城市道路挖掘修復(fù)管理實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范城市道路挖掘行為，保障城市道路設(shè)施完好、交通安全和市民出行便利，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市道路（含城市快速路、主干路、次干路、支路、人行道及附屬設(shè)施）的挖掘、修復(fù)及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條基本原則城市道路挖掘修復(fù)管理遵循“規(guī)劃優(yōu)先、總量控制、規(guī)范審批、快速修復(fù)、安全文明”的原則，嚴(yán)格控制挖掘總量，減少對交通和市民生活的影響。第四條管理職責(zé)市城市管理部門：負(fù)責(zé)全市城市道路挖掘修復(fù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和綜合管理，制定年度挖掘計(jì)劃。區(qū)城市管理部門：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路挖掘修復(fù)的日常管理、審批和執(zhí)法工作。公安交通管理部門：負(fù)責(zé)挖掘施工期間的交通組織、疏導(dǎo)和安全監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、電力、通信等部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市道路挖掘修復(fù)相關(guān)工作。第二章挖掘計(jì)劃管理第五條年度挖掘計(jì)劃編制市城市管理部門應(yīng)于每年10月底前，組織各管線單位、建設(shè)單位申報(bào)下一年度城市道路挖掘需求，匯總后編制《本市城市道路年度挖掘計(jì)劃》，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。第六條計(jì)劃內(nèi)容年度挖掘計(jì)劃應(yīng)明確挖掘路段、挖掘時(shí)間、挖掘長度、挖掘深度、修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任單位等內(nèi)容，并根據(jù)道路等級、交通流量等因素，合理安排施工時(shí)序。第七條計(jì)劃調(diào)整因特殊情況確需調(diào)整年度挖掘計(jì)劃的，建設(shè)單位應(yīng)提前30日向市城市管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。調(diào)整內(nèi)容涉及交通影響較大的，需征求公安交通管理部門意見。第八條聯(lián)合施工鼓勵(lì)同一路段、同一時(shí)段內(nèi)的多個(gè)挖掘項(xiàng)目聯(lián)合施工，減少重復(fù)挖掘。市城市管理部門應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，統(tǒng)籌安排聯(lián)合施工方案。第三章挖掘許可管理第九條許可申請建設(shè)單位進(jìn)行城市道路挖掘前，應(yīng)向項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理部門提出挖掘許可申請，并提交以下材料：挖掘許可申請書；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；施工組織設(shè)計(jì)方案（包括施工時(shí)間、施工工藝、交通疏導(dǎo)方案、安全防護(hù)措施等）；道路修復(fù)方案；涉及地下管線的，應(yīng)提供管線探測資料或管線保護(hù)協(xié)議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十條許可審批區(qū)城市管理部門應(yīng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查。對符合條件的，核發(fā)《城市道路挖掘許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。第十一條許可期限《城市道路挖掘許可證》應(yīng)明確挖掘起止時(shí)間，一般不得超過3個(gè)月。因特殊情況需延長的，建設(shè)單位應(yīng)提前10日申請延期，延長期限不得超過1個(gè)月。第十二條禁止挖掘情形有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)城市道路挖掘：新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后未滿5年的；大修的城市道路竣工后未滿3年的；同一道路同一位置半年內(nèi)已進(jìn)行過挖掘的；未納入年度挖掘計(jì)劃且無特殊理由的；施工方案不符合安全文明施工要求的。第四章施工管理第十三條施工準(zhǔn)備建設(shè)單位取得挖掘許可證后，應(yīng)在施工前做好以下準(zhǔn)備工作：在施工路段設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施；對施工區(qū)域周邊的地下管線進(jìn)行探測，標(biāo)注管線位置；制定交通疏導(dǎo)方案，并報(bào)公安交通管理部門備案；向周邊居民、單位發(fā)布施工公告，說明施工時(shí)間、影響范圍及繞行路線。第十四條施工要求施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照挖掘許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行施工，不得擅自擴(kuò)大挖掘范圍、延長挖掘時(shí)間。施工過程中應(yīng)遵守以下規(guī)定：采用低噪聲、低振動(dòng)的施工設(shè)備，減少對周邊環(huán)境的影響；對施工產(chǎn)生的渣土、廢棄物及時(shí)清理，保持施工現(xiàn)場整潔；施工人員應(yīng)佩戴安全防護(hù)用品，遵守操作規(guī)程；遇有地下管線等重要設(shè)施時(shí)，應(yīng)采取保護(hù)措施，不得擅自移動(dòng)、損壞。第十五條交通疏導(dǎo)施工期間，建設(shè)單位應(yīng)按照交通疏導(dǎo)方案，設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)志、標(biāo)線，安排專人指揮交通，確保車輛和行人安全通行。如需封閉道路或調(diào)整交通流向，應(yīng)提前5日向社會(huì)公告。第十六條應(yīng)急處置建設(shè)單位應(yīng)制定施工應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援設(shè)備和人員。施工中發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向城市管理、公安交通管理等部門報(bào)告。第五章修復(fù)管理第十七條修復(fù)責(zé)任建設(shè)單位是城市道路挖掘修復(fù)的責(zé)任主體，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修復(fù)。修復(fù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。第十八條修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)城市道路挖掘修復(fù)應(yīng)符合《城鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具體要求如下：路基修復(fù)：應(yīng)分層回填、壓實(shí)，壓實(shí)度不得低于原路基標(biāo)準(zhǔn)；基層修復(fù)：采用與原基層相同或更高強(qiáng)度的材料，厚度不得小于原基層厚度；面層修復(fù)：采用與原路面相同或更高等級的材料，平整度、抗滑性能等指標(biāo)應(yīng)符合要求；附屬設(shè)施修復(fù)：包括人行道板、路緣石、井蓋等，應(yīng)與原設(shè)施保持一致。第十九條修復(fù)時(shí)限建設(shè)單位應(yīng)在挖掘施工結(jié)束后，立即組織修復(fù)。具體修復(fù)時(shí)限如下：快速路、主干路：24小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)修復(fù)，7日內(nèi)完成永久修復(fù)；次干路、支路：48小時(shí)內(nèi)完成臨時(shí)修復(fù)，15日內(nèi)完成永久修復(fù)；人行道：72小時(shí)內(nèi)完成修復(fù)。第二十條驗(yàn)收程序修復(fù)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)組織自檢，自檢合格后向區(qū)城市管理部門申請驗(yàn)收。區(qū)城市管理部門應(yīng)在收到申請后5個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，出具《城市道路挖掘修復(fù)驗(yàn)收合格證明》；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令限期整改。第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第二十一條監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)加強(qiáng)對城市道路挖掘修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：挖掘許可手續(xù)是否齊全；施工是否符合許可要求；修復(fù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)；安全文明施工措施是否落實(shí)。第二十二條法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未取得挖掘許可證擅自挖掘城市道路的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，未按照挖掘許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容施工的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷挖掘許可證。違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定修復(fù)城市道路的，由城市管理部門責(zé)令限期修復(fù)；逾期未修復(fù)的，處以2萬元以上10萬元以下罰款，并委托第三方修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。違反本辦法規(guī)定，造成城市道路損壞的，由城市管理部門責(zé)令賠償損失，并處以損失金額1倍以上3倍以下罰款。第七章附則第二十三條術(shù)語解釋城市道路：指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。挖掘：指在城市道路上進(jìn)行開挖、鉆孔、爆破等影響道路結(jié)構(gòu)的行為。管線單位：指從事供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等管線建設(shè)、維護(hù)的單位。第二十四條施行日期本辦法自2026年1月1日起施行。