2026年醫(yī)藥制造公司動(dòng)火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)管理制度第一章總則第一條為規(guī)范公司動(dòng)火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)管理工作，防范動(dòng)火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故，保障作業(yè)人員生命安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《醫(yī)藥行業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理要求》等相關(guān)法律法規(guī)及公司安全管控體系要求，結(jié)合醫(yī)藥制造企業(yè)涉及有機(jī)溶媒、危化品存儲(chǔ)使用、生產(chǎn)車間密閉空間多的核心特點(diǎn)，制定本制度。第二條本制度適用于公司所有區(qū)域的動(dòng)火作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)及收尾管理，包括生產(chǎn)車間、倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、污水處理站、設(shè)備檢修區(qū)等動(dòng)火作業(yè)區(qū)域，涉及安全、生產(chǎn)、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)等相關(guān)部門及動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)人、審批人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人等崗位人員。第三條動(dòng)火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)管理遵循以下基本原則：堅(jiān)持先審批后作業(yè)，無完整審批手續(xù)的動(dòng)火作業(yè)一律禁止實(shí)施；堅(jiān)持先清理后動(dòng)火，作業(yè)區(qū)域?；?、易燃物需清理完畢并確認(rèn)安全；堅(jiān)持全程監(jiān)護(hù)，動(dòng)火作業(yè)期間監(jiān)護(hù)人不得離崗，確保突發(fā)情況及時(shí)處置；堅(jiān)持分級(jí)管控，按作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化審批和監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控，動(dòng)火作業(yè)前完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急處置措施。第四條動(dòng)火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)管理的核心目標(biāo)：動(dòng)火作業(yè)審批合規(guī)率100%，無未批先動(dòng)火、超范圍動(dòng)火行為；動(dòng)火作業(yè)監(jiān)護(hù)到位率100%，無監(jiān)護(hù)人離崗、監(jiān)護(hù)失職情況；動(dòng)火作業(yè)事故發(fā)生率為0，無因動(dòng)火引發(fā)的火災(zāi)、爆炸等安全事故；動(dòng)火作業(yè)資料歸檔完整率100%，可滿足應(yīng)急管理部門核查和內(nèi)部審計(jì)要求；通過規(guī)范管理，將動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控在源頭，確保公司安全生產(chǎn)符合醫(yī)藥行業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司成立動(dòng)火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)管理小組（以下簡(jiǎn)稱“管理小組”），作為動(dòng)火作業(yè)審批監(jiān)護(hù)管理工作的責(zé)任主體。管理小組組長(zhǎng)由安全部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員包括各部門安全員、設(shè)備專員、倉(cāng)儲(chǔ)管理員，所有成員需熟悉醫(yī)藥行業(yè)動(dòng)火作業(yè)規(guī)范和危化品安全管理要求。第六條管理小組主要職責(zé)：制定并更新動(dòng)火作業(yè)的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、審批流程及監(jiān)護(hù)規(guī)范；審核高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)，出具風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見和審批結(jié)論；監(jiān)督動(dòng)火作業(yè)全流程，核查審批手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)的合規(guī)性；組織動(dòng)火作業(yè)事故復(fù)盤，評(píng)估審批監(jiān)護(hù)制度的執(zhí)行效果；配合應(yīng)急管理等監(jiān)管部門的檢查工作，提供動(dòng)火作業(yè)相關(guān)資料和記錄；定期開展動(dòng)火作業(yè)安全培訓(xùn)，提升作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人的安全操作能力。第七條各部門核心職責(zé)：安全部門負(fù)責(zé)制定動(dòng)火作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，開展作業(yè)前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審批動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作；生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)提報(bào)生產(chǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)需求，清理作業(yè)區(qū)域易燃?；?，配合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和應(yīng)急處置；設(shè)備部門負(fù)責(zé)提報(bào)設(shè)備檢修動(dòng)火作業(yè)需求，核驗(yàn)設(shè)備內(nèi)殘留介質(zhì)清理情況，確保設(shè)備動(dòng)火安全；倉(cāng)儲(chǔ)部門負(fù)責(zé)管控倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)動(dòng)火作業(yè)，清理作業(yè)周邊?；反鎯?chǔ)環(huán)境，禁止違規(guī)動(dòng)火；研發(fā)部門負(fù)責(zé)提報(bào)實(shí)驗(yàn)室動(dòng)火作業(yè)需求，規(guī)范實(shí)驗(yàn)用易燃試劑管理，配合動(dòng)火安全核查。第八條崗位人員職責(zé)：動(dòng)火作業(yè)審批人負(fù)責(zé)審核動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)的合規(guī)性，評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，簽署審批意見，無審批權(quán)限不得擅自批準(zhǔn)動(dòng)火；動(dòng)火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)作業(yè)前檢查現(xiàn)場(chǎng)安全條件，作業(yè)中全程監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)并上報(bào)；動(dòng)火作業(yè)人負(fù)責(zé)按審批要求和安全規(guī)范實(shí)施動(dòng)火操作，拒絕無審批、無監(jiān)護(hù)的動(dòng)火指令；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估員負(fù)責(zé)高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制定針對(duì)性防控措施，確保作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。第三章管理范圍與核心標(biāo)準(zhǔn)第九條管理核心范圍：分級(jí)動(dòng)火作業(yè)，包括特殊動(dòng)火、一級(jí)動(dòng)火、二級(jí)動(dòng)火等不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的動(dòng)火作業(yè)；作業(yè)區(qū)域覆蓋，包括易燃危化品存儲(chǔ)區(qū)、生產(chǎn)車間有機(jī)溶媒使用區(qū)、密閉設(shè)備內(nèi)部、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室試劑區(qū)等所有動(dòng)火場(chǎng)景；全流程管控，包括動(dòng)火申請(qǐng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審批、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、作業(yè)監(jiān)護(hù)、作業(yè)收尾、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，無管控盲區(qū)。第十條核心管理標(biāo)準(zhǔn)：動(dòng)火審批標(biāo)準(zhǔn)需按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)審批，特殊動(dòng)火作業(yè)需經(jīng)管理小組集體審核，無越權(quán)審批情況；現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)需清理作業(yè)區(qū)域半徑內(nèi)易燃物、?；?，切斷與動(dòng)火點(diǎn)相連的易燃介質(zhì)管道，配備足量滅火器材；監(jiān)護(hù)履職標(biāo)準(zhǔn)需監(jiān)護(hù)人持證上崗，作業(yè)期間不得離開現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控作業(yè)安全狀態(tài)；作業(yè)收尾標(biāo)準(zhǔn)需作業(yè)結(jié)束后清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無殘留火種，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可撤離；臺(tái)賬記錄標(biāo)準(zhǔn)需完整記錄動(dòng)火審批手續(xù)、監(jiān)護(hù)情況、驗(yàn)收結(jié)果，無信息遺漏或虛假記錄。第十一條管理基準(zhǔn)要求：所有動(dòng)火作業(yè)需在作業(yè)前完成審批，緊急搶修動(dòng)火需事后補(bǔ)辦完整審批手續(xù)；動(dòng)火作業(yè)前需對(duì)作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全交底，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)急措施；作業(yè)區(qū)域需設(shè)置明顯的動(dòng)火作業(yè)警示標(biāo)識(shí)，禁止無關(guān)人員進(jìn)入；動(dòng)火作業(yè)完成后需留存現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，確認(rèn)無火災(zāi)隱患；禁止在雷雨、大風(fēng)等惡劣天氣實(shí)施室外高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)，禁止在未清理?；返膮^(qū)域?qū)嵤﹦?dòng)火作業(yè)。第四章全流程管理規(guī)范第十二條動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)與審批：作業(yè)部門填寫動(dòng)火作業(yè)申請(qǐng)表，明確作業(yè)地點(diǎn)、時(shí)間、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、作業(yè)內(nèi)容，附風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料；低風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)由安全部門專人審批，高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火作業(yè)提交管理小組審核；審批人需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核，對(duì)不符合安全條件的申請(qǐng)予以退回并說明理由，審批手續(xù)需隨作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)留存?zhèn)洳?。第十三條作業(yè)前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備：作業(yè)部門清理動(dòng)火區(qū)域內(nèi)易燃、易爆?；?，移除或隔離作業(yè)點(diǎn)周邊的易燃介質(zhì)管道，封堵設(shè)備孔洞防止易燃?xì)怏w泄漏；安全部門檢查現(xiàn)場(chǎng)滅火器材、防護(hù)用品配備情況，核驗(yàn)作業(yè)人員和監(jiān)護(hù)人的持證情況，完成安全交底并記錄；確認(rèn)作業(yè)區(qū)域檢測(cè)合格（易燃?xì)怏w濃度、氧含量等），方可允許動(dòng)火作業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)。第十四條動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)：監(jiān)護(hù)人需提前到達(dá)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，再次核查安全條件，作業(yè)期間全程旁站監(jiān)護(hù)，實(shí)時(shí)關(guān)注動(dòng)火點(diǎn)及周邊環(huán)境變化；發(fā)現(xiàn)易燃?xì)怏w泄漏、明火失控等異常情況，立即下達(dá)停止作業(yè)指令，組織人員撤離并啟動(dòng)應(yīng)急處置措施；禁止作業(yè)人員擅自擴(kuò)大動(dòng)火范圍、更改動(dòng)火方式，禁止監(jiān)護(hù)人擅自離崗或委托他人代行監(jiān)護(hù)職責(zé)。第十五條作業(yè)收尾與驗(yàn)收：動(dòng)火作業(yè)完成后，作業(yè)人員清理作業(yè)工具，熄滅所有火種，監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查；安全部門專人到場(chǎng)驗(yàn)收，確認(rèn)無殘留火種、無易燃物遺留、無設(shè)施損壞后，簽署驗(yàn)收合格意見；作業(yè)部門恢復(fù)作業(yè)區(qū)域原有設(shè)施和環(huán)境，留存驗(yàn)收記錄，完成動(dòng)火作業(yè)臺(tái)賬更新。第五章異常處置與資料管理第十六條異常處置規(guī)范：動(dòng)火作業(yè)中發(fā)生小火情的，監(jiān)護(hù)人立即使用現(xiàn)場(chǎng)滅火器材處置，控制火情擴(kuò)大；發(fā)生易燃?xì)怏w泄漏的，立即停止動(dòng)火作業(yè)，撤離作業(yè)人員，切斷泄漏源，通風(fēng)置換后再核查安全條件；發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故的，立即啟動(dòng)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散，撥打應(yīng)急救援電話，配合事故調(diào)查；因監(jiān)護(hù)失職、審批違規(guī)導(dǎo)致異常情況的，立即暫停相關(guān)人員的動(dòng)火作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)權(quán)限，核查責(zé)任并整改。第十七條資料管理要求：動(dòng)火作業(yè)相關(guān)資料（申請(qǐng)表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、審批意見、監(jiān)護(hù)記錄、驗(yàn)收記錄等）需分類歸檔，電子資料同步備份至專用服務(wù)器，設(shè)置分級(jí)訪問權(quán)限；資料查閱需履行審批手續(xù)，僅限授權(quán)人員查閱，查閱后需記錄查閱信息；應(yīng)急管理部門檢查需調(diào)取資料時(shí)，由安全部門統(tǒng)一對(duì)接，確保資料完整、真實(shí)提供；動(dòng)火作業(yè)資料保存期限不少于法定年限，禁止擅自銷毀動(dòng)火作業(yè)相關(guān)資料。第十八條成本管控要求：管理小組每年評(píng)估動(dòng)火作業(yè)安全投入的合理性，優(yōu)化滅火器材、防護(hù)用品的配備標(biāo)準(zhǔn)，降低安全投入成本；規(guī)范動(dòng)火作業(yè)審批流程，減少重復(fù)審批、無效審批帶來的人力成本；定期分析動(dòng)火作業(yè)異常情況，針對(duì)性開展培訓(xùn)，降低事故整改成本；杜絕因動(dòng)火作業(yè)違規(guī)導(dǎo)致的安全事故賠償、監(jiān)管處罰等額外成本支出。第六章監(jiān)督優(yōu)化與違規(guī)處理第十九條監(jiān)督機(jī)制：管理小組組長(zhǎng)每月核查動(dòng)火作業(yè)審批臺(tái)賬，每季度組織動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)核查；安全部門每周開展動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)抽查，核驗(yàn)審批和監(jiān)護(hù)的合規(guī)性；公司管理層每半年審閱動(dòng)火作業(yè)管理報(bào)告，監(jiān)督制度執(zhí)行情況；設(shè)立動(dòng)火作業(yè)監(jiān)督反饋渠道，接受員工對(duì)未批動(dòng)火、監(jiān)護(hù)失職等行為的舉報(bào)，核實(shí)后按規(guī)定處理。第二十條體系優(yōu)化：管理小組每半年評(píng)估本制度的有效性，收集團(tuán)隊(duì)和各部門的改進(jìn)建議；根據(jù)安全生產(chǎn)法規(guī)、醫(yī)藥行業(yè)動(dòng)火作業(yè)規(guī)范調(diào)整，及時(shí)更新分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和審批流程；引入動(dòng)火作業(yè)智能監(jiān)控手段，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的效率；每年底總結(jié)動(dòng)火作業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急處置措施，降低動(dòng)火作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。第二十一條違規(guī)處理：崗位人員未批先動(dòng)火、超范圍動(dòng)火的，視情節(jié)給予約談提醒、績(jī)效考核扣分，情節(jié)嚴(yán)重的暫停崗位工作；動(dòng)火監(jiān)護(hù)人擅自離崗、監(jiān)護(hù)失職導(dǎo)致安全隱患的，追究監(jiān)護(hù)失職責(zé)任，取消監(jiān)護(hù)資格；審批人越權(quán)審批、虛假審批動(dòng)火作業(yè)的，給予約談提醒，多次違規(guī)的調(diào)整崗位；作業(yè)人員違反安