城市道路養(yǎng)護(hù)信用管理實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范城市道路養(yǎng)護(hù)市場秩序，提升養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量與安全水平，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)及政策文件，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事城市道路（含橋梁、隧道、人行天橋、地下通道等附屬設(shè)施）養(yǎng)護(hù)作業(yè)的企業(yè)（以下簡稱“養(yǎng)護(hù)企業(yè)”）及其從業(yè)人員的信用信息采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用與監(jiān)督管理活動(dòng)。第三條基本原則依法依規(guī)：信用管理活動(dòng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，確保程序合法、結(jié)果公正?？陀^公正：信用信息采集與評(píng)價(jià)以事實(shí)為依據(jù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程，避免主觀臆斷。動(dòng)態(tài)管理：信用評(píng)價(jià)結(jié)果根據(jù)養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的實(shí)時(shí)行為動(dòng)態(tài)更新，體現(xiàn)信用狀況的變化。激勵(lì)懲戒：建立健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)養(yǎng)護(hù)主體自覺履行社會(huì)責(zé)任，提升行業(yè)整體信用水平。信息共享：推動(dòng)城市道路養(yǎng)護(hù)信用信息與其他相關(guān)領(lǐng)域信用信息的互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力。第四條職責(zé)分工住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)城市道路養(yǎng)護(hù)信用管理工作，制定相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督信用信息的采集、評(píng)價(jià)與應(yīng)用。城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)：具體承擔(dān)信用信息的采集、審核、錄入、更新及信用評(píng)價(jià)的組織實(shí)施工作，建立并維護(hù)信用信息管理系統(tǒng)。養(yǎng)護(hù)企業(yè)：應(yīng)當(dāng)依法履行信用主體責(zé)任，主動(dòng)、如實(shí)申報(bào)信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章信用信息采集第五條信息分類城市道路養(yǎng)護(hù)信用信息分為基礎(chǔ)信息、良好信息、不良信息三大類。（一）基礎(chǔ)信息企業(yè)基礎(chǔ)信息：包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、注冊(cè)地址、法定代表人、聯(lián)系方式、資質(zhì)等級(jí)、經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、成立時(shí)間等。從業(yè)人員基礎(chǔ)信息：包括姓名、身份證號(hào)碼、從業(yè)資格證書編號(hào)、崗位證書、職稱、所屬企業(yè)、從業(yè)經(jīng)歷等。（二）良好信息指養(yǎng)護(hù)企業(yè)或從業(yè)人員在城市道路養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中，遵守法律法規(guī)、履行合同約定、表現(xiàn)突出、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等正面行為信息。主要包括：獲得縣級(jí)以上人民政府或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面獲得省級(jí)以上行業(yè)協(xié)會(huì)或權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證、評(píng)定的；在搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急保障等特殊任務(wù)中表現(xiàn)突出，受到相關(guān)部門通報(bào)表揚(yáng)的；主動(dòng)參與公益事業(yè)，對(duì)提升城市道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)形象有積極貢獻(xiàn)的；其他經(jīng)認(rèn)定的良好行為信息。（三）不良信息指養(yǎng)護(hù)企業(yè)或從業(yè)人員在城市道路養(yǎng)護(hù)活動(dòng)中，違反法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件或合同約定，造成不良社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)損失的負(fù)面行為信息。主要包括：因養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量問題導(dǎo)致道路損壞、影響通行安全，被主管部門通報(bào)批評(píng)或行政處罰的；未按規(guī)定履行養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全防護(hù)措施，造成安全事故或重大安全隱患的；未按合同約定工期完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)，造成嚴(yán)重延誤的；虛報(bào)、瞞報(bào)養(yǎng)護(hù)作業(yè)數(shù)據(jù)或信息，提供虛假材料的；惡意拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)群體性事件或造成惡劣社會(huì)影響的；因養(yǎng)護(hù)作業(yè)不當(dāng)造成環(huán)境污染，被生態(tài)環(huán)境部門處罰的；拒絕或阻撓主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的；其他經(jīng)認(rèn)定的不良行為信息。第六條采集渠道與方式自主申報(bào)：養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過信用信息管理系統(tǒng)，定期或?qū)崟r(shí)申報(bào)本企業(yè)及從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息、良好信息。部門采集：城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門（如應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等）在日常監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、投訴處理等工作中，依法采集養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息。社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)公民、法人或其他組織通過電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式，向主管部門或養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的不良行為。舉報(bào)信息經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)納入信用信息記錄。信息共享：通過與其他相關(guān)部門（如發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融、市場監(jiān)管等）建立的信用信息共享機(jī)制，獲取養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的相關(guān)信用信息。第七條采集要求真實(shí)性：信用信息采集應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，確保信息來源合法、內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確無誤。及時(shí)性：基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)通過信用信息管理系統(tǒng)進(jìn)行更新；良好信息和不良信息應(yīng)當(dāng)在信息產(chǎn)生后30個(gè)工作日內(nèi)完成采集與錄入。完整性：信用信息采集應(yīng)當(dāng)全面覆蓋養(yǎng)護(hù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保信息不遺漏、不缺失。保密性：信用信息采集、存儲(chǔ)、使用過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)的法律法規(guī)，對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息予以保密。第三章信用評(píng)價(jià)第八條評(píng)價(jià)對(duì)象與周期評(píng)價(jià)對(duì)象：在本行政區(qū)域內(nèi)從事城市道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的企業(yè)及其主要從業(yè)人員（如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人等）。評(píng)價(jià)周期：信用評(píng)價(jià)實(shí)行年度評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合。年度評(píng)價(jià)每年開展一次，評(píng)價(jià)周期為上一年度1月1日至12月31日；動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)根據(jù)信用信息的變化情況實(shí)時(shí)進(jìn)行。第九條評(píng)價(jià)指標(biāo)體系信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、客觀公正，充分反映養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的信用狀況。具體指標(biāo)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)實(shí)際情況制定，主要包括以下維度：評(píng)價(jià)維度具體指標(biāo)示例基礎(chǔ)信用企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、從業(yè)人員資格、注冊(cè)資本、經(jīng)營年限等履約能力合同履行率、養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成及時(shí)率、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率等誠信經(jīng)營是否存在虛假申報(bào)、惡意拖欠、商業(yè)欺詐等行為安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)情況、安全事故發(fā)生率、安全隱患整改率等社會(huì)責(zé)任農(nóng)民工工資支付情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、公益事業(yè)參與度等信用記錄良好信息與不良信息的數(shù)量及嚴(yán)重程度第十條評(píng)價(jià)等級(jí)根據(jù)信用評(píng)價(jià)得分，將養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的信用等級(jí)劃分為**A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（一般）、D（較差）**四個(gè)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定。A級(jí)（優(yōu)秀）：信用評(píng)價(jià)得分在90分（含）以上，綜合信用狀況極佳，無不良信用記錄，在行業(yè)內(nèi)具有示范引領(lǐng)作用。B級(jí)（良好）：信用評(píng)價(jià)得分在75分（含）至90分之間，綜合信用狀況良好，無嚴(yán)重不良信用記錄。C級(jí)（一般）：信用評(píng)價(jià)得分在60分（含）至75分之間，綜合信用狀況一般，存在輕微不良信用記錄，但已按要求整改。D級(jí)（較差）：信用評(píng)價(jià)得分在60分以下，或存在嚴(yán)重不良信用記錄，或拒不履行整改義務(wù)。第十一條評(píng)價(jià)程序信息歸集：城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，歸集養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的各類信用信息。初評(píng)：根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)歸集的信用信息進(jìn)行量化評(píng)分，形成初步評(píng)價(jià)結(jié)果。公示：初步評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站或信用信息管理系統(tǒng)向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人均可提出異議。異議處理：對(duì)公示期間收到的異議，城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查。經(jīng)核查異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以更正；異議不成立的，應(yīng)當(dāng)書面告知異議人并說明理由。確定與發(fā)布：公示期滿且異議處理完畢后，確定最終信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過政府網(wǎng)站或信用信息管理系統(tǒng)向社會(huì)發(fā)布。第十二條動(dòng)態(tài)調(diào)整養(yǎng)護(hù)企業(yè)或從業(yè)人員的信用狀況發(fā)生重大變化（如新增嚴(yán)重不良信息或良好信息），可能影響其信用等級(jí)的，城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，并調(diào)整其信用等級(jí)。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。第四章信用信息應(yīng)用第十三條守信激勵(lì)措施對(duì)信用等級(jí)為A級(jí)的養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)可以采取以下激勵(lì)措施：在政府投資的城市道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目招標(biāo)中，給予加分或優(yōu)先推薦資格；適當(dāng)減少日常監(jiān)督檢查頻次，在行政許可、備案等事項(xiàng)中提供容缺受理、綠色通道等便利服務(wù)；在行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策試點(diǎn)、資金扶持等方面給予優(yōu)先考慮；向金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等推薦，作為其授信、評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)；其他激勵(lì)措施。第十四條失信懲戒措施對(duì)信用等級(jí)為C級(jí)及以下的養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失信程度，采取以下懲戒措施：信用等級(jí)懲戒措施C級(jí)（一般）1.作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加日常監(jiān)督檢查頻次；

2.在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)中，進(jìn)行審慎性評(píng)估；

3.對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促其整改；

4.限制參與行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先。D級(jí)（較差）1.列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，實(shí)施高頻次監(jiān)督檢查；

2.限制或禁止參與政府投資的城市道路養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目投標(biāo)；

3.向社會(huì)公開曝光其失信行為；

4.對(duì)其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談，并將約談情況記入信用檔案；

5.建議相關(guān)部門依法依規(guī)對(duì)其采取市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格等方面的限制措施；

6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。第十五條信用修復(fù)養(yǎng)護(hù)企業(yè)或從業(yè)人員對(duì)其不良信用信息有異議的，可以向城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出申訴，并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核查，異議成立的，應(yīng)當(dāng)予以修正或刪除。對(duì)于已履行相關(guān)義務(wù)、完成整改要求，且不良信息已超過最短公示期限的，養(yǎng)護(hù)企業(yè)或從業(yè)人員可以向城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)信用修復(fù)。信用修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循申請(qǐng)、受理、核查、修復(fù)的程序。修復(fù)完成后，相關(guān)不良信息應(yīng)當(dāng)停止公示或標(biāo)注已修復(fù)。第十六條信息公示與查詢信息公示：城市道路養(yǎng)護(hù)信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾提供信用信息查詢服務(wù)。良好信息的公示期限為3年；不良信息的公示期限為1年，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。公示期滿后，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為檔案保存，不再對(duì)外公示。信息查詢：公民、法人或其他組織可以通過信用信息管理系統(tǒng)查詢養(yǎng)護(hù)企業(yè)及從業(yè)人員的信用信息。查詢時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，不得濫用查詢結(jié)果。第五章監(jiān)督管理第十七條主體責(zé)任養(yǎng)護(hù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其申報(bào)的信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。對(duì)故意提供虛假信用信息的，一經(jīng)查實(shí)，將其行為記入不良信用信息，并依法追究其法律責(zé)任。第十八條監(jiān)督檢查住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市道路養(yǎng)護(hù)信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正信用信息采集、評(píng)價(jià)、應(yīng)用過程中存在的問題。第十九條責(zé)任追究相關(guān)工作人員在信用信息管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十條異議處理公民、法人或其他組織認(rèn)為信用信息管理系統(tǒng)記載的信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏的，可以向城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出書面異議申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。城市道路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日