中國人口·資源與環(huán)境零碳園區(qū)建設的系統(tǒng)路徑、發(fā)展模式及治理生態(tài)系統(tǒng)界定零碳園區(qū)內涵·構建發(fā)展路徑與評價標準·探索多主體協(xié)同治理系統(tǒng)分析·對策建議·實踐探索蔣慶哲·劉楊·蒲欣宇·趙寧寧·孔朝陽2025對外經(jīng)濟貿易大學天工AI生成研究背景與意義"雙碳"目標2020年聯(lián)合國大會：二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和為中國能源轉型和綠色發(fā)展提供方向園區(qū)碳排放地位工業(yè)園區(qū)貢獻了中國31%的碳排放園區(qū)是碳排放的主要來源地，推動零碳園區(qū)建設是實現(xiàn)碳中和的關鍵政策演進2016年：《"十三五"控制溫室氣體排放工作方案》提出近零碳排放區(qū)示范工程2021年：《2030年前碳達峰行動方案》在100個典型城市和園區(qū)開展碳達峰試點工作2024年：中央經(jīng)濟工作會議首次提出"建設一批零碳園區(qū)"2025年：政府工作報告再次強調零碳園區(qū)建設建設意義實現(xiàn)國家碳達峰碳中和目標的重要路徑將國家頂層設計細化為可操作的實踐方案增強企業(yè)國際市場適應力與產業(yè)競爭力為中國參與全球氣候治理提供支撐天工AI生成零碳園區(qū)的內涵界定零碳園區(qū)：以新能源和可再生能源系統(tǒng)性替代化石能源為核心路徑，結合能效提升、資源循環(huán)與碳移除等輔助手段，在其規(guī)劃、建設與運營全生命周期中，實現(xiàn)區(qū)域范圍內溫室氣體凈零排放的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)。核心路徑通過構建以光伏、風電等為代表的高比例新能源和可再生能源供能系統(tǒng)，逐步擺脫對傳統(tǒng)化石能源的依賴排放覆蓋園區(qū)排放控制應覆蓋范圍1（直接排放）與范圍2（外購電力和熱力的間接排放），條件具備時逐步延伸至范圍3輔助手段對不可避免的剩余排放，引入CCUS等碳移除技術作為補充手段，確保區(qū)域范圍內溫室氣體凈零排放實現(xiàn)機制多主體協(xié)同機制系統(tǒng)化碳績效管理平臺配套政策技術保障體系確保運行機制的系統(tǒng)性、可持續(xù)性與可驗證性碳排放范圍范圍1直接排放范圍2外購電力熱力范圍3供應鏈排放天工AI生成零碳園區(qū)建設的必要性零碳園區(qū)建設是實現(xiàn)"雙碳"目標的關鍵路徑，具有重要戰(zhàn)略意義實現(xiàn)"雙碳"目標將國家頂層設計細化為可操作的實踐方案，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化、產業(yè)結構調整、污染治理和資源循環(huán)提升碳治理效能園區(qū)作為碳排放的集中來源，通過系統(tǒng)治理措施探索可復制的低碳發(fā)展模式增強國際競爭力降低出口產品碳足跡，應對全球氣候政策趨嚴與碳關稅等綠色壁壘支撐全球氣候治理為中國參與全球氣候治理提供堅實支撐，推動綠色經(jīng)濟轉型促進產業(yè)轉型推動產業(yè)結構調整與綠色低碳技術創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展促進產業(yè)綠色化發(fā)展、能源低碳化轉型、設施集聚化共享、資源循環(huán)化利用零碳園區(qū)是生產、生活、生態(tài)深度融合的新型產業(yè)園區(qū)天工AI生成零碳園區(qū)建設的可行性技術可行性光伏、風電等可再生能源技術已實現(xiàn)規(guī)模化應用儲能系統(tǒng)技術日益成熟，成本持續(xù)下降智能微電網(wǎng)技術為園區(qū)能源管理提供新方案建筑能效管理系統(tǒng)助力降低建筑能耗工業(yè)能效提升技術推動高耗能行業(yè)轉型經(jīng)濟可行性綠色信貸、綠色債券等多元化金融工具不斷豐富碳定價機制逐步健全，為低碳項目提供市場回報預期碳交易市場為園區(qū)減排提供額外收益來源多元化投融資渠道降低園區(qū)轉型資金壓力管理可行性園區(qū)企業(yè)能源和碳資產管理能力持續(xù)提升企業(yè)建立覆蓋能源獲取、轉化、使用與碳排放全過程的內部管理體系能效評估、碳排放監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié)管理日益規(guī)范化數(shù)字化與物聯(lián)網(wǎng)技術推動園區(qū)能碳管理智能化轉型天工AI生成零碳園區(qū)建設實踐探索—政策層面政策演進歷程2003-2015早期探索階段推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)循環(huán)化改造示范園區(qū)低碳工業(yè)園區(qū)試點2016-2022孕育發(fā)展階段2016年：首次提出建設近零碳排放區(qū)示范工程2021年：生態(tài)環(huán)境部啟動近零碳排放和碳中和試點工作2023-2025全面深化階段2023年：提出建設一批碳達峰試點園區(qū)2024年：中央經(jīng)濟工作會議首次提出"建設一批零碳園區(qū)"政策演變圖示政策特點與趨勢系統(tǒng)治理理念多領域協(xié)同推進目標逐步明確從近零碳到零碳目標國家層面重視上升為國家戰(zhàn)略市場主體參與引導企業(yè)共同參與天工AI生成零碳園區(qū)建設實踐探索—標準與實踐層面國際標準PAS2060碳中和聲明驗證標準ISO14064溫室氣體量化與核查標準GHGProtocol企業(yè)核算與報告標準LEEDZero建筑和社區(qū)零碳認證體系國家標準發(fā)展標準現(xiàn)狀國家層面的零碳園區(qū)相關統(tǒng)一標準尚未出臺，但地方、行業(yè)及團體標準建設逐漸與國際標準接軌并呈精細化發(fā)展趨勢。地方標準內蒙古自治區(qū)出臺的《零碳產業(yè)園區(qū)建設規(guī)范》是國內首個省級零碳園區(qū)標準，涵蓋零碳能源、零碳交通物流、零碳建筑等領域。行業(yè)標準交通運輸部發(fā)布的《近零碳交通設施技術要求》對近零碳貨運樞紐（物流園區(qū)）建設的技術要求做出了規(guī)定。團體標準具體涉及零碳園區(qū)評價邊界、碳核算方法、評價指標等諸多方面。因地制宜的實踐路徑東部地區(qū)以"技術賦能型"為主，擁有較強的技術創(chuàng)新能力和豐富的研發(fā)資源，依托能源數(shù)字化管理平臺實現(xiàn)能源精細化管理與碳排放控制。西部地區(qū)以"清潔能源主導型"為特征，充分發(fā)揮光伏、風電等可再生能源資源優(yōu)勢，構建"風光氫儲車"一體化綠色能源系統(tǒng)。生態(tài)資源區(qū)以"生態(tài)碳匯利用型"為特色，依托豐富的農業(yè)土壤、林地與濕地資源，將生態(tài)碳匯作為實現(xiàn)零碳發(fā)展的重要支撐手段。天工AI生成零碳園區(qū)建設面臨的挑戰(zhàn)當前零碳園區(qū)建設面臨六大主要挑戰(zhàn)，亟需系統(tǒng)性解決方案制度性障礙凸顯園區(qū)內部風電、光伏等項目面臨繁雜審批流程，儲能系統(tǒng)接入電網(wǎng)困難，碳資產確權不清晰，跨部門協(xié)同不足，抑制了市場主體活力。零碳產品政策滯后零碳產品相關政策存在缺位或碎片化，社會認知不足，普遍將零碳產品等同于"綠色產品"或"節(jié)能產品"，忽視全生命周期碳排放控制。投融資渠道較少融資渠道單一，主要依賴政府財政撥款和少數(shù)綠色金融工具。中小企業(yè)融資難問題突出，綠色技術研發(fā)和基礎設施建設資金支持不足。市場化路徑不清晰碳市場機制不完善，價格波動大，配額分配透明度低。商業(yè)模式尚未成型，補貼政策與激勵規(guī)則不健全，企業(yè)減排動力不足。評價標準不統(tǒng)一零碳園區(qū)缺乏統(tǒng)一、權威的評價體系，碳排放核算、能源效率、綠色技術應用等核心指標標準不一，阻礙了跨區(qū)域經(jīng)驗共享。新能源應用受限可再生能源間歇性和波動性特征明顯，儲能技術和智能電網(wǎng)建設滯后，電網(wǎng)企業(yè)對分布式新能源接入態(tài)度消極，限制了新能源替代能力。這些挑戰(zhàn)相互關聯(lián)、相互影響，需要從政策、技術、市場等多維度協(xié)同推進解決方案天工AI生成零碳園區(qū)建設的系統(tǒng)路徑框架三維構建體系發(fā)展階段低碳園區(qū)近零碳園區(qū)零碳園區(qū)碳減排范圍范圍1排放范圍1+2排放范圍1+2+3排放建設手段產業(yè)低碳化協(xié)同能源清潔化替代設施集聚化共享能碳智慧化管理系統(tǒng)路徑框架圖天工AI生成零碳園區(qū)發(fā)展階段與碳排放范圍零碳園區(qū)發(fā)展階段低碳園區(qū)碳減排的初始階段建立循環(huán)經(jīng)濟模式提升資源利用效率構建"低碳、清潔"產業(yè)環(huán)境近零碳園區(qū)碳減排的過渡階段引入多領域低碳技術能源需求依賴零碳能源實現(xiàn)"碳源"與"碳匯"平衡零碳園區(qū)碳減排的最終階段應用廣泛的低碳負碳技術強調碳補償和碳匯實現(xiàn)凈零排放零碳園區(qū)碳排放范圍范圍1排放園區(qū)物理邊界內直接向大氣排放的溫室氣體包括：燃料燃燒、工業(yè)生產等范圍2排放園區(qū)因使用外部電力和熱力所導致的間接排放包括：外購電力、熱力使用等范圍3排放園區(qū)價值鏈中發(fā)生的所有其他間接排放包括：供應鏈活動、產品使用與處置天工AI生成零碳園區(qū)建設手段（一）園區(qū)產業(yè)低碳化協(xié)同搭建清潔生產技術共享平臺，促進低碳技術在園區(qū)內快速轉化與規(guī)模化應用推動零碳產業(yè)集聚，優(yōu)先引入新能源裝備制造、節(jié)能環(huán)保服務等零碳產業(yè)構建"低碳-高碳"互補布局，通過產業(yè)間互補協(xié)同，降低產業(yè)鏈碳排放水平制定園區(qū)企業(yè)準入碳標準，將碳足跡評估納入招商引資指標園區(qū)能源清潔化替代控制并降低園區(qū)內化石能源消費，逐步提升化石能源替代比例淘汰高能耗、高排放設備，推廣電氣化、低碳燃料替代和能效提升技術加大氫能、風能、太陽能、生物質能等可再生能源的利用水平部署屋頂光伏、余熱利用、儲能系統(tǒng)等技術方案，探索可控可視的低碳用能體系園區(qū)設施集聚化共享推動基礎網(wǎng)絡、物聯(lián)網(wǎng)終端、數(shù)字應用系統(tǒng)等資源設施共享，提升智能化管理水平推動市政設施與節(jié)能建筑、低碳交通之間的協(xié)同建設，提高設施利用率通過資源共享進一步優(yōu)化供應鏈碳足跡，實現(xiàn)協(xié)同減排提升信息傳輸和處理速度，增強園區(qū)整體運行效率這些關鍵手段為園區(qū)實現(xiàn)零碳目標提供了重要支撐，可根據(jù)園區(qū)特點進行組合應用。天工AI生成零碳園區(qū)建設手段（二）園區(qū)能碳智慧化管理部署先進監(jiān)測設備，實時采集碳排放數(shù)據(jù)并精確核算運用智慧化能源管理系統(tǒng)，對園區(qū)能源消耗實時監(jiān)控和優(yōu)化調度建立碳資產管理平臺，積極參與碳市場交易實現(xiàn)能源利用效率與碳排放控制協(xié)同管理園區(qū)資源循環(huán)化利用構建上下游循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈，搭建產業(yè)共生平臺優(yōu)化用水工藝，建設中水回用設施，提高工業(yè)用水重復率借助熱交換技術和能源存儲設備，有效收集、存儲和合理調配余熱/余冷建立廢棄物回收利用系統(tǒng)，推進廢棄物分類收集和資源化處理園區(qū)碳匯多元化開發(fā)合理增加園區(qū)綠地面積，種植樹木、草地和其他植被布局專業(yè)生物吸碳項目，如建筑外墻懸掛藻類生物反應器系統(tǒng)布局園區(qū)綠化設施，促進園區(qū)直接吸收大氣中二氧化碳加強森林、草地、水體等自然系統(tǒng)保護與修復，提升生態(tài)碳匯功能天工AI生成生產制造型園區(qū)發(fā)展模式重點碳源工業(yè)生產環(huán)節(jié)：化工合成、金屬冶煉、水泥生產等（范圍1）能源消耗環(huán)節(jié)：煤炭、天然氣等燃料燃燒和電力、熱力使用（范圍1和2）物流運輸環(huán)節(jié)：園區(qū)外燃油運輸車輛等（范圍3）降碳重點以流程減排與能源替代為核心，推動資源循環(huán)利用與清潔能源替代生產制造型零碳園區(qū)發(fā)展模式減排路徑物質流減排廢鋼回爐、塑料再生、余熱回收等閉環(huán)工藝，降低原生資源依賴能源替代太陽能光伏、風能、生物質能、地熱等可再生能源替代傳統(tǒng)化石燃料技術手段購買綠電、認購碳指標、探索CCUS等方式消除剩余排放天工AI生成商務服務型園區(qū)發(fā)展模式商務服務型零碳園區(qū)發(fā)展模式圖園區(qū)特征以第三產業(yè)為主商務辦公、科技研發(fā)、金融服務等功能高層建筑密集人口密度較大碳排放重點建筑運營環(huán)節(jié)：空調、照明等設備用能(范圍2)交通出行環(huán)節(jié)：商務出行等(范圍3)降碳重點策略建筑能效提升：超低能耗建筑、被動式設計、裝備式建筑可再生能源：屋頂光伏、熱泵系統(tǒng)智慧管理：建筑能效檢測系統(tǒng)、碳排放管理平臺交通優(yōu)化：慢行系統(tǒng)、電動通勤工具、智能公交系統(tǒng)天工AI生成生態(tài)農業(yè)型園區(qū)發(fā)展模式生態(tài)農業(yè)型零碳園區(qū)示意圖園區(qū)特征位于城鄉(xiāng)接合部或郊區(qū)涵蓋現(xiàn)代農業(yè)生產、農村社區(qū)和生態(tài)保護功能主要碳源種植活動（農機燃料使用等，范圍1）養(yǎng)殖活動（反芻動物腸道發(fā)酵與糞污管理，范圍1）降碳路徑推廣精準農業(yè)、低碳耕作、控釋肥與有機肥替代推動生物質能替代散煤供熱、農光互補等模式加強農業(yè)廢棄物和糞污的資源化利用提升土壤碳匯、濕地碳匯等生態(tài)功能天工AI生成零碳園區(qū)"多主體協(xié)同"治理生態(tài)治理生態(tài)框架基于源創(chuàng)新理論與兩面市場模型，構建以零碳園區(qū)為平臺的多主體協(xié)同治理生態(tài)核心要素政府提供基礎制度供給與公共服務保障，完善碳交易市場、提供激勵和約束機制園區(qū)平臺承載零碳發(fā)展理念，提供管理服務與要素配置樞紐，建設"能碳一體"智慧管理系統(tǒng)多主體協(xié)作企業(yè)、金融機構、第三方服務機構與社會公眾協(xié)同運作，形成"理念驅動-資源整合-協(xié)同落地-賦能共振-反饋優(yōu)化"閉環(huán)機制天工AI生成破解制度堵點推動園區(qū)資源高效配置和激活市場主體活力的關鍵前提設立協(xié)調機制國家層面設立零碳園區(qū)建設協(xié)調機制賦予能源主管部門或園區(qū)管理平臺審批主導權推動跨部門信息共享與并聯(lián)審批優(yōu)化審批流程縮短流程周期，增強投資預期穩(wěn)定性解決土地利用、項目備案、電網(wǎng)接入等多頭管理問題分類引導制定園區(qū)低碳轉型路線圖完善儲能接入標準盡快發(fā)布儲能技術接入標準與安全運行規(guī)范建立公平透明的接入流程提升儲能在能源系統(tǒng)中的調節(jié)能力與市場回報機制提升市場活力完善針對民營企業(yè)的低碳投資融資工具建立風險保障機制，提升綠色轉型能力與參與意愿明確傳統(tǒng)產業(yè)替代路徑和轉型時間表破解制度堵點是推動園區(qū)資源高效配置和激活市場主體活力的關鍵前提，有助于形成穩(wěn)定可持續(xù)的制度環(huán)境天工AI生成抓住零碳產品關鍵與拓寬投融資渠道零碳產品發(fā)展關鍵策略打造零碳產品，提升外部競爭力支持關鍵能源裝備發(fā)展（電動汽車、鋰電池、太陽能電池等）建立零碳產品目錄和政府優(yōu)先采購機制碳足跡管理完善碳足跡核算規(guī)則與碳標簽認證體系設立人才專項計劃，強化認證檢測能力增強零碳產品的國際競爭力投融資渠道拓展資金支持設立零碳園區(qū)發(fā)展專項基金推動"項目庫金融包"機制，實施分階段財政獎補建立基于碳資產等級和減排績效的差異化利率體系金融創(chuàng)新開發(fā)面向低碳能源、資源循環(huán)、智慧管理等領域的長期限、低成本融資產品拓展碳匯收益權質押貸款、CCER抵押融資與離岸綠色債券等工具常態(tài)化推動政府與社會資本合作(PPP)模式構建政府引導、市場驅動、資本協(xié)同的綠色投融資生態(tài)體系天工AI生成探索市場化路徑與構建統(tǒng)一評價標準市場化路徑動態(tài)碳資產池統(tǒng)一登記和管理園區(qū)企業(yè)碳減排成果，提升碳資產價值市場互聯(lián)互通推動碳資產與碳配額、綠證、可再生能源證書等要素市場互聯(lián)互通組合機制探索"碳收益預售+遠期合約+碳期權"組合機制，幫助企業(yè)鎖定收益、規(guī)避風險碳資產證券化發(fā)展碳債券、碳基金與收益型不動產投資信托基金（REITs）等金融產品績效激勵機制建立基于碳減排績效的激勵補償機制，強化市場對企業(yè)低碳行為的價格激勵統(tǒng)一評價標準國家統(tǒng)一標準國家牽頭制定統(tǒng)一的零碳園區(qū)評價標準體系，涵蓋碳排放強度、能源效率、綠色技術應用等核心指標數(shù)字孿生監(jiān)測平臺依托物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感與人工智能，動態(tài)采集能耗、碳排放、碳匯等關鍵數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈應用推動區(qū)塊鏈技術在碳核算與第三方認證中的應用，提升數(shù)據(jù)可信度與認證透明度國際合作平臺支持建設"全球零碳園區(qū)評價合作平臺"，完善國際評價數(shù)據(jù)庫與指標對標機制動態(tài)更新機制建立可擴展、可更新的評估框架，實現(xiàn)與碳達峰碳中和、綠色制造和清潔能源政策的有效銜接天工AI生成加快新能源和可再生能源利用明確電網(wǎng)企