一、總則為規(guī)范工程監(jiān)理活動中安全生產(chǎn)監(jiān)理行為，落實監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任，防范工程安全事故、保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全及周邊環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合監(jiān)理工作實際，制定本制度。本制度適用于各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理活動，明確監(jiān)理單位及人員的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任界定與管理要求。監(jiān)理工作應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。二、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)責(zé)任體系（一）監(jiān)理單位主體責(zé)任監(jiān)理單位應(yīng)建立全員安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制，明確單位負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目監(jiān)理機構(gòu)及各崗位人員的安全職責(zé)，形成覆蓋項目全周期的責(zé)任體系。配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員，確保其具備安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全監(jiān)理專業(yè)知識，定期組織安全監(jiān)理培訓(xùn)與考核。針對項目特點制定《安全監(jiān)理工作制度》（含規(guī)劃編制、方案審核、巡視檢查等細(xì)則），督促監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行。（二）項目監(jiān)理機構(gòu)及人員職責(zé)1.總監(jiān)理工程師（項目安全監(jiān)理第一責(zé)任人）組織編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》，明確安全監(jiān)理目標(biāo)、范圍、方法及措施；審核《安全監(jiān)理實施細(xì)則》的針對性與可操作性。審核施工單位安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理及專職安全員資格證書，核查特種作業(yè)人員操作資格證書。組織審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大分部分項工程專項施工方案，簽署審查意見；參與超過一定規(guī)模的專項方案專家論證。定期組織安全巡視、檢查，協(xié)調(diào)解決重大安全問題；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患時簽發(fā)《工程暫停令》，情況危急時可要求施工單位立即停工并報告建設(shè)單位。監(jiān)督隱患整改復(fù)查，合格后簽署復(fù)工意見；組織編寫安全監(jiān)理月報、專題報告，如實向建設(shè)單位及監(jiān)理單位報告安全監(jiān)理情況。2.專業(yè)監(jiān)理工程師參與編制《安全監(jiān)理實施細(xì)則》，制定本專業(yè)安全監(jiān)理檢查要點。審查本專業(yè)施工方案中的安全技術(shù)措施，提出審查意見；對本專業(yè)施工過程開展安全巡視、平行檢驗。檢查施工機械、安全設(shè)施合規(guī)性，核查安全技術(shù)交底及作業(yè)人員持證上崗情況；發(fā)現(xiàn)隱患時簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，跟蹤復(fù)查整改結(jié)果。收集、整理本專業(yè)安全監(jiān)理資料，及時向總監(jiān)理工程師報告安全監(jiān)理工作。3.監(jiān)理員在專業(yè)監(jiān)理工程師指導(dǎo)下開展日常安全巡視，檢查作業(yè)人員操作規(guī)程執(zhí)行、安全防護措施落實情況。檢查施工機械、臨時用電、腳手架等設(shè)施安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常及時報告；記錄安全巡查情況，協(xié)助整理監(jiān)理資料。對一般隱患及時提醒整改，重大隱患立即報告專業(yè)監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師。三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.資質(zhì)與人員審查：審核施工單位營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證有效性；核查項目經(jīng)理、專職安全員、特種作業(yè)人員資格證書與作業(yè)內(nèi)容的符合性。2.方案與措施審核：審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施，重點核查深基坑、高支模、起重吊裝等危險性較大工程的安全措施；參與超過一定規(guī)模的專項方案專家論證，審核論證報告及修改后方案。3.交底與培訓(xùn)檢查：檢查施工單位安全技術(shù)交底（書面簽字確認(rèn)）、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄的完整性。4.現(xiàn)場條件核查：核查臨時用電、消防設(shè)施、安全防護設(shè)施（臨邊、洞口防護等）、施工機械的進場驗收情況，確保符合安全要求。（二）施工過程監(jiān)理1.日常巡視與檢查：監(jiān)理人員按計劃開展現(xiàn)場巡視，重點檢查：施工單位安全管理制度執(zhí)行（班前教育、安全檢查記錄）；施工機械運行狀態(tài)、維護保養(yǎng)記錄；臨時用電系統(tǒng)接地、接零保護及配電箱配置；危險性較大工程施工過程與專項方案的符合性；作業(yè)人員勞動防護用品佩戴情況。2.危險源監(jiān)控：對深基坑、高邊坡、起重作業(yè)等危險源動態(tài)監(jiān)控，要求施工單位制定專項監(jiān)控方案，監(jiān)理定期檢查措施落實情況。3.安全隱患處理：一般隱患：簽發(fā)《監(jiān)理通知單》，明確整改要求及期限，跟蹤復(fù)查整改結(jié)果。嚴(yán)重隱患：總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，要求停工整改并報告建設(shè)單位；整改合格后，施工單位提交復(fù)工申請，監(jiān)理復(fù)查后簽發(fā)復(fù)工令。拒不整改或停工：及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門或安監(jiān)部門報告，附相關(guān)證據(jù)材料。4.安全監(jiān)理資料管理：建立臺賬，包括安全監(jiān)理規(guī)劃、實施細(xì)則、施工單位資質(zhì)資料、專項方案、監(jiān)理通知單、巡視記錄、安全月報等。四、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)理單位定期（季度/半年）檢查項目監(jiān)理機構(gòu)安全監(jiān)理工作，內(nèi)容包括：安全監(jiān)理制度執(zhí)行情況；監(jiān)理人員履職記錄（巡視、隱患處理、資料管理）；安全監(jiān)理資料的完整性、真實性。（二）考核機制建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)監(jiān)理考核制度，將安全履職情況納入績效考核：考核內(nèi)容：安全監(jiān)理工作質(zhì)量（方案編制、隱患處理等）、安全事故控制情況?？己私Y(jié)果應(yīng)用：與薪酬、晉升、評優(yōu)掛鉤；對履職優(yōu)秀者獎勵，對未履職或履職不力者約談、培訓(xùn)或調(diào)崗。五、責(zé)任追究（一）法律責(zé)任監(jiān)理單位及人員未履行安全監(jiān)理職責(zé)導(dǎo)致事故的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》承擔(dān)責(zé)任：行政責(zé)任：責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓，并處以罰款；監(jiān)理工程師可能被吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊。民事責(zé)任：因監(jiān)理過錯給建設(shè)單位或第三方造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。刑事責(zé)任：構(gòu)成犯罪的（如重大責(zé)任事故罪），依法追究刑事責(zé)任。（二）內(nèi)部追責(zé)監(jiān)理單位對未履職人員視情節(jié)給予內(nèi)部處分（警告、記過、降薪、辭退），并要求相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟損失（如事故賠償追償）。六、附則