地震災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案一、總則（一）編制目的為建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急救援機制，規(guī)范應(yīng)急救援流程，明確各部門職責，提高應(yīng)對地震災(zāi)害的快速反應(yīng)能力、指揮協(xié)調(diào)能力和搶險救災(zāi)能力，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及社會影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《破壞性地震應(yīng)急條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本地區(qū)實際情況編制。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害（包括破壞性地震、有感地震引發(fā)的次生災(zāi)害）時的應(yīng)急救援工作，以及毗鄰地區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害影響本區(qū)域時的協(xié)同應(yīng)對工作。（四）工作原則以人為本，生命至上：始終將保障人民群眾生命安全作為應(yīng)急救援的首要任務(wù)，優(yōu)先開展人員搜救、醫(yī)療救護和群眾安置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責：在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級政府、部門及單位的應(yīng)急職責，分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持日常防范與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強地震監(jiān)測預(yù)警、風險排查、應(yīng)急演練和物資儲備，提升防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力?？茖W(xué)救援，高效處置：運用先進技術(shù)和專業(yè)力量，科學(xué)制定救援方案，優(yōu)化資源配置，提高應(yīng)急救援效率和精準性。社會參與，公眾動員：鼓勵和引導(dǎo)社會組織、志愿者隊伍及公眾參與應(yīng)急救援，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的應(yīng)急工作格局。二、組織體系及職責（一）應(yīng)急指揮機構(gòu)成立地震災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“指揮部”），由本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，分管應(yīng)急、自然資源、住建等工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任副總指揮，成員單位包括應(yīng)急管理、自然資源、住建、公安、消防救援、衛(wèi)生健康、交通運輸、水利、電力、通信、民政、財政、宣傳、教育、氣象等部門及駐本地部隊、武警部隊。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，負責日常工作及應(yīng)急狀態(tài)下的綜合協(xié)調(diào)。（二）指揮部職責貫徹落實國家及上級關(guān)于地震應(yīng)急救援的決策部署，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作；啟動或終止應(yīng)急響應(yīng)，制定應(yīng)急救援總體方案，下達應(yīng)急救援指令；調(diào)配應(yīng)急救援隊伍、物資、裝備等資源，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門應(yīng)急支援；及時向黨委、政府及上級部門報告災(zāi)情和救援進展，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息；組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建的前期工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援中的重大問題。（三）成員單位主要職責單位主要職責應(yīng)急管理局承擔指揮部辦公室日常工作；組織協(xié)調(diào)搶險救援力量，統(tǒng)籌應(yīng)急物資調(diào)撥；牽頭災(zāi)情核查與損失評估。自然資源局負責地震監(jiān)測預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌）排查與監(jiān)測；提供地震烈