福建應(yīng)急救援一、福建應(yīng)急救援

1.1應(yīng)急救援現(xiàn)狀分析

1.1.1福建省應(yīng)急救援體系概述

福建省應(yīng)急救援體系主要由政府主導(dǎo)，依托公安、消防、醫(yī)療、民政等多部門(mén)協(xié)同運(yùn)作，并整合社會(huì)力量參與。目前，已初步形成覆蓋全省的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，包括應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援基地等關(guān)鍵要素。近年來(lái)，福建省在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等方面的應(yīng)急救援能力不斷提升，但仍有部分區(qū)域存在應(yīng)急救援資源分布不均、專(zhuān)業(yè)人才短缺、應(yīng)急裝備老化等問(wèn)題。

1.1.2現(xiàn)有應(yīng)急救援能力評(píng)估

福建省現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍主要由專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和社會(huì)救援組織構(gòu)成，專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍包括消防救援、礦山救援、?；肪仍?，具備較高的應(yīng)急處置能力；社會(huì)救援組織則依托企業(yè)、志愿者等力量，在基層應(yīng)急響應(yīng)中發(fā)揮重要作用。然而，現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化程度和裝備水平仍需提升，特別是在偏遠(yuǎn)山區(qū)和海島地區(qū)，應(yīng)急救援響應(yīng)速度和效率有待進(jìn)一步提高。此外，應(yīng)急救援信息化建設(shè)相對(duì)滯后，數(shù)據(jù)共享和協(xié)同作戰(zhàn)能力不足，影響整體應(yīng)急救援效能。

1.1.3應(yīng)急救援面臨的挑戰(zhàn)

福建省地處東南沿海，多臺(tái)風(fēng)、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害，對(duì)應(yīng)急救援能力提出較高要求。當(dāng)前，應(yīng)急救援面臨的主要挑戰(zhàn)包括：一是基層應(yīng)急救援力量薄弱，部分縣鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備不足、訓(xùn)練不足；二是跨部門(mén)協(xié)同機(jī)制不完善，應(yīng)急信息共享不暢，導(dǎo)致資源重復(fù)配置或閑置；三是社會(huì)參與度不高，公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力有待提升；四是應(yīng)急科研投入不足，新技術(shù)、新裝備應(yīng)用滯后，難以滿(mǎn)足復(fù)雜災(zāi)害場(chǎng)景下的救援需求。

1.2應(yīng)急救援需求分析

1.2.1自然災(zāi)害應(yīng)急救援需求

福建省自然災(zāi)害頻發(fā)，以臺(tái)風(fēng)、洪澇、滑坡、海嘯等為主，對(duì)應(yīng)急救援提出持續(xù)需求。臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，需快速響應(yīng)，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域群眾，搶修受損基礎(chǔ)設(shè)施；洪澇災(zāi)害時(shí)，需加強(qiáng)河道治理、水庫(kù)調(diào)度，及時(shí)排除積水；滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害需建立早期預(yù)警機(jī)制，并配備專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)。此外，海島地區(qū)的應(yīng)急救援需求更為復(fù)雜，需強(qiáng)化海上搜救、島嶼交通保障等能力。

1.2.2事故災(zāi)難應(yīng)急救援需求

福建省工業(yè)發(fā)達(dá)，石化、煤礦、交通等行業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)較高，需加強(qiáng)事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力。石化泄漏、煤礦瓦斯爆炸等事故需專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍快速處置，防止次生災(zāi)害發(fā)生；交通事故、船舶碰撞等需提升快速救援和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。此外，建筑施工事故、高層火災(zāi)等也需加強(qiáng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2.3公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援需求

福建省人口密集，公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)較高，需完善傳染病防控和應(yīng)急救援體系。流感、手足口病等傳染病爆發(fā)時(shí)，需快速隔離病患，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，保障醫(yī)療資源；突發(fā)食品安全事件需加強(qiáng)溯源和處置能力；此外，心理健康干預(yù)也是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援的重要方面，需建立心理援助機(jī)制，幫助受影響群體恢復(fù)心理平衡。

1.2.4社會(huì)安全事件應(yīng)急救援需求

福建省社會(huì)安全事件主要包括群體性事件、恐怖襲擊等，需提升應(yīng)急處置能力。群體性事件需加強(qiáng)矛盾排查和調(diào)解，避免事態(tài)擴(kuò)大；恐怖襲擊需建立快速反應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展反恐處突訓(xùn)練。此外，網(wǎng)絡(luò)安全事件也需加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

1.3應(yīng)急救援發(fā)展趨勢(shì)

1.3.1應(yīng)急救援科技化發(fā)展

隨著科技進(jìn)步，應(yīng)急救援領(lǐng)域?qū)⒏幼⒅刂悄芑⑿畔⒒ㄔO(shè)。無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將廣泛應(yīng)用于災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救援等環(huán)節(jié)，提升應(yīng)急救援效率和精準(zhǔn)度。例如，無(wú)人機(jī)可快速勘察災(zāi)情，無(wú)人機(jī)投送可保障偏遠(yuǎn)地區(qū)物資供應(yīng)；大數(shù)據(jù)分析可優(yōu)化救援路線(xiàn)，人工智能可輔助救援決策。

1.3.2應(yīng)急救援社會(huì)化發(fā)展

未來(lái)，應(yīng)急救援將更加注重社會(huì)參與，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、公眾參與的多元救援模式。通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)投入應(yīng)急救援設(shè)備研發(fā)，支持社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提升公眾自救互救能力。此外，志愿服務(wù)將成為應(yīng)急救援的重要補(bǔ)充力量，需加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理。

1.3.3應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)化發(fā)展

專(zhuān)業(yè)化是提升應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵，未來(lái)將加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，將建立應(yīng)急救援人才庫(kù)，吸引高素質(zhì)人才加入應(yīng)急救援隊(duì)伍，并加強(qiáng)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)救援經(jīng)驗(yàn)。

1.3.4應(yīng)急救援法治化發(fā)展

法治化是保障應(yīng)急救援工作有序開(kāi)展的基礎(chǔ)，未來(lái)將完善應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)，明確各方責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急救援行為。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援法律宣傳教育，提升公眾法律意識(shí)，為應(yīng)急救援工作提供法律保障。

二、福建應(yīng)急救援體系建設(shè)

2.1應(yīng)急救援組織架構(gòu)優(yōu)化

2.1.1建立統(tǒng)一指揮體系

福建省應(yīng)急救援體系建設(shè)需著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、高效協(xié)同的組織架構(gòu)。建議在省級(jí)層面設(shè)立應(yīng)急救援指揮中心，整合公安、消防、醫(yī)療、民政等部門(mén)力量，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急救援體系。該指揮中心應(yīng)具備災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源調(diào)配、跨部門(mén)協(xié)同等功能，并通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享和指揮調(diào)度。同時(shí)，在市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急救援指令快速下達(dá)、執(zhí)行到位。此外，需明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，避免指揮權(quán)交叉或空白，提升應(yīng)急救援決策效率和執(zhí)行力。

2.1.2強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)

專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)是提升應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵。福建省應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)消防救援、礦山救援、?；肪仍?、海上救援等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提升隊(duì)伍的裝備水平、訓(xùn)練強(qiáng)度和實(shí)戰(zhàn)能力。消防救援隊(duì)伍需配備先進(jìn)的高溫、高空、水下救援裝備，并定期開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提高復(fù)雜場(chǎng)景下的救援效率。礦山救援隊(duì)伍需加強(qiáng)瓦斯探測(cè)、坑道救援等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升礦井事故救援能力。?；肪仍?duì)伍需配備偵測(cè)、防護(hù)、處置等專(zhuān)業(yè)裝備，并建立快速響應(yīng)機(jī)制，防止危化品泄漏引發(fā)次生災(zāi)害。海上救援隊(duì)伍需加強(qiáng)大型船舶救助、海上搜救等訓(xùn)練，提升海上應(yīng)急救援能力。此外，還需建立專(zhuān)業(yè)救援人才庫(kù)，吸引高素質(zhì)人才加入救援隊(duì)伍，并通過(guò)職業(yè)發(fā)展、待遇保障等方式，穩(wěn)定救援隊(duì)伍。

2.1.3完善社會(huì)救援組織管理

社會(huì)救援組織是應(yīng)急救援體系的重要補(bǔ)充力量。福建省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救援組織的引導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等力量參與應(yīng)急救援工作。通過(guò)政策扶持、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，激勵(lì)社會(huì)力量投入應(yīng)急救援設(shè)備研發(fā)、應(yīng)急培訓(xùn)、志愿服務(wù)等領(lǐng)域。同時(shí)，需建立健全社會(huì)救援組織管理制度，明確其職責(zé)、權(quán)限和行為規(guī)范，并通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)考核等方式，提升社會(huì)救援組織的專(zhuān)業(yè)性和可靠性。此外，還需加強(qiáng)政府與社會(huì)救援組織的協(xié)同合作，建立信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元救援模式。

2.2應(yīng)急救援資源配置優(yōu)化

2.2.1優(yōu)化應(yīng)急救援基地布局

應(yīng)急救援基地是應(yīng)急救援資源的重要載體。福建省應(yīng)根據(jù)地理環(huán)境、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人口分布等因素，優(yōu)化應(yīng)急救援基地的布局。在沿海地區(qū)，需建設(shè)一批具備海上救援、抗風(fēng)防災(zāi)等功能的應(yīng)急救援基地；在山區(qū)地區(qū)，需建設(shè)一批具備山地救援、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急功能的應(yīng)急救援基地。此外，還需在人口密集的城市區(qū)域，建設(shè)一批小型化、多功能的應(yīng)急救援基地，提升城市區(qū)域的應(yīng)急救援響應(yīng)速度。應(yīng)急救援基地應(yīng)配備先進(jìn)的救援裝備、充足的物資儲(chǔ)備、完善的通信設(shè)施，并建立定期維護(hù)和更新機(jī)制，確保基地始終處于良好狀態(tài)。同時(shí)，還需加強(qiáng)應(yīng)急救援基地的信息化管理，實(shí)現(xiàn)基地資源、物資、人員等信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)調(diào)配。

2.2.2加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備是保障應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。福建省應(yīng)建立覆蓋全省的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備體系，在省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)建立不同規(guī)模的物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備等應(yīng)急物資。此外，還需根據(jù)不同區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，儲(chǔ)備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)救援物資，如消防器材、礦山救援設(shè)備、海上救援裝備等。物資儲(chǔ)備庫(kù)應(yīng)建立嚴(yán)格的物資管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，并定期進(jìn)行物資清點(diǎn)和更新，防止物資過(guò)期或損壞。同時(shí)，還需建立應(yīng)急物資快速調(diào)配機(jī)制，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物資需求的快速響應(yīng)和物資的及時(shí)調(diào)撥，確保救援物資能夠快速送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。

2.2.3提升應(yīng)急救援裝備水平

應(yīng)急救援裝備是提升應(yīng)急救援能力的重要保障。福建省應(yīng)加大對(duì)應(yīng)急救援裝備的投入，引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)的救援設(shè)備，提升救援隊(duì)伍的裝備水平。例如，可引進(jìn)先進(jìn)的高空救援設(shè)備，提升高層建筑火災(zāi)救援能力；研發(fā)新型水下救援裝備，提升水下救援能力；配備無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等智能設(shè)備，提升復(fù)雜場(chǎng)景下的救援效率。此外，還需加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的維護(hù)和保養(yǎng)，建立裝備管理制度，確保裝備始終處于良好狀態(tài)。同時(shí)，還需加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一裝備的規(guī)格和接口，提升裝備的兼容性和互換性。

2.3應(yīng)急救援信息化建設(shè)

2.3.1建設(shè)應(yīng)急救援信息平臺(tái)

應(yīng)急救援信息化建設(shè)是提升應(yīng)急救援能力的重要手段。福建省應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息平臺(tái)，整合災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同作戰(zhàn)。該平臺(tái)應(yīng)具備災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，通過(guò)整合氣象、地質(zhì)、水文等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害的早期預(yù)警；具備應(yīng)急資源管理功能，實(shí)時(shí)監(jiān)控應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等資源的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配；具備應(yīng)急指揮調(diào)度功能，通過(guò)信息化手段實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指令的快速下達(dá)和執(zhí)行。此外，還需加強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)，確保信息的安全性和可靠性。

2.3.2加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)

應(yīng)急通信是保障應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展的重要基礎(chǔ)。福建省應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)，建立覆蓋全省的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援隊(duì)伍能夠及時(shí)通信聯(lián)絡(luò)?？衫眯l(wèi)星通信、移動(dòng)通信、短波通信等多種通信手段，構(gòu)建多層次的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提升通信的可靠性和覆蓋范圍。此外，還需加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的配備，為救援隊(duì)伍配備便攜式通信設(shè)備，確保在復(fù)雜環(huán)境下能夠保持通信暢通。同時(shí)，還需加強(qiáng)應(yīng)急通信人才的培養(yǎng)，提升救援隊(duì)伍的應(yīng)急通信能力。

2.3.3推進(jìn)應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用

應(yīng)急大數(shù)據(jù)是提升應(yīng)急救援能力的重要資源。福建省應(yīng)推進(jìn)應(yīng)急大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，通過(guò)整合災(zāi)害數(shù)據(jù)、救援?dāng)?shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等，開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和挖掘，為應(yīng)急救援決策提供支持。例如，可通過(guò)分析歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)未來(lái)災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)；可通過(guò)分析救援?dāng)?shù)據(jù)，優(yōu)化救援路線(xiàn)和救援方案；可通過(guò)分析地理數(shù)據(jù)，評(píng)估災(zāi)害影響范圍和救援難度。此外，還需加強(qiáng)應(yīng)急大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用能力，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)分析人才，提升數(shù)據(jù)分析和挖掘的水平。同時(shí)，還需加強(qiáng)應(yīng)急大數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，確保數(shù)據(jù)的安全性和隱私性。

三、福建應(yīng)急救援能力提升策略

3.1應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)

3.1.1構(gòu)建多層次應(yīng)急救援培訓(xùn)體系

福建省應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)需注重層次性和針對(duì)性，形成覆蓋政府人員、專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)公眾的多層次培訓(xùn)體系。針對(duì)政府應(yīng)急管理人員，應(yīng)定期組織應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)等培訓(xùn)，提升其應(yīng)急決策和指揮能力。例如，可通過(guò)舉辦應(yīng)急管理研討會(huì)、邀請(qǐng)專(zhuān)家授課等方式，加強(qiáng)政府人員的應(yīng)急管理理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐能力提升。針對(duì)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，應(yīng)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能、戰(zhàn)術(shù)配合、裝備操作等訓(xùn)練，提升其實(shí)戰(zhàn)能力。以福建省消防救援總隊(duì)為例，近年來(lái)定期組織跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)演練，模擬高層建筑火災(zāi)、地下空間救援等復(fù)雜場(chǎng)景，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。針對(duì)社會(huì)公眾，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)普及和自救互救培訓(xùn)，提升其應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力?？赏ㄟ^(guò)社區(qū)宣傳、校園教育、公益講座等方式，普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，開(kāi)展滅火器使用、急救技能等培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

3.1.2強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急救援演練

實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急救援演練是提升應(yīng)急救援能力的重要途徑。福建省應(yīng)定期組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。演練內(nèi)容應(yīng)貼近實(shí)際災(zāi)害場(chǎng)景，例如，可模擬臺(tái)風(fēng)過(guò)后的大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移、礦山事故的救援處置、海上船舶碰撞的救援行動(dòng)等。演練形式應(yīng)多樣化，包括桌面推演、單項(xiàng)演練、綜合演練等，確保演練的全面性和有效性。以2023年福建省組織的臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急演練為例，演練模擬了超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“梅花”正面襲擊福州地區(qū)，導(dǎo)致部分區(qū)域發(fā)生嚴(yán)重洪澇、房屋倒塌等情況，演練內(nèi)容包括人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)情評(píng)估、應(yīng)急物資調(diào)配、搶險(xiǎn)救援等環(huán)節(jié)，有效檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的可行性和救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。此外，還需加強(qiáng)演練評(píng)估，通過(guò)演練后的總結(jié)分析，查找不足，完善應(yīng)急預(yù)案和救援流程。

3.1.3推進(jìn)應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)是提升應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵。福建省應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立應(yīng)急救援人才庫(kù)，吸引高素質(zhì)人才加入應(yīng)急救援隊(duì)伍?？赏ㄟ^(guò)校企合作、人才培養(yǎng)基地等方式，培養(yǎng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人才。例如，可與高校合作，設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)急救援人才；可與救援企業(yè)合作，建立應(yīng)急救援人才培養(yǎng)基地，為救援隊(duì)伍提供專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。此外，還需加強(qiáng)應(yīng)急救援人才的職業(yè)發(fā)展，通過(guò)職業(yè)晉升、待遇保障等方式，穩(wěn)定應(yīng)急救援隊(duì)伍。例如，可設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，提升應(yīng)急救援人才的職業(yè)地位；可提高應(yīng)急救援人員的待遇，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)，還需加強(qiáng)國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)應(yīng)急救援人才的水平。

3.2應(yīng)急救援科技研發(fā)與應(yīng)用

3.2.1加強(qiáng)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

科技研發(fā)是提升應(yīng)急救援能力的重要支撐。福建省應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)突破無(wú)人機(jī)救援、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等領(lǐng)域的核心技術(shù)。例如，可研發(fā)適用于復(fù)雜地形的高空救援無(wú)人機(jī)，提升高空、山岳等場(chǎng)景的救援效率；可研發(fā)基于大數(shù)據(jù)的災(zāi)害預(yù)測(cè)模型，提升災(zāi)害預(yù)警的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；可研發(fā)基于人工智能的救援決策系統(tǒng)，提升救援決策的科學(xué)性和高效性。此外，還需加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備的研發(fā)，例如，可研發(fā)新型生命探測(cè)設(shè)備，提升搜救效率；可研發(fā)智能救援機(jī)器人，替代救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)環(huán)境，降低救援風(fēng)險(xiǎn)。以福建省近年來(lái)研發(fā)的智能搜救機(jī)器人為例，該機(jī)器人配備生命探測(cè)儀、攝像頭等設(shè)備，可替代救援人員進(jìn)入倒塌建筑等危險(xiǎn)環(huán)境，進(jìn)行搜救和勘察，有效提升了救援效率和救援安全性。

3.2.2推進(jìn)應(yīng)急救援科技成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是提升應(yīng)急救援能力的重要途徑。福建省應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)先進(jìn)科技成果在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用?？赏ㄟ^(guò)建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金等方式，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。例如，可與高校、科研院所合作，建立應(yīng)急救援科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供支持；可設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供資金支持。此外，還需加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)人才，提升科技成果的轉(zhuǎn)化效率。以福建省近年來(lái)轉(zhuǎn)化的無(wú)人機(jī)救援技術(shù)為例，通過(guò)與科研院所合作，將該技術(shù)應(yīng)用于消防救援領(lǐng)域，有效提升了消防救援效率。

3.2.3建設(shè)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新平臺(tái)

科技創(chuàng)新平臺(tái)是提升應(yīng)急救援能力的重要載體。福建省應(yīng)建設(shè)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新平臺(tái)，為科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化提供支持?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)應(yīng)具備科研設(shè)施、科研人才、科研資源等要素，形成集科研、開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化于一體的科技創(chuàng)新體系。例如，可建設(shè)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；可建設(shè)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新基地，吸引應(yīng)急救援人才加入；可建設(shè)應(yīng)急救援科技創(chuàng)新園區(qū)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。以福建省近年來(lái)建設(shè)的應(yīng)急救援科技創(chuàng)新平臺(tái)為例，該平臺(tái)集成了先進(jìn)的科研設(shè)施和科研人才，為應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化提供了有力支持，取得了多項(xiàng)科技成果，提升了福建省的應(yīng)急救援能力。

3.3應(yīng)急救援宣傳教育普及

3.3.1加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育

應(yīng)急知識(shí)宣傳教育是提升公眾應(yīng)急意識(shí)的重要手段。福建省應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，通過(guò)多種渠道和方式，向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)?？赏ㄟ^(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)宣傳；可通過(guò)社區(qū)宣傳欄、校園宣傳欄等，張貼應(yīng)急知識(shí)宣傳資料；可通過(guò)應(yīng)急知識(shí)講座、應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽等方式，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及。例如，可定期舉辦應(yīng)急知識(shí)講座，邀請(qǐng)專(zhuān)家向公眾普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；可舉辦應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽，提高公眾學(xué)習(xí)應(yīng)急知識(shí)的積極性。以福建省近年來(lái)開(kāi)展的應(yīng)急知識(shí)宣傳活動(dòng)為例，通過(guò)多種渠道和方式，向公眾普及了防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高了公眾的應(yīng)急意識(shí)，有效減少了災(zāi)害損失。

3.3.2推進(jìn)應(yīng)急自救互救培訓(xùn)

應(yīng)急自救互救培訓(xùn)是提升公眾應(yīng)急能力的重要途徑。福建省應(yīng)推進(jìn)應(yīng)急自救互救培訓(xùn)，向公眾普及自救互救技能，提升其應(yīng)急避險(xiǎn)能力?？赏ㄟ^(guò)社區(qū)培訓(xùn)、校園培訓(xùn)、公益講座等方式，開(kāi)展應(yīng)急自救互救培訓(xùn)。例如，可定期在社區(qū)開(kāi)展滅火器使用、急救技能等培訓(xùn)，提高公眾的自救互救能力；可在學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，提高學(xué)生的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。以福建省近年來(lái)開(kāi)展的應(yīng)急自救互救培訓(xùn)為例，通過(guò)多種方式，向公眾普及了自救互救技能，提高了公眾的應(yīng)急能力，有效減少了災(zāi)害傷亡。

3.3.3營(yíng)造應(yīng)急文化氛圍

應(yīng)急文化氛圍是提升公眾應(yīng)急意識(shí)的重要環(huán)境。福建省應(yīng)營(yíng)造應(yīng)急文化氛圍，通過(guò)多種方式，向公眾宣傳應(yīng)急文化，提升其應(yīng)急意識(shí)?？赏ㄟ^(guò)應(yīng)急文化宣傳、應(yīng)急文化教育等方式，營(yíng)造應(yīng)急文化氛圍。例如，可在社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，設(shè)置應(yīng)急文化宣傳欄，宣傳應(yīng)急文化；可開(kāi)展應(yīng)急文化教育，將應(yīng)急文化納入教育體系。以福建省近年來(lái)開(kāi)展的應(yīng)急文化宣傳活動(dòng)為例，通過(guò)多種方式，向公眾宣傳了應(yīng)急文化，提升了公眾的應(yīng)急意識(shí)，形成了良好的應(yīng)急文化氛圍，有效提升了社會(huì)的應(yīng)急能力。

四、福建應(yīng)急救援資金保障機(jī)制

4.1應(yīng)急救援資金投入機(jī)制優(yōu)化

4.1.1建立多元化資金投入體系

福建省應(yīng)急救援資金保障需建立多元化投入體系，打破單一依靠政府財(cái)政投入的局面，拓寬資金來(lái)源渠道。首先，應(yīng)加大政府財(cái)政投入力度，將應(yīng)急救援資金納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年增加投入。其次，可探索設(shè)立應(yīng)急救援專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與應(yīng)急救援事業(yè)。例如，可通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，共同投資應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急救援設(shè)備研發(fā)等項(xiàng)目。此外，還可通過(guò)發(fā)行應(yīng)急債券、設(shè)立應(yīng)急基金等方式，籌集應(yīng)急救援資金。以應(yīng)急債券為例，可通過(guò)發(fā)行應(yīng)急債券，為應(yīng)急救援項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。最后，還需鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)，通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與應(yīng)急救援捐贈(zèng)。

4.1.2完善應(yīng)急救援資金使用管理制度

應(yīng)急救援資金使用管理制度的完善是保障資金有效使用的關(guān)鍵。福建省應(yīng)建立嚴(yán)格的應(yīng)急救援資金使用管理制度，明確資金使用范圍、使用流程、使用監(jiān)督等，確保資金使用的規(guī)范性和透明度。首先，應(yīng)明確資金使用范圍，將資金主要用于應(yīng)急救援基地建設(shè)、應(yīng)急救援設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急救援人員培訓(xùn)等方面。其次，應(yīng)建立資金使用流程，規(guī)范資金申請(qǐng)、審批、撥付等環(huán)節(jié)，確保資金使用的效率。例如，可建立應(yīng)急救援資金在線(xiàn)申請(qǐng)平臺(tái)，簡(jiǎn)化資金申請(qǐng)流程，提高資金申請(qǐng)效率。此外，還應(yīng)建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)審計(jì)、監(jiān)督等方式，確保資金使用的合規(guī)性。以資金審計(jì)為例，可定期對(duì)應(yīng)急救援資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。最后，還應(yīng)加強(qiáng)資金使用信息公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開(kāi)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.1.3加強(qiáng)應(yīng)急救援資金績(jī)效評(píng)價(jià)

應(yīng)急救援資金績(jī)效評(píng)價(jià)是提升資金使用效率的重要手段。福建省應(yīng)建立應(yīng)急救援資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化資金使用方案。首先，應(yīng)明確績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，包括資金使用效率、救援效果、社會(huì)效益等，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性和全面性。其次，應(yīng)建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化資金使用方案。例如，可通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和公正性。此外，還應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目，可優(yōu)先給予資金支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目，可減少或取消資金支持。以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用為例，可將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，提升資金使用的針對(duì)性和有效性。最后，還應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)，督促其改進(jìn)資金使用管理。

4.2應(yīng)急救援資金保障政策創(chuàng)新

4.2.1探索災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制

災(zāi)害保險(xiǎn)是分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、保障受災(zāi)群眾生活的重要手段。福建省可探索建立災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)保險(xiǎn)市場(chǎng)的作用，分散災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。首先，可鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等類(lèi)型的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障。例如，可開(kāi)發(fā)臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)、洪水保險(xiǎn)、地震保險(xiǎn)等，為受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其次，可建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的災(zāi)害保險(xiǎn)機(jī)制，通過(guò)政府補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)災(zāi)害保險(xiǎn)。例如，可通過(guò)政府補(bǔ)貼降低災(zāi)害保險(xiǎn)保費(fèi)，提高企業(yè)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)災(zāi)害保險(xiǎn)的積極性。此外，還可加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司的合作，建立災(zāi)害保險(xiǎn)理賠綠色通道，確保受災(zāi)群眾能夠及時(shí)獲得保險(xiǎn)賠償。以臺(tái)風(fēng)保險(xiǎn)為例，可通過(guò)政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)針對(duì)臺(tái)風(fēng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為受災(zāi)企業(yè)和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕災(zāi)害損失。

4.2.2創(chuàng)新應(yīng)急救援資金籌措方式

應(yīng)急救援資金籌措方式的創(chuàng)新是保障資金來(lái)源的重要途徑。福建省可探索多種資金籌措方式，拓寬資金來(lái)源渠道。首先，可探索設(shè)立應(yīng)急救援基金，通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助等方式，籌集應(yīng)急救援資金。例如，可設(shè)立應(yīng)急救援基金會(huì)，接受社會(huì)捐贈(zèng)，并將資金用于應(yīng)急救援項(xiàng)目。其次，可探索發(fā)行應(yīng)急彩票，通過(guò)彩票銷(xiāo)售籌集應(yīng)急救援資金。例如，可將部分彩票銷(xiāo)售收入用于應(yīng)急救援項(xiàng)目。此外，還可探索通過(guò)PPP模式，吸引社會(huì)資本參與應(yīng)急救援項(xiàng)目，共同籌集應(yīng)急救援資金。以應(yīng)急彩票為例，可通過(guò)發(fā)行應(yīng)急彩票，為應(yīng)急救援項(xiàng)目提供資金支持，拓寬資金來(lái)源渠道。最后，還可探索通過(guò)慈善信托等方式，籌集應(yīng)急救援資金，為應(yīng)急救援項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。

4.2.3優(yōu)化應(yīng)急救援資金分配機(jī)制

應(yīng)急救援資金分配機(jī)制的優(yōu)化是提升資金使用效率的重要手段。福建省應(yīng)建立科學(xué)合理的應(yīng)急救援資金分配機(jī)制，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，合理分配資金，確保資金使用的針對(duì)性和有效性。首先，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布，將資金重點(diǎn)投向?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)，提升該地區(qū)的應(yīng)急救援能力。例如，可將資金重點(diǎn)投向沿海地區(qū)，提升該地區(qū)的抗臺(tái)風(fēng)能力。其次，應(yīng)根據(jù)人口分布，將資金重點(diǎn)投向人口密集的地區(qū)，保障該地區(qū)受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。例如，可將資金重點(diǎn)投向城市地區(qū)，提升該地區(qū)的應(yīng)急救援能力。此外，還應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將資金重點(diǎn)投向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，提升該地區(qū)的應(yīng)急救援能力。例如，可將資金重點(diǎn)投向農(nóng)村地區(qū)，提升該地區(qū)的應(yīng)急救援能力。以資金分配精準(zhǔn)化為例，可通過(guò)建立資金分配模型，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，精準(zhǔn)分配資金，提升資金使用的效率。最后，還應(yīng)建立資金分配監(jiān)督機(jī)制，確保資金分配的公平性和透明度。

4.3應(yīng)急救援資金監(jiān)管體系完善

4.3.1加強(qiáng)應(yīng)急救援資金審計(jì)監(jiān)督

應(yīng)急救援資金審計(jì)監(jiān)督是保障資金安全使用的重要手段。福建省應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援資金審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)審計(jì)，檢查資金使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。首先，應(yīng)建立應(yīng)急救援資金審計(jì)制度，定期對(duì)應(yīng)急救援資金進(jìn)行審計(jì)，檢查資金使用是否合規(guī)、資金使用效果如何等。例如，可每年對(duì)應(yīng)急救援資金進(jìn)行一次審計(jì)，確保資金使用的合規(guī)性。其次，應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)力量建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人才，提升審計(jì)能力。例如，可設(shè)立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急救援資金審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的審計(jì)工作。此外，還應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，將審計(jì)結(jié)果作為資金分配、績(jī)效考核的重要依據(jù)。以審計(jì)結(jié)果運(yùn)用為例，可將審計(jì)結(jié)果作為資金分配的重要依據(jù)，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的項(xiàng)目，可減少或取消資金支持。最后，還應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)信息公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開(kāi)審計(jì)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.3.2完善應(yīng)急救援資金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

應(yīng)急救援資金社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的完善是提升資金使用透明度的重要途徑。福建省應(yīng)建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的規(guī)范性和透明度。首先，應(yīng)建立應(yīng)急救援資金信息公開(kāi)制度，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開(kāi)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。例如，可定期發(fā)布應(yīng)急救援資金使用報(bào)告，公開(kāi)資金使用情況。其次，應(yīng)建立社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。例如，可設(shè)立應(yīng)急救援資金監(jiān)督熱線(xiàn)，接受社會(huì)公眾的舉報(bào)。此外，還應(yīng)建立社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與應(yīng)急救援資金監(jiān)督。例如，可對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高社會(huì)公眾參與監(jiān)督的積極性。以信息公開(kāi)為例，可通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開(kāi)資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督，提升資金使用的透明度。最后，還應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公布處理結(jié)果。

4.3.3建立應(yīng)急救援資金責(zé)任追究機(jī)制

應(yīng)急救援資金責(zé)任追究機(jī)制是保障資金安全使用的重要手段。福建省應(yīng)建立應(yīng)急救援資金責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)資金使用中的違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。首先，應(yīng)明確資金使用責(zé)任主體，明確各級(jí)政府部門(mén)、救援隊(duì)伍、社會(huì)組織的資金使用責(zé)任。例如，可明確政府部門(mén)的資金管理責(zé)任、救援隊(duì)伍的資金使用責(zé)任、社會(huì)組織的資金使用責(zé)任。其次，應(yīng)建立資金使用責(zé)任追究制度，對(duì)資金使用中的違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任。例如，可對(duì)資金使用中的違規(guī)行為，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。此外，還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究結(jié)果運(yùn)用，將責(zé)任追究結(jié)果作為績(jī)效考核、干部任用的重要依據(jù)。以責(zé)任追究為例，可將責(zé)任追究結(jié)果作為績(jī)效考核的重要依據(jù)，對(duì)資金使用中存在問(wèn)題的部門(mén)，可降低其績(jī)效考核分?jǐn)?shù)。最后，還應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任追究信息公開(kāi)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，公開(kāi)責(zé)任追究結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、福建應(yīng)急救援區(qū)域協(xié)同機(jī)制

5.1海上應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制建設(shè)

5.1.1建立跨區(qū)域海上應(yīng)急救援指揮體系

福建省海上災(zāi)害頻發(fā)，且多集中在沿海島嶼和海域，需建立跨區(qū)域海上應(yīng)急救援指揮體系，提升海上應(yīng)急救援協(xié)同能力。該體系應(yīng)整合省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理力量，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的海上應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)。指揮體系應(yīng)明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，確保指揮指令的快速下達(dá)和執(zhí)行。同時(shí)，需建立海上應(yīng)急救援信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度等信息的實(shí)時(shí)共享，提升跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，可建立閩東南海上應(yīng)急救援指揮中心，整合福州、廈門(mén)、泉州等沿海城市的海上應(yīng)急救援力量，形成跨區(qū)域海上應(yīng)急救援指揮體系。此外，還需加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)海上應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的合作，建立兩岸海上應(yīng)急救援合作機(jī)制，提升海上應(yīng)急救援能力。

5.1.2加強(qiáng)海上應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

海上應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)是提升海上應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵。福建省應(yīng)加強(qiáng)海上應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升海上搜救、船舶救助、溢油處置等能力?？赏ㄟ^(guò)整合海事、海警、海上民兵等力量，建立專(zhuān)業(yè)的海上應(yīng)急救援隊(duì)伍。例如，可組建省級(jí)海上應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備大型搜救船、直升機(jī)、溢油處置設(shè)備等先進(jìn)裝備，提升海上應(yīng)急救援能力。同時(shí)，還需加強(qiáng)海上應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，定期開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。例如，可模擬海上船舶碰撞、溢油泄漏等場(chǎng)景，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。此外，還需加強(qiáng)海上應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)海上應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人才，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

5.1.3完善海上應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

海上應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備是保障海上應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。福建省應(yīng)完善海上應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，在沿海地區(qū)建立海上應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的救生設(shè)備、消防設(shè)備、溢油處置設(shè)備等物資。例如，可在福州、廈門(mén)、泉州等沿海城市建立海上應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備大型救生艇、救生圈、消防艇等設(shè)備，提升海上應(yīng)急救援能力。同時(shí)，還需建立海上應(yīng)急救援物資快速調(diào)配機(jī)制，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物資需求的快速響應(yīng)和物資的及時(shí)調(diào)撥，確保救援物資能夠快速送達(dá)受災(zāi)海域。此外，還需加強(qiáng)海上應(yīng)急救援物資的維護(hù)和保養(yǎng)，建立物資管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，防止物資過(guò)期或損壞。

5.2山區(qū)應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制建設(shè)

5.2.1建立跨區(qū)域山區(qū)應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制

福建省山區(qū)面積廣大，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高，需建立跨區(qū)域山區(qū)應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，提升山區(qū)應(yīng)急救援協(xié)同能力。該機(jī)制應(yīng)整合省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理力量，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的山區(qū)應(yīng)急救援協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。協(xié)作機(jī)制應(yīng)明確各級(jí)協(xié)作單位的職責(zé)權(quán)限，確保指揮指令的快速下達(dá)和執(zhí)行。同時(shí)，需建立山區(qū)應(yīng)急救援信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度等信息的實(shí)時(shí)共享，提升跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，可建立閩西北山區(qū)應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，整合福州、南平、寧德等山區(qū)城市的應(yīng)急救援力量，形成跨區(qū)域山區(qū)應(yīng)急救援協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。此外，還需加強(qiáng)與周邊省份山區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的合作，建立區(qū)域間山區(qū)應(yīng)急救援合作機(jī)制，提升山區(qū)應(yīng)急救援能力。

5.2.2加強(qiáng)山區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

山區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)是提升山區(qū)應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵。福建省應(yīng)加強(qiáng)山區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提升地質(zhì)災(zāi)害救援、森林火災(zāi)救援等能力?？赏ㄟ^(guò)整合消防、武警、礦山救援等力量，建立專(zhuān)業(yè)的山區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍。例如，可組建省級(jí)山區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備專(zhuān)業(yè)救援裝備，提升山區(qū)應(yīng)急救援能力。同時(shí)，還需加強(qiáng)山區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，定期開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。例如，可模擬滑坡、泥石流等災(zāi)害場(chǎng)景，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。此外，還需加強(qiáng)山區(qū)應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)山區(qū)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人才，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

5.2.3完善山區(qū)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

山區(qū)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備是保障山區(qū)應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。福建省應(yīng)完善山區(qū)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，在山區(qū)地區(qū)建立山區(qū)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的救生設(shè)備、照明設(shè)備、通信設(shè)備等物資。例如，可在南平、寧德等山區(qū)城市建立山區(qū)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備專(zhuān)業(yè)救援裝備，提升山區(qū)應(yīng)急救援能力。同時(shí)，還需建立山區(qū)應(yīng)急救援物資快速調(diào)配機(jī)制，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物資需求的快速響應(yīng)和物資的及時(shí)調(diào)撥，確保救援物資能夠快速送達(dá)受災(zāi)山區(qū)。此外，還需加強(qiáng)山區(qū)應(yīng)急救援物資的維護(hù)和保養(yǎng)，建立物資管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，防止物資過(guò)期或損壞。

5.3城鄉(xiāng)應(yīng)急救援協(xié)同機(jī)制建設(shè)

5.3.1建立城鄉(xiāng)應(yīng)急救援信息共享平臺(tái)

城鄉(xiāng)應(yīng)急救援信息共享平臺(tái)是提升城鄉(xiāng)應(yīng)急救援協(xié)同能力的重要基礎(chǔ)。福建省應(yīng)建立城鄉(xiāng)應(yīng)急救援信息共享平臺(tái)，整合城鄉(xiāng)應(yīng)急救援資源，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同作戰(zhàn)。該平臺(tái)應(yīng)具備災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，并通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援信息的互聯(lián)互通。例如，可建立覆蓋全省的城鄉(xiāng)應(yīng)急救援信息共享平臺(tái)，整合城鄉(xiāng)應(yīng)急救援資源，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同作戰(zhàn)。此外，還需加強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)，確保信息的安全性和可靠性。

5.3.2加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)作

城鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)作是提升城鄉(xiāng)應(yīng)急救援能力的關(guān)鍵。福建省應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍協(xié)作，通過(guò)建立城鄉(xiāng)應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援力量的有效銜接。協(xié)作機(jī)制應(yīng)明確城鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的職責(zé)權(quán)限，確保指揮指令的快速下達(dá)和執(zhí)行。同時(shí)，還需加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，定期開(kāi)展模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。例如，可模擬城市火災(zāi)、農(nóng)村火災(zāi)等場(chǎng)景，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，提升隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力。此外，還需加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)人才，提升隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。

5.3.3完善城鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備

城鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備是保障城鄉(xiāng)應(yīng)急救援工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。福建省應(yīng)完善城鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，在城市和農(nóng)村地區(qū)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資。例如，可在城市地區(qū)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備消防設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等物資；在農(nóng)村地區(qū)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備救生設(shè)備、照明設(shè)備等物資。同時(shí)，還需建立城鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資快速調(diào)配機(jī)制，通過(guò)信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物資需求的快速響應(yīng)和物資的及時(shí)調(diào)撥，確保救援物資能夠快速送達(dá)受災(zāi)地區(qū)。此外，還需加強(qiáng)城鄉(xiāng)應(yīng)急救援物資的維護(hù)和保養(yǎng)，建立物資管理制度，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，防止物資過(guò)期或損壞。

六、福建應(yīng)急救援科技支撐體系

6.1應(yīng)急救援大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

6.1.1建設(shè)應(yīng)急救援大數(shù)據(jù)中心

福建省應(yīng)急救援大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)需以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，整合各類(lèi)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)資源，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。該數(shù)據(jù)中心應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析等功能，能夠?qū)崟r(shí)匯聚災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)、救援行動(dòng)數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)資源庫(kù)。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)需注重?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和接口標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的兼容性和互操作性。同時(shí)，需采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)技術(shù)，如分布式存儲(chǔ)、云存儲(chǔ)等，提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的容量和效率。此外，還需加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。例如，可依托福建省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)應(yīng)急救援大數(shù)據(jù)分中心，整合各部門(mén)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)資源，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理平臺(tái)。

6.1.2開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)分析應(yīng)用

應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)分析應(yīng)用是提升應(yīng)急救援決策科學(xué)性的重要手段。福建省應(yīng)基于大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)分析應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和挖掘，為應(yīng)急救援決策提供支持。首先，可開(kāi)發(fā)災(zāi)害預(yù)測(cè)分析應(yīng)用，通過(guò)分析歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等，預(yù)測(cè)未來(lái)災(zāi)害的發(fā)生趨勢(shì)和影響范圍，為災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。例如，可開(kāi)發(fā)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)測(cè)分析應(yīng)用，通過(guò)分析歷史臺(tái)風(fēng)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等，預(yù)測(cè)未來(lái)臺(tái)風(fēng)的發(fā)生路徑和強(qiáng)度，為臺(tái)風(fēng)防御提供科學(xué)依據(jù)。其次，可開(kāi)發(fā)應(yīng)急資源分析應(yīng)用，通過(guò)分析應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，評(píng)估應(yīng)急資源的配置情況和利用效率，為應(yīng)急資源優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。例如，可開(kāi)發(fā)應(yīng)急物資分析應(yīng)用，通過(guò)分析應(yīng)急物資的庫(kù)存情況、需求情況等，評(píng)估應(yīng)急物資的配置情況和利用效率，為應(yīng)急物資優(yōu)化配置提供科學(xué)依據(jù)。此外，還可開(kāi)發(fā)救援行動(dòng)分析應(yīng)用，通過(guò)分析救援行動(dòng)數(shù)據(jù)，評(píng)估救援行動(dòng)的效果和效率，為救援行動(dòng)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。例如，可開(kāi)發(fā)救援行動(dòng)分析應(yīng)用，通過(guò)分析救援行動(dòng)的數(shù)據(jù)，評(píng)估救援行動(dòng)的效果和效率，為救援行動(dòng)優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

6.1.3推進(jìn)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放

應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放是提升應(yīng)急救援協(xié)同能力的重要途徑。福建省應(yīng)推進(jìn)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)共享開(kāi)放，通過(guò)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放，促進(jìn)應(yīng)急救援資源的整合和利用。首先，應(yīng)建立應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制，明確數(shù)據(jù)共享的范圍、方式、流程等，確保數(shù)據(jù)能夠安全、高效地共享。例如，可建立跨部門(mén)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)共享機(jī)制，明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的職責(zé)和權(quán)限，確保數(shù)據(jù)能夠安全、高效地共享。其次，應(yīng)建設(shè)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放部分非敏感應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)，促進(jìn)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。例如，可建設(shè)應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源數(shù)據(jù)等非敏感數(shù)據(jù)，促進(jìn)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。此外，還應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)力量利用開(kāi)放數(shù)據(jù)開(kāi)展應(yīng)急救援創(chuàng)新應(yīng)用，提升應(yīng)急救援能力。例如，可鼓勵(lì)社會(huì)力量利用開(kāi)放數(shù)據(jù)開(kāi)展災(zāi)害預(yù)測(cè)、應(yīng)急資源優(yōu)化配置等創(chuàng)新應(yīng)用，提升應(yīng)急救援能力。

6.2應(yīng)急救援人工智能技術(shù)應(yīng)用

6.2.1開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援智能決策系統(tǒng)

應(yīng)急救援智能決策系統(tǒng)是提升應(yīng)急救援決策效率的重要手段。福建省應(yīng)基于人工智能技術(shù)，開(kāi)發(fā)應(yīng)急救援智能決策系統(tǒng)，通過(guò)智能算法和模型，輔助應(yīng)急救援決策。該系統(tǒng)應(yīng)具備災(zāi)害評(píng)估、資源優(yōu)化、行動(dòng)規(guī)劃等功能，能夠根據(jù)災(zāi)害情況、資源狀況、救援需求等，自動(dòng)生成應(yīng)急救援方案。例如，可開(kāi)發(fā)基于人工智能的災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)，通過(guò)分析災(zāi)害數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等，評(píng)估災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度，為災(zāi)害應(yīng)對(duì)提供科學(xué)依據(jù)。其次，可開(kāi)發(fā)基于人工智能的資源優(yōu)化系統(tǒng)，通過(guò)分析應(yīng)急資源數(shù)據(jù)，優(yōu)化應(yīng)急資源的配置，提升資源利用效率。例如，可開(kāi)發(fā)基于人工智能的應(yīng)急物資優(yōu)化系統(tǒng)，通過(guò)分析應(yīng)急物資的庫(kù)存情況、需求情況等，優(yōu)化應(yīng)急物資的配置，提升資源利用效率。此外，還可開(kāi)發(fā)基于人工智能的行動(dòng)規(guī)劃系統(tǒng)，通過(guò)分析救援行動(dòng)數(shù)據(jù)，優(yōu)化救援行動(dòng)的方案，提升救援行動(dòng)的效率。例如，可開(kāi)發(fā)基于人工智能的救援行動(dòng)規(guī)劃系統(tǒng)，通過(guò)分析救援行動(dòng)的數(shù)據(jù)，優(yōu)化救援行動(dòng)的方案，提升救援行動(dòng)的效率。

6.2.2應(yīng)用無(wú)人機(jī)等智能裝備

無(wú)人機(jī)等智能裝備是提升應(yīng)急救援能力的重要技術(shù)手段。福建省應(yīng)積極應(yīng)用無(wú)人機(jī)、機(jī)器人等智能裝備，提升應(yīng)急救援的效率和安全性。首先，可應(yīng)用無(wú)人機(jī)進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測(cè)和偵察，通過(guò)無(wú)人機(jī)搭載高清攝像頭、熱成像儀等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)情況，為救援行動(dòng)提供信息支持。例如，在臺(tái)風(fēng)災(zāi)害中，可應(yīng)用無(wú)人機(jī)對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行偵察，獲取災(zāi)情信息，為救援行動(dòng)提供決策依據(jù)。其次，可應(yīng)用機(jī)器人進(jìn)行危險(xiǎn)環(huán)境救援，通過(guò)機(jī)器人搭載救援設(shè)備，替代救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)環(huán)境，進(jìn)行搜救和救援。例如，在地震災(zāi)害中，可應(yīng)用機(jī)器人進(jìn)入倒塌建筑進(jìn)行搜救，替代救援人員進(jìn)入危險(xiǎn)環(huán)境，降低救援風(fēng)險(xiǎn)。此外，還可應(yīng)用智能輔助決策系統(tǒng)，通過(guò)人工智能技術(shù)，輔助救援人員進(jìn)行決策，提升救援效率。例如，可開(kāi)發(fā)基于人工智能的救援輔助決策系統(tǒng)，通過(guò)分析救援?dāng)?shù)據(jù)，為救援人員提供決策支持，提升救援效率。

6.2.3加強(qiáng)人工智能技術(shù)人才培養(yǎng)

人工智能技術(shù)人才是提升應(yīng)急救援智能化水平的重要保障。福建省應(yīng)加強(qiáng)人工智能技術(shù)人才培養(yǎng)，為應(yīng)急救援智能化發(fā)展提供人才支撐。首先，可與高校合作，設(shè)立人工智能專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)急救援人工智能專(zhuān)業(yè)人才。例如，可與福州大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等高校合作，設(shè)立人工智能專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)急救援人工智能專(zhuān)業(yè)人才。其次，可舉辦人工智能技術(shù)培訓(xùn)班，提升應(yīng)急救援人員的智能化技術(shù)水平。例如，可定期舉辦人工智能技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)人工智能專(zhuān)家為應(yīng)急救援人員提供培訓(xùn)，提升應(yīng)急救援人員的智能化技術(shù)水平。此外，還可引進(jìn)人工智能技術(shù)人才，加強(qiáng)人工智能技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。例如，可引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人工智能技術(shù)人才，加強(qiáng)人工智能技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升應(yīng)急救援的智能化水平。

6.3應(yīng)急救援信息化平臺(tái)建設(shè)

6.3.1建設(shè)應(yīng)急救援統(tǒng)一信息平臺(tái)

福建省應(yīng)急救援信息化平臺(tái)建設(shè)需以統(tǒng)一信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合各類(lèi)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息管理平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)具備災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源管理、應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，并通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)應(yīng)急救援信息的互聯(lián)互通。例如，可建設(shè)覆蓋全省的應(yīng)急救援統(tǒng)一信息平臺(tái)，整合各部門(mén)應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和協(xié)同作戰(zhàn)。平臺(tái)的建設(shè)需注重系統(tǒng)的兼容性和互操作性，確保各類(lèi)系統(tǒng)能夠無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，還需加強(qiáng)平臺(tái)的安全防護(hù)，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。

6.3.2推進(jìn)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)是保障應(yīng)急救援信息傳遞的重要基礎(chǔ)。福建省應(yīng)推進(jìn)應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全省的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援信息能夠快速傳遞?？衫眯l(wèi)星通信、移動(dòng)通信、短波通信等多種通信手段，構(gòu)建多層次的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，提升通信的可靠性和覆蓋范圍。同時(shí)，還需加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備的配備，為救援隊(duì)伍配備便攜式通信設(shè)備，確保在復(fù)雜環(huán)境下能夠保持通信暢通。

6.3.3加強(qiáng)應(yīng)急信息化人才隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急信息化人才隊(duì)伍建設(shè)是提升應(yīng)急救援信息化水平的重要保障。福建省應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急救援信息化發(fā)展提供人才支撐。首先，可與高校合作，設(shè)立信息化專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)急信息化專(zhuān)業(yè)人才。其次，可舉辦信息化技術(shù)培訓(xùn)班，提升應(yīng)急救援人員的信息化技術(shù)水平。此外，還可引進(jìn)信息化技術(shù)人才，加強(qiáng)信息化技術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

七、福建應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員機(jī)制

7.1社會(huì)力量參與應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)

7.1.1建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的組織體系

福建省社會(huì)力量參與應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)需以組織體系為基礎(chǔ)，明確社會(huì)力量的參與渠道和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元救援模式。首先，應(yīng)建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量的參與工作。例如，可設(shè)立福建省社會(huì)力量參與應(yīng)急救援協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)力量的參與工作。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，確保社會(huì)力量能夠有序參與應(yīng)急救援工作。其次，應(yīng)建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄社會(huì)力量的資質(zhì)、能力、聯(lián)系方式等信息，方便應(yīng)急響應(yīng)時(shí)快速對(duì)接。例如，可建立覆蓋全省的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄社會(huì)力量的資質(zhì)、能力、聯(lián)系方式等信息，方便應(yīng)急響應(yīng)時(shí)快速對(duì)接。此外，還應(yīng)建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估社會(huì)力量的參與效果，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的工作方案。以評(píng)估機(jī)制為例，可定期對(duì)社會(huì)力量的參與效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，優(yōu)化社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的工作方案。

7.1.2完善社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的激勵(lì)機(jī)制

社會(huì)力量參與應(yīng)急救援激勵(lì)機(jī)制是提升社會(huì)力量參與積極性的重要手段。福建省應(yīng)完善社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。首先，應(yīng)建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)參與應(yīng)急救援的社會(huì)力量給予稅收減免等優(yōu)惠政策，降低其參與成本。例如，可對(duì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的稅收給予減免等優(yōu)惠政策，降低其參與成本。其次，可設(shè)立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的專(zhuān)項(xiàng)資金，通過(guò)政府資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資本參與應(yīng)急救援事業(yè)。例如，可設(shè)立應(yīng)急救援基金，對(duì)參與應(yīng)急救援的社會(huì)力量給予資金支持。此外，還可通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。例如，可定期對(duì)參與應(yīng)急救援的社會(huì)力量進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升社會(huì)力量的參與積極性。以表彰獎(jiǎng)勵(lì)為例，可定期對(duì)參與應(yīng)急救援的社會(huì)力量進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提升社會(huì)力量的參與積極性。

7.1.3加強(qiáng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的培訓(xùn)教育

社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的培訓(xùn)教育是提升社會(huì)力量參與能力的重要途徑。福建省應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的培訓(xùn)教育，通過(guò)培訓(xùn)教育，提升社會(huì)力量的應(yīng)急救援知識(shí)和技能。首先，應(yīng)建立社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和有效性。例如，可建立覆蓋全省的社會(huì)力量參與應(yīng)急救援的培訓(xùn)體系，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核等，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性和有效性。其次，應(yīng)采用多樣化的培訓(xùn)方式，如線(xiàn)上培訓(xùn)、線(xiàn)下培訓(xùn)、模擬演練等，提升培訓(xùn)效果。例如，可采用線(xiàn)上培訓(xùn)、線(xiàn)下培訓(xùn)、模擬演練等多樣化的培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)效果。此外，還應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)師資，提升培訓(xùn)質(zhì)量。以師資隊(duì)伍建設(shè)為例，可培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)師資，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

7.2志愿者隊(duì)伍建設(shè)與管理

7.2.1完善志愿者招募與培訓(xùn)機(jī)制

志愿者隊(duì)伍建設(shè)是提升應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員能力的重要基礎(chǔ)。福建省應(yīng)完善志愿者招募與培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化招募渠道和培訓(xùn)內(nèi)容，提升志愿者的應(yīng)急救援能力。首先，應(yīng)拓寬志愿者招募渠道，通過(guò)社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公益組織合作等方式，吸引更多社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。例如，可通過(guò)社區(qū)宣傳、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、公益組織合作等方式，吸引更多社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。其次，應(yīng)加強(qiáng)志愿者培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)等，提升志愿者的應(yīng)急救援能力。例如，可開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及、自救互救技能培訓(xùn)等，提升志愿者的應(yīng)急救援能力。此外，還應(yīng)建立志愿者激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)積分等方式，激勵(lì)志愿者積極參與應(yīng)急救援工作。例如，可通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)積分等方式，激勵(lì)志愿者積極參與應(yīng)急救援工作。

7.2.2加強(qiáng)志愿者組織管理

志愿者組織管理是提升志愿者隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平的重要途徑。福建省應(yīng)加強(qiáng)志愿者組織管理，通過(guò)完善組織架構(gòu)、制定管理制度、開(kāi)展績(jī)效評(píng)估等方式，提升志愿者隊(duì)伍的專(zhuān)