量子科技國(guó)際合作實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于量子科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，規(guī)范和促進(jìn)量子科技領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流，提升我國(guó)在量子科技領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合量子科技發(fā)展的特點(diǎn)和需求，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的，涉及量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等量子科技核心領(lǐng)域的國(guó)際合作活動(dòng)。包括但不限于：國(guó)際學(xué)術(shù)交流與研討；聯(lián)合科研項(xiàng)目與技術(shù)攻關(guān)；國(guó)際科技合作基地建設(shè)；人才聯(lián)合培養(yǎng)與交流；技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定與參與。第三條基本原則國(guó)家利益優(yōu)先原則：國(guó)際合作應(yīng)服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需求，維護(hù)國(guó)家安全和核心利益，確保關(guān)鍵技術(shù)自主可控。開放合作與自主創(chuàng)新相結(jié)合原則：在積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和智力資源的同時(shí)，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，提升原始創(chuàng)新能力?；ダ糙A原則：尊重合作各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建立公平、透明、可持續(xù)的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。分類管理原則：根據(jù)合作內(nèi)容的敏感程度、技術(shù)水平和合作對(duì)象，實(shí)施差異化的管理措施。安全可控原則：建立健全安全審查和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范合作過程中的技術(shù)泄露和安全風(fēng)險(xiǎn)。第四條管理職責(zé)科技部：作為國(guó)家量子科技國(guó)際合作的主管部門，負(fù)責(zé)制定宏觀政策、規(guī)劃布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評(píng)估。相關(guān)行業(yè)主管部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域量子科技國(guó)際合作的具體管理和指導(dǎo)。地方科技管理部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)量子科技國(guó)際合作的組織實(shí)施和日常管理?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)：作為合作主體，應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，依法依規(guī)開展合作活動(dòng)，并承擔(dān)相應(yīng)的主體責(zé)任。第二章合作形式與內(nèi)容第五條合作形式量子科技國(guó)際合作可采取以下形式：學(xué)術(shù)交流：舉辦或參與國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、研討會(huì)、講座等；邀請(qǐng)境外專家來華講學(xué)、短期工作；選派科研人員出國(guó)進(jìn)修、訪問、參加學(xué)術(shù)會(huì)議。聯(lián)合研究：與境外科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)聯(lián)合申請(qǐng)和承擔(dān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目；共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研究中心、國(guó)際科技合作基地等。人才培養(yǎng)：聯(lián)合培養(yǎng)研究生；開展博士后國(guó)際交流；設(shè)立國(guó)際獎(jiǎng)學(xué)金。技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)化合作：引進(jìn)境外先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新；推動(dòng)國(guó)內(nèi)量子科技成果在境外轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；與境外企業(yè)開展技術(shù)合作、產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)開拓。標(biāo)準(zhǔn)制定：積極參與國(guó)際量子科技相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化。其他形式：經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的其他有利于量子科技發(fā)展的國(guó)際合作形式。第六條合作內(nèi)容導(dǎo)向鼓勵(lì)圍繞以下方向開展國(guó)際合作：量子科技基礎(chǔ)理論研究的前沿探索；量子計(jì)算、量子通信、量子測(cè)量等核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)；量子科技關(guān)鍵材料、核心器件和裝備的研發(fā)與應(yīng)用；量子科技在信息安全、金融、醫(yī)療、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用示范；量子科技倫理、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等軟科學(xué)研究。第七條禁止與限制對(duì)于涉及國(guó)家核心利益、重大安全關(guān)切或處于國(guó)際領(lǐng)先地位的關(guān)鍵技術(shù)，應(yīng)嚴(yán)格限制或禁止對(duì)外合作。具體清單由科技部會(huì)同相關(guān)部門另行制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整。第三章合作項(xiàng)目管理第八條項(xiàng)目申報(bào)與審批申報(bào)主體：國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等具有獨(dú)立法人資格的單位均可作為申報(bào)主體。申報(bào)渠道：通過科技部或相關(guān)行業(yè)主管部門的官方渠道進(jìn)行申報(bào)。申報(bào)材料：包括項(xiàng)目申請(qǐng)書、合作協(xié)議草案、合作方背景材料、知識(shí)產(chǎn)權(quán)聲明、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。審批流程：申報(bào)材料經(jīng)形式審查、專家評(píng)審、安全審查（如需）后，由主管部門審批立項(xiàng)。對(duì)于敏感項(xiàng)目或涉及重大利益的項(xiàng)目，需報(bào)國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的部門審批。第九條項(xiàng)目執(zhí)行與監(jiān)督任務(wù)書簽訂：項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)與主管部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，明確各方權(quán)利義務(wù)、研究?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)使用等。過程管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期向主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告。主管部門可根據(jù)需要進(jìn)行中期檢查和評(píng)估。經(jīng)費(fèi)管理：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定執(zhí)行。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理：項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配應(yīng)在合作協(xié)議中明確約定。鼓勵(lì)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。成果管理：項(xiàng)目成果應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)告。涉及國(guó)家秘密的成果，應(yīng)嚴(yán)格按照保密規(guī)定管理。第十條項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：按照項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的考核指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收程序：項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，主管部門組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。績(jī)效評(píng)估：主管部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等進(jìn)行綜合評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)和支持的重要依據(jù)。第四章國(guó)際科技合作基地建設(shè)第十一條基地類型與定位國(guó)際科技合作基地是集聚全球創(chuàng)新資源、開展高水平國(guó)際合作的重要平臺(tái)。主要包括：國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室：聚焦前沿科學(xué)問題，開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合研究。國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心：促進(jìn)量子科技成果的跨境轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。國(guó)際創(chuàng)新園/孵化器：為中外科技型企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。國(guó)際科技合作示范園區(qū)：在特定區(qū)域內(nèi)形成量子科技國(guó)際合作的集群效應(yīng)。第十二條基地認(rèn)定與管理認(rèn)定條件：具有明確的研究方向和合作目標(biāo)；與境外知名機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的合作關(guān)系；具備良好的科研條件和人才隊(duì)伍；有健全的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)定程序：由申報(bào)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)地方或行業(yè)主管部門推薦，科技部組織專家評(píng)審后認(rèn)定。動(dòng)態(tài)管理：對(duì)已認(rèn)定的基地實(shí)行定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)評(píng)估不合格的基地予以警告、限期整改直至撤銷資格。第十三條基地支持措施對(duì)認(rèn)定的國(guó)際科技合作基地，在科研項(xiàng)目、人才計(jì)劃、平臺(tái)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。鼓勵(lì)基地在人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、國(guó)際交流等方面探索創(chuàng)新機(jī)制。第五章知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果管理第十四條知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬約定優(yōu)先：合作各方應(yīng)在合作協(xié)議中明確約定合作過程中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括但不限于專利、商標(biāo)、著作權(quán)、技術(shù)秘密等）的歸屬、使用、許可和利益分配方式。無約定時(shí)的處理：在沒有明確約定的情況下，一般遵循以下原則：由一方單獨(dú)完成的成果，歸該方所有。由雙方共同完成的成果，歸雙方共有，具體權(quán)益分配由雙方協(xié)商確定。涉及國(guó)家安全或重大利益的成果，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用保護(hù)意識(shí)：合作各方應(yīng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，建立健全內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。專利申請(qǐng)：鼓勵(lì)對(duì)合作中產(chǎn)生的創(chuàng)新成果及時(shí)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專利。技術(shù)秘密管理：對(duì)不宜申請(qǐng)專利的核心技術(shù)和商業(yè)秘密，應(yīng)采取嚴(yán)格的保密措施。成果轉(zhuǎn)化：支持合作成果在國(guó)內(nèi)外的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。第十六條成果共享與轉(zhuǎn)化收益分配合作成果的共享和轉(zhuǎn)化收益分配應(yīng)遵循公平、合理、互利的原則，在合作協(xié)議中明確約定。鼓勵(lì)通過技術(shù)入股、收益分成等方式實(shí)現(xiàn)利益共享。第六章安全審查與風(fēng)險(xiǎn)防控第十七條安全審查范圍對(duì)涉及以下內(nèi)容的量子科技國(guó)際合作項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行安全審查：可能影響國(guó)家安全的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；可能涉及國(guó)家秘密的信息和數(shù)據(jù)；與敏感國(guó)家或地區(qū)的合作；其他可能對(duì)國(guó)家安全和利益造成不利影響的合作。第十八條安全審查機(jī)制審查主體：由科技部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部等相關(guān)部門組成安全審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全審查。審查內(nèi)容：包括合作方背景、合作內(nèi)容的敏感性、技術(shù)泄露風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的影響等。審查程序：申報(bào)單位應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)提交安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。安全審查委員會(huì)根據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查，并出具審查意見。審查意見作為項(xiàng)目審批的重要依據(jù)。第十九條風(fēng)險(xiǎn)防控措施分類施策：根據(jù)安全審查結(jié)果，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的項(xiàng)目采取相應(yīng)的防控措施，如限制合作內(nèi)容、加強(qiáng)過程監(jiān)管、要求簽訂保密協(xié)議等。過程監(jiān)管：在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)交流、人員往來、數(shù)據(jù)流動(dòng)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。應(yīng)急處置：建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，對(duì)合作過程中出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施予以化解。責(zé)任追究：對(duì)違反安全審查規(guī)定或因失職瀆職導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第七章保障措施第二十條政策支持財(cái)政支持：設(shè)立量子科技國(guó)際合作專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的合作項(xiàng)目、基地建設(shè)、人才交流等給予資助。稅收優(yōu)惠：對(duì)從事量子科技國(guó)際合作的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，符合條件的可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。金融支持：鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為量子科技國(guó)際合作項(xiàng)目提供信貸、保險(xiǎn)等金融服務(wù)。人才政策：對(duì)在量子科技國(guó)際合作中作出突出貢獻(xiàn)的人才，在職稱評(píng)定、科研經(jīng)費(fèi)、生活待遇等方面給予傾斜。第二十一條服務(wù)體系建設(shè)信息服務(wù)：建立量子科技國(guó)際合作信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布政策法規(guī)、項(xiàng)目信息、合作需求、國(guó)際動(dòng)態(tài)等。中介服務(wù)：培育和發(fā)展一批專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為合作提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律咨詢、技術(shù)評(píng)估、商務(wù)談判等服務(wù)。國(guó)際科技合作人才隊(duì)伍建設(shè)：加強(qiáng)對(duì)國(guó)際科技合作管理人員和科研人員的培訓(xùn)，提高其國(guó)際合作能力和水平。第二十二條宣傳與引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)量子