順義區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）第一章總則第一條為培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《北京市鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》《北京市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（試行）》以及相關(guān)文件要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的,適用本辦法。第三條本辦法所指的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)是指農(nóng)村集體所有資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）、收益權(quán)和處置權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利。農(nóng)村集體土地所有權(quán)和依法以家庭承包方式承包的集體土地承包權(quán)除外。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，是指產(chǎn)權(quán)權(quán)利人依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)實(shí)施轉(zhuǎn)讓、出租、入股、合作等產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第四條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)遵循應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、公開(kāi)公正、誠(chéng)實(shí)守信、依法合規(guī)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不得改變土地用途，不得突破耕地、生態(tài)保護(hù)紅線，不得損害農(nóng)民及集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。第五條順義區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)聯(lián)席會(huì)議”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。區(qū)聯(lián)席會(huì)議由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委順義分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)園林綠化局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)管站等部門(mén)組成。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職能分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)體系，優(yōu)化交易程序，提升服務(wù)質(zhì)量，并就有關(guān)活動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督。第六條各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，將符合要求的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。涉及農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)。第二章區(qū)級(jí)交易服務(wù)中心職責(zé)第七條區(qū)級(jí)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心接受市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)，其主要職責(zé)是：（一）為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)等服務(wù)；（二）組織開(kāi)展培訓(xùn)，為交易方提供便利服務(wù)；（三）區(qū)聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。第三章交易品種與程序第八條現(xiàn)階段的交易品種主要包括：（一）涉農(nóng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)（不含集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)）；（二）涉農(nóng)林權(quán)，包括林地使用權(quán)（經(jīng)營(yíng)權(quán)）、林木使用權(quán)、林木所有權(quán)等；（三）農(nóng)村集體持有的股權(quán)；（四）涉農(nóng)實(shí)物資產(chǎn)；（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織或個(gè)人持有的，與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)相關(guān)、可以流轉(zhuǎn)交易的品種。交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)應(yīng)權(quán)屬清晰。涉及農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，需持有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)。沒(méi)有權(quán)屬證明或其他手續(xù)不完善、但沒(méi)有權(quán)屬爭(zhēng)議的集體資產(chǎn)資源，房屋建筑物類(lèi)建筑面積不足300平方米或占地面積不足1畝的，由鎮(zhèn)政府審核；房屋建筑物類(lèi)建筑面積300平方米（含）以上或占地面積1畝（含）以上的，由區(qū)聯(lián)席會(huì)議審核同意后，可以公開(kāi)交易。交易時(shí)要明示相關(guān)信息，且交易條件要與相關(guān)情況相適應(yīng)。第九條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易一般應(yīng)通過(guò)北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺(tái)發(fā)起，并推送到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開(kāi)交易，交易完成后形成的交易合同信息、資金結(jié)算信息等推送北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合管理平臺(tái)。第十條經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部討論認(rèn)為價(jià)值較低的，由村資產(chǎn)評(píng)估小組按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行評(píng)估。其他項(xiàng)目須經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告。第十一條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易程序包括常規(guī)交易程序和簡(jiǎn)易交易程序。第十二條符合以下條件之一的，須履行常規(guī)交易程序，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易：（一）農(nóng)用地面積100畝（含）以上流轉(zhuǎn)的；（二）房屋建筑物類(lèi)建筑面積300平方米（含）以上或占地面積1畝（含）以上出租的；（三）集體持有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，或通過(guò)引入投資人，對(duì)集體全資和控股企業(yè)進(jìn)行增資擴(kuò)股的；（四）集體資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的；（五）利用集體資產(chǎn)與法人或自然人合資、合作、合營(yíng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)項(xiàng)目交易的；（六）其他交易標(biāo)的額20萬(wàn)元（含）以上的。第十三條常規(guī)交易程序一般按照以下程序進(jìn)行：事前準(zhǔn)備。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織履行民主決策程序，對(duì)項(xiàng)目方案及合同草案在本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，涉及農(nóng)村集體土地的，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)、區(qū)按照規(guī)定程序?qū)?xiàng)目方案及合同條款等分級(jí)分類(lèi)進(jìn)行審核，加快審核進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)合同聯(lián)預(yù)審與交易前項(xiàng)目審核協(xié)同聯(lián)動(dòng)，避免交易后相同內(nèi)容重復(fù)審核。原則上每級(jí)審核時(shí)間不超過(guò)5個(gè)工作日。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)必要時(shí)開(kāi)展評(píng)估。交易申請(qǐng)。聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)提交交易正式申請(qǐng)，并明確是否需要意向受讓方繳納交易保證金及其額度。信息發(fā)布。收到完整交易申請(qǐng)材料后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核驗(yàn)。核驗(yàn)不通過(guò)的，應(yīng)及時(shí)反饋農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修改完善；核驗(yàn)通過(guò)的，應(yīng)于次日在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站發(fā)布交易信息公告，廣泛征集意向受讓方。公告期原則上不少于5個(gè)工作日，涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的，不少于10個(gè)工作日。各地要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織梳理閑置資產(chǎn)資源項(xiàng)目，納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)宣傳推介，更多地通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式交易。受讓申請(qǐng)。在信息公告期內(nèi)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)意向受讓方提交的受讓申請(qǐng)材料完成核驗(yàn)；資格確認(rèn)后，意向受讓方按照出讓方設(shè)定的金額足額繳納交易保證金至規(guī)定專(zhuān)有賬戶。組織交易。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)按照出讓方要求，采取協(xié)議出讓、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等交易方式組織開(kāi)展交易。其中，涉及政府采購(gòu)、招投標(biāo)、拍賣(mài)的，應(yīng)按照相關(guān)法律政策規(guī)定執(zhí)行。交易確定受讓方后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將成交結(jié)果反饋村、鎮(zhèn)。簽訂合同。鎮(zhèn)、區(qū)應(yīng)會(huì)同農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)對(duì)擬簽訂合同的合法性、合理性、完備性以及與成交結(jié)果的一致性等內(nèi)容開(kāi)展審核。審核通過(guò)的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方簽訂合同、結(jié)算款項(xiàng)，并于收到簽署的合同后3個(gè)工作日內(nèi)出具交易鑒證。成交公示。出具交易鑒證后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)在其官方網(wǎng)站和順義區(qū)公共資源交易服務(wù)平臺(tái)對(duì)成交結(jié)果公示5個(gè)工作日。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同步將合同信息向全體成員公示5個(gè)工作日。檔案歸檔。交易完成后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易資料，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理、歸檔，并集中統(tǒng)一保管備查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要將簽訂的紙質(zhì)合同于3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)備案，并及時(shí)更新臺(tái)賬數(shù)據(jù)和平臺(tái)數(shù)據(jù)，確保臺(tái)賬數(shù)據(jù)與平臺(tái)數(shù)據(jù)一致，堅(jiān)決杜絕線上線下“兩張皮”。第十四條符合以下條件之一的，經(jīng)區(qū)聯(lián)席會(huì)議審核后，可以履行簡(jiǎn)易交易程序，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。（一）第十五條規(guī)定以外的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的；（二）第十五條規(guī)定的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)涉及公益性，臨時(shí)占地，續(xù)租，1年內(nèi)流轉(zhuǎn)，區(qū)、鎮(zhèn)重大項(xiàng)目等事項(xiàng)的。其中續(xù)租項(xiàng)目期限原則上不超過(guò)原合同期限，且項(xiàng)目金額要與市場(chǎng)價(jià)值匹配。簡(jiǎn)易交易程序是指完成第十二條規(guī)定的交易申請(qǐng)程序后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)交易材料進(jìn)行核驗(yàn)，通過(guò)后，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與符合交易條件的意向受讓方開(kāi)展協(xié)商，確定擬受讓方，并對(duì)結(jié)果公示5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)配合對(duì)合同文本進(jìn)行審核，組織交易雙方簽訂合同、結(jié)算款項(xiàng)，并于簽訂合同后1日內(nèi)出具交易鑒證。第十五條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)涉及國(guó)家、市級(jí)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目，以及流轉(zhuǎn)給政府部門(mén)、部隊(duì)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體經(jīng)濟(jì)組織或本村集體經(jīng)濟(jì)組織全資企業(yè)的，經(jīng)所在鎮(zhèn)、區(qū)分級(jí)分類(lèi)審核同意，可不進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易。其中，涉及國(guó)家、市級(jí)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的，應(yīng)具有市級(jí)及以上部門(mén)的立項(xiàng)、審批等相關(guān)證明材料。但上述農(nóng)村產(chǎn)權(quán)再次流轉(zhuǎn)的，須履行常規(guī)交易程序，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)公開(kāi)交易?！钡谑鶙l出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議、交易糾紛、不可抗力導(dǎo)致交易無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行等情形，由出讓方、受讓方、第三方提出并經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)，可以中止或終結(jié)交易，也可以在符合交易條件時(shí)恢復(fù)交易。無(wú)正當(dāng)理由申請(qǐng)中止或終止交易，給交易任何一方造成經(jīng)濟(jì)損失的，申請(qǐng)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第四章交易管理第十七條農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，遵循誠(chéng)信原則，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。（一）不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開(kāi)發(fā)行；（二）不得采取集合競(jìng)價(jià)、連續(xù)競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式，但協(xié)議轉(zhuǎn)讓、依法進(jìn)行的拍賣(mài)除外；（三）不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何交易商買(mǎi)入后賣(mài)出或者賣(mài)出后買(mǎi)入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；（四）不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易；（五）嚴(yán)守非金融化、非證券化、非期貨化的底線，不得直接開(kāi)展保險(xiǎn)、信貸等金融業(yè)務(wù)；（六）不得巧立名目變相收取沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的保證金或其他費(fèi)用。違反上述規(guī)定的，由地方金融監(jiān)督管理等部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理。第十八條交易雙方、從業(yè)人員及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)交易相關(guān)材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性承擔(dān)法律責(zé)任。違反相關(guān)法律法規(guī)以及制度規(guī)定的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。因交易違規(guī)違約造成他方財(cái)產(chǎn)損失的，違約方應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。受讓方進(jìn)場(chǎng)受讓項(xiàng)目后無(wú)正當(dāng)理由拒絕簽署合同或拒不支付交易價(jià)款的，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依照法律政策規(guī)定以及進(jìn)場(chǎng)交易協(xié)議約定，接受出讓方委托，及時(shí)作出扣除交易保證金等書(shū)面決定，并在其官方網(wǎng)站公告。第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員或者監(jiān)事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》相關(guān)規(guī)定的，由鎮(zhèn)人民政府或者區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分或者行政處罰；涉嫌違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)處理；造成集體財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依