碭山縣正源污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)施方案（征求意見稿）起草說明（一）政策背景和依據(jù)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào))、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2022〕561號(hào)）、安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案的通知》（皖政辦秘〔2022〕68號(hào)）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人民銀行令第25號(hào)）等文件精神，擬對(duì)碭山縣正源污水處理廠進(jìn)行存量資產(chǎn)盤活，采用TOT（經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）的特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，將正源污水處理廠轉(zhuǎn)讓給具有污水處理投資和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和能力的社會(huì)資本，由中標(biāo)社會(huì)資本負(fù)責(zé)正源污水處理廠的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作。（二）制定意義和總體考慮一是降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、有效擴(kuò)大投資的需要。通過取得存量資產(chǎn)盤活資金，進(jìn)一步降低碭山縣政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；回收資金可用于碭山縣新建項(xiàng)目投資，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，解決縣內(nèi)急需解決的部分問題。二是提升正源污水處理廠運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)管理水平的需要。將正源污水處理廠轉(zhuǎn)讓給具有污水處理投資和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和能力的社會(huì)資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，能夠進(jìn)一步優(yōu)化碭山縣國(guó)有資產(chǎn)配置，提高正源污水處理廠使用效益，提升正源污水處理廠運(yùn)營(yíng)效率和運(yùn)營(yíng)管理水平。三是轉(zhuǎn)變政府職能的需要。通過本次正源污水處理廠轉(zhuǎn)讓，有利于加快轉(zhuǎn)變碭山縣政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開，為碭山縣全面推進(jìn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒并增強(qiáng)示范引領(lǐng)作用，為碭山縣市政公用事業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。（三）主要內(nèi)容1、項(xiàng)目整體采用TOT（經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）的特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行運(yùn)作實(shí)施。2、根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款擬定為28104.29萬元。3、項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期擬定為30年。4、縣城管局通過公開招標(biāo)方式選擇社會(huì)資本，中標(biāo)社會(huì)在碭山縣成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司支付經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)款，并在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)負(fù)責(zé)正源污水處理廠的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)工作，特許經(jīng)營(yíng)期滿后將正源污水處理廠全部項(xiàng)目設(shè)施完好無償移交給縣城管局或縣政府指定機(jī)構(gòu)。5、在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，中標(biāo)社會(huì)資本成立的項(xiàng)目公司具有正源污水處理廠的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，提供特許經(jīng)營(yíng)權(quán)區(qū)域范圍內(nèi)生產(chǎn)