山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法一、山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法

1.1總則

1.1.1預(yù)案管理目的和依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。其目的是規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、審批、實(shí)施和監(jiān)督，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。預(yù)案管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)管理的原則，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，本辦法應(yīng)與國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系相銜接，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的應(yīng)急預(yù)案管理體系。

1.1.2適用范圍和基本原則

本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作。適用范圍涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件?；驹瓌t包括：以人為本，保障生命安全；預(yù)防為主，關(guān)口前移；依法依規(guī)，科學(xué)處置；公開透明，社會(huì)參與；資源整合，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施應(yīng)遵循這些原則，確保應(yīng)急工作有序高效開展。

1.1.3預(yù)案管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

山東省應(yīng)急管理廳是全省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理的牽頭機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督全省應(yīng)急預(yù)案管理工作。各級(jí)政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的組織實(shí)施和監(jiān)督考核。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，制定簡(jiǎn)明扼要的應(yīng)急預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演練。各級(jí)預(yù)案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立信息共享機(jī)制，確保預(yù)案內(nèi)容及時(shí)更新和同步實(shí)施。

1.1.4預(yù)案管理工作的要求

預(yù)案管理工作應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，注重預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。各級(jí)政府及其部門應(yīng)定期開展應(yīng)急預(yù)案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效果評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施應(yīng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和民主性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力，形成全社會(huì)共同參與應(yīng)急管理工作的良好氛圍。

1.2預(yù)案分類和分級(jí)

1.2.1預(yù)案分類標(biāo)準(zhǔn)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案按照事件類型分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四大類。自然災(zāi)害預(yù)案包括地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱等；事故災(zāi)難預(yù)案包括煤礦事故、?；沸孤?、交通運(yùn)輸事故等；公共衛(wèi)生事件預(yù)案包括傳染病疫情、食品安全事件等；社會(huì)安全事件預(yù)案包括恐怖襲擊、群體性事件等。各類預(yù)案應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，明確事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、影響范圍和應(yīng)對(duì)措施。

1.2.2預(yù)案分級(jí)管理

應(yīng)急預(yù)案按照行政層級(jí)分為國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)。省級(jí)應(yīng)急預(yù)案由山東省人民政府制定，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省應(yīng)急工作；市級(jí)應(yīng)急預(yù)案由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，統(tǒng)籌本行政區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)；縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案由縣（市、區(qū)）人民政府制定，具體實(shí)施本行政區(qū)域的應(yīng)急措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急預(yù)案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府制定，負(fù)責(zé)基層應(yīng)急工作的落實(shí)。各級(jí)預(yù)案應(yīng)相互銜接，形成完整的預(yù)案體系。

1.2.3預(yù)案編制要求

各類預(yù)案的編制應(yīng)遵循科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性的原則，結(jié)合本地實(shí)際情況，明確事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，語言規(guī)范，便于理解和執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)注重預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新和修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

1.2.4預(yù)案評(píng)審和備案

各級(jí)預(yù)案在發(fā)布實(shí)施前應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。評(píng)審專家應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)︻A(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)審?fù)ㄟ^后，預(yù)案應(yīng)按程序報(bào)上級(jí)政府或相關(guān)部門備案。備案部門應(yīng)及時(shí)審核，對(duì)不符合要求的預(yù)案提出修改意見。備案工作應(yīng)建立臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

1.3預(yù)案編制和修訂

1.3.1預(yù)案編制的基本流程

預(yù)案編制應(yīng)遵循以下流程：一是成立編制工作小組，明確責(zé)任分工；二是開展風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估，確定事件類型和影響范圍；三是制定預(yù)案框架，明確預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等核心內(nèi)容；四是細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，明確具體措施和責(zé)任部門；五是組織專家評(píng)審，完善預(yù)案內(nèi)容；六是報(bào)批發(fā)布，確保預(yù)案依法依規(guī)實(shí)施。編制過程中應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門和專家的意見，確保預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性。

1.3.2預(yù)案修訂的條件和程序

預(yù)案修訂應(yīng)基于以下條件：一是法律法規(guī)或政策發(fā)生變化；二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果更新；三是實(shí)際應(yīng)對(duì)中發(fā)現(xiàn)問題；四是重大活動(dòng)或突發(fā)事件后需要完善預(yù)案。修訂程序包括：一是提出修訂建議，明確修訂內(nèi)容和原因；二是組織專家論證，評(píng)估修訂必要性；三是修改完善預(yù)案，形成修訂稿；四是按程序報(bào)批發(fā)布。修訂后的預(yù)案應(yīng)及時(shí)備案，并通知相關(guān)單位和人員。

1.3.3預(yù)案編制的具體要求

預(yù)案編制應(yīng)注重以下要求：一是明確事件的風(fēng)險(xiǎn)特征，包括發(fā)生的可能性、影響范圍、危害程度等；二是細(xì)化預(yù)警發(fā)布機(jī)制，明確預(yù)警級(jí)別、發(fā)布程序和發(fā)布渠道；三是完善應(yīng)急響應(yīng)措施，明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件、處置流程和責(zé)任部門；四是加強(qiáng)后期處置工作，明確善后安置、恢復(fù)重建和責(zé)任追究等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)注重預(yù)案的銜接性，確保各級(jí)預(yù)案、各類預(yù)案之間的協(xié)調(diào)一致。

1.3.4預(yù)案編制的保障措施

預(yù)案編制應(yīng)落實(shí)以下保障措施：一是明確編制責(zé)任主體，確保編制工作有人抓、有人管；二是提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，保障編制工作的順利開展；三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高編制人員的專業(yè)能力；四是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專家和社會(huì)力量參與預(yù)案編制。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)編制過程的監(jiān)督管理，確保預(yù)案質(zhì)量符合要求。

1.4預(yù)案審批和發(fā)布

1.4.1預(yù)案審批的程序和權(quán)限

預(yù)案審批應(yīng)遵循以下程序：一是編制單位自審，確保內(nèi)容完整、合規(guī)；二是上級(jí)部門審核，提出修改意見；三是專家評(píng)審，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性；四是報(bào)批發(fā)布，由有權(quán)機(jī)關(guān)正式發(fā)布。審批權(quán)限按照預(yù)案層級(jí)確定，省級(jí)預(yù)案由山東省人民政府審批，市級(jí)預(yù)案由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，縣級(jí)及以下預(yù)案由相應(yīng)政府審批。

1.4.2預(yù)案發(fā)布的條件和方式

預(yù)案發(fā)布應(yīng)滿足以下條件：一是編制工作完成并通過評(píng)審；二是相關(guān)法律法規(guī)和政策符合要求；三是上級(jí)部門審核通過。發(fā)布方式包括正式文件發(fā)布、政府網(wǎng)站公布、媒體公告等，確保發(fā)布渠道暢通、內(nèi)容準(zhǔn)確。發(fā)布后應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位和人員，并做好宣傳解讀工作。

1.4.3預(yù)案?jìng)浒傅囊?/p>

預(yù)案發(fā)布后應(yīng)按程序備案，備案要求包括：一是明確備案部門，各級(jí)預(yù)案分別報(bào)上級(jí)政府或相關(guān)部門備案；二是建立備案臺(tái)賬，記錄備案時(shí)間和內(nèi)容；三是及時(shí)審核備案材料，對(duì)不符合要求的提出修改意見；四是加強(qiáng)備案監(jiān)督，確保備案工作落實(shí)到位。備案部門應(yīng)定期檢查備案情況，對(duì)未按規(guī)定備案的進(jìn)行督促整改。

1.4.4預(yù)案發(fā)布的后續(xù)工作

預(yù)案發(fā)布后應(yīng)開展以下后續(xù)工作：一是組織培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對(duì)預(yù)案的熟悉程度；二是開展演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；三是加強(qiáng)宣傳，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；四是建立反饋機(jī)制，及時(shí)收集各方意見建議，持續(xù)完善預(yù)案。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)預(yù)案實(shí)施的監(jiān)督考核，確保預(yù)案得到有效執(zhí)行。

1.5預(yù)案實(shí)施和演練

1.5.1預(yù)案實(shí)施的基本要求

預(yù)案實(shí)施應(yīng)遵循以下要求：一是明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員；二是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力；三是完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急響應(yīng)需要；四是強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)。同時(shí)，應(yīng)建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)、高效處置。

1.5.2預(yù)案演練的組織和實(shí)施

預(yù)案演練應(yīng)按照以下步驟進(jìn)行：一是制定演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、規(guī)模和方式；二是組建演練隊(duì)伍，確保演練人員具備相應(yīng)能力；三是開展演練準(zhǔn)備，包括場(chǎng)地布置、物資準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員等；四是組織實(shí)施演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；五是評(píng)估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性，模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的協(xié)同配合能力。

1.5.3預(yù)案演練的類型和方式

預(yù)案演練可分為桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練和綜合演練三種類型。桌面推演主要通過會(huì)議形式，模擬事件發(fā)生過程，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和協(xié)調(diào)性；實(shí)戰(zhàn)演練主要通過模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；綜合演練則結(jié)合多種類型，全面檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。演練方式應(yīng)多樣化，結(jié)合本地實(shí)際情況，確保演練效果。

1.5.4預(yù)案演練的評(píng)估和改進(jìn)

預(yù)案演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括演練組織、方案設(shè)計(jì)、執(zhí)行效果等方面。評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，提出改進(jìn)意見，并納入預(yù)案修訂工作。同時(shí)，應(yīng)建立健全演練評(píng)估機(jī)制，確保演練工作持續(xù)改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)向相關(guān)部門和人員反饋，并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。

1.6預(yù)案評(píng)估和修訂

1.6.1預(yù)案評(píng)估的周期和內(nèi)容

預(yù)案評(píng)估應(yīng)定期開展，一般每三年進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、科學(xué)性、可操作性等方面，重點(diǎn)評(píng)估事件的風(fēng)險(xiǎn)變化、應(yīng)急資源更新、應(yīng)對(duì)措施的有效性等。評(píng)估應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。

1.6.2預(yù)案評(píng)估的程序和方法

預(yù)案評(píng)估應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：一是成立評(píng)估小組，明確評(píng)估任務(wù)和分工；二是收集評(píng)估資料，包括事件發(fā)生情況、應(yīng)急響應(yīng)記錄等；三是開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解實(shí)際情況；四是分析評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)意見；五是形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)上級(jí)部門審核。評(píng)估方法應(yīng)科學(xué)合理，采用定量和定性相結(jié)合的方式，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

1.6.3預(yù)案修訂的依據(jù)和方式

預(yù)案修訂應(yīng)依據(jù)評(píng)估結(jié)果、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)變化等因素。修訂方式包括全面修訂、局部修訂和補(bǔ)充修訂。全面修訂適用于預(yù)案內(nèi)容發(fā)生重大變化的情況；局部修訂適用于部分內(nèi)容需要調(diào)整的情況；補(bǔ)充修訂適用于新增應(yīng)急措施的情況。修訂程序應(yīng)按照預(yù)案編制和審批的要求進(jìn)行，確保修訂工作依法依規(guī)。

1.6.4預(yù)案評(píng)估的后續(xù)工作

預(yù)案評(píng)估結(jié)束后應(yīng)開展以下后續(xù)工作：一是落實(shí)評(píng)估意見，及時(shí)修訂預(yù)案；二是加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，改進(jìn)應(yīng)急管理工作；三是建立評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，確保評(píng)估工作持續(xù)開展。同時(shí)，應(yīng)將評(píng)估結(jié)果納入績(jī)效考核，激勵(lì)相關(guān)部門和人員持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

1.7預(yù)案監(jiān)督和考核

1.7.1預(yù)案監(jiān)督的機(jī)構(gòu)和職責(zé)

預(yù)案監(jiān)督主要由各級(jí)政府應(yīng)急管理部門牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案的編制、實(shí)施和評(píng)估等工作。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，參與預(yù)案監(jiān)督工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期開展監(jiān)督檢查，確保預(yù)案管理工作落實(shí)到位。

1.7.2預(yù)案監(jiān)督的內(nèi)容和方法

預(yù)案監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)案的編制質(zhì)量、實(shí)施效果、評(píng)估結(jié)果等方面。監(jiān)督方法包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪調(diào)研等，確保監(jiān)督結(jié)果客觀公正。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向政府報(bào)告監(jiān)督情況，并提出改進(jìn)建議。同時(shí)，應(yīng)建立監(jiān)督結(jié)果反饋機(jī)制，督促相關(guān)部門和人員及時(shí)整改問題。

1.7.3預(yù)案考核的指標(biāo)和方式

預(yù)案考核應(yīng)建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，包括預(yù)案質(zhì)量、實(shí)施效果、評(píng)估結(jié)果等方面?？己朔绞桨ㄗ栽u(píng)、互評(píng)和上級(jí)考核，確?？己私Y(jié)果客觀公正?？己私Y(jié)果應(yīng)作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，激勵(lì)相關(guān)部門和人員持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

1.7.4預(yù)案監(jiān)督的后續(xù)工作

預(yù)案監(jiān)督結(jié)束后應(yīng)開展以下后續(xù)工作：一是落實(shí)監(jiān)督意見，及時(shí)整改問題；二是加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果應(yīng)用，改進(jìn)應(yīng)急管理工作；三是建立監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，確保監(jiān)督工作持續(xù)開展。同時(shí)，應(yīng)將監(jiān)督結(jié)果納入績(jī)效考核，激勵(lì)相關(guān)部門和人員持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

二、山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理具體要求

2.1預(yù)案編制的具體要求

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的科學(xué)性和系統(tǒng)性

預(yù)案編制應(yīng)基于科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面分析各類突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)、專家意見和實(shí)際情況，對(duì)事件的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行系統(tǒng)分析。具體要求包括：一是建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，明確評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；二是收集相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，包括地理環(huán)境、人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況等；三是組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和客觀性；四是定期更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)反映風(fēng)險(xiǎn)變化。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為預(yù)案編制的重要依據(jù)，確保預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。

2.1.2預(yù)案內(nèi)容的完整性和可操作性

預(yù)案內(nèi)容應(yīng)全面、完整，涵蓋事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體要求包括：一是明確事件的性質(zhì)、特點(diǎn)、影響范圍和危害程度；二是細(xì)化預(yù)警發(fā)布機(jī)制，明確預(yù)警級(jí)別、發(fā)布程序和發(fā)布渠道；三是完善應(yīng)急響應(yīng)措施，明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件、處置流程和責(zé)任部門；四是加強(qiáng)后期處置工作，明確善后安置、恢復(fù)重建和責(zé)任追究等內(nèi)容。同時(shí)，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)具有可操作性，確保各項(xiàng)措施能夠落地實(shí)施。

2.1.3預(yù)案格式的規(guī)范性和一致性

預(yù)案格式應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，確保內(nèi)容清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。具體要求包括：一是采用統(tǒng)一的標(biāo)題、編號(hào)和格式，便于閱讀和理解；二是明確預(yù)案的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，包括總則、組織體系、響應(yīng)流程、保障措施等；三是使用簡(jiǎn)潔明了的語言，避免使用模糊或歧義的表述；四是繪制清晰的圖表和流程圖，便于理解和執(zhí)行。預(yù)案格式的規(guī)范性和一致性有助于提高預(yù)案的可讀性和實(shí)用性，確保預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)、高效處置。

2.1.4預(yù)案編制的參與性和協(xié)調(diào)性

預(yù)案編制應(yīng)廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和民主性。具體要求包括：一是成立編制工作小組，明確責(zé)任分工，吸納相關(guān)部門和專家參與；二是開展調(diào)研和座談，廣泛征求社會(huì)各界的意見建議；三是組織專家評(píng)審，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性；四是與相關(guān)單位和部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保預(yù)案內(nèi)容的銜接性和協(xié)調(diào)性。通過多方參與和協(xié)調(diào)，可以提高預(yù)案的質(zhì)量和實(shí)用性，確保預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到有效執(zhí)行。

2.2預(yù)案評(píng)審和審批的具體要求

2.2.1評(píng)審機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)

預(yù)案評(píng)審應(yīng)由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成評(píng)審機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的科學(xué)性、可行性和可操作性進(jìn)行評(píng)估。評(píng)審機(jī)構(gòu)的組成應(yīng)包括應(yīng)急管理、法律、技術(shù)等領(lǐng)域的專家，確保評(píng)審結(jié)果的客觀公正。評(píng)審機(jī)構(gòu)的職責(zé)包括：一是審查預(yù)案的內(nèi)容是否完整、合規(guī)；二是評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性；三是提出修改意見，完善預(yù)案內(nèi)容。評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立開展評(píng)審工作，確保評(píng)審結(jié)果的權(quán)威性和可信度。

2.2.2評(píng)審程序和標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)案評(píng)審應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：一是編制單位提交評(píng)審材料，包括預(yù)案文本、編制說明等；二是評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查，確保材料完整、合規(guī)；三是評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見；四是編制單位根據(jù)評(píng)審意見修改完善預(yù)案；五是評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審，確保修改意見落實(shí)到位。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性等方面，確保評(píng)審結(jié)果的客觀公正。

2.2.3審批程序和權(quán)限

預(yù)案審批應(yīng)遵循以下程序：一是編制單位自審，確保內(nèi)容完整、合規(guī)；二是上級(jí)部門審核，提出修改意見；三是評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可行性；四是報(bào)批發(fā)布，由有權(quán)機(jī)關(guān)正式發(fā)布。審批權(quán)限按照預(yù)案層級(jí)確定，省級(jí)預(yù)案由山東省人民政府審批，市級(jí)預(yù)案由設(shè)區(qū)的市人民政府審批，縣級(jí)及以下預(yù)案由相應(yīng)政府審批。審批程序應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，確保預(yù)案依法依規(guī)實(shí)施。

2.2.4審批結(jié)果的反饋和應(yīng)用

預(yù)案審批結(jié)束后，審批部門應(yīng)及時(shí)將審批結(jié)果反饋編制單位。編制單位應(yīng)根據(jù)審批意見修改完善預(yù)案，并按程序報(bào)批發(fā)布。審批結(jié)果應(yīng)作為預(yù)案管理的重要依據(jù)，激勵(lì)相關(guān)部門和人員持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。同時(shí)，審批部門應(yīng)將審批結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)審批工作落實(shí)不到位的進(jìn)行督促整改。通過加強(qiáng)審批結(jié)果的反饋和應(yīng)用，可以提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平，確保預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到有效執(zhí)行。

2.3預(yù)案發(fā)布和備案的具體要求

2.3.1發(fā)布程序和方式

預(yù)案發(fā)布應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：一是編制單位完成預(yù)案編制，并通過評(píng)審；二是上級(jí)部門審核，提出修改意見；三是報(bào)批發(fā)布，由有權(quán)機(jī)關(guān)正式發(fā)布。發(fā)布方式包括正式文件發(fā)布、政府網(wǎng)站公布、媒體公告等，確保發(fā)布渠道暢通、內(nèi)容準(zhǔn)確。發(fā)布程序應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，確保預(yù)案依法依規(guī)實(shí)施。

2.3.2備案范圍和程序

預(yù)案發(fā)布后應(yīng)按程序備案，備案范圍包括各級(jí)政府及其部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。備案程序包括：一是明確備案部門，各級(jí)預(yù)案分別報(bào)上級(jí)政府或相關(guān)部門備案；二是建立備案臺(tái)賬，記錄備案時(shí)間和內(nèi)容；三是及時(shí)審核備案材料，對(duì)不符合要求的提出修改意見；四是加強(qiáng)備案監(jiān)督，確保備案工作落實(shí)到位。備案部門應(yīng)定期檢查備案情況，對(duì)未按規(guī)定備案的進(jìn)行督促整改。

2.3.3備案結(jié)果的反饋和應(yīng)用

預(yù)案?jìng)浒附Y(jié)束后，備案部門應(yīng)及時(shí)將備案結(jié)果反饋編制單位。編制單位應(yīng)根據(jù)備案意見修改完善預(yù)案，并按程序報(bào)批發(fā)布。備案結(jié)果應(yīng)作為預(yù)案管理的重要依據(jù)，激勵(lì)相關(guān)部門和人員持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。同時(shí)，備案部門應(yīng)將備案結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)備案工作落實(shí)不到位的進(jìn)行督促整改。通過加強(qiáng)備案結(jié)果的反饋和應(yīng)用，可以提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平，確保預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到有效執(zhí)行。

2.4預(yù)案實(shí)施和演練的具體要求

2.4.1實(shí)施責(zé)任和措施

預(yù)案實(shí)施應(yīng)明確責(zé)任主體，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到具體部門和人員。具體要求包括：一是建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，明確響應(yīng)級(jí)別、啟動(dòng)條件和處置流程；二是加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急響應(yīng)需要；三是強(qiáng)化信息報(bào)送，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)；四是開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力。實(shí)施措施應(yīng)具體可行，確保預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速啟動(dòng)、高效處置。

2.4.2演練計(jì)劃的制定和實(shí)施

預(yù)案演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、規(guī)模和方式。具體要求包括：一是成立演練組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工；二是制定演練方案，細(xì)化演練流程和內(nèi)容；三是開展演練準(zhǔn)備，包括場(chǎng)地布置、物資準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員等；四是組織實(shí)施演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；五是評(píng)估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。演練計(jì)劃應(yīng)科學(xué)合理，確保演練效果。

2.4.3演練評(píng)估和改進(jìn)

預(yù)案演練結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括演練組織、方案設(shè)計(jì)、執(zhí)行效果等方面。評(píng)估方法應(yīng)科學(xué)合理，采用定量和定性相結(jié)合的方式，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。評(píng)估結(jié)果應(yīng)形成報(bào)告，提出改進(jìn)意見，并納入預(yù)案修訂工作。同時(shí)，應(yīng)建立健全演練評(píng)估機(jī)制，確保演練工作持續(xù)改進(jìn)。評(píng)估結(jié)果應(yīng)向相關(guān)部門和人員反饋，并作為績(jī)效考核的重要依據(jù)。

2.5預(yù)案評(píng)估和修訂的具體要求

2.5.1評(píng)估周期和內(nèi)容

預(yù)案評(píng)估應(yīng)定期開展，一般每三年進(jìn)行一次全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括預(yù)案的適用性、科學(xué)性、可操作性等方面，重點(diǎn)評(píng)估事件的風(fēng)險(xiǎn)變化、應(yīng)急資源更新、應(yīng)對(duì)措施的有效性等。評(píng)估應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采用多種方式，確保評(píng)估結(jié)果客觀公正。

2.5.2評(píng)估程序和方法

預(yù)案評(píng)估應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：一是成立評(píng)估小組，明確評(píng)估任務(wù)和分工；二是收集評(píng)估資料，包括事件發(fā)生情況、應(yīng)急響應(yīng)記錄等；三是開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，了解實(shí)際情況；四是分析評(píng)估結(jié)果，提出改進(jìn)意見；五是形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)上級(jí)部門審核。評(píng)估方法應(yīng)科學(xué)合理，采用定量和定性相結(jié)合的方式，確保評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

2.5.3修訂依據(jù)和方式

預(yù)案修訂應(yīng)依據(jù)評(píng)估結(jié)果、法律法規(guī)變化、風(fēng)險(xiǎn)變化等因素。修訂方式包括全面修訂、局部修訂和補(bǔ)充修訂。全面修訂適用于預(yù)案內(nèi)容發(fā)生重大變化的情況；局部修訂適用于部分內(nèi)容需要調(diào)整的情況；補(bǔ)充修訂適用于新增應(yīng)急措施的情況。修訂程序應(yīng)按照預(yù)案編制和審批的要求進(jìn)行，確保修訂工作依法依規(guī)。

2.6預(yù)案監(jiān)督和考核的具體要求

2.6.1監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)

預(yù)案監(jiān)督主要由各級(jí)政府應(yīng)急管理部門牽頭，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案的編制、實(shí)施和評(píng)估等工作。其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，參與預(yù)案監(jiān)督工作。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，定期開展監(jiān)督檢查，確保預(yù)案管理工作落實(shí)到位。

2.6.2監(jiān)督內(nèi)容和方法

預(yù)案監(jiān)督內(nèi)容包括預(yù)案的編制質(zhì)量、實(shí)施效果、評(píng)估結(jié)果等方面。監(jiān)督方法包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪調(diào)研等，確保監(jiān)督結(jié)果客觀公正。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向政府報(bào)告監(jiān)督情況，并提出改進(jìn)建議。同時(shí)，應(yīng)建立監(jiān)督結(jié)果反饋機(jī)制，督促相關(guān)部門和人員及時(shí)整改問題。

2.6.3考核指標(biāo)和方式

預(yù)案考核應(yīng)建立科學(xué)的考核指標(biāo)體系，包括預(yù)案質(zhì)量、實(shí)施效果、評(píng)估結(jié)果等方面。考核方式包括自評(píng)、互評(píng)和上級(jí)考核，確?？己私Y(jié)果客觀公正?？己私Y(jié)果應(yīng)作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，激勵(lì)相關(guān)部門和人員持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

2.6.4監(jiān)督結(jié)果的反饋和應(yīng)用

預(yù)案監(jiān)督結(jié)束后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督結(jié)果反饋編制單位。編制單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)督意見修改完善預(yù)案，并按程序報(bào)批發(fā)布。監(jiān)督結(jié)果應(yīng)作為預(yù)案管理的重要依據(jù)，激勵(lì)相關(guān)部門和人員持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。同時(shí)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將監(jiān)督結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)監(jiān)督工作落實(shí)不到位的進(jìn)行督促整改。通過加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)果的反饋和應(yīng)用，可以提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平，確保預(yù)案在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠得到有效執(zhí)行。

三、山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理保障措施

3.1人員保障

3.1.1專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

山東省應(yīng)建立一支專業(yè)化、高素質(zhì)的應(yīng)急預(yù)案管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)預(yù)案的編制、評(píng)審、演練、評(píng)估等工作。具體要求包括：一是加強(qiáng)應(yīng)急管理部門人員培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和技能；二是引進(jìn)應(yīng)急管理領(lǐng)域的高層次人才，充實(shí)預(yù)案管理隊(duì)伍；三是建立專家?guī)?，吸納應(yīng)急管理、法律、技術(shù)等領(lǐng)域的專家，為預(yù)案管理工作提供智力支持。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳組織開展了針對(duì)預(yù)案管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案編制、演練評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面，有效提升了預(yù)案管理人員的專業(yè)能力。通過加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，可以確保預(yù)案管理工作的高效性和科學(xué)性。

3.1.2社會(huì)力量參與

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。具體要求包括：一是建立社會(huì)力量參與機(jī)制，明確參與方式和責(zé)任分工；二是引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與預(yù)案編制和演練；三是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急管理工作。例如，2022年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐卣鹁?、學(xué)校、醫(yī)院等單位的專家和工作人員參與編制，并組織開展了地震疏散演練，有效提高了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。通過社會(huì)力量參與，可以增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

3.1.3人員培訓(xùn)與考核

定期開展應(yīng)急預(yù)案管理人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和技能。具體要求包括：一是制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、方式和時(shí)間；二是組織專家授課，講解預(yù)案編制、演練評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面的知識(shí)和技能；三是開展考核評(píng)估，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳組織開展了針對(duì)預(yù)案管理人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋預(yù)案編制、演練評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面，有效提升了預(yù)案管理人員的專業(yè)能力。通過人員培訓(xùn)與考核，可以確保預(yù)案管理人員具備必要的專業(yè)知識(shí)和技能，提高預(yù)案管理工作的質(zhì)量和效率。

3.2經(jīng)費(fèi)保障

3.2.1預(yù)算安排

各級(jí)政府應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入財(cái)政預(yù)算，保障預(yù)案編制、演練、評(píng)估等工作的經(jīng)費(fèi)需求。具體要求包括：一是明確預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)費(fèi)充足；二是加強(qiáng)預(yù)算管理，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?；三是建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和挪用。例如，2022年山東省某市將應(yīng)急預(yù)案管理工作納入年度財(cái)政預(yù)算，安排了500萬元用于預(yù)案編制、演練和評(píng)估等工作，有效保障了預(yù)案管理工作的順利開展。通過預(yù)算安排，可以確保預(yù)案管理工作有足夠的經(jīng)費(fèi)支持，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。

3.2.2資金籌措

鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織通過捐贈(zèng)、贊助等方式支持應(yīng)急預(yù)案管理工作。具體要求包括：一是建立資金籌措機(jī)制，明確籌措方式和責(zé)任分工；二是加強(qiáng)資金管理，確保資金安全和使用效率；三是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織積極參與資金籌措。例如，2023年山東省某市通過社會(huì)捐贈(zèng)方式籌集了200萬元，用于支持地震應(yīng)急預(yù)案的編制和演練，有效緩解了經(jīng)費(fèi)壓力。通過資金籌措，可以拓寬預(yù)案管理工作的經(jīng)費(fèi)來源，提高預(yù)案管理的可持續(xù)性。

3.2.3經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督

加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理經(jīng)費(fèi)的使用監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。具體要求包括：一是建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)；二是定期開展經(jīng)費(fèi)使用檢查，確保經(jīng)費(fèi)合規(guī)使用；三是建立經(jīng)費(fèi)使用反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。例如，2022年山東省某市應(yīng)急管理局定期開展經(jīng)費(fèi)使用檢查，發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范的問題，并及時(shí)進(jìn)行了整改。通過經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，可以防止經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和挪用，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，確保預(yù)案管理工作的高效性。

3.3技術(shù)保障

3.3.1技術(shù)平臺(tái)建設(shè)

山東省應(yīng)建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案管理技術(shù)平臺(tái)，整合各類應(yīng)急預(yù)案信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同管理。具體要求包括：一是開發(fā)技術(shù)平臺(tái)，整合各級(jí)預(yù)案信息；二是建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通；三是加強(qiáng)技術(shù)平臺(tái)維護(hù)，確保平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳開發(fā)了統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案管理技術(shù)平臺(tái)，整合了全省各級(jí)預(yù)案信息，實(shí)現(xiàn)了信息共享和協(xié)同管理，有效提高了預(yù)案管理工作的效率。通過技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，可以提升預(yù)案管理工作的信息化水平，提高預(yù)案管理的科學(xué)性和可操作性。

3.3.2技術(shù)手段應(yīng)用

積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高預(yù)案管理工作的智能化水平。具體要求包括：一是應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)；二是應(yīng)用人工智能技術(shù)，提高應(yīng)急響應(yīng)的智能化水平；三是應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的智能化管理。例如，2022年山東省某市應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)地震風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估和預(yù)測(cè)，有效提高了預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。通過技術(shù)手段應(yīng)用，可以提升預(yù)案管理工作的智能化水平，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。

3.3.3技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才。具體要求包括：一是加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)，提高其專業(yè)知識(shí)和技能；二是引進(jìn)技術(shù)人才，充實(shí)技術(shù)隊(duì)伍；三是建立技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)人才積極參與預(yù)案管理工作。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳組織開展了針對(duì)技術(shù)人才的專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等方面的知識(shí)和技能，有效提升了技術(shù)人才的專業(yè)能力。通過技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，可以確保預(yù)案管理工作有足夠的技術(shù)支持，提高預(yù)案管理的科學(xué)性和智能化水平。

3.4制度保障

3.4.1制度體系建設(shè)

建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度體系，規(guī)范預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)。具體要求包括：一是制定預(yù)案管理制度，明確管理職責(zé)和流程；二是建立預(yù)案管理目錄，收錄各級(jí)各類預(yù)案；三是加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督，確保制度落實(shí)到位。例如，2022年山東省應(yīng)急管理廳制定了《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范了預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提升了預(yù)案管理工作的規(guī)范化水平。通過制度體系建設(shè)，可以確保預(yù)案管理工作有章可循，提高預(yù)案管理的科學(xué)性和規(guī)范性。

3.4.2制度執(zhí)行監(jiān)督

加強(qiáng)預(yù)案管理制度執(zhí)行監(jiān)督，確保制度落實(shí)到位。具體要求包括：一是建立監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)和職責(zé)；二是定期開展制度執(zhí)行檢查，確保制度合規(guī)執(zhí)行；三是建立制度執(zhí)行反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。例如，2023年山東省某市應(yīng)急管理局定期開展制度執(zhí)行檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位存在預(yù)案管理制度執(zhí)行不到位的問題，并及時(shí)進(jìn)行了整改。通過制度執(zhí)行監(jiān)督，可以確保預(yù)案管理制度得到有效執(zhí)行，提高預(yù)案管理工作的規(guī)范化水平。

3.4.3制度創(chuàng)新完善

不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善預(yù)案管理制度。具體要求包括：一是定期開展制度評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；二是借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新制度內(nèi)容；三是加強(qiáng)制度宣傳，提高制度知曉率。例如，2022年山東省應(yīng)急管理廳對(duì)《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》進(jìn)行了評(píng)估，并提出了改進(jìn)意見，有效提升了預(yù)案管理制度的科學(xué)性和實(shí)用性。通過制度創(chuàng)新完善，可以不斷提升預(yù)案管理工作的質(zhì)量和效率，確保預(yù)案管理工作適應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的新形勢(shì)、新要求。

四、山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施與評(píng)估

4.1實(shí)施保障措施

4.1.1組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)

山東省應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級(jí)政府及其部門的責(zé)任分工。具體要求包括：一是成立應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省應(yīng)急預(yù)案管理工作；二是明確各級(jí)政府及其部門的責(zé)任分工，確保預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估等各項(xiàng)工作有人抓、有人管；三是建立責(zé)任追究制度，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。例如，2023年山東省某市在應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害時(shí)，由于組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)遲緩，造成了較大損失。通過吸取教訓(xùn)，該市建立了應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的責(zé)任分工，并建立了責(zé)任追究制度，有效提升了應(yīng)急響應(yīng)能力。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任落實(shí)，可以確保預(yù)案管理工作有序開展，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。

4.1.2資源保障與協(xié)調(diào)機(jī)制

山東省應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理的資源保障與協(xié)調(diào)機(jī)制，確保應(yīng)急物資、人員、資金等資源的有效配置。具體要求包括：一是建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的充足和可用；二是建立應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)；三是建立應(yīng)急資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急工作的經(jīng)費(fèi)需求。例如，2022年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，建立了應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備了充足的食品、飲用水、藥品等應(yīng)急物資，并建立了應(yīng)急人員調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)。通過資源保障與協(xié)調(diào)機(jī)制，可以有效提升應(yīng)急響應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置的效果。

4.1.3社會(huì)動(dòng)員與公眾參與

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。具體要求包括：一是建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，明確動(dòng)員方式和責(zé)任分工；二是引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織參與預(yù)案編制和演練；三是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急管理工作。例如，2023年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，邀請(qǐng)了當(dāng)?shù)氐卣鹁?、學(xué)校、醫(yī)院等單位的專家和工作人員參與編制，并組織開展了地震疏散演練，有效提高了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。通過社會(huì)動(dòng)員與公眾參與，可以增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。

4.2演練評(píng)估與改進(jìn)

4.2.1演練計(jì)劃的制定與實(shí)施

山東省應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練目的、內(nèi)容、規(guī)模和方式。具體要求包括：一是成立演練組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工；二是制定演練方案，細(xì)化演練流程和內(nèi)容；三是開展演練準(zhǔn)備，包括場(chǎng)地布置、物資準(zhǔn)備和宣傳動(dòng)員等；四是組織實(shí)施演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；五是評(píng)估演練效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見。例如，2022年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，制定了詳細(xì)的演練計(jì)劃，并組織開展了地震疏散演練，有效提高了預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。通過演練計(jì)劃的制定與實(shí)施，可以檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.2.2演練評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與方法

山東省應(yīng)制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)估結(jié)果的客觀公正。具體要求包括：一是制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)；二是采用評(píng)估方法，包括定量和定性相結(jié)合的方式；三是組織專家評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和可信度。例如，2023年山東省某市在開展地震應(yīng)急預(yù)案演練后，組織了專家對(duì)演練效果進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)果認(rèn)為演練組織有序、方案設(shè)計(jì)合理、執(zhí)行效果良好，并提出了一些改進(jìn)意見。通過演練評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)與方法，可以全面評(píng)估預(yù)案的有效性，為預(yù)案的改進(jìn)提供依據(jù)。

4.2.3演練評(píng)估結(jié)果的反饋與應(yīng)用

山東省應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估結(jié)果的反饋和應(yīng)用機(jī)制，確保評(píng)估結(jié)果得到有效應(yīng)用。具體要求包括：一是及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果，向相關(guān)部門和人員通報(bào)評(píng)估情況；二是制定改進(jìn)措施，根據(jù)評(píng)估結(jié)果改進(jìn)預(yù)案內(nèi)容；三是加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)估結(jié)果納入績(jī)效考核。例如，2022年山東省某市在開展地震應(yīng)急預(yù)案演練后，及時(shí)反饋了評(píng)估結(jié)果，并制定了改進(jìn)措施，有效提升了預(yù)案的質(zhì)量和實(shí)用性。通過演練評(píng)估結(jié)果的反饋與應(yīng)用，可以不斷提升預(yù)案管理水平，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.3預(yù)案動(dòng)態(tài)管理與更新

4.3.1預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

山東省應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。具體要求包括：一是建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理目錄，收錄各級(jí)各類預(yù)案；二是定期開展預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果；三是建立預(yù)案更新機(jī)制，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容。例如，2023年山東省某市在開展地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，發(fā)現(xiàn)地震風(fēng)險(xiǎn)有所變化，及時(shí)更新了地震應(yīng)急預(yù)案，有效提升了預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性。通過預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，可以確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

4.3.2預(yù)案更新程序與要求

山東省應(yīng)制定預(yù)案更新程序，規(guī)范預(yù)案更新工作。具體要求包括：一是明確更新條件，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況確定更新條件；二是制定更新程序，明確更新流程和責(zé)任分工；三是加強(qiáng)更新監(jiān)督，確保更新工作落實(shí)到位。例如，2022年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，建立了預(yù)案更新程序，明確了更新條件和更新流程，并加強(qiáng)了更新監(jiān)督，確保更新工作落實(shí)到位。通過預(yù)案更新程序與要求，可以規(guī)范預(yù)案更新工作，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性。

4.3.3預(yù)案更新后的評(píng)估與反饋

山東省應(yīng)建立健全預(yù)案更新后的評(píng)估與反饋機(jī)制，確保更新后的預(yù)案得到有效應(yīng)用。具體要求包括：一是開展預(yù)案更新評(píng)估，檢驗(yàn)更新后的預(yù)案是否滿足實(shí)際需求；二是及時(shí)反饋評(píng)估結(jié)果，向相關(guān)部門和人員通報(bào)評(píng)估情況；三是根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)一步改進(jìn)預(yù)案內(nèi)容。例如，2023年山東省某市在更新地震應(yīng)急預(yù)案后，開展了預(yù)案更新評(píng)估，評(píng)估結(jié)果認(rèn)為更新后的預(yù)案更加科學(xué)合理，有效提升了應(yīng)急響應(yīng)能力。通過預(yù)案更新后的評(píng)估與反饋，可以不斷提升預(yù)案管理水平，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

五、山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法監(jiān)督與考核

5.1法律法規(guī)依據(jù)與責(zé)任體系

5.1.1法律法規(guī)依據(jù)

山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的制定與實(shí)施，嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等。這些法律法規(guī)為應(yīng)急預(yù)案管理提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，明確了各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位及個(gè)人的法律責(zé)任和義務(wù)。例如，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》明確規(guī)定了各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織演練，確保應(yīng)急預(yù)案的有效性。山東省的預(yù)案管理辦法在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)要求，確保預(yù)案管理的科學(xué)性和可操作性。通過明確的法律依據(jù)，可以保障預(yù)案管理工作的規(guī)范性和權(quán)威性，為突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)提供法律保障。

5.1.2責(zé)任體系構(gòu)建

山東省應(yīng)構(gòu)建完善的應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、部門、企事業(yè)單位及個(gè)人的責(zé)任分工。具體要求包括：一是明確各級(jí)政府及其部門的責(zé)任分工，確保預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估等各項(xiàng)工作有人抓、有人管；二是建立責(zé)任追究制度，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，通過考核評(píng)估、監(jiān)督檢查等方式，確保責(zé)任分工落到實(shí)處。例如，2023年山東省某市在應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害時(shí)，由于組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)遲緩，造成了較大損失。通過吸取教訓(xùn)，該市建立了應(yīng)急預(yù)案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各部門的責(zé)任分工，并建立了責(zé)任追究制度，有效提升了應(yīng)急響應(yīng)能力。通過責(zé)任體系構(gòu)建，可以確保預(yù)案管理工作有序開展，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。

5.1.3跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制

山東省應(yīng)建立健全跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，確保預(yù)案管理工作的協(xié)同性和高效性。具體要求包括：一是建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職責(zé)；二是定期開展協(xié)調(diào)會(huì)議，解決預(yù)案管理中的問題；三是建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門之間的信息互聯(lián)互通。例如，2022年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，建立了跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，并定期開展協(xié)調(diào)會(huì)議，解決了預(yù)案管理中的問題。通過跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，可以有效提升應(yīng)急響應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置的效果。

5.2監(jiān)督檢查與評(píng)估機(jī)制

5.2.1監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)

山東省應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限。具體要求包括：一是成立專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；二是明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保監(jiān)督檢查工作的有效開展；三是建立監(jiān)督檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳成立了專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全省應(yīng)急預(yù)案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立了監(jiān)督檢查制度，規(guī)范了監(jiān)督檢查工作。通過監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)與職責(zé)的明確，可以確保預(yù)案管理工作得到有效監(jiān)督，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。

5.2.2監(jiān)督檢查內(nèi)容與方法

山東省應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案管理監(jiān)督檢查內(nèi)容和方法，確保監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性和可操作性。具體要求包括：一是明確監(jiān)督檢查內(nèi)容，包括預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)；二是采用監(jiān)督檢查方法，包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、走訪調(diào)研等；三是建立監(jiān)督檢查結(jié)果反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行整改。例如，2022年山東省某市應(yīng)急管理局定期開展應(yīng)急預(yù)案管理監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)部分單位存在預(yù)案管理制度執(zhí)行不到位的問題，并及時(shí)進(jìn)行了整改。通過監(jiān)督檢查內(nèi)容與方法的明確，可以確保監(jiān)督檢查工作的科學(xué)性和可操作性，提高監(jiān)督檢查的效果。

5.2.3監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用

山東省應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案管理監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，確保監(jiān)督檢查結(jié)果得到有效運(yùn)用。具體要求包括：一是將監(jiān)督檢查結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)監(jiān)督檢查工作落實(shí)不到位的進(jìn)行考核；二是建立整改機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改；三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。例如，2023年山東省某市應(yīng)急管理局將監(jiān)督檢查結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)監(jiān)督檢查工作落實(shí)不到位的進(jìn)行了考核，并建立了整改機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。通過監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用，可以不斷提升預(yù)案管理水平，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

5.3考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究

5.3.1考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

山東省應(yīng)構(gòu)建科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案管理考核評(píng)價(jià)體系，確?？己嗽u(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和客觀性。具體要求包括：一是明確考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括預(yù)案編制、實(shí)施、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)；二是采用考核評(píng)價(jià)方法，包括定量和定性相結(jié)合的方式；三是組織專家考核，確?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和可信度。例如，2022年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，構(gòu)建了科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，明確了考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用了考核評(píng)價(jià)方法，有效提升了預(yù)案管理工作的質(zhì)量和效率。通過考核評(píng)價(jià)體系構(gòu)建，可以確?？己嗽u(píng)價(jià)工作的科學(xué)性和客觀性，提高考核評(píng)價(jià)的效果。

5.3.2考核評(píng)價(jià)程序與方法

山東省應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案管理考核評(píng)價(jià)程序和方法，確?？己嗽u(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和可操作性。具體要求包括：一是明確考核評(píng)價(jià)程序，包括自評(píng)、互評(píng)和上級(jí)考核等；二是采用考核評(píng)價(jià)方法，包括定量和定性相結(jié)合的方式；三是組織專家考核，確?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和可信度。例如，2023年山東省某市在開展地震應(yīng)急預(yù)案考核評(píng)價(jià)時(shí)，制定了詳細(xì)的考核評(píng)價(jià)程序和方法，明確了考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用了考核評(píng)價(jià)方法，有效提升了預(yù)案管理工作的質(zhì)量和效率。通過考核評(píng)價(jià)程序與方法的明確，可以確?？己嗽u(píng)價(jià)工作的規(guī)范性和可操作性，提高考核評(píng)價(jià)的效果。

5.3.3責(zé)任追究機(jī)制

山東省應(yīng)建立健全應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任追究機(jī)制，確保責(zé)任追究工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。具體要求包括：一是明確責(zé)任追究條件，對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究；二是制定責(zé)任追究程序，規(guī)范責(zé)任追究工作；三是加強(qiáng)責(zé)任追究監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作落實(shí)到位。例如，2022年山東省某市在應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害時(shí)，由于組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任分工不明確，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)遲緩，造成了較大損失。通過吸取教訓(xùn)，該市建立了責(zé)任追究機(jī)制，明確了責(zé)任追究條件和程序，并加強(qiáng)了責(zé)任追究監(jiān)督，確保責(zé)任追究工作落實(shí)到位。通過責(zé)任追究機(jī)制，可以確保預(yù)案管理工作有序開展，提高應(yīng)急響應(yīng)的效率和效果。

六、山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法附則

6.1名詞術(shù)語解釋

6.1.1預(yù)案管理相關(guān)名詞解釋

本辦法中涉及到的相關(guān)名詞術(shù)語應(yīng)進(jìn)行明確解釋，確保各方對(duì)預(yù)案管理有統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)。具體要求包括：一是對(duì)“突發(fā)事件”進(jìn)行定義，明確其涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等類別；二是解釋“應(yīng)急預(yù)案”，明確其是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而制定的行動(dòng)方案，包括預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容；三是解釋“應(yīng)急資源”，明確其包括應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資金等要素。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳對(duì)《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中的“突發(fā)事件”進(jìn)行了定義，明確了其涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等類別，并解釋了“應(yīng)急預(yù)案”和“應(yīng)急資源”等名詞，確保各方對(duì)預(yù)案管理有統(tǒng)一的理解和認(rèn)識(shí)。通過名詞術(shù)語解釋，可以減少歧義，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。

6.1.2術(shù)語使用規(guī)范

本辦法中使用的術(shù)語應(yīng)規(guī)范統(tǒng)一，確保表述準(zhǔn)確、清晰。具體要求包括：一是采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語，確保術(shù)語的權(quán)威性和規(guī)范性；二是建立術(shù)語庫，收錄預(yù)案管理中的常用術(shù)語，并進(jìn)行統(tǒng)一管理；三是加強(qiáng)術(shù)語培訓(xùn)，提高相關(guān)人員對(duì)術(shù)語的理解和運(yùn)用能力。例如，2022年山東省某市在制定地震應(yīng)急預(yù)案時(shí)，采用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的術(shù)語，并建立了術(shù)語庫，收錄了預(yù)案管理中的常用術(shù)語，并進(jìn)行了統(tǒng)一管理。通過術(shù)語使用規(guī)范，可以減少歧義，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。

6.1.3術(shù)語更新機(jī)制

本辦法中的術(shù)語應(yīng)定期更新，確保與時(shí)俱進(jìn)。具體要求包括：一是建立術(shù)語更新機(jī)制，定期對(duì)術(shù)語進(jìn)行評(píng)估和更新；二是采用專家評(píng)審制度，確保術(shù)語更新的科學(xué)性和權(quán)威性；三是加強(qiáng)術(shù)語宣傳，提高公眾對(duì)術(shù)語的知曉率。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳建立了術(shù)語更新機(jī)制，定期對(duì)術(shù)語進(jìn)行評(píng)估和更新，并采用了專家評(píng)審制度，確保術(shù)語更新的科學(xué)性和權(quán)威性。通過術(shù)語更新機(jī)制，可以確保術(shù)語的時(shí)效性和實(shí)用性，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。

6.2解釋權(quán)與修訂程序

6.2.1解釋權(quán)歸屬

本辦法的解釋權(quán)歸屬山東省應(yīng)急管理廳，負(fù)責(zé)對(duì)辦法內(nèi)容進(jìn)行解釋，確保各方對(duì)辦法有準(zhǔn)確的理解和運(yùn)用。具體要求包括：一是明確解釋權(quán)限，確保解釋工作的權(quán)威性和合法性；二是建立解釋程序，規(guī)范解釋工作；三是及時(shí)發(fā)布解釋結(jié)果，確保解釋結(jié)果得到有效傳達(dá)。例如，2022年山東省應(yīng)急管理廳對(duì)《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中的相關(guān)條款進(jìn)行了解釋，明確了解釋權(quán)限，并建立了解釋程序，規(guī)范了解釋工作。通過解釋權(quán)歸屬，可以確保辦法的解釋工作有序開展，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。

6.2.2修訂程序規(guī)定

本辦法的修訂程序應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范，確保修訂工作的科學(xué)性和可操作性。具體要求包括：一是明確修訂條件，根據(jù)實(shí)際情況確定修訂時(shí)機(jī)；二是制定修訂程序，規(guī)范修訂流程和責(zé)任分工；三是加強(qiáng)修訂監(jiān)督，確保修訂工作落實(shí)到位。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳制定了《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的修訂程序，明確了修訂條件和修訂流程，并加強(qiáng)了修訂監(jiān)督，確保修訂工作落實(shí)到位。通過修訂程序規(guī)定，可以確保修訂工作的規(guī)范性和可操作性，提高預(yù)案管理的科學(xué)性。

6.2.3修訂結(jié)果應(yīng)用

本辦法的修訂結(jié)果應(yīng)及時(shí)應(yīng)用，確保修訂內(nèi)容得到有效落實(shí)。具體要求包括：一是將修訂結(jié)果納入預(yù)案管理體系，確保修訂內(nèi)容得到有效應(yīng)用；二是加強(qiáng)修訂結(jié)果宣傳，提高公眾對(duì)修訂結(jié)果的知曉率；三是建立修訂結(jié)果反饋機(jī)制，及時(shí)收集各方意見建議，持續(xù)完善修訂內(nèi)容。例如，2022年山東省某市在修訂地震應(yīng)急預(yù)案后，將修訂結(jié)果納入預(yù)案管理體系，并加強(qiáng)了修訂結(jié)果宣傳，提高了公眾對(duì)修訂結(jié)果的知曉率。通過修訂結(jié)果應(yīng)用，可以確保修訂工作的有效性，提高預(yù)案管理的科學(xué)性和實(shí)用性。

6.3施行日期與附則內(nèi)容

6.3.1施行日期

本辦法自發(fā)布之日起施行，確保辦法內(nèi)容及時(shí)落地實(shí)施。具體要求包括：一是明確施行日期，確保辦法內(nèi)容及時(shí)落地實(shí)施；二是加強(qiáng)施行宣傳，提高公眾對(duì)施行日期的知曉率；三是建立施行監(jiān)督機(jī)制，確保施行工作落實(shí)到位。例如，2023年山東省應(yīng)急管理廳明確了《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的施行日期，并加強(qiáng)了施行宣傳，提高了公眾對(duì)施行日期的知曉率。通過施行日期，可以確保辦法內(nèi)容及時(shí)落地實(shí)施，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。

6.3.2附則內(nèi)容

本辦法的附則內(nèi)容應(yīng)明確相關(guān)事項(xiàng)，確保辦法的完整性和可操作性。具體要求包括：一是明確附則內(nèi)容，包括施行日期、解釋權(quán)歸屬、修訂程序等；二是規(guī)范附則格式，確保附則內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確；三是加強(qiáng)附則宣傳，提高公眾對(duì)附則內(nèi)容的知曉率。例如，2022年山東省應(yīng)急管理廳制定了《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的附則內(nèi)容，明確了施行日期、解釋權(quán)歸屬、修訂程序等，并規(guī)范了附則格式，提高了公眾對(duì)附則內(nèi)容的知曉率。通過附則內(nèi)容，可以確保辦法的完整性和可操作性，提高預(yù)案管理的規(guī)范化水平。