城市道路養(yǎng)護(hù)社會(huì)捐贈(zèng)實(shí)施辦法第一章總則第一條目的和依據(jù)為規(guī)范城市道路養(yǎng)護(hù)社會(huì)捐贈(zèng)的接收、管理、使用及監(jiān)督流程，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與城市道路基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，保障捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)安全高效用于道路養(yǎng)護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《城市道路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，自然人、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱“捐贈(zèng)人”）向市、區(qū)（縣）城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)護(hù)部門(mén)”）或其指定的公益性社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱“受贈(zèng)單位”）捐贈(zèng)資金、物資、技術(shù)服務(wù)等用于城市道路養(yǎng)護(hù)的行為。第三條基本原則自愿無(wú)償原則：捐贈(zèng)行為應(yīng)基于捐贈(zèng)人自愿，不得附加任何與道路養(yǎng)護(hù)無(wú)關(guān)的條件。公開(kāi)透明原則：捐贈(zèng)接收、管理、使用及審計(jì)結(jié)果應(yīng)通過(guò)官方渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。專款專用原則：捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)必須全部用于城市道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，不得挪作他用。高效便捷原則：簡(jiǎn)化捐贈(zèng)流程，為捐贈(zèng)人提供便捷服務(wù)，確保捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)快速轉(zhuǎn)化為養(yǎng)護(hù)成果。第二章捐贈(zèng)接收第四條受贈(zèng)單位市級(jí)受贈(zèng)單位：市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心為市級(jí)捐贈(zèng)接收主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市捐贈(zèng)工作。區(qū)級(jí)受贈(zèng)單位：各區(qū)（縣）城市道路養(yǎng)護(hù)管理部門(mén)或其指定的公益性社會(huì)組織為區(qū)級(jí)捐贈(zèng)接收主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)捐贈(zèng)接收。受贈(zèng)單位資質(zhì)：受贈(zèng)單位需具備獨(dú)立法人資格，且財(cái)務(wù)管理制度健全，無(wú)違法違規(guī)記錄。第五條捐贈(zèng)方式資金捐贈(zèng)銀行轉(zhuǎn)賬：捐贈(zèng)人可通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬至受贈(zèng)單位指定賬戶，轉(zhuǎn)賬時(shí)需注明“城市道路養(yǎng)護(hù)捐贈(zèng)”及捐贈(zèng)人信息。線上支付：受贈(zèng)單位應(yīng)開(kāi)通微信、支付寶等線上支付渠道，方便小額捐贈(zèng)?，F(xiàn)金捐贈(zèng)：鼓勵(lì)通過(guò)非現(xiàn)金方式捐贈(zèng)，確需現(xiàn)金捐贈(zèng)的，受贈(zèng)單位需現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)具捐贈(zèng)收據(jù)并登記。物資捐贈(zèng)捐贈(zèng)物資范圍：包括但不限于道路養(yǎng)護(hù)設(shè)備（如小型壓路機(jī)、路面切割機(jī)）、建筑材料（如瀝青、水泥）、安全防護(hù)用品（如反光背心、警示標(biāo)志）等。物資要求：捐贈(zèng)物資需符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，且在保質(zhì)期內(nèi)，無(wú)損壞或變質(zhì)。技術(shù)服務(wù)捐贈(zèng)捐贈(zèng)內(nèi)容：包括道路檢測(cè)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)方案設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等專業(yè)技術(shù)服務(wù)。捐贈(zèng)流程：捐贈(zèng)人需提供技術(shù)服務(wù)方案，經(jīng)受贈(zèng)單位審核后簽訂服務(wù)協(xié)議。第六條捐贈(zèng)流程捐贈(zèng)意向確認(rèn)：捐贈(zèng)人可通過(guò)電話、郵件或現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式向受贈(zèng)單位表達(dá)捐贈(zèng)意向，受贈(zèng)單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)回復(fù)。捐贈(zèng)協(xié)議簽訂：捐贈(zèng)金額超過(guò)10萬(wàn)元或物資價(jià)值超過(guò)50萬(wàn)元的，需簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，明確捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途、雙方權(quán)利義務(wù)等。捐贈(zèng)收據(jù)開(kāi)具：受贈(zèng)單位應(yīng)在接收捐贈(zèng)后3個(gè)工作日內(nèi)，向捐贈(zèng)人開(kāi)具由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。第三章捐贈(zèng)管理第七條資金管理賬戶管理：受贈(zèng)單位應(yīng)設(shè)立“城市道路養(yǎng)護(hù)捐贈(zèng)資金專戶”，實(shí)行單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，不得與其他資金混合管理。資金使用計(jì)劃：受贈(zèng)單位需根據(jù)年度道路養(yǎng)護(hù)需求，制定捐贈(zèng)資金使用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。支付流程：資金支付需嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，單筆支出超過(guò)5萬(wàn)元的，需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審批；超過(guò)20萬(wàn)元的，需經(jīng)集體決策。第八條物資管理入庫(kù)登記：捐贈(zèng)物資接收后，受贈(zèng)單位需進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量驗(yàn)收，填寫(xiě)《捐贈(zèng)物資入庫(kù)單》，并錄入物資管理系統(tǒng)。存儲(chǔ)保管：物資應(yīng)分類存儲(chǔ)，定期檢查，防止損壞或丟失。易損耗物資需優(yōu)先安排使用。出庫(kù)使用：物資出庫(kù)需填寫(xiě)《捐贈(zèng)物資出庫(kù)單》，由領(lǐng)用部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保物資用于指定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。第九條技術(shù)服務(wù)管理服務(wù)評(píng)估：受贈(zèng)單位應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)的技術(shù)服務(wù)進(jìn)行效果評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)合作的依據(jù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)：捐贈(zèng)技術(shù)服務(wù)涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸捐贈(zèng)人所有，受贈(zèng)單位僅可用于城市道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。第四章捐贈(zèng)使用第十條使用范圍捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)全部用于以下城市道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目：日常養(yǎng)護(hù)：包括道路清掃、排水設(shè)施疏通、路面坑洼修補(bǔ)等。專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)：包括道路大修、橋梁加固、人行道改造等。應(yīng)急養(yǎng)護(hù)：包括臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害后的道路搶修。科技研發(fā)：包括道路養(yǎng)護(hù)新材料、新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。第十一條使用流程項(xiàng)目申報(bào)：養(yǎng)護(hù)部門(mén)根據(jù)道路狀況，向受贈(zèng)單位申報(bào)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用項(xiàng)目，提交項(xiàng)目方案及預(yù)算。項(xiàng)目審核：受贈(zèng)單位組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目必要性、預(yù)算合理性及社會(huì)效益。項(xiàng)目實(shí)施：審核通過(guò)的項(xiàng)目由養(yǎng)護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，受贈(zèng)單位全程監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目完成后，受贈(zèng)單位組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目需向社會(huì)公示。第十二條捐贈(zèng)人意愿尊重定向捐贈(zèng)：捐贈(zèng)人明確指定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于特定道路或項(xiàng)目的，受贈(zèng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照捐贈(zèng)人意愿使用，確需調(diào)整的，需征得捐贈(zèng)人書(shū)面同意。非定向捐贈(zèng)：非定向捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)由受贈(zèng)單位統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于急需養(yǎng)護(hù)的道路項(xiàng)目。第五章監(jiān)督與公開(kāi)第十三條內(nèi)部監(jiān)督財(cái)務(wù)審計(jì)：受贈(zèng)單位應(yīng)每年聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)捐贈(zèng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告需向社會(huì)公開(kāi)。項(xiàng)目監(jiān)督：受贈(zèng)單位應(yīng)建立項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制，定期檢查養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第十四條外部監(jiān)督社會(huì)監(jiān)督：任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為可向受贈(zèng)單位或上級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)。媒體監(jiān)督：鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)捐贈(zèng)工作進(jìn)行報(bào)道，曝光違法違規(guī)行為，弘揚(yáng)正能量。第十五條信息公開(kāi)公開(kāi)內(nèi)容：包括捐贈(zèng)人名單（捐贈(zèng)人要求匿名的除外）、捐贈(zèng)金額及物資清單、資金使用明細(xì)、項(xiàng)目實(shí)施情況等。公開(kāi)渠道：通過(guò)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等渠道公開(kāi)，每季度至少更新一次。年度報(bào)告：受贈(zèng)單位應(yīng)在每年3月31日前發(fā)布上年度捐贈(zèng)工作年度報(bào)告，內(nèi)容包括捐贈(zèng)接收情況、資金使用情況、項(xiàng)目成果等。第六章激勵(lì)措施第十六條榮譽(yù)表彰捐贈(zèng)證書(shū)頒發(fā)：所有捐贈(zèng)人將獲得由受贈(zèng)單位頒發(fā)的《城市道路養(yǎng)護(hù)捐贈(zèng)證書(shū)》。榮譽(yù)稱號(hào)授予：捐贈(zèng)金額超過(guò)100萬(wàn)元或物資價(jià)值超過(guò)500萬(wàn)元的，授予“城市道路養(yǎng)護(hù)杰出貢獻(xiàn)者”稱號(hào)。捐贈(zèng)金額超過(guò)50萬(wàn)元或物資價(jià)值超過(guò)200萬(wàn)元的，授予“城市道路養(yǎng)護(hù)貢獻(xiàn)者”稱號(hào)。捐贈(zèng)金額超過(guò)10萬(wàn)元或物資價(jià)值超過(guò)50萬(wàn)元的，授予“城市道路養(yǎng)護(hù)支持者”稱號(hào)。社會(huì)宣傳：對(duì)捐贈(zèng)金額較大或具有典型意義的捐贈(zèng)人，通過(guò)政府官網(wǎng)、新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。第十七條稅收優(yōu)惠企業(yè)捐贈(zèng)：企業(yè)通過(guò)受贈(zèng)單位捐贈(zèng)的資金和物資，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。個(gè)人捐贈(zèng)：個(gè)人通過(guò)受贈(zèng)單位捐贈(zèng)的資金和物資，未超過(guò)其申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可從其應(yīng)納稅所得額中扣除。稅收減免流程：受贈(zèng)單位應(yīng)在捐贈(zèng)后10個(gè)工作日內(nèi)，向捐贈(zèng)人提供捐贈(zèng)票據(jù)及相關(guān)證明材料，捐贈(zèng)人憑此辦理稅收減免手續(xù)。第十八條其他激勵(lì)捐贈(zèng)人參與權(quán)：捐贈(zèng)金額超過(guò)50萬(wàn)元的，捐贈(zèng)人可參與養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展。冠名權(quán)：捐贈(zèng)金額超過(guò)500萬(wàn)元且用于特定道路大修項(xiàng)目的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可在道路顯著位置設(shè)置捐贈(zèng)人冠名標(biāo)識(shí)，期限不超過(guò)5年。第七章法律責(zé)任第十九條受贈(zèng)單位責(zé)任挪用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)：受贈(zèng)單位挪用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令退還，并處挪用金額1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未按規(guī)定公開(kāi)信息：受贈(zèng)單位未按規(guī)定公開(kāi)捐贈(zèng)信息的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。濫用職權(quán)：受贈(zèng)單位工作人員在捐贈(zèng)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條捐贈(zèng)人責(zé)任虛假捐贈(zèng)：捐贈(zèng)人以虛假方式捐贈(zèng)（如捐贈(zèng)假冒偽劣物資）的，受贈(zèng)單位有權(quán)追回捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并要求賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附加非法條件：捐贈(zèng)人附加與道路養(yǎng)護(hù)無(wú)關(guān)的非法條件（如要求優(yōu)先獲得道路養(yǎng)護(hù)工程承包權(quán)）的，受贈(zèng)單位有權(quán)拒絕接收捐贈(zèng)。第二十一條法律救濟(jì)捐贈(zèng)人或受贈(zèng)單位認(rèn)為自身合法權(quán)益受到侵害的，可向民政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)投訴，或依法向人民法院