福建省第十五個(gè)五年規(guī)劃解讀ppt課件目錄02創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略01總體背景與戰(zhàn)略定位03產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化04綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)05開(kāi)放合作與區(qū)域協(xié)同06民生保障與社會(huì)治理總體背景與戰(zhàn)略定位01國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境全球化新格局國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)加速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)成為全球競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，福建需把握RCEP等區(qū)域合作機(jī)遇，深化與東盟、海絲沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作。國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局為福建提供戰(zhàn)略支點(diǎn)，需發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化內(nèi)需市場(chǎng)銜接，同時(shí)鞏固外向型經(jīng)濟(jì)特色。中央支持建設(shè)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，福建在經(jīng)貿(mào)合作、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、社會(huì)融合等領(lǐng)域具備先行先試政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略兩岸融合新機(jī)遇產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵期傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)占比持續(xù)提升，需加快培育集成電路、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速期國(guó)家創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入深化階段，需強(qiáng)化福廈泉自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用，推動(dòng)“五鏈融合”，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化期生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率全國(guó)領(lǐng)先，需探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。開(kāi)放格局拓展期自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海絲核心區(qū)等多重開(kāi)放平臺(tái)疊加，中印尼“兩國(guó)雙園”等項(xiàng)目落地，需構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。福建發(fā)展階段特征核心發(fā)展目標(biāo)設(shè)定現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)四大支柱，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值爭(zhēng)先進(jìn)位，培育更多千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。兩岸融合先行區(qū)完善福馬“同城生活圈”政策體系，深化產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、社會(huì)融合，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。共同富裕示范區(qū)縮小城鄉(xiāng)收入差距，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的“幸福福建”，提升八閩文化影響力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略02科技創(chuàng)新體系構(gòu)建強(qiáng)化基礎(chǔ)研究布局聚焦新一代信息技術(shù)、新能源材料等前沿領(lǐng)域，支持福州大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等高校建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)原創(chuàng)性技術(shù)突破。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，例如寧德時(shí)代與中科院合作研發(fā)固態(tài)電池技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化效率。重點(diǎn)發(fā)展氫能儲(chǔ)能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)氨氫能源創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全球首套海上風(fēng)電制氫裝備商業(yè)化應(yīng)用。通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)福建制造向福建智造升級(jí)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育路徑推廣泉州“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”模式，推動(dòng)紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)AI質(zhì)檢、數(shù)字孿生技術(shù)提質(zhì)增效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施“揭榜掛帥”制度，面向氫能儲(chǔ)運(yùn)、半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域發(fā)布技術(shù)攻關(guān)清單，吸引全球頂尖科研團(tuán)隊(duì)參與。設(shè)立省級(jí)科技創(chuàng)新基金，對(duì)重大技術(shù)突破項(xiàng)目給予“投貸聯(lián)動(dòng)”資金支持，降低企業(yè)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)“海峽人才港”，針對(duì)集成電路、海洋經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)定向引進(jìn)高層次人才，提供住房補(bǔ)貼與創(chuàng)業(yè)孵化支持。推行校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，例如福建德?tīng)柨萍寂c福州大學(xué)共建“氨氫能源班”，定制化輸送產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。深化人才引育創(chuàng)新政策支持機(jī)制產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化03制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展智能化轉(zhuǎn)型以智能裝備、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)為核心，推動(dòng)傳統(tǒng)鞋服紡織產(chǎn)業(yè)向智能制造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程自動(dòng)化與數(shù)據(jù)化管理，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化石化、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)綠色工藝改造，推廣清潔能源應(yīng)用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，確保單位產(chǎn)值能耗持續(xù)下降，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。依托閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等載體，促進(jìn)新能源汽車(chē)、數(shù)控機(jī)床等高端裝備制造與服務(wù)業(yè)深度融合，形成“研發(fā)-制造-服務(wù)”一體化產(chǎn)業(yè)鏈。綠色化發(fā)展融合化布局服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升科技服務(wù)強(qiáng)化實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)東南科學(xué)城等技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)研發(fā)投入占比提升至行業(yè)領(lǐng)先水平。專(zhuān)業(yè)服務(wù)升級(jí)培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)集群，構(gòu)建覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、中試服務(wù)等全鏈條服務(wù)體系，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。兩岸融合深化發(fā)揮海峽基金港等平臺(tái)作用，加強(qiáng)榕臺(tái)青年創(chuàng)業(yè)合作，推動(dòng)涉臺(tái)園區(qū)提檔升級(jí)，打造兩岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)。品牌化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建立服務(wù)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，重點(diǎn)培育物流、金融等領(lǐng)域的全國(guó)性服務(wù)品牌，形成具有福建特色的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能推動(dòng)紡織、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，建設(shè)智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)分析與優(yōu)化決策。聚焦集成電路、新型顯示等領(lǐng)域，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球影響力的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新策源地。構(gòu)建“城市大腦”政務(wù)云平臺(tái)，推廣“一業(yè)一證”等數(shù)字化政務(wù)服務(wù)模式，提升社會(huì)治理精準(zhǔn)化水平。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化突破治理數(shù)字化應(yīng)用綠色發(fā)展與生態(tài)建設(shè)04構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)行體系，推動(dòng)生態(tài)資源向生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，建立統(tǒng)一的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)，打造生態(tài)品牌矩陣，提升福建生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建全域生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水土流失、生物多樣性等指標(biāo)的精準(zhǔn)化管理，形成“生態(tài)美”與“百姓富”的良性循環(huán)。數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)監(jiān)測(cè)強(qiáng)化閩江等流域上下游市縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“受益者付費(fèi)、保護(hù)者受償”模式保障水源地生態(tài)安全。重點(diǎn)流域協(xié)同治理能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)綠色化改造加速發(fā)展海上風(fēng)電、光伏等清潔能源，依托福州大學(xué)等科研平臺(tái)攻關(guān)氫能儲(chǔ)能技術(shù)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)支撐新能源并網(wǎng)消納。推動(dòng)鋼鐵、建材等高耗能行業(yè)低碳工藝革新，推廣碳捕集與封存技術(shù)，探索“碳匯交易+生態(tài)補(bǔ)償”市場(chǎng)化機(jī)制。低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施路徑交通領(lǐng)域減排完善城市公共交通網(wǎng)絡(luò)，推廣新能源汽車(chē)及配套基礎(chǔ)設(shè)施，試點(diǎn)零碳物流園區(qū)建設(shè)。生活方式變革倡導(dǎo)綠色建筑、垃圾分類(lèi)等公眾參與模式，建立個(gè)人碳賬戶激勵(lì)機(jī)制，形成全社會(huì)低碳共識(shí)。資源循環(huán)利用體系工業(yè)固廢綜合利用建設(shè)再生資源產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)粉煤灰、冶金渣等工業(yè)廢棄物在建材領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，打造“無(wú)廢城市”樣板。農(nóng)業(yè)循環(huán)模式創(chuàng)新推廣種養(yǎng)結(jié)合、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)農(nóng)業(yè)，完善秸稈、畜禽糞污資源化利用鏈條，實(shí)現(xiàn)“森林四庫(kù)”價(jià)值轉(zhuǎn)化。城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)健全廢舊電器電子產(chǎn)品、動(dòng)力電池回收體系，培育再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)集群，提升資源再生利用率。開(kāi)放合作與區(qū)域協(xié)同05對(duì)外開(kāi)放深化布局自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新以福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)為核心載體，深化投資貿(mào)易便利化改革，推動(dòng)114項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新舉措落地見(jiàn)效，打造與國(guó)際接軌的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿。重點(diǎn)突破跨境服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域規(guī)則對(duì)接，形成可復(fù)制的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新經(jīng)驗(yàn)。中印尼“兩國(guó)雙園”建設(shè)加速推進(jìn)元洪投資區(qū)與印尼民丹工業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。聚焦海洋經(jīng)濟(jì)、食品加工等特色產(chǎn)業(yè)，建立“產(chǎn)業(yè)基地+海外園區(qū)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，形成面向東盟的產(chǎn)能合作示范平臺(tái)。華僑經(jīng)濟(jì)紐帶作用強(qiáng)化與海外閩商網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，建立動(dòng)態(tài)更新的海外投資項(xiàng)目庫(kù)。依托興業(yè)銀行等本土金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品，為僑資企業(yè)提供全周期金融服務(wù)，將僑務(wù)資源轉(zhuǎn)化為招商引資優(yōu)勢(shì)。區(qū)域一體化協(xié)同以福州都市圈為引擎，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享。重點(diǎn)突破軌道交通網(wǎng)、5G智慧城市群等重大項(xiàng)目，形成“一小時(shí)通勤圈”和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接帶。閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)推廣廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)16項(xiàng)涉臺(tái)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)三市電子證照互認(rèn)、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同等機(jī)制創(chuàng)新。共建世界級(jí)電子信息、石油化工產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域布局。廈漳泉同城化深化深化與浙南、贛東、粵東等周邊地區(qū)合作，共建生態(tài)旅游廊道、綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)武夷山-戴云山生態(tài)屏障建設(shè)。省際邊界合作示范完善“區(qū)政合一”管理模式，推動(dòng)福州新區(qū)與長(zhǎng)樂(lè)區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。實(shí)施縣域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，通過(guò)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)。城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制一帶一路融入策略優(yōu)化廈門(mén)國(guó)際航運(yùn)中心、福州深水港等樞紐功能，拓展至RCEP成員國(guó)集裝箱航線。建設(shè)“數(shù)字海絲”信息走廊，推動(dòng)跨境電商、智慧港口等新業(yè)態(tài)合作。海絲核心區(qū)功能提升聚焦冶金、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立“福建設(shè)計(jì)+海外制造”合作模式。依托中歐班列拓展與中亞、東歐的陸海聯(lián)運(yùn)通道，構(gòu)建多元化國(guó)際市場(chǎng)布局。國(guó)際產(chǎn)能合作深化以閩南文化、媽祖信仰為紐帶，實(shí)施“文化走親”常態(tài)化交流項(xiàng)目。建設(shè)東南亞華文教育中心，推動(dòng)茶文化、傳統(tǒng)醫(yī)藥等特色領(lǐng)域民間外交。人文交流品牌打造民生保障與社會(huì)治理06社會(huì)保障體系完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，完善多層次養(yǎng)老保障體系，重點(diǎn)解決農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保障薄弱問(wèn)題，確保老年群體基本生活需求。社會(huì)救助精準(zhǔn)化健全低收入群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，優(yōu)化臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等政策，強(qiáng)化對(duì)殘疾人、孤兒等特殊群體的兜底保障。深化醫(yī)改成果，擴(kuò)大醫(yī)保目錄覆蓋范圍，推動(dòng)異地就醫(yī)直接結(jié)算，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。醫(yī)療保障升級(jí)民生福祉提升舉措擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，支持職業(yè)教育和高等教育特色化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育差距。教育均衡發(fā)展實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)。提升社區(qū)養(yǎng)老托育服務(wù)能力，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，推動(dòng)文化、體育設(shè)施向基層延伸。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略加大保障性住房供給，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)化公積金使用政策，滿足新市民、青年人等住房需求。住房保障強(qiáng)化01020403公共服務(wù)優(yōu)化社會(huì)治理創(chuàng)