北京市消防安全責(zé)任制規(guī)定一、北京市消防安全責(zé)任制規(guī)定

1.1總則

1.1.1規(guī)定制定目的與依據(jù)

《北京市消防安全責(zé)任制規(guī)定》旨在明確消防安全責(zé)任主體，規(guī)范消防安全管理行為，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及北京市相關(guān)地方性法規(guī)制定，具有法律效力和強(qiáng)制性。其制定目的在于強(qiáng)化各級(jí)政府、部門、單位及個(gè)人的消防安全責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、措施有力、監(jiān)管到位的消防安全責(zé)任體系。同時(shí)，本規(guī)定充分考慮北京市特殊的城市特點(diǎn)，如人口密集、建筑密集、地下空間復(fù)雜等，針對(duì)這些特點(diǎn)提出具體的管理措施，確保消防安全工作與城市發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。通過(guò)明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，本規(guī)定旨在形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、單位負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的消防安全治理格局，提升全市整體的消防安全水平。

1.1.2適用范圍與基本原則

本規(guī)定適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，包括政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)居民等。適用范圍涵蓋消防設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查、應(yīng)急救援處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保消防安全管理的全面性和系統(tǒng)性?；驹瓌t包括依法治理、權(quán)責(zé)一致、預(yù)防為主、綜合治理。依法治理要求所有消防安全行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)和本規(guī)定要求，任何單位和個(gè)人不得違法行事；權(quán)責(zé)一致強(qiáng)調(diào)消防安全責(zé)任與職責(zé)相匹配，做到責(zé)任明確、任務(wù)到人；預(yù)防為主注重通過(guò)源頭治理和日常管理，減少火災(zāi)隱患，降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；綜合治理則強(qiáng)調(diào)多方協(xié)作，形成齊抓共管的消防安全工作格局。這些原則貫穿于本規(guī)定的各項(xiàng)條款中，確保消防安全工作的科學(xué)性和有效性。

1.2消防安全責(zé)任體系

1.2.1政府消防安全責(zé)任

市級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任體系，明確各級(jí)政府、各部門的消防安全職責(zé)。區(qū)、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，應(yīng)當(dāng)定期組織開展消防安全檢查，督促下級(jí)政府和部門落實(shí)消防安全責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全管理，包括火災(zāi)隱患排查、消防設(shè)施維護(hù)、居民消防安全宣傳等。政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域消防安全工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)親自部署、親自檢查、親自督辦消防安全工作。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入年度工作計(jì)劃，并建立消防安全工作考核機(jī)制，對(duì)未履行消防安全職責(zé)的部門和單位，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

1.2.2部門消防安全責(zé)任

北京市消防救援總隊(duì)及各區(qū)消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援和消防監(jiān)督執(zhí)法工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。公安、應(yīng)急管理、城市管理、住建等部門按照職責(zé)分工，共同做好消防安全管理工作。公安部門負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查和救援協(xié)調(diào)，城市管理部門負(fù)責(zé)城市公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，住建部門負(fù)責(zé)建筑工程的消防安全審查。各部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全工作中的重大問(wèn)題。同時(shí)，各部門應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入本部門的工作職責(zé)，明確內(nèi)部消防安全責(zé)任人，確保消防安全工作有人抓、有人管。

1.3單位消防安全責(zé)任

1.3.1單位消防安全主體責(zé)任

單位是消防安全的責(zé)任主體，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全工作的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，并定期組織開展消防安全培訓(xùn)和演練。單位應(yīng)當(dāng)定期開展火災(zāi)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施、器材完好有效。單位應(yīng)當(dāng)依法配備消防控制室操作人員、消防水泵操作人員等專業(yè)的消防安全管理人員，并對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核。同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作檔案，記錄消防安全工作的各項(xiàng)內(nèi)容，確保消防安全工作有據(jù)可查。

1.3.2員工消防安全職責(zé)

單位員工應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理制度，掌握本崗位的消防安全知識(shí)和技能，熟悉本單位的消防設(shè)施位置和使用方法。員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位消防安全責(zé)任人或者管理人，并積極參與火災(zāi)隱患的整改工作。員工在火災(zāi)發(fā)生時(shí)應(yīng)當(dāng)保持冷靜，按照單位制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行疏散和救援，并積極配合消防救援人員的滅火救援工作。單位應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，單位應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反消防安全管理規(guī)定的行為進(jìn)行處罰，確保消防安全管理制度落到實(shí)處。

1.4個(gè)人消防安全責(zé)任

1.4.1公民消防安全義務(wù)

公民應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，不占用消防通道、不堵塞安全出口、不損壞消防設(shè)施。公民應(yīng)當(dāng)安全使用電器、燃?xì)獾纫兹家妆锲?，不在公共?chǎng)所吸煙，不亂扔煙頭。公民發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在單位或者消防救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，并積極參與火災(zāi)隱患的整改工作。公民應(yīng)當(dāng)掌握基本的消防安全知識(shí)和逃生自救技能，遇到火災(zāi)時(shí)能夠正確使用滅火器材、進(jìn)行疏散逃生。同時(shí)，公民應(yīng)當(dāng)支持并配合消防救援機(jī)構(gòu)的工作，共同維護(hù)消防安全秩序。

1.4.2特殊場(chǎng)所消防安全要求

在人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下空間等特殊場(chǎng)所，公民應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防安全管理規(guī)定，不攜帶易燃易爆物品進(jìn)入場(chǎng)所，不亂動(dòng)消防設(shè)施。場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理，定期開展火災(zāi)隱患排查，確保消防設(shè)施完好有效。場(chǎng)所員工應(yīng)當(dāng)掌握本崗位的消防安全知識(shí)和技能，熟悉本場(chǎng)所的消防設(shè)施位置和使用方法，并定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，場(chǎng)所員工應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和救援，并積極配合消防救援人員的滅火救援工作。特殊場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)消防安全工作高度重視，確保場(chǎng)所的消防安全。

二、消防安全責(zé)任制的具體內(nèi)容

2.1政府消防安全責(zé)任的具體規(guī)定

2.1.1市級(jí)人民政府消防安全責(zé)任細(xì)化

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開消防安全工作會(huì)議，研究解決全市消防安全工作中的重大問(wèn)題。會(huì)議應(yīng)當(dāng)包括消防安全工作進(jìn)展報(bào)告、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防安全責(zé)任落實(shí)情況等內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)。市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定年度消防安全工作計(jì)劃，明確年度消防安全工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并納入政府工作考核體系。同時(shí)，市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣級(jí)人民政府消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。此外，市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保消防安全工作的正常開展。

2.1.2區(qū)、縣級(jí)人民政府消防安全責(zé)任細(xì)化

區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，制定本行政區(qū)域的消防安全工作計(jì)劃，并組織落實(shí)。區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作責(zé)任制，明確各部門、各單位的消防安全職責(zé)，并定期組織開展消防安全檢查，督促下級(jí)政府和部門落實(shí)消防安全責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立消防安全工作機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的消防安全管理人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全管理工作。區(qū)、縣級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、村居的消防安全指導(dǎo)，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查治理工作。

2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處消防安全責(zé)任細(xì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作責(zé)任制，明確各部門、各單位的消防安全職責(zé)，并定期組織開展消防安全檢查，督促下級(jí)單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)、村居的消防安全管理，定期開展火災(zāi)隱患排查，督促居民委員會(huì)、村民委員會(huì)落實(shí)消防安全責(zé)任。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作信息報(bào)送制度，及時(shí)向區(qū)、縣級(jí)人民政府報(bào)告消防安全工作情況。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全工作的指導(dǎo)，督促單位建立健全消防安全管理制度，開展消防安全培訓(xùn)和演練。

2.2部門消防安全責(zé)任的具體規(guī)定

2.2.1消防救援機(jī)構(gòu)的消防安全責(zé)任細(xì)化

北京市消防救援總隊(duì)及各區(qū)消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援和消防監(jiān)督執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展消防安全檢查，督促單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速出動(dòng)，開展滅火救援工作，并依法對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查，查明火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。消防救援機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全指導(dǎo)，開展消防安全培訓(xùn)和演練，提高社會(huì)單位的消防安全管理水平。

2.2.2公安部門的消防安全責(zé)任細(xì)化

公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序井然，減少人員傷亡。公安部門還應(yīng)當(dāng)依法查處火災(zāi)事故中的違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)治安秩序。公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與消防救援機(jī)構(gòu)的協(xié)作，共同做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急救援工作。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，公安部門應(yīng)當(dāng)迅速到場(chǎng)，開展現(xiàn)場(chǎng)警戒和人員疏散工作，并配合消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火救援工作。公安部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全指導(dǎo)，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查治理工作。

2.2.3應(yīng)急管理部門的消防安全責(zé)任細(xì)化

應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故的調(diào)查和救援協(xié)調(diào)工作，確?；馂?zāi)事故得到及時(shí)有效的處置。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制，對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行深入調(diào)查，查明火災(zāi)原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。應(yīng)急管理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防救援機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，確?；馂?zāi)救援工作得到有效開展。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)各方力量開展救援工作，并做好災(zāi)后的善后處理工作。應(yīng)急管理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全指導(dǎo)，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全培訓(xùn)和演練。

2.2.4城市管理部門的消防安全責(zé)任細(xì)化

城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保消防設(shè)施完好有效。城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期開展消防設(shè)施檢查，及時(shí)修復(fù)損壞的消防設(shè)施，并加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施的管理，防止被侵占、挪用或者損壞。城市管理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市道路、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的消防安全管理，確保消防通道暢通，不占用消防設(shè)施。城市管理部門還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全指導(dǎo)，督促其落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查治理工作。

2.3單位消防安全責(zé)任的具體規(guī)定

2.3.1單位消防安全管理制度的建立與實(shí)施

單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，并定期組織開展消防安全培訓(xùn)和演練。單位應(yīng)當(dāng)制定消防安全工作計(jì)劃，明確年度消防安全工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，并納入單位的工作職責(zé)。單位還應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作檔案，記錄消防安全工作的各項(xiàng)內(nèi)容，確保消防安全工作有據(jù)可查。單位應(yīng)當(dāng)定期開展火災(zāi)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保消防設(shè)施、器材完好有效。單位還應(yīng)當(dāng)依法配備消防控制室操作人員、消防水泵操作人員等專業(yè)的消防安全管理人員，并對(duì)其進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核。

2.3.2單位消防安全培訓(xùn)與演練的具體要求

單位應(yīng)當(dāng)定期組織員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和演練，提高員工的消防安全意識(shí)和自救互救能力。消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括消防安全知識(shí)、滅火器材使用方法、疏散逃生技能等內(nèi)容，并定期組織員工進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。單位還應(yīng)當(dāng)定期組織消防演練，模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情景，檢驗(yàn)員工的應(yīng)急處置能力。消防演練應(yīng)當(dāng)包括疏散逃生、滅火救援等內(nèi)容，并定期組織演練評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)消防安全管理工作。單位還應(yīng)當(dāng)將消防安全培訓(xùn)和演練納入員工的績(jī)效考核體系，確保消防安全工作落到實(shí)處。

2.3.3單位火災(zāi)隱患排查與整改的具體措施

單位應(yīng)當(dāng)定期開展火災(zāi)隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患?；馂?zāi)隱患排查應(yīng)當(dāng)包括消防設(shè)施、器材、電氣線路、易燃易爆物品等內(nèi)容，并建立火災(zāi)隱患排查記錄，確保排查工作有序進(jìn)行。單位發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改，并建立火災(zāi)隱患整改臺(tái)賬，記錄整改情況。單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)隱患整改工作的監(jiān)督，確保整改措施落實(shí)到位。單位還應(yīng)當(dāng)將火災(zāi)隱患排查與整改納入員工的績(jī)效考核體系，確?；馂?zāi)隱患得到及時(shí)有效的整改。

三、消防安全責(zé)任制的監(jiān)督與考核

3.1政府消防安全責(zé)任制的監(jiān)督機(jī)制

3.1.1督查考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制的具體實(shí)施

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作督查考核機(jī)制，定期對(duì)區(qū)、縣級(jí)人民政府及各部門的消防安全工作進(jìn)行督查考核。督查考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防安全責(zé)任落實(shí)情況、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防安全宣傳教育培訓(xùn)情況等，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)。督查考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)未履行消防安全職責(zé)的部門和單位，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。例如，2022年北京市某區(qū)因未有效落實(shí)消防安全責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，造成3人死亡、15人受傷，事故發(fā)生后，該區(qū)主要負(fù)責(zé)人受到誡勉談話，相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅處理。此類案例表明，建立健全督查考核與問(wèn)責(zé)機(jī)制對(duì)于落實(shí)消防安全責(zé)任具有重要意義。

3.1.2社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的具體建立

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)消防安全違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)隱患、消防安全違法行為等，并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。例如，2023年北京市某小區(qū)居民舉報(bào)樓內(nèi)違規(guī)停放電動(dòng)車，導(dǎo)致發(fā)生一起火災(zāi)事故，避免了更大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。該居民因舉報(bào)有功，獲得了5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)建立社會(huì)監(jiān)督與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可以有效提升消防安全管理的透明度，形成全社會(huì)共同參與消防安全治理的良好氛圍。

3.1.3消防安全責(zé)任保險(xiǎn)的推廣與應(yīng)用

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推廣消防安全責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買消防安全責(zé)任保險(xiǎn)。消防安全責(zé)任保險(xiǎn)可以有效分散消防安全風(fēng)險(xiǎn)，減輕火災(zāi)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失。例如，2022年北京市某商場(chǎng)因電氣線路老化發(fā)生火災(zāi)事故，由于該商場(chǎng)購(gòu)買了消防安全責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司依法給予了賠償，有效緩解了商場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力。通過(guò)推廣消防安全責(zé)任保險(xiǎn)，可以提升單位的消防安全管理水平，形成更加完善的消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

3.2部門消防安全責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制

3.2.1消防救援機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法的具體措施

北京市消防救援總隊(duì)及各區(qū)消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全監(jiān)督執(zhí)法工作，定期開展消防安全檢查，督促單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)消防安全違法行為進(jìn)行查處，并建立消防安全違法行為舉報(bào)投訴受理制度，及時(shí)受理并處理公民、法人和其他組織的舉報(bào)投訴。例如，2023年北京市某餐廳因未按規(guī)定配備滅火器被消防救援機(jī)構(gòu)依法處罰，該餐廳隨后及時(shí)整改了問(wèn)題，避免了火災(zāi)事故的發(fā)生。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，可以有效提升社會(huì)單位的消防安全管理水平，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.2.2公安、應(yīng)急管理等部門協(xié)作監(jiān)督的具體機(jī)制

公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全工作中的重大問(wèn)題。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，共同做好消防安全管理工作。例如，2022年北京市某小區(qū)因垃圾分類不當(dāng)引發(fā)火災(zāi)事故，事故發(fā)生后，公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門聯(lián)合開展調(diào)查，依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處罰。通過(guò)建立協(xié)作監(jiān)督機(jī)制，可以有效提升消防安全管理的整體效能，形成齊抓共管的消防安全治理格局。

3.2.3消防安全信用體系建設(shè)的具體推進(jìn)

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)消防安全信用體系建設(shè)，將單位的消防安全信用信息納入社會(huì)信用體系，對(duì)消防安全管理良好的單位給予信用加分，對(duì)消防安全管理較差的單位給予信用減分。消防安全信用體系建設(shè)可以有效提升單位的消防安全責(zé)任意識(shí)，形成守信激勵(lì)、失信懲戒的良好氛圍。例如，2023年北京市某企業(yè)因消防安全管理良好，獲得了信用加分，并在招投標(biāo)等方面得到了優(yōu)惠政策。通過(guò)推進(jìn)消防安全信用體系建設(shè)，可以有效提升全社會(huì)整體的消防安全管理水平。

3.3單位消防安全責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制

3.3.1單位內(nèi)部消防安全檢查與考核的具體實(shí)施

單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部消防安全檢查與考核機(jī)制，定期開展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。單位應(yīng)當(dāng)制定消防安全檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查頻次、檢查責(zé)任人等，確保檢查工作有序進(jìn)行。單位還應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查記錄，記錄檢查情況，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。例如，2022年北京市某工廠因未按規(guī)定開展內(nèi)部消防安全檢查，導(dǎo)致發(fā)生一起火災(zāi)事故，造成5人死亡、10人受傷，事故發(fā)生后，該工廠立即建立了內(nèi)部消防安全檢查與考核機(jī)制，并加強(qiáng)了整改措施，避免了類似事故的再次發(fā)生。通過(guò)建立內(nèi)部消防安全檢查與考核機(jī)制，可以有效提升單位的消防安全管理水平，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.3.2員工消防安全參與的激勵(lì)機(jī)制的具體建立

單位應(yīng)當(dāng)建立員工消防安全參與的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工積極參與消防安全培訓(xùn)和演練。單位應(yīng)當(dāng)將消防安全培訓(xùn)和演練納入員工的績(jī)效考核體系，對(duì)消防安全表現(xiàn)突出的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)。例如，2023年北京市某學(xué)校因建立了員工消防安全參與的激勵(lì)機(jī)制，員工積極參與消防安全培訓(xùn)和演練，并在一次消防演練中表現(xiàn)突出，該學(xué)校對(duì)相關(guān)員工給予了獎(jiǎng)勵(lì)，并被評(píng)為消防安全工作先進(jìn)單位。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，可以有效提升員工的消防安全意識(shí)和自救互救能力，形成全員參與消防安全管理的良好氛圍。

3.3.3消防安全責(zé)任事故的統(tǒng)計(jì)與分析機(jī)制的具體完善

單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任事故的統(tǒng)計(jì)與分析機(jī)制，定期對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，查找事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全責(zé)任事故統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，記錄事故發(fā)生時(shí)間、事故原因、事故損失等，并對(duì)事故進(jìn)行深入分析，提出改進(jìn)措施。例如，2022年北京市某企業(yè)發(fā)生一起火災(zāi)事故，該企業(yè)立即對(duì)事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和分析，查找事故原因，并提出了改進(jìn)措施，有效提升了企業(yè)的消防安全管理水平。通過(guò)完善統(tǒng)計(jì)與分析機(jī)制，可以有效提升單位的消防安全管理水平，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

四、消防安全責(zé)任制的宣傳教育

4.1政府消防安全宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

4.1.1市級(jí)人民政府消防安全宣傳教育責(zé)任細(xì)化

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防安全宣傳教育納入全民安全教育體系，制定年度消防安全宣傳教育計(jì)劃，明確年度宣傳教育目標(biāo)、任務(wù)和措施。市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全宣傳教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全宣傳教育工作中的重大問(wèn)題。會(huì)議應(yīng)當(dāng)包括消防安全宣傳教育工作進(jìn)展報(bào)告、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防安全責(zé)任落實(shí)情況等內(nèi)容，確保各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)。市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣級(jí)人民政府消防安全宣傳教育工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期組織開展消防安全宣傳教育檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。此外，市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保消防安全宣傳教育的正常開展。

4.1.2區(qū)、縣級(jí)人民政府消防安全宣傳教育責(zé)任細(xì)化

區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署，制定本行政區(qū)域的消防安全宣傳教育計(jì)劃，并組織落實(shí)。區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全宣傳教育工作責(zé)任制，明確各部門、各單位的消防安全宣傳教育職責(zé)，并定期組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立消防安全宣傳教育工作機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職的消防安全宣傳教育人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的消防安全宣傳教育工作。區(qū)、縣級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、村居的消防安全宣傳教育指導(dǎo)，督促其落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任，開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育工作信息報(bào)送制度，及時(shí)向市級(jí)人民政府報(bào)告消防安全宣傳教育工作情況。

4.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處消防安全宣傳教育責(zé)任細(xì)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全宣傳教育工作責(zé)任制，明確各部門、各單位的消防安全宣傳教育職責(zé)，并定期組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社區(qū)、村居的消防安全宣傳教育工作，定期開展消防安全知識(shí)講座、消防演練等活動(dòng)，提高居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育工作臺(tái)賬，記錄消防安全宣傳教育工作的各項(xiàng)內(nèi)容，確保消防安全宣傳教育工作落到實(shí)處。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位消防安全宣傳教育工作的指導(dǎo)，督促單位開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高員工的消防安全意識(shí)和自救互救能力。

4.2部門消防安全宣傳教育的協(xié)作機(jī)制

4.2.1消防救援機(jī)構(gòu)的消防安全宣傳教育責(zé)任細(xì)化

北京市消防救援總隊(duì)及各區(qū)消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全宣傳教育工作，定期開展消防安全知識(shí)講座、消防演練等活動(dòng)。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用各種宣傳媒介，開展消防安全宣傳教育，提高公眾的消防安全意識(shí)。消防救援機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)單位的消防安全宣傳教育指導(dǎo)，督促其開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開展滅火救援工作，并做好災(zāi)后的消防安全宣傳教育工作，提高公眾的消防安全意識(shí)和自救互救能力。

4.2.2公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門消防安全宣傳教育協(xié)作細(xì)化

公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全宣傳教育協(xié)作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防安全宣傳教育工作中的重大問(wèn)題。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，共同做好消防安全宣傳教育工作。例如，2023年北京市某區(qū)公安、應(yīng)急管理、城市管理等部門聯(lián)合開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、開展消防安全知識(shí)講座等形式，提高了公眾的消防安全意識(shí)。通過(guò)建立協(xié)作機(jī)制，可以有效提升消防安全宣傳教育的整體效能，形成齊抓共管的消防安全治理格局。

4.2.3消防安全宣傳教育平臺(tái)建設(shè)的具體推進(jìn)

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)消防安全宣傳教育平臺(tái)建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺(tái)，開展消防安全宣傳教育。消防安全宣傳教育平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包括消防安全知識(shí)、火災(zāi)案例、消防安全提示等內(nèi)容，并定期更新內(nèi)容，確保宣傳教育內(nèi)容的時(shí)效性和實(shí)用性。例如，2022年北京市某區(qū)建立了消防安全宣傳教育平臺(tái)，通過(guò)微信公眾號(hào)、抖音等平臺(tái)，定期發(fā)布消防安全知識(shí)、火災(zāi)案例、消防安全提示等內(nèi)容，提高了公眾的消防安全意識(shí)。通過(guò)推進(jìn)消防安全宣傳教育平臺(tái)建設(shè)，可以有效提升消防安全宣傳教育的覆蓋面和影響力，形成更加完善的消防安全宣傳教育體系。

4.3單位消防安全宣傳教育的具體要求

4.3.1單位消防安全教育制度的建立與實(shí)施

單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全教育制度，定期組織員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。消防安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括消防安全知識(shí)、滅火器材使用方法、疏散逃生技能等內(nèi)容，并定期組織員工進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。單位還應(yīng)當(dāng)將消防安全教育培訓(xùn)納入員工的績(jī)效考核體系，確保消防安全教育培訓(xùn)工作落到實(shí)處。例如，2023年北京市某企業(yè)建立了消防安全教育制度，定期組織員工進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，并取得了良好的效果，有效提升了員工的消防安全意識(shí)和自救互救能力。通過(guò)建立消防安全教育制度，可以有效提升單位的消防安全管理水平，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.3.2單位消防安全文化建設(shè)的具體推進(jìn)

單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)消防安全文化建設(shè)，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。單位可以通過(guò)開展消防安全知識(shí)競(jìng)賽、消防演練等活動(dòng)，提高員工的消防安全意識(shí)和自救互救能力。單位還可以通過(guò)張貼消防安全宣傳畫、懸掛消防安全標(biāo)語(yǔ)等形式，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。例如，2022年北京市某學(xué)校積極推進(jìn)消防安全文化建設(shè)，通過(guò)開展消防安全知識(shí)競(jìng)賽、消防演練等活動(dòng)，提高了師生的消防安全意識(shí)和自救互救能力，并被評(píng)為消防安全工作先進(jìn)單位。通過(guò)推進(jìn)消防安全文化建設(shè)，可以有效提升單位的消防安全管理水平，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

4.3.3單位消防安全宣傳教育的評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制的具體建立

單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全宣傳教育的評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)消防安全宣傳教育工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)工作。單位應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育工作評(píng)估制度，明確評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法、評(píng)估責(zé)任人等，確保評(píng)估工作有序進(jìn)行。單位還應(yīng)當(dāng)建立消防安全宣傳教育工作改進(jìn)制度，對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，并形成改進(jìn)報(bào)告，確保消防安全宣傳教育工作不斷提升。例如，2023年北京市某企業(yè)建立了消防安全宣傳教育的評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，定期對(duì)消防安全宣傳教育工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，有效提升了企業(yè)的消防安全管理水平。通過(guò)建立評(píng)估與改進(jìn)機(jī)制，可以有效提升單位的消防安全宣傳教育水平，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

五、消防安全責(zé)任制的保障措施

5.1資金保障措施的具體落實(shí)

5.1.1政府消防安全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制細(xì)化

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將消防安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，確保消防安全工作的正常開展。經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括消防安全工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、使用、管理等內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性。市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣級(jí)人民政府消防安全工作經(jīng)費(fèi)保障工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。此外，市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的資金支持，加大對(duì)消防安全工作的投入力度。例如，2023年北京市某區(qū)因消防安全工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致消防設(shè)施維護(hù)不到位，發(fā)生了一起火災(zāi)事故。事故發(fā)生后，該區(qū)立即加大了消防安全工作經(jīng)費(fèi)投入，完善了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效提升了該區(qū)的消防安全管理水平。通過(guò)建立健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，可以有效保障消防安全工作的正常開展，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

5.1.2單位消防安全工作經(jīng)費(fèi)投入的具體要求

單位應(yīng)當(dāng)依法足額提取和使用消防安全工作經(jīng)費(fèi)，確保消防安全工作的正常開展。單位還應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作經(jīng)費(fèi)管理制度，明確經(jīng)費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍、管理責(zé)任等內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性和有效性。單位還應(yīng)當(dāng)將消防安全工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用的合理性。例如，2022年北京市某企業(yè)建立了消防安全工作經(jīng)費(fèi)管理制度，依法足額提取和使用消防安全工作經(jīng)費(fèi)，并定期進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況檢查，有效提升了該企業(yè)的消防安全管理水平。通過(guò)建立健全經(jīng)費(fèi)投入制度，可以有效保障單位的消防安全工作的正常開展，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

5.1.3社會(huì)力量參與消防安全工作經(jīng)費(fèi)支持的激勵(lì)機(jī)制細(xì)化

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)力量參與消防安全工作經(jīng)費(fèi)支持的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防安全工作。例如，通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，支持社會(huì)力量參與消防安全設(shè)施建設(shè)、消防隊(duì)伍建設(shè)、火災(zāi)隱患排查治理等工作。市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量參與消防安全工作經(jīng)費(fèi)支持工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展經(jīng)費(fèi)使用情況檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。此外，市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與消防安全工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好局面。例如，2023年北京市某區(qū)通過(guò)稅收優(yōu)惠的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與消防安全設(shè)施建設(shè)，有效提升了該區(qū)的消防安全設(shè)施水平。通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與消防安全工作的積極性，形成更加完善的消防安全保障體系。

5.2人才保障措施的具體落實(shí)

5.2.1消防救援隊(duì)伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制細(xì)化

北京市消防救援總隊(duì)及各區(qū)消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立健全消防救援隊(duì)伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，定期開展消防救援人員的培訓(xùn)，提升消防救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。消防救援隊(duì)伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等內(nèi)容，確保培訓(xùn)效果。消防救援機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，引進(jìn)先進(jìn)的消防救援技術(shù)和設(shè)備，提升消防救援隊(duì)伍的現(xiàn)代化水平。例如，2022年北京市某消防救援支隊(duì)通過(guò)與高校合作，引進(jìn)了先進(jìn)的消防救援技術(shù)，有效提升了該隊(duì)的消防救援能力。通過(guò)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，可以有效提升消防救援隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升消防救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

5.2.2單位消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制細(xì)化

單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，定期開展消防安全管理人員的培訓(xùn)，提升消防安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。單位還應(yīng)當(dāng)將消防安全管理人員的培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，并定期進(jìn)行培訓(xùn)考核，確保培訓(xùn)效果。單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防安全管理人員的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為消防安全管理人員提供職業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提升消防安全管理人員的職業(yè)認(rèn)同感和工作積極性。例如，2023年北京市某企業(yè)建立了消防安全管理隊(duì)伍建設(shè)的人才培養(yǎng)機(jī)制，定期開展消防安全管理人員的培訓(xùn)，并取得了良好的效果，有效提升了該企業(yè)的消防安全管理水平。通過(guò)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，可以有效提升單位消防安全管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提升單位的消防安全管理水平。

5.2.3社會(huì)消防安全專業(yè)人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制細(xì)化

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)消防安全專業(yè)人才培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)消防安全專業(yè)人才。例如，通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、提供實(shí)習(xí)崗位等方式，鼓勵(lì)高校、科研院所培養(yǎng)消防安全專業(yè)人才。市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防安全專業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展人才培養(yǎng)情況檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。此外，市級(jí)人民政府還應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與消防安全專業(yè)人才培養(yǎng)工作，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的良好局面。例如，2022年北京市某區(qū)通過(guò)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金的方式，鼓勵(lì)高校培養(yǎng)消防安全專業(yè)人才，有效提升了該區(qū)的消防安全專業(yè)人才隊(duì)伍水平。通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制，可以有效調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與消防安全專業(yè)人才培養(yǎng)工作的積極性，形成更加完善的社會(huì)消防安全專業(yè)人才隊(duì)伍。

5.3科技保障措施的具體落實(shí)

5.3.1消防安全科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的具體推進(jìn)

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)消防安全科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分利用高校、科研院所等資源，開展消防安全科技創(chuàng)新工作。消防安全科技創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)當(dāng)包括消防安全技術(shù)研發(fā)、消防安全設(shè)備研發(fā)、消防安全信息化建設(shè)等內(nèi)容，并定期更新內(nèi)容，確?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)的時(shí)效性和實(shí)用性。例如，2023年北京市某區(qū)建立了消防安全科技創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，開展了消防安全技術(shù)研發(fā)、消防安全設(shè)備研發(fā)等工作，有效提升了該區(qū)的消防安全科技水平。通過(guò)推進(jìn)消防安全科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，可以有效提升消防安全科技創(chuàng)新的覆蓋面和影響力，形成更加完善的消防安全科技創(chuàng)新體系。

5.3.2消防安全信息化建設(shè)的具體推進(jìn)

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)消防安全信息化建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提升消防安全信息化水平。消防安全信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括消防安全信息采集、消防安全信息分析、消防安全信息應(yīng)用等內(nèi)容，并定期更新內(nèi)容，確保信息化建設(shè)的時(shí)效性和實(shí)用性。例如，2022年北京市某區(qū)建立了消防安全信息化平臺(tái)，通過(guò)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了消防安全信息的采集、分析和應(yīng)用，有效提升了該區(qū)的消防安全管理水平。通過(guò)推進(jìn)消防安全信息化建設(shè)，可以有效提升消防安全信息化建設(shè)的覆蓋面和影響力，形成更加完善的消防安全信息化體系。

5.3.3消防安全科技應(yīng)用的推廣機(jī)制的具體建立

市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全科技應(yīng)用的推廣機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用消防安全科技成果。消防安全科技應(yīng)用的推廣機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、應(yīng)用示范等內(nèi)容，確?？萍汲晒軌虻玫接行?yīng)用。例如，2023年北京市某區(qū)建立了消防安全科技應(yīng)用的推廣機(jī)制，通過(guò)設(shè)立科技應(yīng)用示范項(xiàng)目、提供科技應(yīng)用資金支持等方式，鼓勵(lì)社會(huì)單位應(yīng)用消防安全科技成果，有效提升了該區(qū)的消防安全科技應(yīng)用水平。通過(guò)建立推廣機(jī)制，可以有效提升消防安全科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用率，形成更加完善的消防安全科技應(yīng)用體系。

六、消防安全責(zé)任制的實(shí)施與評(píng)估

6.1消防安全責(zé)任制的實(shí)施步驟

6.1.1消防安全責(zé)任制宣傳培訓(xùn)的具體安排

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、部門、單位及個(gè)人的宣傳培訓(xùn)，確保相關(guān)人員充分理解消防安全責(zé)任制的內(nèi)容和要求。市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防安全責(zé)任制的基本概念、責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究等，確保相關(guān)人員掌握消防安全責(zé)任制的基本知識(shí)。培訓(xùn)方式應(yīng)當(dāng)多樣化，可以采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例分析等形式，提高培訓(xùn)效果。例如，2023年北京市某區(qū)組織開展了消防安全責(zé)任制宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，對(duì)區(qū)、縣級(jí)人民政府及各部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)，有效提升了相關(guān)人員的消防安全責(zé)任意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，可以為消防安全責(zé)任制的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

6.1.2消防安全責(zé)任制責(zé)任劃分的具體明確

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)政府、部門、單位及個(gè)人的責(zé)任，確保責(zé)任劃分清晰、具體。市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，制定消防安全責(zé)任制責(zé)任劃分方案，明確各級(jí)政府、部門、單位及個(gè)人的責(zé)任內(nèi)容。責(zé)任劃分方案應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究等，確保責(zé)任劃分清晰、具體。例如，2022年北京市某區(qū)制定了消防安全責(zé)任制責(zé)任劃分方案，明確了區(qū)、縣級(jí)人民政府及各部門的責(zé)任內(nèi)容，并對(duì)責(zé)任劃分方案進(jìn)行了公示，確保責(zé)任劃分公開透明。通過(guò)明確責(zé)任劃分，可以有效避免責(zé)任不清、推諉扯皮等問(wèn)題，確保消防安全責(zé)任制的有效實(shí)施。

6.1.3消防安全責(zé)任制實(shí)施情況的監(jiān)督檢查

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)到位。市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任制實(shí)施情況的監(jiān)督檢查機(jī)制，定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。監(jiān)督檢查方式應(yīng)當(dāng)多樣化，可以采用明察暗訪、抽查檢查、專項(xiàng)檢查等形式，提高監(jiān)督檢查的效果。例如，2023年北京市某區(qū)開展了消防安全責(zé)任制實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)明察暗訪、抽查檢查等形式，對(duì)區(qū)、縣級(jí)人民政府及各部門的消防安全責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，可以有效確保消防安全責(zé)任制的有效實(shí)施。

6.2消防安全責(zé)任制的評(píng)估方法

6.2.1消防安全責(zé)任制實(shí)施效果的評(píng)估指標(biāo)體系

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任落實(shí)情況、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防安全宣傳教育情況等，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)量化、具體，便于操作和評(píng)估。例如，2022年北京市某區(qū)建立了消防安全責(zé)任制實(shí)施效果的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況、火災(zāi)隱患排查治理情況、消防安全宣傳教育情況等進(jìn)行了量化評(píng)估，有效提升了評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。通過(guò)建立評(píng)估指標(biāo)體系，可以有效評(píng)估消防安全責(zé)任制的實(shí)施效果，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

6.2.2消防安全責(zé)任制評(píng)估的具體方法

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。評(píng)估方法應(yīng)當(dāng)多樣化，可以采用問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等形式，提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。例如，2023年北京市某區(qū)采用了問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察等方法，對(duì)消防安全責(zé)任制實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估，并取得了良好的效果。通過(guò)采用科學(xué)的方法進(jìn)行評(píng)估，可以有效確保評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。

6.2.3消防安全責(zé)任制評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行應(yīng)用，確保評(píng)估結(jié)果得到有效利用。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)用于改進(jìn)消防安全管理工作，提升消防安全管理水平。例如，2022年北京市某區(qū)對(duì)消防安全責(zé)任制實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示該區(qū)在火災(zāi)隱患排查治理方面存在不足，該區(qū)立即采取措施，加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查治理工作，有效提升了該區(qū)的消防安全管理水平。通過(guò)應(yīng)用評(píng)估結(jié)果，可以有效改進(jìn)消防安全管理工作，提升消防安全管理水平。

6.3消防安全責(zé)任制的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.3.1消防安全責(zé)任制實(shí)施問(wèn)題的反饋機(jī)制

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立問(wèn)題反饋機(jī)制，及時(shí)收集各級(jí)政府、部門、單位及個(gè)人的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)改進(jìn)。問(wèn)題反饋機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括反饋渠道、反饋內(nèi)容、反饋處理等，確保問(wèn)題能夠得到及時(shí)反饋和處理。例如，2023年北京市某區(qū)建立了消防安全責(zé)任制實(shí)施問(wèn)題的反饋機(jī)制，通過(guò)設(shè)立熱線電話、開通微信公眾號(hào)等形式，收集各級(jí)政府、部門、單位及個(gè)人的意見和建議，并及時(shí)進(jìn)行處理。通過(guò)建立問(wèn)題反饋機(jī)制，可以有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，提升消防安全責(zé)任制的實(shí)施效果。

6.3.2消防安全責(zé)任制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)機(jī)制

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升消防安全責(zé)任制的實(shí)施水平。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括總結(jié)內(nèi)容、總結(jié)方法、總結(jié)應(yīng)用等，確保經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虻玫郊皶r(shí)總結(jié)和應(yīng)用。例如，2022年北京市某區(qū)建立了消防安全責(zé)任制實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)機(jī)制，通過(guò)定期召開會(huì)議、開展調(diào)研等形式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并應(yīng)用于實(shí)際工作中。通過(guò)建立經(jīng)驗(yàn)總結(jié)機(jī)制，可以有效提升消防安全責(zé)任制的實(shí)施水平。

6.3.3消防安全責(zé)任制實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制

在消防安全責(zé)任制實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保消防安全責(zé)任制的持續(xù)實(shí)施。長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括制度保障、組織保障、資金保障等，確保消防安全責(zé)任制的持續(xù)實(shí)施。例如，2023年北京市某區(qū)建立了消防安全責(zé)任制實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)制定制度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入等方式，確保消防安全責(zé)任制的持續(xù)實(shí)施。通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，可以有效確保消防安全責(zé)任制的持續(xù)實(shí)施，提升消防安全管理水平。

七、消防安全責(zé)任制的法律責(zé)任

7.1政府消防安全責(zé)任的法律責(zé)任

7.1.1市級(jí)人民政府法律責(zé)任的具體規(guī)定

市級(jí)人民政府未履行消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，2022年北京市某區(qū)因未有效落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)生一起造成5人死亡的重大火災(zāi)事故，事故發(fā)生后，該區(qū)主要負(fù)責(zé)人受到政務(wù)記大過(guò)處分，相關(guān)責(zé)任人員被依法追究刑事責(zé)任。本規(guī)定明確，市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作考核機(jī)制，將消防安全工作納入政府績(jī)效考核體系，對(duì)未履行消防安全職責(zé)的部門和單位，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。此外，本規(guī)定還要求市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。通過(guò)明確法律責(zé)任，可以有效督促市級(jí)人民政府履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

7.1.2區(qū)、縣級(jí)人民政府法律責(zé)任的具體規(guī)定

區(qū)、縣級(jí)人民政府未履行消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生一般火災(zāi)事故的，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，2023年北京市某區(qū)因未有效落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)生一起造成3人受傷的一般火災(zāi)事故，事故發(fā)生后，該區(qū)主要負(fù)責(zé)人受到誡勉談話，相關(guān)責(zé)任人員被依法給予處分。本規(guī)定明確，區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作責(zé)任制，明確各部門、各單位的消防安全職責(zé)，并定期組織開展消防安全檢查，督促下級(jí)政府和部門落實(shí)消防安全責(zé)任。此外，本規(guī)定還要求區(qū)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。通過(guò)明確法律責(zé)任，可以有效督促區(qū)、縣級(jí)人民政府履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

7.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處法律責(zé)任的具體規(guī)定

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處未履行消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，2022年北京市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)因未有效落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)生一起造成2人受傷的火災(zāi)事故，事故發(fā)生后，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人受到誡勉談話，相關(guān)責(zé)任人員被依法給予處分。本規(guī)定明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全工作責(zé)任制，明確各部門、各單位的消防安全職責(zé)，并定期組織開展消防安全檢查，督促單位和個(gè)人落實(shí)消防安全責(zé)任。此外，本規(guī)定還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立消防安全工作責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。通過(guò)明確法律責(zé)任，可以有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行消防安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

7.2部門消防安全責(zé)任的法律責(zé)任

7.2.1消防救援機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的具體規(guī)定

消防救援機(jī)構(gòu)未依法履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，2023年北京市某消防救援支隊(duì)因未依法履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一起較大火災(zāi)事故，事故發(fā)生后，該支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)受到行政降級(jí)處分，相關(guān)責(zé)任人員被依法追究刑事責(zé)任。本規(guī)定明確，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法