鄉(xiāng)村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案范文一、總則（一）編制目的為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除鄉(xiāng)村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合本鄉(xiāng)村衛(wèi)生室實(shí)際情況制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本鄉(xiāng)村衛(wèi)生室對(duì)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主，常備不懈堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作，采取有效的預(yù)防措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在上級(jí)衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任制。3.依法規(guī)范，科學(xué)應(yīng)對(duì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，提高應(yīng)急處理的科學(xué)性和有效性。4.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的合力。5.依靠群眾，公眾參與廣泛宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，依靠群眾力量，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作。二、組織體系（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立鄉(xiāng)村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)村醫(yī)生擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括衛(wèi)生室其他工作人員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本鄉(xiāng)村衛(wèi)生室突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，制定應(yīng)急處理措施，向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告事件處理情況等。（二）應(yīng)急工作小組1.醫(yī)療救治組由鄉(xiāng)村醫(yī)生和具備相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的患者進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，及時(shí)采取有效的救治措施，降低患者的死亡率和致殘率。2.疫情防控組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查和處理，采取有效的防控措施，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延。3.后勤保障組負(fù)責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作所需的物資、設(shè)備、藥品和資金等，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。4.宣傳教育組負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)的宣傳和教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.建立監(jiān)測(cè)制度鄉(xiāng)村衛(wèi)生室要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)工作。加強(qiáng)對(duì)門診、急診患者的癥狀監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況。2.收集監(jiān)測(cè)信息通過(guò)日常醫(yī)療服務(wù)、疫情報(bào)告、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等渠道，收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息。對(duì)收集到的信息進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患。3.報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果鄉(xiāng)村衛(wèi)生室工作人員發(fā)現(xiàn)可能與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的情況時(shí)，要及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)報(bào)告的情況進(jìn)行核實(shí)和評(píng)估，必要時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。（二）預(yù)警1.預(yù)警分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，其中紅色為最高級(jí)別預(yù)警。2.預(yù)警發(fā)布鄉(xiāng)村衛(wèi)生室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和上級(jí)衛(wèi)生行政部門的預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。預(yù)警信息要通過(guò)廣播、宣傳欄、電話等多種方式向公眾發(fā)布，提醒公眾注意防范。3.預(yù)警響應(yīng)當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室要立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，采取相應(yīng)的防范措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)測(cè)和管理，做好醫(yī)療救治、疫情防控等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.事件報(bào)告鄉(xiāng)村衛(wèi)生室工作人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要在2小時(shí)內(nèi)以電話或其他方式向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，要在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已采取的措施等。2.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，要立即組織各應(yīng)急工作小組開(kāi)展應(yīng)急處理工作。3.應(yīng)急處置（1）醫(yī)療救治醫(yī)療救治組要立即對(duì)患者進(jìn)行診斷和治療，采取有效的救治措施，確?；颊叩玫郊皶r(shí)、有效的治療。對(duì)病情嚴(yán)重的患者，要及時(shí)轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步治療。（2）疫情防控疫情防控組要對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和處理，采取有效的防控措施，防止疫情的擴(kuò)散和蔓延。對(duì)密切接觸者要進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和管理，對(duì)污染的環(huán)境和物品要進(jìn)行消毒處理。（3）后勤保障后勤保障組要及時(shí)調(diào)配應(yīng)急物資、設(shè)備和藥品，確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行。要加強(qiáng)對(duì)物資、設(shè)備和藥品的管理，保證其質(zhì)量和安全。（4）宣傳教育宣傳教育組要通過(guò)廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，向公眾宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。要及時(shí)發(fā)布事件信息，回應(yīng)公眾關(guān)切，引導(dǎo)公眾正確對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）響應(yīng)調(diào)整與終止1.響應(yīng)調(diào)整鄉(xiāng)村衛(wèi)生室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處理情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)事件得到有效控制，危害程度減輕時(shí)，要及時(shí)降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，經(jīng)過(guò)上級(jí)衛(wèi)生行政部門評(píng)估確認(rèn)后，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，要對(duì)事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。五、應(yīng)急保障（一）人員保障1.加強(qiáng)人員培訓(xùn)定期組織鄉(xiāng)村衛(wèi)生室工作人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、診斷、治療、防控等方面的知識(shí)和技能。2.建立應(yīng)急隊(duì)伍組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、反應(yīng)快的應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)和任務(wù)。應(yīng)急隊(duì)伍要定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）物資保障1.儲(chǔ)備應(yīng)急物資鄉(xiāng)村衛(wèi)生室要儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、消毒藥品、急救藥品、醫(yī)療器械等。應(yīng)急物資要定期檢查和更新，確保其質(zhì)量和安全。2.建立物資管理制度建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)的職責(zé)和程序。要加強(qiáng)對(duì)物資的管理，防止物資的浪費(fèi)和濫用。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持積極爭(zhēng)取上級(jí)衛(wèi)生行政部門和政府的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的經(jīng)費(fèi)需求。2.合理使用經(jīng)費(fèi)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，合理使用應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，確保經(jīng)費(fèi)使用的透明度和合理性。（四）技術(shù)保障1.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)等建立技術(shù)協(xié)作關(guān)系，定期邀請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。要積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和方法，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的技術(shù)水平。2.建立信息系統(tǒng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告事件信息。要加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，確保信息的安全和暢通。六、后期處置（一）善后處理1.對(duì)患者的善后處理對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致身體傷害的患者，要做好康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)工作。要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為患者提供必要的生活救助和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2.對(duì)參與應(yīng)急處理人員的善后處理對(duì)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的人員，要給予適當(dāng)?shù)谋碚煤酮?jiǎng)勵(lì)。對(duì)因應(yīng)急處理工作受傷、致殘或犧牲的人員，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的待遇和撫恤。（二）總結(jié)評(píng)估1.事件總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)終止后，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行總結(jié)。總結(jié)內(nèi)容包括事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)、處理措施、取得的成效、存在的問(wèn)題等。2.評(píng)估改進(jìn)對(duì)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力和水平。七、宣傳、培訓(xùn)與演練（一）宣傳教育1.普及防治知識(shí)通過(guò)廣播、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，向公眾普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識(shí)，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和參與意識(shí)。2.宣傳法律法規(guī)宣傳與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)的法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。（二）培訓(xùn)1.應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)定期組織鄉(xiāng)村衛(wèi)生室工作人員參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處理能力和業(yè)務(wù)水平。2.技能培訓(xùn)開(kāi)展醫(yī)療救治、疫情防控、物資管理等方面的技能培訓(xùn)，提高工作人員的實(shí)際操作能力。（三）演練1.制定演練計(jì)劃鄉(xiāng)村衛(wèi)生室要制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急