某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)保科研立項(xiàng)制度某市生態(tài)環(huán)保局環(huán)?？蒲辛㈨?xiàng)制度第一章總則第一條為規(guī)范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理，提升科研創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科技對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》《XX省生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新管理辦法》等法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本制度。第二條本制度適用于市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市局”）主導(dǎo)或資助的生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作，包括局屬事業(yè)單位、與市局簽訂合作協(xié)議的科研院所、高校、企業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱“申報單位”）申報的科研項(xiàng)目。第三條環(huán)?？蒲辛㈨?xiàng)堅持“需求導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同高效、公平公正”原則：（一）需求導(dǎo)向：聚焦本市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達(dá)峰碳中和等核心任務(wù)，解決突出環(huán)境問題；（二）創(chuàng)新驅(qū)動：鼓勵前沿技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化，提升生態(tài)環(huán)境科技競爭力；（三）協(xié)同高效：強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域合作，整合資源形成合力；（四）公平公正：嚴(yán)格立項(xiàng)程序，確保評審過程透明、結(jié)果科學(xué)。第二章立項(xiàng)范圍與方向第四條立項(xiàng)范圍涵蓋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)及軟科學(xué)研究，重點(diǎn)支持以下方向：（一）減污降碳協(xié)同增效：包括碳排放核算與監(jiān)測技術(shù)、碳匯潛力評估、污染與碳排放協(xié)同控制路徑等；（二）污染防治關(guān)鍵技術(shù)：大氣復(fù)合污染成因與治理技術(shù)（如VOCs、PM2.5協(xié)同控制）、水生態(tài)修復(fù)與流域治理技術(shù)（如黑臭水體長效保持、入河排污口精準(zhǔn)管控）、土壤與地下水污染風(fēng)險防控技術(shù)（如重金屬污染修復(fù)、農(nóng)用地安全利用）等；（三）生態(tài)保護(hù)修復(fù)：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估、生物多樣性保護(hù)技術(shù)、礦山生態(tài)修復(fù)模式等；（四）環(huán)境風(fēng)險防控：突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測與處置技術(shù)、新污染物（如微塑料、抗生素）環(huán)境風(fēng)險識別與管控技術(shù)等；（五）智慧監(jiān)管支撐：生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、AI+遙感監(jiān)測技術(shù)應(yīng)用、移動源在線監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)化等；（六）政策與標(biāo)準(zhǔn)研究：生態(tài)環(huán)境管理政策評估、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制修訂、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等。第五條優(yōu)先支持與本市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃、中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)工作緊密結(jié)合的項(xiàng)目；鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合申報，推動科研成果快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用。第三章申報條件第六條申報單位應(yīng)具備以下基本條件：（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，具備開展相關(guān)科研的基礎(chǔ)條件（如實(shí)驗(yàn)室、監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)資源等）；（二）近3年無重大科研失信行為或環(huán)境違法記錄；（三）具有健全的科研項(xiàng)目管理制度和財務(wù)管理制度。第七條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)符合以下要求：（一）原則上具有副高級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，或主持過市級及以上科研項(xiàng)目的中級職稱人員；（二）在申報單位全職工作，能全程負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，每年投入項(xiàng)目時間不少于6個月；（三）未同時擔(dān)任2項(xiàng)及以上市局在研科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。第八條項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)構(gòu)合理，涵蓋技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)分析、政策研究等領(lǐng)域人員，鼓勵吸收基層環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測一線人員參與。第九條申報項(xiàng)目需具備以下條件：（一）有明確的研究目標(biāo)、技術(shù)路線和預(yù)期成果（如技術(shù)報告、專利、標(biāo)準(zhǔn)、軟件著作權(quán)等）；（二）前期研究基礎(chǔ)扎實(shí)，已收集相關(guān)數(shù)據(jù)或完成預(yù)實(shí)驗(yàn)；（三）經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理，與研究內(nèi)容、規(guī)模相匹配；（四）未在其他部門重復(fù)申報或立項(xiàng)。第四章申報程序第十條立項(xiàng)工作按年度組織，具體流程包括指南發(fā)布、項(xiàng)目申報、形式審查等環(huán)節(jié)。第十一條指南發(fā)布：每年3月底前，市局科技處（以下簡稱“科技處”）會同相關(guān)業(yè)務(wù)處室，結(jié)合年度重點(diǎn)工作編制《XX市生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目申報指南》，明確支持方向、申報要求、申報時限（一般為45個自然日），通過市局官網(wǎng)、政務(wù)平臺等渠道發(fā)布。第十二條項(xiàng)目申報：申報單位按指南要求填寫《XX市生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目申請書》，并提交以下材料：（一）單位法人證書復(fù)印件；（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職稱證明、社保繳納記錄（或在職證明）；（三）前期研究基礎(chǔ)證明材料（如論文、專利、預(yù)實(shí)驗(yàn)報告等）；（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)表（需經(jīng)單位財務(wù)部門審核）；（五）聯(lián)合申報協(xié)議（如有合作單位，需明確各方任務(wù)分工、經(jīng)費(fèi)分配）。第十三條形式審查：申報截止后10個工作日內(nèi)，科技處組織對申報材料的完整性、合規(guī)性進(jìn)行審查，重點(diǎn)核查：（一）申報單位及負(fù)責(zé)人資格是否符合要求；（二）材料是否齊全、格式是否規(guī)范；（三）是否存在重復(fù)申報情況。審查結(jié)果以書面形式通知申報單位，不符合要求的項(xiàng)目不予受理并說明理由。第五章評審與立項(xiàng)第十四條評審工作由科技處組織，分為專家初審、會議評審、公示立項(xiàng)三個階段。第十五條專家初審：科技處從“XX市生態(tài)環(huán)境科技專家?guī)臁敝谐槿?-7名專家（涵蓋技術(shù)、管理、財務(wù)等領(lǐng)域），對通過形式審查的項(xiàng)目進(jìn)行函審。初審重點(diǎn)包括：（一）創(chuàng)新性：技術(shù)或理論是否有突破，是否填補(bǔ)本市相關(guān)領(lǐng)域空白；（二）實(shí)用性：研究成果是否能直接支撐環(huán)境管理決策或解決實(shí)際問題；（三）可行性：技術(shù)路線是否合理，團(tuán)隊(duì)能力是否匹配，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否科學(xué)；（四）效益性：預(yù)期經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益是否顯著。專家按百分制打分，得分前60%的項(xiàng)目進(jìn)入會議評審。第十六條會議評審：科技處組織召開評審會，邀請7-9名專家（與初審專家不重復(fù)）及市局相關(guān)業(yè)務(wù)處室代表參加。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場匯報（限時15分鐘），專家提問答辯（限時10分鐘）。評審會采取記名投票方式，同意票數(shù)超過2/3的項(xiàng)目擬予立項(xiàng)。第十七條公示立項(xiàng)：擬立項(xiàng)項(xiàng)目名單經(jīng)市局局長辦公會審議通過后，在市局官網(wǎng)公示5個工作日。公示期內(nèi)無異議或異議不成立的項(xiàng)目，由科技處下達(dá)《XX市生態(tài)環(huán)境科研項(xiàng)目立項(xiàng)通知書》，明確項(xiàng)目編號、研究周期（一般不超過2年）、資助金額等。第六章實(shí)施管理第十八條合同簽訂：立項(xiàng)后30個工作日內(nèi)，申報單位與市局簽訂《科研項(xiàng)目任務(wù)合同書》，明確研究目標(biāo)、任務(wù)分工、進(jìn)度計劃、經(jīng)費(fèi)使用、成果歸屬等條款。成果歸屬按“誰投入、誰共享”原則，市局享有成果使用權(quán)、推廣權(quán)，申報單位享有署名權(quán)、專利申請權(quán)。第十九條進(jìn)度管理：項(xiàng)目實(shí)行“季度報、半年總結(jié)、年度考評”制度：（一）項(xiàng)目組每季度末提交《項(xiàng)目進(jìn)度報告》，說明研究進(jìn)展、存在問題及下一步計劃；（二）每年6月底提交《半年執(zhí)行情況總結(jié)》，科技處組織專家對階段性成果進(jìn)行評估；（三）每年12月底提交《年度執(zhí)行報告》，作為下一年度經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)。第二十條經(jīng)費(fèi)管理：項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行“?？顚Ｓ?、單獨(dú)核算”，由市局按合同約定分階段撥付（一般為30%啟動資金、40%中期資金、30%驗(yàn)收資金）。申報單位需嚴(yán)格執(zhí)行國家及本市科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，不得截留、挪用或超范圍支出，市局財務(wù)處會同科技處定期對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行抽查。第二十一條中期檢查：項(xiàng)目實(shí)施滿1年時，科技處組織專家開展中期檢查，重點(diǎn)核查：（一）是否按計劃完成階段性目標(biāo)；（二）經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)；（三）存在問題是否及時整改。中期檢查結(jié)果分為“合格”“限期整改”“終止”三類。限期整改項(xiàng)目需在30個工作日內(nèi)提交整改方案，未通過整改或整改不力的項(xiàng)目予以終止，收回已撥付經(jīng)費(fèi)并計入科研信用檔案。第二十二條驗(yàn)收管理：項(xiàng)目到期后2個月內(nèi)，申報單位提交《項(xiàng)目驗(yàn)收申請書》及以下材料：（一）研究報告（含技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)圖表、成果清單等）；（二）經(jīng)費(fèi)決算表（需經(jīng)第三方審計）；（三）成果證明材料（如專利證書、標(biāo)準(zhǔn)文本、應(yīng)用案例等）?？萍继幗M織專家召開驗(yàn)收會，通過現(xiàn)場核查、資料審查、答辯質(zhì)詢等方式評審，形成“通過驗(yàn)收”“修改后驗(yàn)收”“不通過驗(yàn)收”結(jié)論。不通過驗(yàn)收的項(xiàng)目需在3個月內(nèi)補(bǔ)充完善，仍未通過的按終止處理。第七章監(jiān)督與考核第二十三條建立“日常監(jiān)督+專項(xiàng)檢查”機(jī)制：（一）科技處定期通過實(shí)地調(diào)研、線上跟蹤等方式了解項(xiàng)目進(jìn)展；（二）市局機(jī)關(guān)紀(jì)委對立項(xiàng)評審、經(jīng)費(fèi)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，受理舉報投訴并及時核查；（三）引入第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)效益進(jìn)行評估。第二十四條科研信用管理：將申報單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的履約情況、成果質(zhì)量等納入科研信用檔案。對存在偽造數(shù)據(jù)、挪用經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)重拖延進(jìn)度等行為的單位或個人，給予通報批評、5年內(nèi)限制申報等處理；涉嫌違法的，依法追究責(zé)任。第二十五條考核結(jié)果應(yīng)用：（一）對驗(yàn)收優(yōu)秀的項(xiàng)目，優(yōu)先推薦申報國家、省級科技計劃，支持成果推廣應(yīng)用；（二）對