2025年土地管理基礎(chǔ)與法規(guī)之《土地市場(chǎng)交易與監(jiān)管》知識(shí)考試題(附答案)一、單項(xiàng)選擇題（共20題，每題1分，共20分）1.根據(jù)2024年修訂的《土地管理法實(shí)施條例》，下列哪類土地交易必須通過省級(jí)統(tǒng)一的土地交易平臺(tái)公開進(jìn)行？A.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓（工業(yè)用地）B.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)首次流轉(zhuǎn)C.劃撥土地上的房屋轉(zhuǎn)讓涉及的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移D.國(guó)有企業(yè)改制中涉及的劃撥土地使用權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓答案：B2.某企業(yè)通過招拍掛取得一宗住宅用地，出讓年限為70年，已使用10年后申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓。根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》，轉(zhuǎn)讓后剩余土地使用年限為：A.70年B.60年C.50年D.由受讓方與出讓方重新約定答案：B3.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市時(shí)，需在土地所有權(quán)人內(nèi)部表決通過的事項(xiàng)中，不包括：A.入市地塊的位置、面積B.入市價(jià)格的確定方式C.收益分配方案D.地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)（由用地單位與所有權(quán)人協(xié)商）答案：D4.某縣自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)一宗已出讓工業(yè)用地閑置滿1年，按照《閑置土地處置辦法》，應(yīng)首先采取的處置措施是：A.征收土地閑置費(fèi)（按出讓金20%）B.要求用地單位限期動(dòng)工開發(fā)（最長(zhǎng)6個(gè)月）C.無(wú)償收回土地使用權(quán)D.與用地單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開發(fā)期限答案：B5.土地二級(jí)市場(chǎng)中，以下哪種交易行為無(wú)需辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記？A.企業(yè)將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資入股B.個(gè)人通過繼承取得出讓土地上的房屋及土地使用權(quán)C.開發(fā)商將未竣工的商品房項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓（含土地使用權(quán)）D.政府因公共利益需要收回土地使用權(quán)并給予補(bǔ)償答案：D6.根據(jù)《土地市場(chǎng)信用管理辦法（試行）》，土地交易主體的失信行為不包括：A.競(jìng)得人未按時(shí)簽訂成交確認(rèn)書B.土地使用權(quán)人擅自改變土地用途（經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦手續(xù)）C.中介機(jī)構(gòu)出具虛假土地評(píng)估報(bào)告D.集體土地所有權(quán)人未按約定交付入市地塊答案：B7.某宗劃撥土地上的學(xué)校因改制轉(zhuǎn)為民辦，需轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，轉(zhuǎn)讓前必須：A.補(bǔ)繳土地出讓金（按評(píng)估價(jià)全額）B.經(jīng)原批準(zhǔn)劃撥的人民政府批準(zhǔn)C.由受讓方重新申請(qǐng)劃撥D.報(bào)省級(jí)自然資源主管部門備案答案：B8.土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中，“土地交易價(jià)格偏離度”是指：A.實(shí)際成交價(jià)與基準(zhǔn)地價(jià)的差值率B.實(shí)際成交價(jià)與標(biāo)定地價(jià)的差值率C.實(shí)際成交價(jià)與出讓底價(jià)的差值率D.實(shí)際成交價(jià)與區(qū)域平均交易價(jià)的差值率答案：C9.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，受讓人必須滿足的條件是：A.具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份B.符合國(guó)土空間規(guī)劃確定的用途C.與原所有權(quán)人簽訂新的入市協(xié)議D.補(bǔ)繳土地增值收益調(diào)節(jié)金答案：B10.某企業(yè)以出讓方式取得商業(yè)用地后，因資金困難將土地使用權(quán)抵押給銀行。根據(jù)《民法典》，抵押期間該企業(yè)：A.不得轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)B.轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)需經(jīng)銀行書面同意C.轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)所得價(jià)款應(yīng)優(yōu)先用于償還債務(wù)D.轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)后，原抵押合同自動(dòng)終止答案：C11.土地交易監(jiān)管中，“凈地出讓”的核心要求是：A.地塊范圍內(nèi)無(wú)青苗及地上附著物B.完成土地征收補(bǔ)償安置（集體土地）或拆遷補(bǔ)償（國(guó)有土地）C.具備“三通一平”開發(fā)條件D.土地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議答案：B12.下列關(guān)于土地二級(jí)市場(chǎng)“預(yù)告登記”的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是：A.可防止轉(zhuǎn)讓方“一房二賣”B.預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，處分該土地使用權(quán)的，不發(fā)生物權(quán)效力C.預(yù)告登記有效期為6個(gè)月（自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起）D.預(yù)告登記可由轉(zhuǎn)讓方單獨(dú)申請(qǐng)答案：D13.某縣2024年土地出讓金總額為20億元，其中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例不得低于：A.5%B.10%C.15%D.20%答案：B（注：根據(jù)2024年中央一號(hào)文件要求，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例需達(dá)到50%以上，但出讓金總額中提取比例為10%）14.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益調(diào)節(jié)金的征收主體是：A.集體經(jīng)濟(jì)組織B.縣級(jí)人民政府C.市級(jí)自然資源主管部門D.省級(jí)財(cái)政部門答案：B15.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，若地上建筑物已抵押，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》，正確的處理方式是：A.轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效B.需通知抵押權(quán)人并告知受讓人C.需經(jīng)抵押權(quán)人書面同意D.轉(zhuǎn)讓所得價(jià)款優(yōu)先清償?shù)盅簷?quán)人的債權(quán)答案：B16.某工業(yè)項(xiàng)目因規(guī)劃調(diào)整需收回部分已出讓土地，政府應(yīng)給予的補(bǔ)償不包括：A.土地使用權(quán)剩余年限的市場(chǎng)價(jià)值B.地上建筑物的重置成本C.項(xiàng)目已投入的前期開發(fā)費(fèi)用D.預(yù)期經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)損失答案：D17.土地市場(chǎng)交易中，“帶條件出讓”的核心目的是：A.限制土地價(jià)格過快上漲B.確保土地用途符合規(guī)劃要求C.提高土地開發(fā)強(qiáng)度D.保障特定產(chǎn)業(yè)或公共服務(wù)落地答案：D18.下列情形中，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓的是：A.以出讓方式取得，已支付全部土地出讓金并取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書B.以劃撥方式取得，經(jīng)批準(zhǔn)補(bǔ)辦出讓手續(xù)并補(bǔ)繳出讓金C.司法機(jī)關(guān)依法查封的土地使用權(quán)（查封期限已屆滿）D.共有土地使用權(quán)，未經(jīng)其他共有人書面同意答案：D19.土地市場(chǎng)信用信息公示期限中，嚴(yán)重失信行為的公示期為：A.1年B.2年C.3年D.5年答案：C20.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市合同中，必須明確約定的內(nèi)容不包括：A.土地使用期限B.土地用途及開發(fā)強(qiáng)度C.所有權(quán)人參與經(jīng)營(yíng)分紅的比例D.土地增值收益分配方式答案：C二、多項(xiàng)選擇題（共10題，每題2分，共20分。每題至少有2個(gè)正確選項(xiàng)，多選、錯(cuò)選、漏選均不得分）1.下列屬于土地一級(jí)市場(chǎng)交易行為的有：A.政府出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)B.集體經(jīng)濟(jì)組織首次流轉(zhuǎn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)C.企業(yè)轉(zhuǎn)讓已取得的出讓土地使用權(quán)D.政府劃撥國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)答案：ABD2.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市需滿足的條件包括：A.符合國(guó)土空間規(guī)劃（工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途）B.已辦理土地所有權(quán)登記C.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意D.地上建筑物已完成不動(dòng)產(chǎn)登記答案：ABC3.土地二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容包括：A.規(guī)范交易行為（如禁止“陰陽(yáng)合同”）B.加強(qiáng)價(jià)格指導(dǎo)（如建立交易價(jià)格申報(bào)制度）C.強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)（如完善預(yù)告登記）D.限制土地投機(jī)（如規(guī)定最短持有期限）答案：ABCD4.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法路徑有：A.經(jīng)批準(zhǔn)保留劃撥性質(zhì)，直接轉(zhuǎn)讓B.補(bǔ)辦出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金后轉(zhuǎn)讓C.經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為租賃，簽訂租賃合同后轉(zhuǎn)讓租賃權(quán)D.因企業(yè)改制（如國(guó)有獨(dú)資企業(yè)合并），經(jīng)批準(zhǔn)無(wú)償轉(zhuǎn)移答案：BCD5.土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系中，屬于“運(yùn)行狀態(tài)指標(biāo)”的有：A.土地供應(yīng)總量與結(jié)構(gòu)（住宅/工業(yè)用地比例）B.土地成交價(jià)格增長(zhǎng)率C.土地閑置率D.土地交易活躍度（成交宗數(shù)/面積）答案：ABCD6.土地使用權(quán)抵押時(shí)，下列說(shuō)法正確的有：A.抵押期限不得超過土地使用剩余年限B.地上建筑物需一并抵押C.抵押合同需經(jīng)自然資源主管部門備案D.抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，受讓人需辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記答案：ABD7.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益調(diào)節(jié)金的使用方向包括：A.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)B.集體成員分紅C.土地整理復(fù)墾D.城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)答案：AC8.土地交易中，“惡意串通”行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括：A.交易雙方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系（如母子公司）B.交易價(jià)格明顯低于市場(chǎng)評(píng)估價(jià)（低于70%）C.交易目的是規(guī)避監(jiān)管（如轉(zhuǎn)移資產(chǎn)）D.未履行法定公示程序答案：BCD9.下列情形中，自然資源主管部門可終止土地出讓交易的有：A.競(jìng)買人串通報(bào)價(jià)B.出讓地塊存在權(quán)屬爭(zhēng)議C.因政策調(diào)整需重新確定出讓條件D.出讓底價(jià)泄露答案：ABCD10.土地市場(chǎng)信用修復(fù)的條件包括：A.失信行為已糾正（如補(bǔ)繳土地出讓金）B.已履行相關(guān)義務(wù)（如支付違約金）C.公示期屆滿（一般失信行為滿1年，嚴(yán)重失信行為滿3年）D.提交信用修復(fù)承諾書答案：ABCD三、判斷題（共10題，每題1分，共10分。正確填“√”，錯(cuò)誤填“×”）1.國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同中未約定動(dòng)工開發(fā)日期的，以合同簽訂之日起1年內(nèi)為動(dòng)工開發(fā)期限。（×）（注：應(yīng)以《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的動(dòng)工日期為準(zhǔn)；未約定的，自合同簽訂之日起1年內(nèi)為動(dòng)工開發(fā)期限。）2.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后，地上建筑物所有權(quán)可單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。（×）（注：房地一體原則，建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)需一并轉(zhuǎn)讓。）3.土地二級(jí)市場(chǎng)中，轉(zhuǎn)讓方需如實(shí)申報(bào)交易價(jià)格，若申報(bào)價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)20%，政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買。（√）4.劃撥土地上的經(jīng)濟(jì)適用房上市交易時(shí)，需按規(guī)定補(bǔ)繳土地收益，轉(zhuǎn)為出讓土地。（√）5.土地閑置費(fèi)屬于行政事業(yè)性收費(fèi)，需全額上繳地方財(cái)政。（√）6.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押時(shí)，抵押權(quán)人可以是金融機(jī)構(gòu)或自然人。（√）7.土地交易監(jiān)管中，“三舊改造”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊）涉及的土地轉(zhuǎn)讓可不經(jīng)公開交易平臺(tái)。（×）（注：需通過公開平臺(tái)交易，確保公平透明。）8.企業(yè)通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓方式間接轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，無(wú)需辦理土地使用權(quán)變更登記。（×）（注：需按實(shí)質(zhì)重于形式原則，若股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致土地使用權(quán)實(shí)際控制人變更，需辦理登記。）9.土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)中，“土地供需比”是指當(dāng)期土地供應(yīng)量與成交量的比值。（√）10.土地交易中介機(jī)構(gòu)（如評(píng)估機(jī)構(gòu)）的監(jiān)管由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，自然資源主管部門無(wú)需參與。（×）（注：自然資源主管部門需協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管部門，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管。）四、簡(jiǎn)答題（共5題，每題6分，共30分）1.簡(jiǎn)述國(guó)有土地使用權(quán)出讓與轉(zhuǎn)讓的區(qū)別。答案：（1）交易主體不同：出讓是政府（土地所有權(quán)代表）與用地者之間的一級(jí)市場(chǎng)行為；轉(zhuǎn)讓是用地者之間的二級(jí)市場(chǎng)行為。（2）權(quán)利來(lái)源不同：出讓是土地所有權(quán)派生的用益物權(quán)首次設(shè)立；轉(zhuǎn)讓是已設(shè)立的用益物權(quán)再轉(zhuǎn)移。（3）交易條件不同：出讓需符合國(guó)土空間規(guī)劃和年度供應(yīng)計(jì)劃；轉(zhuǎn)讓需滿足“開發(fā)投資總額25%以上”（商品房除外）或已支付全部出讓金等條件。（4）收益歸屬不同：出讓收益歸政府（納入地方財(cái)政）；轉(zhuǎn)讓收益歸原用地者（需依法繳納稅費(fèi)）。2.集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的程序包括哪些步驟？答案：（1）規(guī)劃審查：確認(rèn)地塊符合國(guó)土空間規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性用途。（2）民主決策：經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意，形成入市方案。（3）方案審批：入市方案報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門審查（重點(diǎn)審查規(guī)劃、權(quán)屬、用途等）。（4）交易準(zhǔn)備：編制入市文件（如出讓公告、競(jìng)買須知），通過土地交易平臺(tái)公開發(fā)布。（5）組織交易：采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定受讓方，簽訂成交確認(rèn)書和入市合同。（6）登記發(fā)證：受讓方繳納相關(guān)稅費(fèi)后，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)證書。3.土地二級(jí)市場(chǎng)交易中，“地隨房走、房隨地走”原則的具體含義是什么？答案：（1）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)需一并轉(zhuǎn)讓、抵押（房地一體處分）。（2）地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押時(shí)，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)需一并轉(zhuǎn)讓、抵押（房隨地走）。（3）例外情形：經(jīng)批準(zhǔn)的劃撥土地上的房屋轉(zhuǎn)讓，可保留劃撥性質(zhì)（但需補(bǔ)繳土地收益）；集體土地上的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，受讓人需符合“一戶一宅”等條件。4.簡(jiǎn)述土地市場(chǎng)監(jiān)管中“價(jià)格監(jiān)管”的主要措施。答案：（1）建立基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)定期更新和公布制度（每3年至少更新一次），作為價(jià)格參考。（2）實(shí)行土地交易價(jià)格申報(bào)制度：交易雙方需如實(shí)申報(bào)成交價(jià)，低于標(biāo)定地價(jià)一定比例（如20%）的，政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買。（3）加強(qiáng)土地評(píng)估監(jiān)管：規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，防止惡意高估或低估（如通過備案管理、信用評(píng)價(jià)）。（4）監(jiān)測(cè)異常交易：對(duì)溢價(jià)率過高（如超過50%）或過低的交易進(jìn)行重點(diǎn)核查，防范炒作或利益輸送。5.閑置土地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處置方式有哪些？答案：（1）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：①國(guó)有建設(shè)用地：已簽訂出讓合同或劃撥決定書，超過約定/規(guī)定的動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工；或已動(dòng)工但開發(fā)面積不足1/3、投資額不足25%且中止開發(fā)滿1年。②集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地：參照國(guó)有土地標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合入市合同約定認(rèn)定。（2）處置方式：①閑置1年：下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》，要求限期動(dòng)工（最長(zhǎng)6個(gè)月）；或簽訂補(bǔ)充協(xié)議，延長(zhǎng)動(dòng)工期限（不超過1年），并按出讓金20%以下征收閑置費(fèi)（僅國(guó)有土地）。②閑置滿2年：無(wú)償收回土地使用權(quán)（國(guó)有土地）；或與使用權(quán)人協(xié)商有償收回（集體土地可參照）。③因政府原因?qū)е麻e置：調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，或置換其他地塊，或延長(zhǎng)動(dòng)工期限（不計(jì)收閑置費(fèi)）。五、案例分析題（共2題，每題15分，共30分）案例1：2023年5月，甲公司以出讓方式取得某縣一宗工業(yè)用地（面積50畝，出讓金5000萬(wàn)元，約定2024年1月1日前動(dòng)工開發(fā)）。因甲公司資金鏈斷裂，截至2025年3月仍未動(dòng)工，且無(wú)開發(fā)跡象。經(jīng)調(diào)查，該地塊無(wú)政府原因?qū)е麻e置的情形。問題：（1）該地塊是否構(gòu)成閑置土地？說(shuō)明理由。（5分）（2）自然資源主管部門應(yīng)如何處置？需履行哪些程序？（10分）答案：（1）構(gòu)成閑置土地。理由：根據(jù)《閑置土地處置辦法》，國(guó)有建設(shè)用地超過約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工即構(gòu)成閑置。本案中，約定動(dòng)工日期為2024年1月1日，截至2025年3月，已閑置超過1年（14個(gè)月），且無(wú)政府原因，符合閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（2）處置程序及方式：①調(diào)查認(rèn)定：自然資源主管部門向甲公司送達(dá)《閑置土地調(diào)查通知書》，核實(shí)閑置原因（已確認(rèn)無(wú)政府因素）。②下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》：載明閑置原因、依據(jù)，告知甲公司權(quán)利（如陳述、申辯）。③擬定處置方案：因閑置滿2年（2024年1月至2025年3月已超2年），符合“無(wú)償收回”條件。④聽證告知：向甲公司送達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)聽證告知書》，甲公司要求聽證的，需組織聽證。⑤作出收回決定：經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，下達(dá)《收回國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，明確收回依據(jù)、時(shí)間。⑥注銷登記：甲公司未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，自然資源主管部門辦理不動(dòng)產(chǎn)注銷登記，土地使用權(quán)收歸國(guó)有。案例2：某村集體經(jīng)濟(jì)組織（乙方）與乙公司（甲方）2024年6月簽訂《集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)