城市道路扶養(yǎng)公益活動宣傳實施辦法第一章總則第一條目的與意義為深入貫徹落實“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，推動城市精細(xì)化管理與市民文明素養(yǎng)提升深度融合，城市道路扶養(yǎng)公益活動旨在通過“政府引導(dǎo)、社會參與、全民行動”的模式，將城市道路從單純的交通載體轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝袦囟?、有記憶、有活力”的公共空間。本活動以“道路扶養(yǎng)”為核心，倡導(dǎo)市民像愛護自家院落一樣維護道路設(shè)施、參與環(huán)境治理、傳承城市文化，最終實現(xiàn)城市治理效能與市民幸福感的雙向提升。第二條活動定義與范圍城市道路扶養(yǎng)公益活動是指由政府相關(guān)部門牽頭，聯(lián)合街道辦、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會組織及市民志愿者，針對城市建成區(qū)內(nèi)的主次干道、背街小巷、人行天橋、地下通道等公共道路空間，開展的設(shè)施維護、環(huán)境美化、文化傳承、文明引導(dǎo)等系列公益行動?；顒臃秶采w道路設(shè)施（如路燈、井蓋、護欄）、道路環(huán)境（如路面清潔、綠化養(yǎng)護、共享單車擺放）、道路文化（如歷史故事挖掘、特色景觀打造）及道路文明（如交通勸導(dǎo)、公益宣傳）四大領(lǐng)域。第三條基本原則全民參與原則：打破“政府包辦”思維，鼓勵不同年齡、職業(yè)、背景的市民以“扶養(yǎng)人”身份參與，形成“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體。因地制宜原則：結(jié)合不同道路的功能定位（如商業(yè)大道、歷史街巷、社區(qū)支路），設(shè)計差異化的扶養(yǎng)方案，避免“一刀切”。長效機制原則：通過制度規(guī)范、激勵措施、文化培育，將短期活動轉(zhuǎn)化為市民的日常習(xí)慣與城市的常態(tài)治理模式。共建共享原則：強調(diào)“扶養(yǎng)”過程中的互動性與獲得感，讓參與者既是行動者，也是城市改善成果的受益者。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)分工第四條組織架構(gòu)建立“三級聯(lián)動”組織體系，確?；顒佑行蛲七M(jìn)：市級統(tǒng)籌層：成立“城市道路扶養(yǎng)公益活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市文明辦、住建局、城管局、交通局等部門組成，負(fù)責(zé)制定整體方案、協(xié)調(diào)資源、監(jiān)督考核。區(qū)級執(zhí)行層：各區(qū)縣成立專項工作組，對接市級部署，結(jié)合轄區(qū)實際細(xì)化活動計劃，組織街道、社區(qū)落地實施。社區(qū)落地層：以社區(qū)為單位成立“道路扶養(yǎng)工作站”，負(fù)責(zé)招募志愿者、對接路段、開展日?；顒印⑹占忻穹答?。第五條核心主體職責(zé)主體核心職責(zé)政府部門制定政策、提供資金支持、協(xié)調(diào)公共資源（如工具、場地）、搭建官方宣傳平臺。街道與社區(qū)精準(zhǔn)對接轄區(qū)道路需求，組織居民參與，建立“路段-扶養(yǎng)人”結(jié)對關(guān)系，記錄活動數(shù)據(jù)。企事業(yè)單位發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢（如建筑企業(yè)參與設(shè)施維護、媒體企業(yè)參與宣傳推廣），提供物資或?qū)I(yè)支持，組織員工志愿服務(wù)。社會組織承接專業(yè)服務(wù)（如環(huán)保組織開展垃圾分類培訓(xùn)、文化團體挖掘道路歷史），動員特定群體（如學(xué)生、老年人）參與。市民志愿者認(rèn)領(lǐng)“扶養(yǎng)路段”，定期開展清潔、維護、宣傳等行動，反饋道路問題，帶動身邊人參與。第三章活動內(nèi)容與實施步驟第六條活動內(nèi)容分類根據(jù)道路的“生命全周期”與市民參與的“能力梯度”，設(shè)計四大類活動：（一）基礎(chǔ)扶養(yǎng)：道路設(shè)施與環(huán)境維護聚焦“看得見的變化”，讓市民快速獲得參與感：設(shè)施巡查與維護：定期檢查路燈、井蓋、公交站牌、無障礙設(shè)施等，發(fā)現(xiàn)損壞及時上報；對輕微損壞（如松動的護欄螺絲、模糊的標(biāo)線）進(jìn)行簡易修復(fù)。環(huán)境清潔與美化：開展“周末清潔日”活動，清理路面垃圾、小廣告、落葉；在道路兩側(cè)的閑置空間（如墻角、花壇邊緣）種植綠植、繪制文明主題墻繪，打造“微景觀”。秩序維護：引導(dǎo)共享單車規(guī)范停放，勸阻占道經(jīng)營、亂穿馬路等不文明行為，維護道路通行秩序。（二）文化扶養(yǎng)：道路記憶與特色挖掘賦予道路“文化靈魂”，增強市民的情感連接：道路故事征集：通過訪談老居民、查閱檔案，收集道路的歷史沿革、名人足跡、民間傳說（如“這條街曾是百年前的碼頭商道”“那個老井蓋刻著上世紀(jì)的工廠標(biāo)記”），整理成《道路記憶手冊》或音頻故事。特色標(biāo)識打造：在歷史街巷設(shè)置“道路名片”（二維碼鏈接故事），在社區(qū)支路懸掛“居民手繪路牌”，讓道路成為“可閱讀的城市文本”。主題文化活動：結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日（如春節(jié)在商業(yè)大道掛燈籠、中秋在社區(qū)路辦鄰里宴）或道路特色（如“美食街”舉辦小吃文化節(jié)），開展沉浸式文化體驗活動。（三）文明扶養(yǎng)：道路行為與意識引導(dǎo)聚焦“看不見的素養(yǎng)”，推動文明習(xí)慣養(yǎng)成：交通文明勸導(dǎo)：在路口、學(xué)校周邊開展“文明過馬路”“禮讓斑馬線”勸導(dǎo)，發(fā)放《道路文明手冊》。公益宣傳行動：通過“扶養(yǎng)人”佩戴的綬帶、道路旁的宣傳欄、社區(qū)微信群等，傳播“不亂扔垃圾”“愛護設(shè)施”等理念，讓宣傳融入日常場景。青少年教育：組織中小學(xué)生開展“道路小扶養(yǎng)人”活動，通過實踐課（如測量井蓋尺寸、繪制道路地圖）學(xué)習(xí)城市知識，培養(yǎng)責(zé)任意識。（四）創(chuàng)新扶養(yǎng)：科技與創(chuàng)意賦能利用新技術(shù)、新形式提升活動吸引力：“云扶養(yǎng)”平臺：開發(fā)小程序，市民可在線認(rèn)領(lǐng)路段、上報問題、記錄活動時長；平臺設(shè)置“道路問題隨手拍”功能，對接城管部門快速響應(yīng)。創(chuàng)意行動挑戰(zhàn)：發(fā)起“最美扶養(yǎng)瞬間”攝影大賽、“我為道路寫首詩”文學(xué)征集、“道路改造金點子”創(chuàng)意大賽，鼓勵市民用藝術(shù)表達(dá)對城市的熱愛。智慧化工具：為志愿者配備智能手環(huán)（記錄步數(shù)與活動時長）、便攜式清潔工具（如可降解垃圾袋、小型涂鴉清除劑），提升參與體驗。第七條實施步驟分三個階段推進(jìn)，逐步擴大活動影響力：第一階段：試點啟動期（1-3個月）步驟1：選點規(guī)劃：選擇3-5條具有代表性的道路（如市中心商業(yè)大道、老城區(qū)歷史街巷、新建社區(qū)支路）作為試點，開展需求調(diào)研（居民訪談、道路現(xiàn)狀評估）。步驟2：宣傳動員：通過市級媒體、社區(qū)公告、短視頻平臺發(fā)布活動倡議，舉辦啟動儀式，邀請市民代表、網(wǎng)紅博主參與，引發(fā)社會關(guān)注。步驟3：首批招募：以社區(qū)為單位招募首批“核心扶養(yǎng)人”（約500-1000人），開展崗前培訓(xùn)（如安全知識、工具使用、溝通技巧）。步驟4：試點落地：組織首批扶養(yǎng)人對試點道路開展“第一扶養(yǎng)日”活動，同步拍攝紀(jì)錄片、短視頻，記錄真實過程與變化。第二階段：全面推廣期（4-12個月）步驟1：經(jīng)驗復(fù)制：總結(jié)試點道路的成功模式（如“歷史街巷文化扶養(yǎng)法”“商業(yè)大道商戶聯(lián)動法”），編制《活動操作指南》，向全市各區(qū)縣推廣。步驟2：擴大參與：通過“扶養(yǎng)人推薦制”（現(xiàn)有參與者邀請親友）、“單位集體認(rèn)領(lǐng)”（企業(yè)認(rèn)領(lǐng)辦公樓周邊道路）、“校園聯(lián)動”（學(xué)校對接周邊社區(qū)道路），將參與者規(guī)模擴大至10000人以上。步驟3：品牌建設(shè)：設(shè)計活動LOGO、主題曲、吉祥物（如“路小養(yǎng)”），打造“城市道路扶養(yǎng)日”（每月最后一個周末）固定IP，增強活動辨識度。步驟4：機制完善：出臺《扶養(yǎng)人管理辦法》《路段考核標(biāo)準(zhǔn)》，建立“問題上報-處理-反饋”閉環(huán)流程。第三階段：長效鞏固期（1年以上）步驟1：文化滲透：將“道路扶養(yǎng)”理念融入市民公約、社區(qū)教育、學(xué)校課程，成為城市文化的一部分。步驟2：數(shù)據(jù)化運營：通過“云扶養(yǎng)”平臺分析參與數(shù)據(jù)（如年齡分布、活動類型偏好），優(yōu)化活動設(shè)計；定期發(fā)布《城市道路扶養(yǎng)報告》，展示治理成果。步驟3：成果轉(zhuǎn)化：將優(yōu)秀的“扶養(yǎng)案例”（如居民設(shè)計的微景觀、挖掘的道路故事）轉(zhuǎn)化為城市公共資源（如出版《道路記憶》書籍、將微景觀納入城市規(guī)劃）。步驟4：全國推廣：總結(jié)本地經(jīng)驗，形成可復(fù)制的“城市道路扶養(yǎng)模式”，向其他城市輸出。第四章宣傳推廣策略第八條宣傳目標(biāo)短期目標(biāo)：3個月內(nèi)實現(xiàn)活動知曉率達(dá)到全市常住人口的60%以上，招募首批核心志愿者1000人。中期目標(biāo)：1年內(nèi)打造具有地域特色的活動品牌，成為城市文明建設(shè)的標(biāo)志性項目。長期目標(biāo)：讓“道路扶養(yǎng)”成為市民的生活方式，形成“提到城市，就想到道路扶養(yǎng)”的城市標(biāo)簽。第九條宣傳渠道與內(nèi)容設(shè)計（一）官方權(quán)威渠道：建立信任基礎(chǔ)政府發(fā)布會：由市領(lǐng)導(dǎo)出席活動啟動發(fā)布會，解讀活動意義與政策支持，傳遞“官方背書”信號。政務(wù)新媒體：通過市政府公眾號、微博、視頻號定期發(fā)布活動動態(tài)（如“本周扶養(yǎng)成果：10條道路清理垃圾200公斤”）、政策解讀（如“扶養(yǎng)人可享受的3項福利”）。公共空間宣傳：在公交站臺、地鐵車廂、社區(qū)公告欄張貼海報，內(nèi)容突出“行動指引”（如“如何成為扶養(yǎng)人？掃碼即可”）與“情感共鳴”（如“你扶養(yǎng)的道路，藏著城市的溫度”）。（二）大眾媒體渠道：擴大社會影響力傳統(tǒng)媒體：與本地電視臺、報紙合作，開設(shè)專題欄目（如《道路扶養(yǎng)日記》紀(jì)錄片、《我的扶養(yǎng)故事》人物專訪），用真實案例打動觀眾。網(wǎng)絡(luò)媒體：邀請本地網(wǎng)紅、自媒體博主參與活動，通過vlog（如“跟著博主去扶養(yǎng)道路”）、直播（如“實時觀看道路清潔行動”）吸引年輕群體。短視頻平臺：發(fā)起話題挑戰(zhàn)#我是城市道路扶養(yǎng)人#，鼓勵市民發(fā)布15秒短視頻（如“我清理的第10個小廣告”“我發(fā)現(xiàn)的道路老故事”），官方賬號擇優(yōu)轉(zhuǎn)發(fā)并給予流量支持。（三）社區(qū)精準(zhǔn)渠道：激活本地參與社區(qū)宣講會：在各社區(qū)開展“道路扶養(yǎng)面對面”活動，由街道工作人員、志愿者代表講解活動內(nèi)容，現(xiàn)場解答疑問，同步進(jìn)行志愿者招募。鄰里微信群：社區(qū)工作者定期在群內(nèi)發(fā)布“路段需求清單”（如“XX路需要5名志愿者清理花壇”）、“活動預(yù)告”（如“本周六上午9點，XX路扶養(yǎng)行動集合”），精準(zhǔn)觸達(dá)居民。社區(qū)活動嵌入：將道路扶養(yǎng)宣傳融入社區(qū)廣場舞大賽、親子活動、老年茶話會等日常場景，通過“輕松聊天”的方式傳遞理念，避免生硬說教。（四）校園與企業(yè)渠道：拓展特定群體校園宣傳：在中小學(xué)開展“道路小扶養(yǎng)人”主題班會，發(fā)放活動手冊；在高校組織“扶養(yǎng)社團”，鼓勵大學(xué)生結(jié)合專業(yè)（如設(shè)計專業(yè)參與墻繪、歷史專業(yè)挖掘道路文化）開展實踐。企業(yè)宣傳：與本地大型企業(yè)合作，發(fā)起“企業(yè)扶養(yǎng)責(zé)任田”計劃，鼓勵企業(yè)認(rèn)領(lǐng)辦公樓周邊道路，將員工參與情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告，提升企業(yè)參與積極性。第五章激勵機制與保障措施第十條激勵機制：讓“扶養(yǎng)”有回報、有榮譽（一）物質(zhì)激勵：降低參與門檻基礎(chǔ)保障：為志愿者提供免費的工具包（如手套、垃圾袋、抹布、安全反光背心）、飲用水、意外險，解決“后顧之憂”。積分兌換：建立“扶養(yǎng)積分體系”，參與者每參與1小時活動獲得10積分，積分可兌換公共服務(wù)（如免費停車券、圖書館借閱權(quán)限、公園門票）或商家優(yōu)惠（如合作餐廳折扣、超市代金券）。物資獎勵：定期評選“優(yōu)秀扶養(yǎng)人”，獎勵實用物資（如定制保溫杯、活動紀(jì)念T恤、綠植盆栽），增強儀式感。（二）精神激勵：提升參與榮譽感榮譽體系：設(shè)置“星級扶養(yǎng)人”等級（如1星至5星，根據(jù)參與時長、貢獻(xiàn)度評定），頒發(fā)電子證書或?qū)嶓w獎牌；每年評選“年度道路扶養(yǎng)榜樣”，在市級媒體公示，邀請其參加城市文明表彰大會。故事傳播：將優(yōu)秀扶養(yǎng)人的故事整理成圖文、視頻，在官方渠道、社區(qū)宣傳欄展示，讓參與者感受到“被看見、被認(rèn)可”。社會認(rèn)同：為長期參與者（如連續(xù)參與1年以上）提供“城市榮譽市民”評選優(yōu)先資格，或在其子女入學(xué)、就業(yè)推薦中出具“公益服務(wù)證明”（非強制，僅作參考）。（三）情感激勵：增強歸屬感社群建設(shè)：建立“扶養(yǎng)人微信群”“線下沙龍”，組織志愿者開展團建活動（如戶外徒步、節(jié)日聚餐），讓參與者從“陌生人”變成“朋友”，形成情感紐帶。成果反饋：定期向扶養(yǎng)人推送其負(fù)責(zé)路段的變化報告（如“你扶養(yǎng)的XX路，井蓋已修復(fù)，綠化成活率達(dá)90%”），讓參與者直觀看到自己的貢獻(xiàn)。第十一條保障措施：確?；顒涌沙掷m(xù)（一）資金保障政府撥款：市財政每年安排專項經(jīng)費，用于活動組織、物資采購、宣傳推廣、激勵獎勵。社會捐贈：鼓勵企業(yè)、社會組織、個人捐款，設(shè)立“道路扶養(yǎng)公益基金”，?？顚Ｓ茫ㄆ诠_收支情況。資源置換：與商家合作，以“活動宣傳中植入商家LOGO”“扶養(yǎng)人優(yōu)先享受商家服務(wù)”等方式，換取物資或資金支持。（二）安全保障崗前培訓(xùn)：對志愿者進(jìn)行安全知識培訓(xùn)（如道路作業(yè)時的避讓規(guī)則、工具使用注意事項），明確“禁止參與的危險行為”（如攀爬護欄、維修高壓設(shè)施）。應(yīng)急機制：為每個活動現(xiàn)場配備急救箱，與附近醫(yī)院建立“綠色急救通道”；購買團體意外險，確保參與者在活動中受傷能得到及時救治與賠償。（三）制度保障志愿服務(wù)記錄：依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，為參與者記錄服務(wù)時長，納入個人信用體系（正向激勵，不與負(fù)面信用掛鉤）。監(jiān)督考核：建立“月度抽查、季度評估、年度總結(jié)”的考核機制，對各區(qū)縣、社區(qū)的活動開展情況進(jìn)行排名，結(jié)果與文明單位評選、財政撥款掛鉤。反饋機制：通過“云扶養(yǎng)”平臺、社區(qū)意見箱、熱線電話等渠道，收集市民對活動的建議與問題，定期召開座談會調(diào)整優(yōu)化方案。第六章效果評估與改進(jìn)第十二條評估指標(biāo)體系從參與度、成效度、滿意度三個維度設(shè)置可量化的評估指標(biāo)：維度具體指標(biāo)參與度志愿者人數(shù)、參與活動總時長、路段認(rèn)領(lǐng)率、活動頻次（如每周開展活動的次數(shù)）。成效度道路設(shè)施完好率提升百分比、路面清潔度評分（1-10分）、不文明行為發(fā)生率下降百分比、道路文化內(nèi)容新增數(shù)量（如故事、墻繪）。滿意度志愿者滿意度調(diào)查（如“你對活動組織的滿意度”）、市民對道路環(huán)境的滿意度調(diào)查、參與企業(yè)的反饋評分。第十三條評估方式數(shù)據(jù)統(tǒng)計：通過“云扶養(yǎng)”平臺、社區(qū)工作站記錄的活動數(shù)據(jù)，自動生成基礎(chǔ)評估報告。實地調(diào)研：組織第三方評估機構(gòu)對試點道路進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對比活動前后的變化。問卷調(diào)查：每季度面向志愿者、市民、企業(yè)發(fā)放問卷，收集主觀反饋。訪談座談：定期召開“扶養(yǎng)人座談會”“專家研討會”，聽取一線聲音與專業(yè)建議。第十四條改進(jìn)機制月度微調(diào)：根據(jù)每月數(shù)據(jù)與反饋，及時調(diào)整活動細(xì)節(jié)（如優(yōu)化工具包配置、增加熱門路段的志愿者名額）。季度優(yōu)化：每季度召開工作會議，總結(jié)階段性成果與問題，對活動內(nèi)容、宣傳策略、激勵機制進(jìn)行針對性優(yōu)化。年度升級：每年結(jié)合評估結(jié)果，發(fā)布《活動改進(jìn)白皮書》，對組織架構(gòu)、核心流程進(jìn)行系統(tǒng)性升級，確?；顒邮冀K貼合市民需求與城市發(fā)展。第七章附則第十五條術(shù)語解釋道路扶養(yǎng)人：指自愿參與城市道路扶養(yǎng)公益活動，認(rèn)領(lǐng)特定路段并開展維護、宣傳等行動的個人或團體。路段認(rèn)領(lǐng)：指市民或團體通過官方平臺或社區(qū)工作站，與特定道路建立“一對一”的扶養(yǎng)關(guān)系，負(fù)責(zé)該路段的日常關(guān)注