中小學(xué)體育場地開放管理規(guī)范及操作流程隨著全民健身國家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，中小學(xué)體育場地作為重要的公共體育資源，向社會有序開放成為盤活教育資產(chǎn)、服務(wù)群眾健身需求的重要途徑?？茖W(xué)規(guī)范的管理體系與清晰高效的操作流程，是保障場地開放安全、公平、可持續(xù)的核心支撐。本文結(jié)合教育管理實(shí)踐與公共服務(wù)要求，從管理規(guī)范、操作流程及保障機(jī)制三方面，梳理中小學(xué)體育場地開放的實(shí)施路徑，為學(xué)校及相關(guān)管理部門提供實(shí)踐參考。一、中小學(xué)體育場地開放管理規(guī)范（一）基本原則中小學(xué)體育場地開放需遵循安全優(yōu)先、公益導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)明晰的原則：安全優(yōu)先：將場地設(shè)施安全、活動(dòng)參與者安全作為首要前提，建立全流程安全管控機(jī)制，從設(shè)施維護(hù)到活動(dòng)監(jiān)管全環(huán)節(jié)防范風(fēng)險(xiǎn)。公益導(dǎo)向：以服務(wù)公眾健身、促進(jìn)社區(qū)活力為核心目標(biāo)，堅(jiān)持免費(fèi)或低收費(fèi)開放，避免以盈利為目的的商業(yè)性使用（特殊團(tuán)體活動(dòng)的合理收費(fèi)僅用于場地維護(hù)）。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：平衡學(xué)校正常教學(xué)、課余活動(dòng)與社會使用的時(shí)間空間需求，確保教育教學(xué)秩序不受干擾，同時(shí)最大化滿足公眾健身需求。權(quán)責(zé)明晰：明確學(xué)校、使用者、屬地管理部門的權(quán)責(zé)邊界，通過制度約定、協(xié)議簽訂等方式厘清責(zé)任，避免管理真空。（二）開放范圍與時(shí)間1.場地類型開放場地以室外體育設(shè)施（操場、田徑場、籃球場、足球場等）為主，室內(nèi)場館（體育館、游泳館等）可結(jié)合學(xué)校實(shí)際、維護(hù)能力及安全條件選擇性開放。以下場地原則上不開放：教學(xué)區(qū)域、正在維修改造的場地、涉及學(xué)校隱私或安全管控的區(qū)域（如器材倉庫、教職工專用區(qū)域）。2.開放時(shí)段工作日：以“課余時(shí)間不影響教學(xué)”為原則，通常為下午放學(xué)后至晚間（如17:00-20:00），具體時(shí)長結(jié)合學(xué)校作息、周邊居民需求及安保力量配置確定。節(jié)假日、寒暑假：可適當(dāng)延長開放時(shí)間（如8:00-21:00），但需預(yù)留場地維護(hù)、學(xué)校活動(dòng)的時(shí)間窗口（如每周1天閉館維護(hù)）。（三）使用對象與準(zhǔn)入管理1.本校師生憑校園卡、學(xué)生證等校內(nèi)憑證直接使用，遵循《校園體育場地使用守則》，優(yōu)先保障校內(nèi)教學(xué)、社團(tuán)活動(dòng)及師生健身需求。2.周邊居民以“就近服務(wù)、有序管理”為原則，實(shí)行登記準(zhǔn)入制：個(gè)人：通過社區(qū)登記、學(xué)校線上平臺（小程序、公眾號）提交身份信息（姓名、住址、聯(lián)系方式），審核通過后獲得電子/實(shí)體準(zhǔn)入憑證（如居民健身卡、二維碼），未成年人需由監(jiān)護(hù)人陪同并登記監(jiān)護(hù)人信息。團(tuán)體（如社區(qū)健身隊(duì)、老年活動(dòng)組）：需以社區(qū)為單位提交申請，明確活動(dòng)內(nèi)容、參與人數(shù)、負(fù)責(zé)人信息，經(jīng)學(xué)校審核后簽訂《安全承諾書》，在指定時(shí)段、場地開展活動(dòng)。3.社會團(tuán)體企事業(yè)單位、體育俱樂部等社會團(tuán)體需提前3-5個(gè)工作日提交書面申請，內(nèi)容包括活動(dòng)方案（含時(shí)間、場地、項(xiàng)目、人數(shù)）、安全預(yù)案、組織資質(zhì)證明，學(xué)校審核其活動(dòng)合規(guī)性（如是否涉及高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、商業(yè)推廣），獲批后簽訂《場地使用協(xié)議》，明確雙方權(quán)責(zé)及費(fèi)用（如需）。（四）安全管理規(guī)范1.設(shè)施維護(hù)管理建立定期巡檢制度：每周至少開展1次全面檢查，重點(diǎn)排查場地平整度、器材牢固性、電路/照明安全性，建立《設(shè)施維護(hù)臺賬》，記錄檢查時(shí)間、問題及整改情況。即時(shí)維修機(jī)制：發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞（如籃球架松動(dòng)、塑膠跑道開裂），立即設(shè)置警示標(biāo)識并啟動(dòng)維修，無法即時(shí)修復(fù)的場地暫停開放，直至隱患消除。2.人員安全管理配備專職管理員/安保人員：開放時(shí)段現(xiàn)場值守，指導(dǎo)使用者正確操作器材，勸阻危險(xiǎn)行為（如在跑道騎行、攀爬籃球架），控制場地人流量（如操場同時(shí)容納人數(shù)不超過設(shè)計(jì)容量的80%）。安全宣傳與培訓(xùn)：在場地顯著位置張貼《安全須知》，對團(tuán)體使用者開展崗前安全培訓(xùn)，明確活動(dòng)禁區(qū)、急救點(diǎn)位置及求助方式。3.應(yīng)急預(yù)案管理制定《突發(fā)事件處置預(yù)案》，涵蓋意外傷害、設(shè)施故障、治安事件、極端天氣等場景，明確上報(bào)流程（如第一時(shí)間聯(lián)系學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)、屬地派出所/社區(qū)）、現(xiàn)場處置分工（急救組、疏散組、聯(lián)絡(luò)組）。每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急演練，確保管理員、安保人員熟悉處置流程，配備急救箱、AED（有條件的學(xué)校）等應(yīng)急物資。4.保險(xiǎn)機(jī)制學(xué)校統(tǒng)一購買公眾責(zé)任保險(xiǎn)，覆蓋場地開放期間因設(shè)施故障、管理疏漏導(dǎo)致的第三者人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失。建議社會團(tuán)體、長期使用者（如社區(qū)健身隊(duì)）自行購買意外傷害保險(xiǎn)，降低個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。（五）資源與經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來源財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼：積極爭取地方政府對學(xué)校體育場地開放的經(jīng)費(fèi)支持，用于設(shè)施維護(hù)、人員培訓(xùn)。合理收費(fèi)補(bǔ)充：對社會團(tuán)體使用室內(nèi)場館、專業(yè)器材等產(chǎn)生的成本，可收取適當(dāng)費(fèi)用（需公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)物價(jià)部門備案），費(fèi)用專項(xiàng)用于場地維護(hù)。社會捐贈(zèng)：鼓勵(lì)企業(yè)、公益組織捐贈(zèng)資金或器材，改善場地條件。2.器材管理建立《體育器材臺賬》，登記器材名稱、型號、購置時(shí)間、使用狀態(tài)，實(shí)行借用登記制（團(tuán)體使用需填寫《器材借用單》，明確歸還時(shí)間、損壞賠償責(zé)任）。定期盤點(diǎn)：每學(xué)期末對器材進(jìn)行全面盤點(diǎn)，報(bào)廢器材按規(guī)定處置，補(bǔ)充更新?lián)p耗器材。二、操作流程：從申請到離場的全周期管理（一）申請與審批流程1.個(gè)人（居民）申請線上渠道：通過學(xué)校微信公眾號、小程序進(jìn)入“場地預(yù)約”模塊，填寫姓名、聯(lián)系方式、身份證號（脫敏處理，僅用于身份核驗(yàn)）、使用日期及時(shí)段、場地類型，提交后系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)（如是否為周邊居民、有無違規(guī)記錄），1個(gè)工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果，通過后生成電子準(zhǔn)入碼。線下渠道：攜帶身份證、居住證明（如房產(chǎn)證、租房合同）到學(xué)校門衛(wèi)室/社區(qū)服務(wù)中心登記，填寫《個(gè)人使用申請表》，學(xué)校審核后發(fā)放實(shí)體健身卡（限本人使用，轉(zhuǎn)借無效）。2.團(tuán)體申請?zhí)峤徊牧希合驅(qū)W?？倓?wù)處/體育組提交《團(tuán)體場地使用申請書》（含活動(dòng)方案、安全預(yù)案、參與人數(shù)、負(fù)責(zé)人信息）、組織資質(zhì)證明（如營業(yè)執(zhí)照、社團(tuán)登記證）。審核與簽約：學(xué)校在3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對活動(dòng)合規(guī)性、安全預(yù)案可行性進(jìn)行評估，審核通過后簽訂《場地使用協(xié)議》，明確活動(dòng)時(shí)間、場地、費(fèi)用（如需）、雙方權(quán)責(zé)及違約處理方式。（二）使用流程：規(guī)范有序，安全可控1.預(yù)約確認(rèn)與到場個(gè)人：提前1天查看預(yù)約結(jié)果，攜帶準(zhǔn)入憑證（電子碼/實(shí)體卡）按時(shí)到場，若需取消預(yù)約，需提前2小時(shí)通過線上渠道或電話告知，避免占用資源。團(tuán)體：活動(dòng)負(fù)責(zé)人提前30分鐘到場，組織人員簽到，再次確認(rèn)活動(dòng)方案與安全要求。2.入場管理安檢與登記：個(gè)人出示準(zhǔn)入憑證，配合安保人員檢查（禁止攜帶易燃易爆物品、寵物、機(jī)動(dòng)車等）；團(tuán)體需提交人員名單，配合器材借用登記。告知與承諾：管理員向使用者告知場地規(guī)則（如禁止吸煙、不隨意搬動(dòng)器材），個(gè)人簽署《安全承諾書》（可線上提前簽署），團(tuán)體已在協(xié)議中明確的除外。3.活動(dòng)過程管理行為規(guī)范：使用者需在指定場地開展活動(dòng)，遵循器材使用說明（如籃球架限高、跑步機(jī)使用規(guī)范），避免干擾其他使用者（如控制音樂音量、不占用全場開展團(tuán)體活動(dòng)）。管理員巡查：每小時(shí)巡查1次，檢查器材狀態(tài)、人員行為，及時(shí)勸阻違規(guī)操作，記錄異常情況（如器材異響、人員爭執(zhí)）。4.離場管理器材歸位：個(gè)人使用的器材（如籃球、跳繩）歸還原處；團(tuán)體借用的器材需清點(diǎn)數(shù)量、檢查完好性，填寫《器材歸還單》。場地清理：清理活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾，關(guān)閉電源、門窗（室內(nèi)場館），確認(rèn)場地?zé)o安全隱患后離場。（三）應(yīng)急處理流程：快速響應(yīng)，降低損失1.突發(fā)情況上報(bào)使用者發(fā)現(xiàn)隱患（如器材斷裂、人員受傷），立即告知現(xiàn)場管理員或撥打?qū)W校值班電話（公示于場地入口）。管理員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場，判斷事件類型（如輕微傷、骨折、設(shè)施坍塌），啟動(dòng)對應(yīng)預(yù)案。2.現(xiàn)場處置意外傷害：輕微擦傷由管理員用急救箱處理；骨折、昏迷等嚴(yán)重情況，立即撥打120，同時(shí)聯(lián)系傷者家屬（若為居民需社區(qū)協(xié)助），保護(hù)現(xiàn)場等待救援。設(shè)施故障：立即設(shè)置警戒線，禁止人員靠近，記錄故障細(xì)節(jié)（如器材型號、損壞部位），通知維修人員到場。治安事件：如爭執(zhí)、盜竊，管理員勸阻并撥打110，配合警方調(diào)查，保留監(jiān)控錄像（如有）。3.后續(xù)跟進(jìn)事件記錄：管理員填寫《突發(fā)事件處理登記表》，記錄時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、處置措施及結(jié)果。責(zé)任追溯與理賠：涉及設(shè)施故障的，排查是否因維護(hù)不到位導(dǎo)致，按協(xié)議追究責(zé)任；涉及保險(xiǎn)理賠的，協(xié)助受害者收集材料（如醫(yī)療單據(jù)、事故證明）。反饋與改進(jìn)：向?qū)W校管理小組匯報(bào)事件，分析原因（如設(shè)施老化、管理疏漏），調(diào)整維護(hù)計(jì)劃、管理流程或警示標(biāo)識。（四）監(jiān)督與反饋流程：持續(xù)優(yōu)化管理效能1.日常監(jiān)督管理員日志：每日填寫《場地開放日志》，記錄開放時(shí)段、使用人數(shù)、器材狀態(tài)、違規(guī)事件及處置情況，每周提交給管理小組。不定期抽查：學(xué)校管理小組聯(lián)合社區(qū)、屬地教育部門開展抽查，檢查場地衛(wèi)生、器材維護(hù)、人員履職情況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。2.意見收集線上渠道：在預(yù)約平臺設(shè)置“意見反饋”模塊，收集使用者對開放時(shí)間、場地條件、管理服務(wù)的建議。線下渠道：在場地入口設(shè)置意見箱，每月開箱收集紙質(zhì)意見，或組織社區(qū)代表、使用者代表召開座談會。3.改進(jìn)機(jī)制定期評估：每學(xué)期末召開管理評審會，分析日志數(shù)據(jù)、意見反饋，評估開放效果（如使用率、安全事故率、群眾滿意度）。動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整開放時(shí)間（如延長熱門時(shí)段）、優(yōu)化預(yù)約系統(tǒng)（如增加時(shí)段選擇）、加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)（如更換老舊器材），形成“反饋-改進(jìn)-再反饋”的閉環(huán)管理。三、保障措施：從組織到技術(shù)的多維支撐（一）組織保障成立體育場地開放管理小組，由校長任組長，成員包括體育教師、安保主管、總務(wù)處人員、社區(qū)代表，明確分工：校長統(tǒng)籌決策，體育教師負(fù)責(zé)場地技術(shù)指導(dǎo)，安保主管負(fù)責(zé)人員管理與安全，總務(wù)處負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)與器材管理，社區(qū)代表協(xié)調(diào)居民需求。（二）制度保障完善《中小學(xué)體育場地開放管理辦法》《安全使用守則》《應(yīng)急預(yù)案》等制度，通過學(xué)校官網(wǎng)、社區(qū)公告欄、場地入口公示牌等渠道向社會公開，確保管理有章可循。每學(xué)年對管理員、安保人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，內(nèi)容包括場地規(guī)則、應(yīng)急處置、服務(wù)禮儀，提升管理能力。（三）技術(shù)保障建設(shè)智慧預(yù)約系統(tǒng)：開發(fā)小程序或依托政務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)約、身份核驗(yàn)、費(fèi)用繳納（如需）、評價(jià)反饋一體化，減少人工操作，提高管理效率。安裝監(jiān)控系統(tǒng)：在場地關(guān)鍵區(qū)域（如入口、器材區(qū)）安裝攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控活動(dòng)情況，留存15天以上錄像，用于事故