干旱預(yù)警期間防火應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對干旱預(yù)警期間的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范火災(zāi)應(yīng)急處置流程，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。在干旱天氣條件下，空氣干燥，可燃物含水量低，火災(zāi)發(fā)生的概率和蔓延速度顯著增加，本預(yù)案旨在明確各部門職責(zé)，優(yōu)化應(yīng)急資源配置，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，最大限度減少火災(zāi)造成的損失。1.2編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森林防火條例》《城市消防規(guī)劃管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地干旱天氣特點(diǎn)和火災(zāi)防控實(shí)際情況編制。同時(shí)，參考了國內(nèi)外在干旱火災(zāi)應(yīng)急處置方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和研究成果，確保預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地行政區(qū)域內(nèi)干旱預(yù)警期間發(fā)生的各類火災(zāi)事故，包括森林火災(zāi)、城市建筑火災(zāi)、工業(yè)火災(zāi)、農(nóng)村火災(zāi)等。無論火災(zāi)規(guī)模大小，只要在干旱預(yù)警期間發(fā)生，均應(yīng)按照本預(yù)案的要求進(jìn)行應(yīng)急處置。1.4工作原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，同時(shí)做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門的職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)和處置?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保各應(yīng)急救援力量能夠迅速集結(jié)、協(xié)同配合，高效開展滅火救援工作。以人為本，科學(xué)處置：在應(yīng)急處置過程中，始終將保障人民群眾生命安全放在首位，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行滅火救援。二、應(yīng)急組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部成立干旱預(yù)警期間防火應(yīng)急指揮部，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，成員包括消防、林業(yè)、公安、應(yīng)急管理、氣象、水利、交通、衛(wèi)生健康等部門負(fù)責(zé)人。指揮部的主要職責(zé)是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮干旱預(yù)警期間的火災(zāi)應(yīng)急處置工作。研究制定火災(zāi)應(yīng)急處置的重大決策和措施。協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，調(diào)配應(yīng)急資源。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。2.2各部門職責(zé)消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)的撲救工作，制定滅火救援方案，組織消防隊(duì)伍開展滅火戰(zhàn)斗；指導(dǎo)社會(huì)單位和群眾開展火災(zāi)自救和互救。林業(yè)部門：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作，加強(qiáng)對森林資源的巡查和監(jiān)測，組織專業(yè)森林消防隊(duì)伍開展滅火救援。公安部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的秩序維護(hù)和交通管制，保障滅火救援通道的暢通；對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)火災(zāi)應(yīng)急處置工作，組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；收集、匯總和上報(bào)火災(zāi)信息。氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象監(jiān)測和預(yù)報(bào)服務(wù)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息；為火災(zāi)應(yīng)急處置提供氣象支持。水利部門：負(fù)責(zé)保障滅火救援用水，協(xié)調(diào)水利工程的調(diào)度和管理，確保消防水源的充足供應(yīng)。交通部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸暢通，協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸工具的調(diào)配。衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)伍開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作，保障應(yīng)急救援人員的身體健康。三、預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)干旱程度和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，將干旱預(yù)警期間的火災(zāi)預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)：一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)，本地將出現(xiàn)極端干旱天氣，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高，可能發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）：預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)，本地將出現(xiàn)嚴(yán)重干旱天氣，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，可能發(fā)生較大火災(zāi)事故。三級(jí)預(yù)警（較重）：預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)，本地將出現(xiàn)中度干旱天氣，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高，可能發(fā)生一般火災(zāi)事故。四級(jí)預(yù)警（一般）：預(yù)計(jì)未來7天內(nèi)，本地將出現(xiàn)輕度干旱天氣，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較低，但仍需加強(qiáng)防范。3.2預(yù)警信息發(fā)布?xì)庀蟛块T根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，及時(shí)向應(yīng)急指揮部提供干旱預(yù)警和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別，通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、影響范圍、可能發(fā)生的火災(zāi)類型、防范措施等內(nèi)容。3.3預(yù)警響應(yīng)措施一級(jí)預(yù)警響應(yīng)：啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，全面加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。增加巡查頻次，對重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)不間斷巡查；嚴(yán)格控制野外火源，禁止一切野外用火行為；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍全員待命，做好隨時(shí)出動(dòng)的準(zhǔn)備。二級(jí)預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)火災(zāi)防控力度，增加巡查力量，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查；嚴(yán)格限制野外用火，確需用火的必須經(jīng)過嚴(yán)格審批；組織應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)訓(xùn)練和演練，提高應(yīng)急處置能力。三級(jí)預(yù)警響應(yīng)：加強(qiáng)日常巡查和隱患排查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；提醒社會(huì)單位和群眾注意用火安全，加強(qiáng)自我防范意識(shí)；應(yīng)急救援隊(duì)伍保持正常值班備勤。四級(jí)預(yù)警響應(yīng)：開展火災(zāi)防控宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的火災(zāi)防范意識(shí)；加強(qiáng)對重點(diǎn)單位和場所的消防安全檢查；應(yīng)急救援隊(duì)伍做好日常訓(xùn)練和備勤工作。四、火災(zāi)預(yù)防措施4.1加強(qiáng)火源管理嚴(yán)格控制野外火源：在干旱預(yù)警期間，禁止在野外吸煙、燒烤、焚燒秸稈、燃放煙花爆竹等一切野外用火行為。確需用火的，必須向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)或消防部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并采取嚴(yán)格的防火措施。加強(qiáng)對生產(chǎn)生活用火的管理：工業(yè)企業(yè)要嚴(yán)格遵守消防安全規(guī)定，加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備和電氣線路的檢查和維護(hù)，防止因設(shè)備故障或電氣短路引發(fā)火災(zāi)。居民家庭要注意用火用電安全，及時(shí)清理廚房油污，避免在室內(nèi)亂扔煙頭。加強(qiáng)對祭祀用火的管理：在祭祀活動(dòng)期間，要加強(qiáng)對祭祀場所的管理，倡導(dǎo)文明祭祀，禁止在山林、墓地等重點(diǎn)防火區(qū)域內(nèi)焚燒紙錢、燃放鞭炮。4.2開展隱患排查整治組織開展全方位的火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)，重點(diǎn)排查以下場所和部位：森林和草原：檢查森林防火隔離帶是否完好，消防水源是否充足，滅火器材是否配備齊全。城市建筑：檢查高層建筑、地下工程、人員密集場所等的消防安全設(shè)施是否完好有效，疏散通道是否暢通。工業(yè)企業(yè)：檢查易燃易爆危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用是否符合安全規(guī)定，消防設(shè)施是否配備齊全。農(nóng)村地區(qū)：檢查農(nóng)村房屋的消防安全狀況，是否存在亂拉亂接電線、使用明火取暖等隱患。對排查出的火災(zāi)隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人和整改期限，限期整改到位。對重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦，跟蹤整改情況，確保隱患消除。4.3加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)完善消防水源建設(shè)：在干旱預(yù)警期間，要加強(qiáng)對消防水源的建設(shè)和維護(hù)，確保消防栓、消防水池等消防水源的完好有效。對缺水地區(qū)，要采取修建蓄水池、調(diào)水等措施，保障滅火救援用水。配備必要的消防器材：各單位和家庭要按照規(guī)定配備必要的消防器材，如滅火器、消防栓、消防水帶等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其完好有效。加強(qiáng)消防通信建設(shè)：建立健全消防通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急指揮部與各應(yīng)急救援力量之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機(jī)、衛(wèi)星電話等，提高應(yīng)急通信保障能力。4.4開展宣傳教育活動(dòng)通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展火災(zāi)預(yù)防宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的火災(zāi)防范意識(shí)和自防自救能力。宣傳教育的主要內(nèi)容包括：干旱天氣下火災(zāi)的危險(xiǎn)性和防范措施?；馂?zāi)報(bào)警電話和報(bào)警方法。初期火災(zāi)的撲救方法和逃生自救技巧。消防安全法律法規(guī)和規(guī)章制度。同時(shí)，組織開展消防安全培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高社會(huì)單位和群眾的消防安全素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。五、火災(zāi)應(yīng)急處置程序5.1火災(zāi)報(bào)警任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打“119”火災(zāi)報(bào)警電話，向消防部門報(bào)告火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)等情況。同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急管理部門報(bào)告。5.2應(yīng)急響應(yīng)消防部門接到報(bào)警后，應(yīng)立即調(diào)派消防力量趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告。應(yīng)急指揮部根據(jù)火災(zāi)情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，通知各相關(guān)部門迅速集結(jié)，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場開展應(yīng)急處置工作。5.3火災(zāi)撲救制定滅火救援方案：消防部門到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場后，要迅速對火災(zāi)情況進(jìn)行偵察，了解火勢蔓延方向、燃燒物質(zhì)、被困人員等情況，制定科學(xué)合理的滅火救援方案。組織滅火戰(zhàn)斗：根據(jù)滅火救援方案，組織消防隊(duì)伍開展滅火戰(zhàn)斗。合理布置滅火力量，運(yùn)用正確的滅火方法和戰(zhàn)術(shù)，迅速控制火勢，撲滅火災(zāi)。搶救被困人員：在滅火戰(zhàn)斗的同時(shí)，要全力搶救被困人員。利用云梯、消防電梯等設(shè)備，或采取破拆、排煙等措施，開辟救生通道，將被困人員安全救出。保護(hù)重要物資：對火災(zāi)現(xiàn)場的重要物資和設(shè)備，要采取有效的保護(hù)措施，如轉(zhuǎn)移、覆蓋等，減少火災(zāi)損失。5.4現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部在火災(zāi)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮中心，由總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮中心的主要職責(zé)是：統(tǒng)一指揮各應(yīng)急救援力量的行動(dòng)。及時(shí)掌握火災(zāi)現(xiàn)場的情況，調(diào)整滅火救援方案。協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，解決應(yīng)急處置過程中遇到的問題。及時(shí)向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。5.5應(yīng)急結(jié)束當(dāng)火災(zāi)被完全撲滅，火災(zāi)現(xiàn)場得到妥善處理，沒有發(fā)生次生災(zāi)害的危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急指揮部可以宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各部門要做好火災(zāi)事故的調(diào)查處理、善后工作和總結(jié)評(píng)估工作。六、后期處置6.1火災(zāi)事故調(diào)查公安部門要及時(shí)對火災(zāi)事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明火災(zāi)原因、損失情況和責(zé)任人員。對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任；對違反消防安全規(guī)定的，要依法給予行政處罰。6.2善后工作傷員救治：衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)做好傷員的救治工作，確保傷員得到及時(shí)有效的治療。財(cái)產(chǎn)損失評(píng)估：組織有關(guān)部門對火災(zāi)造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評(píng)估，為后續(xù)的賠償和恢復(fù)重建工作提供依據(jù)?；謴?fù)重建：根據(jù)火災(zāi)損失情況，制定恢復(fù)重建方案，組織開展恢復(fù)重建工作。重點(diǎn)恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保障群眾的正常生產(chǎn)生活。6.3總結(jié)評(píng)估應(yīng)急指揮部要組織對火災(zāi)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)政府和上級(jí)應(yīng)急管理部門，為今后的火災(zāi)應(yīng)急處置工作提供參考。七、應(yīng)急保障7.1隊(duì)伍保障加強(qiáng)消防隊(duì)伍、森林消防隊(duì)伍、公安民警等應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與火災(zāi)應(yīng)急救援工作，建立健全應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。7.2物資保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，儲(chǔ)備足夠的滅火器材、救援設(shè)備、防護(hù)用品等應(yīng)急物資。加強(qiáng)對儲(chǔ)備物資的管理和維護(hù)，確保其完好有效。在干旱預(yù)警期間，要根據(jù)實(shí)際需要，及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配應(yīng)急物資。7.3資金保障將火災(zāi)應(yīng)急處置所需資金納入政府財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與火災(zāi)應(yīng)急救援工作。7.4技術(shù)保障加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警、撲救等方面的技術(shù)研究和應(yīng)用，提高火災(zāi)應(yīng)急處置的科技水平。建立健全火災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞和共享。八、附則8.1預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋和修訂。根據(jù)實(shí)際情況