第1篇一、總則1.1編制目的為提高應對突發(fā)事件的應急能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合臨沂市實際情況，制定本預案。1.2適用范圍本預案適用于臨沂市行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預防為主，防治結合；（3）統(tǒng)一領導，分級負責；（4）快速反應，協同應對；（5）信息公開，透明公正。二、組織體系2.1應急指揮部成立臨沂市突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市突發(fā)事件的應急處置工作。市指揮部由市政府主要領導任指揮長，分管領導任副指揮長，相關部門負責人為成員。2.2分級響應根據突發(fā)事件的影響范圍、嚴重程度和可控性，將突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四個等級，并實行分級響應。2.3專項指揮部針對不同類型的突發(fā)事件，成立相應的專項指揮部，負責具體事件的應急處置工作。三、監(jiān)測預警3.1監(jiān)測系統(tǒng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測系統(tǒng)，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風險因素進行實時監(jiān)測。3.2預警信息根據監(jiān)測情況，及時發(fā)布預警信息，提醒公眾做好防范措施。3.3預警級別根據突發(fā)事件可能造成的危害程度，將預警信息分為四個級別：一級預警（特別嚴重）、二級預警（嚴重）、三級預警（較重）和四級預警（一般）。四、應急處置4.1啟動響應根據突發(fā)事件等級和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。4.2先期處置事發(fā)地政府及相關部門立即采取應急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和財產損失。4.3綜合處置市指揮部根據突發(fā)事件情況，組織相關部門開展綜合處置工作。4.4人員疏散根據需要，組織受影響人員疏散，確保人員安全。4.5醫(yī)療救護組織醫(yī)療救護力量，對受傷人員實施救治。4.6災害救助開展災害救助工作，保障受災群眾基本生活。4.7信息發(fā)布及時發(fā)布突發(fā)事件相關信息，回應社會關切。五、恢復重建5.1恢復重建方案根據突發(fā)事件影響范圍和程度，制定恢復重建方案。5.2恢復重建措施組織開展恢復重建工作，盡快恢復正常生產生活秩序。5.3長期跟蹤對突發(fā)事件影響區(qū)域進行長期跟蹤，防止次生、衍生事件發(fā)生。六、保障措施6.1人力資源建立健全應急隊伍，提高應急處置能力。6.2物資保障儲備必要的應急物資，確保應急處置工作順利開展。6.3資金保障設立突發(fā)事件應急基金，保障應急處置工作資金需求。6.4技術保障加強應急技術研發(fā)，提高應急處置技術水平。七、附則7.1預案實施本預案自發(fā)布之日起實施。7.2預案修訂根據實際情況，對本預案進行修訂。7.3解釋權本預案由臨沂市應急管理局負責解釋。八、具體措施8.1自然災害應對（1）地震：建立地震監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)布地震預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展地震科普宣傳，提高公眾防震減災意識。（2）洪水：加強洪水監(jiān)測預警，及時發(fā)布洪水預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展洪水防御演練，提高防洪抗災能力。（3）臺風：加強臺風監(jiān)測預警，及時發(fā)布臺風預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展臺風防御演練，提高防臺風能力。8.2事故災難應對（1）火災：建立火災監(jiān)測預警系統(tǒng)，及時發(fā)布火災預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展火災預防宣傳，提高公眾消防安全意識。（2）交通事故：加強交通事故監(jiān)測預警，及時發(fā)布交通事故預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展交通安全宣傳教育，提高公眾交通安全意識。（3）環(huán)境污染：加強環(huán)境污染監(jiān)測預警，及時發(fā)布環(huán)境污染預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展環(huán)境污染治理，減少環(huán)境污染。8.3公共衛(wèi)生事件應對（1）傳染病疫情：加強傳染病監(jiān)測預警，及時發(fā)布傳染病預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展傳染病預防宣傳，提高公眾預防傳染病意識。（2）食品安全事件：加強食品安全監(jiān)測預警，及時發(fā)布食品安全預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識。8.4社會安全事件應對（1）恐怖襲擊：加強恐怖襲擊監(jiān)測預警，及時發(fā)布恐怖襲擊預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展反恐宣傳教育，提高公眾反恐意識。（2）群體性事件：加強群體性事件監(jiān)測預警，及時發(fā)布群體性事件預警信息；組織應急救援隊伍開展救援工作；開展群體性事件預防宣傳，提高公眾法律意識。九、總結本預案旨在提高臨沂市應對突發(fā)事件的應急能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。各級政府及相關部門要高度重視，認真貫徹落實本預案，切實做好突發(fā)事件應急處置工作。第2篇一、總則為保障人民群眾生命財產安全，提高應對突發(fā)事件的能力，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律法規(guī)，結合臨沂市實際情況，特制定本應急預案。二、適用范圍本應急預案適用于臨沂市行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。三、組織體系（一）應急指揮部成立臨沂市突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱“指揮部”），負責全市突發(fā)事件應對工作的組織、協調和指揮。1.指揮長：由市政府主要領導擔任。2.副指揮長：由市政府分管領導擔任。3.成員：由市政府相關部門負責人組成。（二）應急管理機構1.應急辦：負責指揮部的日常工作，協調各部門應對突發(fā)事件。2.應急救援隊伍：由公安、消防、衛(wèi)生、交通、通信等部門的專業(yè)救援隊伍組成。3.專家咨詢組：由相關部門和領域的專家組成，為突發(fā)事件應對提供專業(yè)咨詢。四、預防與預警（一）預防1.建立健全監(jiān)測預警體系，加強對各類突發(fā)事件的監(jiān)測和預警。2.加強宣傳教育，提高公眾的應急意識和自救互救能力。3.加強基礎設施建設，提高抗災能力。（二）預警1.預警信息發(fā)布：根據突發(fā)事件的發(fā)展態(tài)勢，及時發(fā)布預警信息。2.預警措施：根據預警信息，采取相應的預防措施，減少突發(fā)事件造成的損失。五、應急處置（一）應急處置原則1.生命至上，安全第一。2.快速反應，協同作戰(zhàn)。3.依法依規(guī)，科學決策。4.信息公開，透明公正。（二）應急處置流程1.接報事件：接到突發(fā)事件報告后，立即啟動應急預案。2.分析研判：組織專家對事件進行分析研判，確定事件等級和應急處置措施。3.啟動響應：根據事件等級，啟動相應級別的應急響應。4.處置行動：按照應急預案，開展應急處置行動。5.恢復重建：事件得到有效控制后，組織開展恢復重建工作。（三）應急處置措施1.自然災害：組織力量開展搶險救援，轉移受災群眾，確保人民群眾生命財產安全。2.事故災難：迅速查明事故原因，采取措施控制事故發(fā)展，防止次生災害發(fā)生。3.公共衛(wèi)生事件：加強疫情監(jiān)測，及時采取隔離、救治等措施，防止疫情擴散。4.社會安全事件：依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。六、應急保障（一）物資保障1.建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資的供應。2.加強應急物資的采購、儲存、管理和使用。（二）資金保障1.建立應急資金管理制度，確保應急資金的使用。2.多渠道籌措應急資金，保障突發(fā)事件應對工作。（三）人力資源保障1.加強應急救援隊伍建設，提高應急救援能力。2.建立應急志愿者隊伍，參與突發(fā)事件應對工作。七、信息發(fā)布1.建立健全信息發(fā)布機制，及時發(fā)布突發(fā)事件相關信息。2.嚴格信息發(fā)布紀律，確保信息真實、準確、及時。八、附則（一）本應急預案由臨沂市人民政府負責解釋。（二）本應急預案自發(fā)布之日起施行。九、突發(fā)事件分類（一）自然災害1.地震災害2.水旱災害3.風雹災害4.地質災害5.病蟲災害（二）事故災難1.交通運輸事故2.工礦商貿事故3.公共設施事故4.生態(tài)環(huán)境事故（三）公共衛(wèi)生事件1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件2.傳染病疫情3.食品安全事故4.職業(yè)病（四）社會安全事件1.恐怖襲擊事件2.群體性事件3.網絡安全事件4.網絡謠言事件本應急預案旨在提高臨沂市應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。各級各部門要高度重視，認真貫徹落實，確保本應急預案的有效實施。十、應急演練（一）演練目的1.檢驗應急預案的可行性和有效性。2.提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.提高公眾的應急意識和自救互救能力。（二）演練內容1.自然災害應急演練2.事故災難應急演練3.公共衛(wèi)生事件應急演練4.社會安全事件應急演練（三）演練組織1.成立演練指揮部，負責演練的組織和指揮。2.制定演練方案，明確演練目的、內容、時間、地點、人員等。3.組織參演單位進行演練準備。4.演練結束后，進行總結評估，提出改進措施。十一、應急宣傳教育（一）宣傳教育內容1.突發(fā)事件應對知識2.應急自救互救技能3.應急避難場所和疏散路線4.應急物資儲備和管理（二）宣傳教育方式1.舉辦應急知識講座和培訓班2.利用媒體進行宣傳3.開展應急演練活動4.制作應急宣傳資料十二、應急評估（一）評估目的1.評估應急預案的適用性和有效性。2.評估應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。3.評估公眾的應急意識和自救互救能力。（二）評估內容1.應急預案的制定和修訂情況2.應急救援隊伍的建設和培訓情況3.應急物資儲備和管理情況4.應急宣傳教育情況5.應急演練情況（三）評估方法1.文件審查2.問卷調查3.訪談4.觀察和記錄十三、應急總結（一）總結目的1.總結突發(fā)事件應對工作經驗。2.發(fā)現問題，提出改進措施。3.提高應對突發(fā)事件的能力。（二）總結內容1.突發(fā)事件應對工作概況2.應急預案的執(zhí)行情況3.應急救援隊伍的表現4.公眾的應急意識和自救互救能力5.存在的問題和改進措施（三）總結方式1.舉行總結會議2.撰寫總結報告3.形成總結材料十四、應急表彰（一）表彰目的1.表彰在突發(fā)事件應對工作中表現突出的單位和個人。2.激勵廣大干部群眾積極參與突發(fā)事件應對工作。（二）表彰對象1.在突發(fā)事件應對工作中表現突出的單位和個人。2.在應急宣傳教育、應急演練等方面做出突出貢獻的單位和個人。（三）表彰方式1.舉行表彰大會2.頒發(fā)榮譽證書和獎金3.進行宣傳報道十五、附則（一）本應急預案由臨沂市人民政府負責解釋。（二）本應急預案自發(fā)布之日起施行。十六、結語本應急預案的制定和實施，旨在提高臨沂市應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定。各級各部門要高度重視，認真貫徹落實，確保本應急預案的有效實施，為建設平安臨沂、幸福臨沂做出貢獻。第3篇一、前言為貫徹落實國家、省、市關于應急管理工作的決策部署，提高全市應對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《山東省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，結合我市實際情況，特制定本應急預案。二、編制依據1.《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》2.《山東省突發(fā)事件應對條例》3.《臨沂市突發(fā)事件應急預案管理辦法》4.國家、省、市關于應急管理工作的有關政策文件5.臨沂市實際情況三、適用范圍本預案適用于臨沂市行政區(qū)域內發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。四、組織體系（一）應急指揮部1.組成：應急指揮部由市政府主要領導擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，相關部門負責人為成員。2.職責：負責組織、協調、指揮全市突發(fā)事件應對工作，研究決定突發(fā)事件應對工作中的重大問題。（二）應急指揮部辦公室1.組成：應急指揮部辦公室設在市政府應急管理部門，負責日常工作。2.職責：負責組織、協調、指導全市突發(fā)事件應對工作，督促檢查應急預案的落實情況，收集、整理、分析突發(fā)事件信息，提出應對建議。（三）專項應急指揮部根據突發(fā)事件類型，成立相應的專項應急指揮部，負責具體應對工作。五、監(jiān)測預警（一）監(jiān)測1.建立健全監(jiān)測網絡，對可能引發(fā)突發(fā)事件的各類風險進行監(jiān)測。2.加強對氣象、地質、環(huán)境、公共衛(wèi)生、社會安全等方面的監(jiān)測，確保及時發(fā)現、報告和處置突發(fā)事件。（二）預警1.根據監(jiān)測情況，及時發(fā)布預警信息。2.預警信息包括：預警級別、預警時間、預警區(qū)域、預警內容、應對措施等。3.預警信息的發(fā)布形式：通過廣播、電視、網絡、手機短信等渠道發(fā)布。六、應急處置（一）應急處置原則1.以人為本，確保人民群眾生命財產安全。2.快速反應，高效處置。3.統(tǒng)一領導，分級負責。4.預防為主，防抗結合。（二）應急處置程序1.初步判斷：接到突發(fā)事件報告后，迅速進行初步判斷，確定事件類型、影響范圍、嚴重程度等。2.確定應對措施：根據事件類型和嚴重程度，確定應對措施，包括：啟動應急預案、成立應急指揮部、調配應急資源、開展應急處置等。3.開展應急處置：按照應急預案要求，開展應急處置工作，包括：人員疏散、物資調配、醫(yī)療救護、搶險救援等。4.恢復重建：在應急處置結束后，開展恢復重建工作，包括：修復受損設施、恢復生產生活秩序、做好善后處理等。（三）應急處置措施1.自然災害事件：開展抗洪搶險、地震救援、地質災害防治、森林火災撲救等工作。2.事故災難事件：開展火災撲救、危險化學品泄漏處置、礦山事故救援等工作。3.公共衛(wèi)生事件：開展疾病防控、衛(wèi)生應急救治、衛(wèi)生防疫等工作。4.社會安全事件：開展維穩(wěn)處突、應急處置、輿情引導等工作。七、信息報告（一）信息報告原則1.及時報告：接到突發(fā)事件報告后，立即報告應急指揮部。2.準確報告：報告內容真實、準確、完整。3.全程報告：事件發(fā)生、發(fā)展、處置全過程報告。（二）信息報告內容1.事件基本情況：事件類型、發(fā)生時間、地點、涉及范圍、影響程度等。2.事件進展情況：事件發(fā)展態(tài)勢、應急處置進展、人員傷亡、財產損失等。3.應急處置措施：應急指揮部、相關部門采取的應急處置措施。4.其他需要報告的事項。八、應急保障（一）物資保障1.建立健全應急物資儲備制度，確保應急物資充足。2.加強應急物資儲備點的管理，確保應急物資完好、有效。3.根據突發(fā)事件需要，及時調配應急物資。（二）資金保障1.建立健全應急資金管理制度，