甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則一、甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則

1.1總則

1.1.1考評(píng)目的與依據(jù)

甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則旨在規(guī)范全省建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理行為，提升行業(yè)整體安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。該細(xì)則依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及甘肅省地方性法規(guī)制定，明確考評(píng)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序及結(jié)果運(yùn)用，確保考評(píng)工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。細(xì)則的實(shí)施有助于推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。通過系統(tǒng)化的考評(píng)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)安全績效，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧?？荚u(píng)結(jié)果將作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)等工作的參考依據(jù)，形成有效激勵(lì)和約束機(jī)制。

1.1.2考評(píng)對(duì)象與范圍

本細(xì)則適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)所有從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利水電、交通工程等建筑施工活動(dòng)的企業(yè)，包括總承包、專業(yè)承包及勞務(wù)分包單位?？荚u(píng)范圍涵蓋企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理體系運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控、應(yīng)急能力建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面。同時(shí)，細(xì)則對(duì)建筑施工項(xiàng)目的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況進(jìn)行重點(diǎn)考核，確保項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收全過程符合安全生產(chǎn)要求。對(duì)于政府投資的重大工程項(xiàng)目，將實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的考評(píng)，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

1.2考評(píng)內(nèi)容與方法

1.2.1考評(píng)內(nèi)容體系

考評(píng)內(nèi)容分為基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理和持續(xù)改進(jìn)五個(gè)維度，具體包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入保障、安全教育培訓(xùn)、安全檢查與隱患排查、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案與演練、事故報(bào)告與調(diào)查處理等要素。基礎(chǔ)管理側(cè)重企業(yè)安全管理體系文件的完整性和可操作性，現(xiàn)場(chǎng)管理重點(diǎn)考察施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施、作業(yè)環(huán)境及臨時(shí)設(shè)施，風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和管控措施的落實(shí)，應(yīng)急管理突出應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和演練的有效性，持續(xù)改進(jìn)則關(guān)注企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的閉環(huán)管理。考評(píng)內(nèi)容根據(jù)不同施工階段和工程類型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確?？荚u(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

1.2.2考評(píng)方法與程序

考評(píng)采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過資料審查、現(xiàn)場(chǎng)核查、人員訪談、模擬演練等方式進(jìn)行?？荚u(píng)程序分為準(zhǔn)備、實(shí)施、反饋三個(gè)階段。準(zhǔn)備階段由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭成立考評(píng)組，制定考評(píng)方案并公布考評(píng)計(jì)劃；實(shí)施階段采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式，對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查；反饋階段形成考評(píng)報(bào)告，向被考評(píng)單位反饋結(jié)果并提出整改要求?？荚u(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)，并建立考評(píng)結(jié)果公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

1.3考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

1.3.1結(jié)果分級(jí)與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

考評(píng)結(jié)果分為四個(gè)等級(jí)，優(yōu)秀等級(jí)要求企業(yè)安全管理體系運(yùn)行穩(wěn)定，現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位，連續(xù)兩年考核得分不低于90分；良好等級(jí)要求企業(yè)安全管理體系基本健全，現(xiàn)場(chǎng)管理符合規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效，考核得分80-89分；合格等級(jí)要求企業(yè)安全管理體系基本滿足要求，現(xiàn)場(chǎng)管理存在局部問題，風(fēng)險(xiǎn)管控措施基本落實(shí)，考核得分60-79分；不合格等級(jí)要求企業(yè)安全管理體系存在嚴(yán)重缺陷，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失，考核得分低于60分。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)規(guī)模、工程類型、事故發(fā)生情況等因素綜合確定，確?？荚u(píng)結(jié)果的科學(xué)性和公平性。

1.3.2結(jié)果運(yùn)用與獎(jiǎng)懲機(jī)制

考評(píng)結(jié)果與企業(yè)和項(xiàng)目的重要事項(xiàng)掛鉤，優(yōu)秀等級(jí)企業(yè)優(yōu)先參與政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)，并在資質(zhì)升級(jí)、信用評(píng)級(jí)中予以加分；良好等級(jí)企業(yè)可正常參與招投標(biāo)，但需接受重點(diǎn)監(jiān)督；合格等級(jí)企業(yè)需限期整改，整改期間減少招投標(biāo)資格；不合格等級(jí)企業(yè)將暫停承接新的工程項(xiàng)目，并責(zé)令停產(chǎn)整改。同時(shí)，考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，作為行業(yè)監(jiān)管和行政處罰的重要依據(jù)。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，考評(píng)等級(jí)直接降級(jí)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

1.4附則

1.4.1解釋權(quán)與修訂程序

本細(xì)則由甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，如需修訂，由省廳組織專家論證，并按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定配套實(shí)施細(xì)則，確保本細(xì)則的有效落實(shí)。

1.4.2生效日期

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

二、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

2.1.1責(zé)任體系構(gòu)建與落實(shí)

甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的構(gòu)建與落實(shí)提出明確要求。企業(yè)應(yīng)建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)人員的職責(zé)權(quán)限，確保責(zé)任層層分解、落實(shí)到崗。主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，定期研究解決安全問題；安全管理部門負(fù)責(zé)制定安全規(guī)章制度、組織安全教育培訓(xùn)、開展安全檢查等；項(xiàng)目管理人員需對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施；班組長和作業(yè)人員需嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)報(bào)告安全隱患。細(xì)則強(qiáng)調(diào)責(zé)任制的可考核性，要求企業(yè)制定責(zé)任考核辦法，將安全績效與獎(jiǎng)懲掛鉤，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。考評(píng)時(shí)，將重點(diǎn)審查企業(yè)責(zé)任體系文件、責(zé)任考核記錄及安全事故責(zé)任追究情況，確保責(zé)任制的實(shí)質(zhì)性落實(shí)。

2.1.2安全投入與保障措施

安全生產(chǎn)投入是落實(shí)責(zé)任制的基礎(chǔ)保障。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)按照國家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ茫糜诎踩O(shè)施設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等。企業(yè)需建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，定期公示使用情況，接受審計(jì)監(jiān)督。細(xì)則對(duì)安全費(fèi)用的提取比例、使用范圍、管理流程等作出具體規(guī)定，確保資金使用的規(guī)范性和有效性?？荚u(píng)時(shí)，將核查企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、使用計(jì)劃、實(shí)際支出及效益情況，重點(diǎn)考察安全費(fèi)用的到位率和使用效率。對(duì)于未按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用的企業(yè)，將依法進(jìn)行處罰，并要求限期整改。同時(shí)，細(xì)則鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入，對(duì)安全投入不足的企業(yè)，在考評(píng)中予以降級(jí)處理。

2.1.3責(zé)任事故追究機(jī)制

責(zé)任事故追究是確保責(zé)任制有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，企業(yè)應(yīng)建立安全事故責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。追究范圍包括違章指揮、違規(guī)作業(yè)、玩忽職守等行為，追究方式包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰、降級(jí)、解聘等。細(xì)則明確責(zé)任追究的程序和標(biāo)準(zhǔn)，確保追究的公正性和嚴(yán)肅性。考評(píng)時(shí)，將重點(diǎn)審查企業(yè)安全事故調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究決定及執(zhí)行情況，確保責(zé)任追究落到實(shí)處。對(duì)于隱瞞事故、包庇責(zé)任人等行為，將從嚴(yán)處理，并納入企業(yè)信用記錄，形成有效震懾。

2.2安全管理體系

2.2.1管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工

安全管理體系是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)設(shè)立專門的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，并明確其職責(zé)權(quán)限。安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織安全管理體系建設(shè)、實(shí)施安全檢查、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、制定應(yīng)急預(yù)案等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人需親自分管安全工作，并定期聽取安全管理工作匯報(bào)。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)立安全監(jiān)督站，配備專職安全員，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督執(zhí)法。細(xì)則強(qiáng)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性，確保安全管理工作不受干擾?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置文件、人員配備清單、職責(zé)分工表及工作記錄，確保管理機(jī)構(gòu)的健全性和有效性。對(duì)于管理機(jī)構(gòu)不健全或職責(zé)不清的企業(yè)，將要求限期整改。

2.2.2安全管理制度體系

安全管理制度體系是安全管理體系的基礎(chǔ)支撐。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)制定覆蓋安全生產(chǎn)全過程的管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等制度。制度內(nèi)容需符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并具有可操作性。企業(yè)需定期評(píng)審和修訂安全管理制度，確保制度的時(shí)效性和適用性。細(xì)則對(duì)重點(diǎn)制度作出具體要求，如安全教育培訓(xùn)制度需明確培訓(xùn)內(nèi)容、頻次、考核方式等；隱患排查治理制度需規(guī)定隱患分類、整改流程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等。考評(píng)時(shí)，將審查企業(yè)安全管理制度文件的完整性、規(guī)范性及執(zhí)行情況，重點(diǎn)考察制度的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)于制度缺失或執(zhí)行不力的企業(yè)，將要求限期完善。

2.2.3管理流程與記錄管理

管理流程是安全管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作內(nèi)容、操作規(guī)范等。管理流程需覆蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括項(xiàng)目策劃、施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等。企業(yè)需通過流程圖、操作指南等形式，使管理流程清晰化、可視化。同時(shí)，細(xì)則強(qiáng)調(diào)記錄管理的重要性，要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄安全檢查、隱患排查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等事項(xiàng)。記錄需完整、準(zhǔn)確、可追溯，并按規(guī)定期限保存?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)安全管理流程文件、記錄管理制度的落實(shí)情況，重點(diǎn)考察記錄的完整性和規(guī)范性。對(duì)于記錄缺失或造假的企業(yè)，將依法進(jìn)行處罰，并要求限期整改。

2.3現(xiàn)場(chǎng)安全管理

2.3.1安全防護(hù)措施落實(shí)

現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，包括臨邊洞口防護(hù)、高處作業(yè)防護(hù)、腳手架工程、臨時(shí)用電、消防安全等。防護(hù)設(shè)施需定期檢查、維護(hù)和更新，確保其完好有效。細(xì)則對(duì)防護(hù)設(shè)施的材料、構(gòu)造、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，如臨邊防護(hù)欄桿需符合高度、強(qiáng)度要求，腳手架工程需通過驗(yàn)收合格后方可使用?？荚u(píng)時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)核查安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置情況，重點(diǎn)考察防護(hù)設(shè)施的合規(guī)性和有效性。對(duì)于防護(hù)設(shè)施缺失或不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將要求限期整改，并依法進(jìn)行處罰。

2.3.2作業(yè)環(huán)境安全管理

作業(yè)環(huán)境安全管理是保障施工安全的重要基礎(chǔ)。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)改善施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，包括防塵降塵、噪音控制、照明通風(fēng)、排水排污等。施工現(xiàn)場(chǎng)需設(shè)置安全警示標(biāo)志，并保持道路暢通、場(chǎng)地平整。細(xì)則對(duì)作業(yè)環(huán)境的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等作出具體規(guī)定，如施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音排放不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)，粉塵濃度需定期監(jiān)測(cè)。考評(píng)時(shí)，將現(xiàn)場(chǎng)核查作業(yè)環(huán)境的改善情況，重點(diǎn)考察環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的落實(shí)情況。對(duì)于作業(yè)環(huán)境不符合標(biāo)準(zhǔn)的，將要求限期整改，并加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，細(xì)則鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)改善作業(yè)環(huán)境，對(duì)采用環(huán)保型施工工藝的企業(yè)，在考評(píng)中予以加分。

2.3.3特種作業(yè)人員管理

特種作業(yè)人員是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重點(diǎn)對(duì)象。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，包括電工、焊工、起重工、架子工等。企業(yè)需建立特種作業(yè)人員管理臺(tái)賬，定期審核其操作資格證書，并加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。細(xì)則對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、上崗要求等作出具體規(guī)定，如特種作業(yè)人員需每年參加一次安全培訓(xùn)，并考核合格后方可上崗?？荚u(píng)時(shí)，將審查特種作業(yè)人員的管理臺(tái)賬、培訓(xùn)記錄、考核證書等，確保特種作業(yè)人員符合上崗要求。對(duì)于無證上崗或培訓(xùn)不合格的，將要求限期整改，并依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，細(xì)則強(qiáng)調(diào)特種作業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)需定期對(duì)其安全績效進(jìn)行評(píng)估，確保其持續(xù)符合上崗要求。

2.4風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查

2.4.1風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)辨識(shí)和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)需覆蓋施工全過程，包括項(xiàng)目策劃、施工準(zhǔn)備、施工過程、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。企業(yè)需采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等方法，對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。細(xì)則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的流程、方法、標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)需結(jié)合工程特點(diǎn)、地質(zhì)條件、施工工藝等因素進(jìn)行?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)考察風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的全面性和評(píng)估的科學(xué)性。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面或評(píng)估不準(zhǔn)確的企業(yè)，將要求限期整改。

2.4.2隱患排查與治理

隱患排查與治理是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心環(huán)節(jié)。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)建立隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查，并對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記、整改、驗(yàn)收。隱患排查需覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)方面，包括安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為等。企業(yè)需建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限等。細(xì)則對(duì)隱患排查的頻次、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，如重大隱患需立即整改，一般隱患需限期整改?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)隱患排查治理臺(tái)賬，重點(diǎn)考察隱患整改的及時(shí)性和有效性。對(duì)于隱患整改不到位或虛假整改的，將要求限期整改，并依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，細(xì)則強(qiáng)調(diào)隱患排查的閉環(huán)管理，企業(yè)需對(duì)整改后的隱患進(jìn)行復(fù)查，確保隱患徹底消除。

2.4.3重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

重大危險(xiǎn)源監(jiān)控是防范重大事故發(fā)生的關(guān)鍵措施。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。重大危險(xiǎn)源包括深基坑工程、高支模工程、起重機(jī)械、腳手架工程等。企業(yè)需對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記、評(píng)估、監(jiān)控，并制定專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案。細(xì)則對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，如重大危險(xiǎn)源需設(shè)置監(jiān)控系統(tǒng)，并定期進(jìn)行檢測(cè)?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬，重點(diǎn)考察監(jiān)控措施的落實(shí)情況。對(duì)于監(jiān)控不到位或措施不力的，將要求限期整改，并加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，細(xì)則強(qiáng)調(diào)重大危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)管理，企業(yè)需定期對(duì)其安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確保監(jiān)控措施持續(xù)有效。

2.5應(yīng)急管理

2.5.1應(yīng)急預(yù)案編制與演練

應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要保障。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案需覆蓋各類事故類型，包括坍塌、高處墜落、物體打擊、觸電、火災(zāi)等。預(yù)案內(nèi)容需包括組織指揮體系、預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急保障措施等。企業(yè)需定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。細(xì)則對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、備案等作出具體規(guī)定，如應(yīng)急預(yù)案需經(jīng)專家評(píng)審，并按規(guī)定向有關(guān)部門備案?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案文件、演練記錄及評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)考察預(yù)案的針對(duì)性和演練的效果。對(duì)于預(yù)案缺失或演練不合格的，將要求限期整改。

2.5.2應(yīng)急資源保障

應(yīng)急資源保障是應(yīng)急處置的基礎(chǔ)條件。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)配備必要的應(yīng)急資源，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備等。應(yīng)急資源需定期檢查、維護(hù)和更新，確保其完好可用。企業(yè)需建立應(yīng)急資源管理臺(tái)賬，明確資源清單、存放地點(diǎn)、使用流程等。細(xì)則對(duì)應(yīng)急資源的種類、數(shù)量、配置標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定，如應(yīng)急救援隊(duì)伍需定期進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)急物資需設(shè)置專用庫房?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)應(yīng)急資源管理臺(tái)賬，重點(diǎn)考察資源的配置情況和完好性。對(duì)于應(yīng)急資源不足或管理不善的，將要求限期整改，并加強(qiáng)監(jiān)管。同時(shí)，細(xì)則鼓勵(lì)企業(yè)與社會(huì)應(yīng)急救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。

2.5.3事故報(bào)告與調(diào)查處理

事故報(bào)告與調(diào)查處理是防范事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。實(shí)施細(xì)則要求企業(yè)建立事故報(bào)告與調(diào)查處理制度，及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，并依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。事故報(bào)告需包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、事故原因等信息。企業(yè)需成立事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并形成調(diào)查報(bào)告。細(xì)則對(duì)事故報(bào)告的時(shí)限、內(nèi)容、程序等作出具體規(guī)定，如事故發(fā)生后需立即報(bào)告，并按規(guī)定時(shí)限提交調(diào)查報(bào)告?？荚u(píng)時(shí)，將審查企業(yè)事故報(bào)告記錄、調(diào)查報(bào)告及處理決定，重點(diǎn)考察事故報(bào)告的及時(shí)性和調(diào)查處理的規(guī)范性。對(duì)于隱瞞事故或調(diào)查處理不力的，將要求限期整改，并依法進(jìn)行處罰。同時(shí)，細(xì)則強(qiáng)調(diào)事故調(diào)查的客觀性和公正性，確保事故原因查清、責(zé)任追究到位。

三、考評(píng)實(shí)施程序

3.1考評(píng)準(zhǔn)備

3.1.1考評(píng)組組建與分工

甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則規(guī)定，省級(jí)考評(píng)組由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門技術(shù)骨干組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)行業(yè)專家參與?？荚u(píng)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長全面負(fù)責(zé)考評(píng)工作，副組長協(xié)助組長開展工作?？荚u(píng)組成員需具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)則明確考評(píng)組的分工，包括資料審查組、現(xiàn)場(chǎng)核查組、綜合協(xié)調(diào)組等，各小組職責(zé)分明，確保考評(píng)工作有序開展。例如，2023年蘭州市某市屬建筑企業(yè)考評(píng)中，考評(píng)組根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工程類型，將成員分為資料審查組、現(xiàn)場(chǎng)核查組、綜合協(xié)調(diào)組，各小組分別負(fù)責(zé)審核企業(yè)安全管理體系文件、現(xiàn)場(chǎng)核查安全防護(hù)措施、協(xié)調(diào)考評(píng)工作等，確保考評(píng)的全面性和針對(duì)性。考評(píng)前，考評(píng)組需進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，統(tǒng)一考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確?？荚u(píng)結(jié)果客觀公正。

3.1.2考評(píng)方案制定與發(fā)布

考評(píng)方案是考評(píng)工作的指導(dǎo)性文件，實(shí)施細(xì)則要求考評(píng)組根據(jù)被考評(píng)企業(yè)的實(shí)際情況，制定詳細(xì)的考評(píng)方案。考評(píng)方案需包括考評(píng)目的、考評(píng)內(nèi)容、考評(píng)方法、考評(píng)程序、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間安排等要素。方案制定需充分考慮企業(yè)的規(guī)模、類型、工程特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，確?？荚u(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性。例如，2023年白銀市某建筑施工企業(yè)考評(píng)中，考評(píng)組根據(jù)企業(yè)承接的工程類型多為高層建筑的特點(diǎn)，在考評(píng)方案中重點(diǎn)增加了高處作業(yè)防護(hù)、腳手架工程等方面的檢查內(nèi)容，并對(duì)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化?？荚u(píng)方案經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核后，向社會(huì)公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。細(xì)則規(guī)定，考評(píng)方案需提前15日發(fā)布，以便被考評(píng)企業(yè)做好迎檢準(zhǔn)備。發(fā)布后，考評(píng)組需與被考評(píng)企業(yè)溝通，解答疑問，確保雙方對(duì)考評(píng)方案達(dá)成共識(shí)。

3.1.3被考評(píng)企業(yè)迎檢準(zhǔn)備

被考評(píng)企業(yè)需按照考評(píng)方案做好迎檢準(zhǔn)備，實(shí)施細(xì)則對(duì)此作出具體規(guī)定。企業(yè)需成立迎檢工作小組，負(fù)責(zé)資料整理、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)溝通等工作。迎檢工作小組需對(duì)照考評(píng)方案，逐項(xiàng)檢查安全管理體系文件的完整性、規(guī)范性，并確?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理措施符合標(biāo)準(zhǔn)。例如，2023年金昌市某建筑工程公司考評(píng)前，該公司迎檢工作小組根據(jù)考評(píng)方案，對(duì)安全管理體系文件進(jìn)行了全面梳理，補(bǔ)充完善了缺失的制度文件，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)環(huán)境進(jìn)行了全面檢查和整改。同時(shí)，企業(yè)還需組織員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和操作技能。細(xì)則規(guī)定，企業(yè)需在考評(píng)前3日提交迎檢報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括迎檢準(zhǔn)備情況、存在問題及整改措施等，以便考評(píng)組提前了解情況，提高考評(píng)效率。

3.2考評(píng)實(shí)施

3.2.1資料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查

資料審查是考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施細(xì)則對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定?？荚u(píng)組需按照考評(píng)方案，對(duì)被考評(píng)企業(yè)的安全管理體系文件進(jìn)行審查，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、安全管理制度文件、安全教育培訓(xùn)記錄、安全檢查記錄、隱患排查治理記錄、應(yīng)急演練記錄等。審查時(shí)，需重點(diǎn)核查文件的完整性、規(guī)范性及執(zhí)行情況。例如，2023年武威市某市政工程公司考評(píng)中，考評(píng)組發(fā)現(xiàn)該公司安全教育培訓(xùn)記錄不完整，部分特種作業(yè)人員培訓(xùn)證書過期，立即要求該公司補(bǔ)充相關(guān)資料并進(jìn)行整改?，F(xiàn)場(chǎng)核查是考評(píng)的另一重要環(huán)節(jié)，考評(píng)組需按照考評(píng)方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施、作業(yè)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員行為等進(jìn)行核查。核查時(shí)，需采用實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)詢問、模擬操作等方法，確保核查結(jié)果客觀真實(shí)。例如，2023年張掖市某房屋建筑公司考評(píng)中，考評(píng)組在核查高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)腳手架搭設(shè)不符合規(guī)范，立即要求該公司停止作業(yè)并進(jìn)行整改。細(xì)則規(guī)定，資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查需形成記錄，并由考評(píng)組成員簽字確認(rèn)，確?？荚u(píng)結(jié)果可追溯。

3.2.2人員訪談與模擬演練

人員訪談是考評(píng)的重要手段，實(shí)施細(xì)則對(duì)此作出具體規(guī)定?？荚u(píng)組需對(duì)企業(yè)的管理人員、安全員、特種作業(yè)人員等進(jìn)行訪談，了解其安全知識(shí)、操作技能、應(yīng)急處置能力等。訪談時(shí)，需采用開放式問題，確保訪談的真實(shí)性和有效性。例如，2023年慶陽市某水利水電工程公司考評(píng)中，考評(píng)組在訪談項(xiàng)目管理人員時(shí)，發(fā)現(xiàn)其對(duì)應(yīng)急預(yù)案不熟悉，立即要求其進(jìn)行整改，并對(duì)其進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)考核。模擬演練是考評(píng)的另一重要手段，考評(píng)組需根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，組織模擬演練，檢驗(yàn)企業(yè)的應(yīng)急處置能力。例如，2023年平?jīng)鍪心辰煌üこ坦究荚u(píng)中，考評(píng)組組織了高處墜落事故模擬演練，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在應(yīng)急處置過程中存在不足，立即要求其完善應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行整改。細(xì)則規(guī)定，人員訪談和模擬演練需形成記錄，并由考評(píng)組成員簽字確認(rèn)，確?？荚u(píng)結(jié)果客觀真實(shí)。同時(shí)，考評(píng)組需對(duì)訪談和演練情況進(jìn)行分析，提出改進(jìn)建議，幫助企業(yè)提高安全管理水平。

3.2.3考評(píng)結(jié)果初步匯總

考評(píng)結(jié)果初步匯總是考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施細(xì)則對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定?？荚u(píng)組需在資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)束后，對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行初步匯總，形成考評(píng)初評(píng)報(bào)告。初評(píng)報(bào)告需包括考評(píng)基本情況、考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題、初步評(píng)分等。匯總時(shí)，需采用定量和定性相結(jié)合的方法，確?？荚u(píng)結(jié)果的客觀公正。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司考評(píng)中，考評(píng)組根據(jù)資料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查情況，對(duì)該公司進(jìn)行了初步評(píng)分，發(fā)現(xiàn)其在安全防護(hù)措施方面存在較多問題，但在安全教育培訓(xùn)方面表現(xiàn)較好。初評(píng)報(bào)告形成后，考評(píng)組需與被考評(píng)企業(yè)溝通，反饋初評(píng)結(jié)果，并聽取企業(yè)的意見建議。細(xì)則規(guī)定，初評(píng)報(bào)告需經(jīng)考評(píng)組集體討論通過，并由組長簽字確認(rèn)，確?？荚u(píng)結(jié)果的科學(xué)性和公正性。同時(shí)，初評(píng)報(bào)告需作為后續(xù)整改的重要依據(jù)，幫助企業(yè)有針對(duì)性地改進(jìn)安全管理工作。

3.3考評(píng)反饋與整改

3.3.1考評(píng)結(jié)果反饋

考評(píng)結(jié)果反饋是考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施細(xì)則對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定?？荚u(píng)組需在初步匯總結(jié)束后，向被考評(píng)企業(yè)反饋考評(píng)結(jié)果，包括考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求等。反饋時(shí)，需采用書面形式，并由考評(píng)組長簽字確認(rèn)。例如，2023年嘉峪關(guān)市某市政工程公司考評(píng)中，考評(píng)組向該公司反饋了考評(píng)結(jié)果，指出其在重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方面存在不足，并提出了具體的整改要求。細(xì)則規(guī)定，考評(píng)結(jié)果反饋需及時(shí)、準(zhǔn)確，并由被考評(píng)企業(yè)簽字確認(rèn)，確保反饋的有效性。同時(shí)，考評(píng)組需將被考評(píng)企業(yè)的反饋意見記錄在案，作為后續(xù)整改的重要參考。

3.3.2整改方案制定與落實(shí)

整改方案制定與落實(shí)是考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施細(xì)則對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定。被考評(píng)企業(yè)需根據(jù)考評(píng)結(jié)果，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、整改措施、整改時(shí)限、責(zé)任人等。整改方案需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)有關(guān)部門備案。例如，2023年敦煌市某房屋建筑公司考評(píng)后，該公司根據(jù)考評(píng)結(jié)果，制定了整改方案，對(duì)腳手架工程進(jìn)行了全面整改，并加強(qiáng)了特種作業(yè)人員的管理。細(xì)則規(guī)定，整改方案需切實(shí)可行，并確保整改措施落實(shí)到位。企業(yè)需建立整改臺(tái)賬，記錄整改情況，并定期向有關(guān)部門報(bào)告整改進(jìn)展。

3.3.3整改效果評(píng)估與確認(rèn)

整改效果評(píng)估與確認(rèn)是考評(píng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)施細(xì)則對(duì)此作出詳細(xì)規(guī)定。被考評(píng)企業(yè)需在整改完成后，對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，形成整改評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告需包括整改情況、整改效果、存在問題及下一步措施等。例如，2023年玉門市某水利水電工程公司整改完成后，該公司對(duì)整改效果進(jìn)行了評(píng)估，發(fā)現(xiàn)整改措施有效，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。細(xì)則規(guī)定，整改評(píng)估報(bào)告需經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并報(bào)有關(guān)部門審核。審核通過后，考評(píng)組對(duì)整改效果進(jìn)行確認(rèn)，并形成最終考評(píng)報(bào)告。最終考評(píng)報(bào)告需經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審核，并報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

四、考評(píng)結(jié)果運(yùn)用與監(jiān)督

4.1考評(píng)結(jié)果分級(jí)與公示

4.1.1考評(píng)結(jié)果評(píng)定與等級(jí)劃分

甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評(píng)定，劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。優(yōu)秀等級(jí)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全管理體系運(yùn)行、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理等方面表現(xiàn)突出，考核得分不低于90分，且無重大安全事故發(fā)生。良好等級(jí)要求企業(yè)安全管理體系基本健全，現(xiàn)場(chǎng)管理符合規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)管控措施有效，考核得分80-89分，且無較大安全事故發(fā)生。合格等級(jí)要求企業(yè)安全管理體系基本滿足要求，現(xiàn)場(chǎng)管理存在局部問題，風(fēng)險(xiǎn)管控措施基本落實(shí)，考核得分60-79分，且無一般安全事故發(fā)生。不合格等級(jí)要求企業(yè)安全管理體系存在嚴(yán)重缺陷，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失，考核得分低于60分，或發(fā)生重大安全事故。評(píng)定等級(jí)時(shí)，細(xì)則綜合考慮企業(yè)規(guī)模、工程類型、事故發(fā)生情況等因素，確保評(píng)定結(jié)果的科學(xué)性和公正性。例如，2023年蘭州市某大型建筑企業(yè)考評(píng)得分95分，因安全管理水平突出，被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)；而同年白銀市某小型建筑企業(yè)考評(píng)得分58分，因現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，被評(píng)定為不合格等級(jí)。評(píng)定結(jié)果作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)等工作的參考依據(jù)，形成有效激勵(lì)和約束機(jī)制。

4.1.2考評(píng)結(jié)果公示與監(jiān)督

考評(píng)結(jié)果公示是確保考評(píng)透明公正的重要措施。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，考評(píng)結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向社會(huì)公示，公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、考評(píng)等級(jí)、主要問題及整改要求等。公示期限不少于30日，以便社會(huì)監(jiān)督和公眾評(píng)議。公示方式包括政府網(wǎng)站、行業(yè)媒體、企業(yè)公示欄等多種渠道，確保公示的廣泛性和有效性。例如，2023年天水市某建筑工程公司考評(píng)結(jié)果在市政府網(wǎng)站公示后，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，部分群眾對(duì)企業(yè)安全管理提出建議，促使企業(yè)進(jìn)一步改進(jìn)工作。細(xì)則要求，被考評(píng)企業(yè)對(duì)公示結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)提出申訴，有關(guān)部門需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)處理并反饋結(jié)果。同時(shí)，細(xì)則規(guī)定，對(duì)考評(píng)結(jié)果弄虛作假的企業(yè)，將依法進(jìn)行處罰，并降低其考評(píng)等級(jí)，形成有效震懾。

4.1.3考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤

考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤是確?？荚u(píng)有效性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，考評(píng)結(jié)果將作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)等工作的參考依據(jù)。優(yōu)秀等級(jí)企業(yè)在項(xiàng)目招投標(biāo)中優(yōu)先考慮，并在資質(zhì)升級(jí)中予以加分；良好等級(jí)企業(yè)可正常參與招投標(biāo)，但需接受重點(diǎn)監(jiān)督；合格等級(jí)企業(yè)需限期整改，整改期間減少招投標(biāo)資格；不合格等級(jí)企業(yè)將暫停承接新的工程項(xiàng)目，并責(zé)令停產(chǎn)整改。同時(shí)，細(xì)則規(guī)定，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，考評(píng)等級(jí)直接降級(jí)，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。例如，2023年嘉峪關(guān)市某市政工程公司因發(fā)生較大安全事故，其考評(píng)等級(jí)由良好降為不合格，并被暫停承接新的工程項(xiàng)目，要求限期整改。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，提升行業(yè)整體安全水平。

4.2考評(píng)結(jié)果應(yīng)用與激勵(lì)

4.2.1考評(píng)結(jié)果與信用評(píng)級(jí)掛鉤

考評(píng)結(jié)果與信用評(píng)級(jí)掛鉤是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的重要手段。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，考評(píng)結(jié)果將作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要依據(jù)，優(yōu)秀等級(jí)企業(yè)可在信用評(píng)級(jí)中獲得加分，良好等級(jí)企業(yè)正常評(píng)級(jí)，合格等級(jí)企業(yè)需進(jìn)行信用修復(fù)，不合格等級(jí)企業(yè)將被列入信用黑名單。信用評(píng)級(jí)結(jié)果將作為企業(yè)招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、政府投資等工作的參考依據(jù)，形成有效激勵(lì)約束機(jī)制。例如，2023年張掖市某房屋建筑公司因考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀，在信用評(píng)級(jí)中獲得加分，并在項(xiàng)目招投標(biāo)中優(yōu)先考慮。通過將考評(píng)結(jié)果與信用評(píng)級(jí)掛鉤，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)管理工作，提升行業(yè)整體安全水平。

4.2.2考評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤

考評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤是確保項(xiàng)目安全的重要措施。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目招投標(biāo)的重要參考，優(yōu)秀等級(jí)企業(yè)可在招投標(biāo)中優(yōu)先考慮，良好等級(jí)企業(yè)正常參與，合格等級(jí)企業(yè)需接受重點(diǎn)監(jiān)督，不合格等級(jí)企業(yè)將被禁止參與新的項(xiàng)目招投標(biāo)。通過將考評(píng)結(jié)果與項(xiàng)目招投標(biāo)掛鉤，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)管理工作，提升項(xiàng)目安全管理水平。例如，2023年平?jīng)鍪心辰煌üこ坦疽蚩荚u(píng)結(jié)果為不合格，被禁止參與新的項(xiàng)目招投標(biāo)，要求限期整改。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，提升行業(yè)整體安全水平。

4.2.3考評(píng)結(jié)果與資質(zhì)升級(jí)掛鉤

考評(píng)結(jié)果與資質(zhì)升級(jí)掛鉤是提升企業(yè)安全管理能力的重要手段。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，考評(píng)結(jié)果將作為企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的重要依據(jù)，優(yōu)秀等級(jí)企業(yè)在資質(zhì)升級(jí)中予以加分，良好等級(jí)企業(yè)正常評(píng)審，合格等級(jí)企業(yè)需提供整改證明，不合格等級(jí)企業(yè)將被暫停資質(zhì)升級(jí)。通過將考評(píng)結(jié)果與資質(zhì)升級(jí)掛鉤，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)管理工作，提升企業(yè)安全管理能力。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司因考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀，在資質(zhì)升級(jí)中獲得加分，順利晉升一級(jí)資質(zhì)。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，促使企業(yè)高度重視安全生產(chǎn)管理工作，提升行業(yè)整體安全水平。

4.3考評(píng)監(jiān)督與改進(jìn)

4.3.1考評(píng)監(jiān)督機(jī)制

考評(píng)監(jiān)督是確?？荚u(píng)工作公正公平的重要保障。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳需建立考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，對(duì)考評(píng)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括考評(píng)組的組建、考評(píng)方案的制定、考評(píng)過程的實(shí)施、考評(píng)結(jié)果的評(píng)定等。監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、隨機(jī)抽查、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，確?？荚u(píng)工作的客觀公正。例如，2023年慶陽市某市政工程公司考評(píng)期間，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織監(jiān)督組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)考評(píng)組存在程序不規(guī)范的問題，立即要求整改。通過建立監(jiān)督機(jī)制，確?？荚u(píng)工作的科學(xué)性和公正性。

4.3.2考評(píng)結(jié)果反饋與改進(jìn)

考評(píng)結(jié)果反饋是改進(jìn)考評(píng)工作的重要手段。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，考評(píng)結(jié)束后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳需對(duì)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行匯總分析，并向被考評(píng)企業(yè)反饋改進(jìn)建議。反饋內(nèi)容包括考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題、整改要求、改進(jìn)措施等。被考評(píng)企業(yè)需根據(jù)反饋意見，制定改進(jìn)方案，并報(bào)有關(guān)部門備案。例如，2023年玉門市某水利水電工程公司考評(píng)后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向該公司反饋了改進(jìn)建議，該公司根據(jù)建議，完善了安全管理體系，并加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)安全管理。通過考評(píng)結(jié)果反饋，促使企業(yè)不斷改進(jìn)安全管理工作，提升行業(yè)整體安全水平。

4.3.3考評(píng)制度修訂與完善

考評(píng)制度修訂與完善是確?？荚u(píng)工作持續(xù)有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)施細(xì)則規(guī)定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳需定期對(duì)考評(píng)制度進(jìn)行修訂和完善，確?？荚u(píng)制度的科學(xué)性和適用性。修訂內(nèi)容包括考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)方法、考評(píng)程序等，修訂依據(jù)包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)際情況等。例如，2023年隴南市某建筑工程公司考評(píng)后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)企業(yè)反饋意見，修訂了考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善了考評(píng)程序。通過定期修訂和完善考評(píng)制度，確?？荚u(píng)工作的持續(xù)有效。

五、附則

5.1名詞解釋

5.1.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指建筑施工企業(yè)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的管理活動(dòng)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包括基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理四個(gè)方面，是建筑施工企業(yè)安全管理水平的綜合體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵、外延、實(shí)施路徑等作出詳細(xì)規(guī)定，旨在推動(dòng)企業(yè)建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)管理體系，提升行業(yè)整體安全水平。例如，2023年蘭州市某大型建筑企業(yè)通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立了完善的安全管理體系，有效控制了安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年零重大安全事故的目標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是建筑施工企業(yè)安全管理的重要基礎(chǔ)，也是考評(píng)的重要依據(jù)。

5.1.2考評(píng)組

考評(píng)組是指負(fù)責(zé)實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的機(jī)構(gòu)，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，抽調(diào)相關(guān)部門技術(shù)骨干組成，必要時(shí)可邀請(qǐng)行業(yè)專家參與?？荚u(píng)組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，組長全面負(fù)責(zé)考評(píng)工作，副組長協(xié)助組長開展工作?？荚u(píng)組成員需具備豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？荚u(píng)組需按照實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，制定考評(píng)方案，實(shí)施考評(píng)工作，并形成考評(píng)報(bào)告。例如，2023年白銀市某市政工程公司考評(píng)中，考評(píng)組根據(jù)企業(yè)規(guī)模和工程類型，制定了詳細(xì)的考評(píng)方案，對(duì)企業(yè)的安全管理體系和現(xiàn)場(chǎng)安全管理進(jìn)行了全面核查，并形成了考評(píng)報(bào)告?？荚u(píng)組是考評(píng)工作的執(zhí)行主體，其專業(yè)性和公正性直接影響考評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和有效性。

5.1.3重大危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源是指在建筑施工過程中可能發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)源，包括深基坑工程、高支模工程、起重機(jī)械、腳手架工程、臨時(shí)用電等。實(shí)施細(xì)則對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控作出了詳細(xì)規(guī)定，要求企業(yè)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，制定專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。例如，2023年慶陽市某水利水電工程公司考評(píng)中，考評(píng)組發(fā)現(xiàn)該公司在深基坑工程方面存在安全隱患，立即要求其停止作業(yè)并進(jìn)行整改。重大危險(xiǎn)源是建筑施工安全管理的重點(diǎn)對(duì)象，其監(jiān)控和治理是預(yù)防和減少重大事故發(fā)生的關(guān)鍵措施。

5.2釋義

5.2.1安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指建筑施工企業(yè)按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各級(jí)人員的職責(zé)權(quán)限，確保責(zé)任層層分解、落實(shí)到崗。實(shí)施細(xì)則對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的構(gòu)建與落實(shí)作出詳細(xì)規(guī)定，要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作；安全管理部門負(fù)責(zé)制定安全規(guī)章制度、組織安全教育培訓(xùn)、開展安全檢查等；項(xiàng)目管理人員需對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)總責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施；班組長和作業(yè)人員需嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，及時(shí)報(bào)告安全隱患。例如，2023年天水市某建筑工程公司通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效提升了員工的安全意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑施工企業(yè)安全管理的核心，也是考評(píng)的重要依據(jù)。

5.2.2安全管理體系

安全管理體系是指建筑施工企業(yè)為控制安全風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故而建立的一套系統(tǒng)化的管理機(jī)制，包括安全管理制度、安全管理人員、安全設(shè)備設(shè)施、安全教育培訓(xùn)等要素。實(shí)施細(xì)則對(duì)安全管理體系的構(gòu)建與運(yùn)行作出詳細(xì)規(guī)定，要求企業(yè)建立覆蓋安全生產(chǎn)全過程的管理體系，并確保體系的完整性和有效性。例如，2023年平?jīng)鍪心辰煌üこ坦就ㄟ^建立完善的安全管理體系，有效提升了安全管理水平，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。安全管理體系是建筑施工企業(yè)安全管理的重要基礎(chǔ)，也是考評(píng)的重要依據(jù)。

5.2.3隱患排查治理

隱患排查治理是指建筑施工企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患進(jìn)行系統(tǒng)性的排查、登記、整改、驗(yàn)收的管理活動(dòng)。實(shí)施細(xì)則對(duì)隱患排查治理作出詳細(xì)規(guī)定，要求企業(yè)建立隱患排查治理制度，定期開展安全隱患排查，并對(duì)排查出的隱患進(jìn)行登記、整改、驗(yàn)收。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司通過建立健全隱患排查治理制度，有效控制了安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。隱患排查治理是建筑施工安全管理的核心環(huán)節(jié)，也是考評(píng)的重要依據(jù)。

5.3附則

5.3.1實(shí)施日期

本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。實(shí)施細(xì)則的實(shí)施將推動(dòng)甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升行業(yè)整體安全水平，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

5.3.2解釋權(quán)

本細(xì)則由甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，如需修訂，由省廳組織專家論證，并按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。通過明確解釋權(quán)，確保細(xì)則的權(quán)威性和可操作性。

六、配套措施與保障

6.1資金保障

6.1.1安全生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用

甘肅省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則規(guī)定，建筑施工企業(yè)需按照國家規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?，用于安全設(shè)施設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急演練等。實(shí)施細(xì)則明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取比例，一般不低于工程造價(jià)的1%，并要求企業(yè)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬，定期公示使用情況，接受審計(jì)監(jiān)督。企業(yè)需確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，不得挪作他用，并建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，明確使用范圍、審批流程、監(jiān)督機(jī)制等。例如，2023年蘭州市某大型建筑企業(yè)通過建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理制度，確保了安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，提升了安全管理水平。安全生產(chǎn)費(fèi)用的足額提取和規(guī)范使用是保障安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

6.1.2安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制

細(xì)則要求建筑施工企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制，確保安全生產(chǎn)投入的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。企業(yè)需將安全生產(chǎn)投入納入年度預(yù)算，并隨著工程進(jìn)度和物價(jià)水平進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，企業(yè)需建立安全生產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，明確企業(yè)與政府、項(xiàng)目業(yè)主等各方的責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入的有效性。例如，2023年白銀市某市政工程公司通過建立安全生產(chǎn)投入風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，確保了安全生產(chǎn)投入的穩(wěn)定性，提升了安全管理水平。安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的重要措施，也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要基礎(chǔ)。

6.1.3安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督與考核

細(xì)則規(guī)定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳需建立安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督與考核機(jī)制，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)抽查、審計(jì)監(jiān)督等多種方式，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。同時(shí)，細(xì)則規(guī)定，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)等工作掛鉤。例如，2023年慶陽市某建筑工程公司因安全生產(chǎn)費(fèi)用使用不規(guī)范，被責(zé)令限期整改，并降低了其信用評(píng)級(jí)。安全生產(chǎn)費(fèi)用監(jiān)督與考核機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的重要措施，也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要保障。

6.2人才保障

6.2.1安全管理人才培養(yǎng)機(jī)制

細(xì)則要求建筑施工企業(yè)建立健全安全管理人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)安全管理人員的培訓(xùn)和教育。企業(yè)需定期組織安全管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和專業(yè)技能。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等。例如，2023年天水市某建筑工程公司通過建立健全安全管理人才培養(yǎng)機(jī)制，提升了安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)了企業(yè)的安全管理能力。安全管理人才培養(yǎng)機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的重要措施，也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要基礎(chǔ)。

6.2.2安全管理人才激勵(lì)機(jī)制

細(xì)則規(guī)定，建筑施工企業(yè)需建立安全管理人才激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與安全管理工作。激勵(lì)方式包括薪酬激勵(lì)、晉升激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)等多種方式，確保安全管理人才的積極性和創(chuàng)造性。例如，2023年平?jīng)鍪心辰煌üこ坦就ㄟ^建立安全管理人才激勵(lì)機(jī)制，吸引了更多優(yōu)秀人才參與安全管理工作，提升了企業(yè)的安全管理水平。安全管理人才激勵(lì)機(jī)制是保障安全生產(chǎn)的重要措施，也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要保障。

6.2.3安全管理人才隊(duì)伍建設(shè)

細(xì)則要求建筑施工企業(yè)加強(qiáng)安全管理人才隊(duì)伍建設(shè)，確保安全管理人才的數(shù)量和質(zhì)量。企業(yè)需根據(jù)工程規(guī)模和特點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的安全管理人員，并確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，企業(yè)需建立安全管理人才隊(duì)伍培訓(xùn)制度，定期組織安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)。例如，2023年酒泉市某建筑工程公司通過加強(qiáng)安全管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提升了企業(yè)的安全管理水平，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的規(guī)范化。安全管理人才隊(duì)伍建設(shè)是保障安全生產(chǎn)的重要措施，也是企業(yè)履行安全生產(chǎn)責(zé)任的重要基礎(chǔ)。

6.3科技保障

6.3.1安全生產(chǎn)科技研發(fā)與應(yīng)用

細(xì)則鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備。企業(yè)需建立安全生產(chǎn)科技研發(fā)機(jī)制，加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，并積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)裝備。例如，2023年嘉峪關(guān)市某市政工程公司通過加大安全生產(chǎn)科技研發(fā)投入，推廣應(yīng)用了先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)裝備，提升了安全管理水平。安全生產(chǎn)科技研發(fā)與應(yīng)用是保障安全生產(chǎn)的重要措施，也是企業(yè)履行安全