非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案指引一、備案主體與權(quán)限劃分根據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》及《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可辦法》規(guī)定，非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理：第二類(lèi)化學(xué)品：由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)備案，涵蓋苯乙酸、醋酸酐、三氯甲烷等品種。第三類(lèi)化學(xué)品：由縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)備案，包括甲苯、丙酮、高錳酸鉀等常見(jiàn)化工原料。特殊說(shuō)明：第一類(lèi)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品（如麻黃素）需取得《經(jīng)營(yíng)許可證》，不屬于本指引備案范疇。二、備案受理?xiàng)l件經(jīng)營(yíng)單位需同時(shí)滿足以下基礎(chǔ)條件：主體資格：持有有效工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含易制毒化學(xué)品相關(guān)類(lèi)目。人員要求：法定代表人、主要負(fù)責(zé)人及銷(xiāo)售管理人員需具備相應(yīng)易制毒化學(xué)品知識(shí)，且無(wú)毒品犯罪記錄。管理制度：建立完善的購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬、倉(cāng)儲(chǔ)安全、出入庫(kù)核查等內(nèi)部管理制度。場(chǎng)地設(shè)施：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施需符合安全標(biāo)準(zhǔn)，具備防盜、防火、防潮等防護(hù)措施。材料規(guī)范：提交的申請(qǐng)材料需完整清晰，復(fù)印件需注明“與原件一致”并加蓋公章，使用A4紙張按順序裝訂。三、備案申請(qǐng)材料清單（一）核心材料備案申請(qǐng)書(shū)需填寫(xiě)單位基本信息（名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式）、經(jīng)營(yíng)品種（具體化學(xué)品名稱(chēng)、CAS號(hào)）、預(yù)估年經(jīng)營(yíng)量、主要銷(xiāo)售流向等內(nèi)容，并由法定代表人簽字確認(rèn)。工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本提供原件及復(fù)印件，經(jīng)營(yíng)范圍需明確包含“非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)”相關(guān)表述。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與倉(cāng)儲(chǔ)證明自有場(chǎng)地：提供產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；租賃場(chǎng)地：提供租賃合同及出租方產(chǎn)權(quán)證明，明確場(chǎng)地用途為“化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)”。（二）輔助材料易制毒化學(xué)品管理制度需包含：購(gòu)銷(xiāo)管理制度（含客戶(hù)資質(zhì)審核流程）；倉(cāng)儲(chǔ)安全制度（如雙人雙鎖管理、出入庫(kù)登記）；應(yīng)急處置預(yù)案（針對(duì)泄漏、火災(zāi)等突發(fā)情況）。產(chǎn)品技術(shù)文件提供生產(chǎn)廠家出具的產(chǎn)品包裝說(shuō)明及使用說(shuō)明書(shū)，注明化學(xué)品成分、危險(xiǎn)性分級(jí)及安全防護(hù)要求。人員資質(zhì)證明管理人員學(xué)歷證書(shū)或培訓(xùn)證明（需經(jīng)縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門(mén)認(rèn)可）；無(wú)犯罪記錄證明（由戶(hù)籍地公安機(jī)關(guān)出具，有效期3個(gè)月）。四、備案辦理流程（一）申請(qǐng)階段（T日）材料準(zhǔn)備：按清單整理材料，確保簽字蓋章齊全。提交方式：線上：通過(guò)省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上傳掃描件（如北京市“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)、湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)）；線下：到屬地政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)急管理局窗口提交紙質(zhì)材料，支持郵寄申請(qǐng)（需注明“易制毒化學(xué)品備案”）。（二）審核階段（T+1至T+3工作日）形式審查：窗口或線上平臺(tái)對(duì)材料完整性、格式規(guī)范性進(jìn)行初審，需補(bǔ)正的將在1個(gè)工作日內(nèi)一次性告知。實(shí)質(zhì)核查：對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（僅限風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的申請(qǐng)），重點(diǎn)檢查安防措施與管理制度落實(shí)情況。（三）辦結(jié)階段（T+5工作日內(nèi)）通過(guò)審核：當(dāng)場(chǎng)或線上核發(fā)《非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品經(jīng)營(yíng)備案證明》，證明有效期為3年。不予通過(guò)：書(shū)面說(shuō)明理由，申請(qǐng)人可在5個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核或提起行政復(fù)議。五、備案變更與延續(xù)（一）變更情形及要求登記事項(xiàng)變更：?jiǎn)挝幻Q(chēng)、法定代表人變更：需在工商變更后10個(gè)工作日內(nèi)提交新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及變更說(shuō)明；經(jīng)營(yíng)品種調(diào)整：需補(bǔ)充產(chǎn)品安全性評(píng)估報(bào)告及生產(chǎn)廠家資質(zhì)文件。備案證明變更：提交《備案變更申請(qǐng)表》及相關(guān)證明材料，市級(jí)或縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核換發(fā)。（二）到期延續(xù)備案證明有效期屆滿前3個(gè)月，需提交延續(xù)申請(qǐng)，材料包括：原備案證明原件；近3年經(jīng)營(yíng)情況總結(jié)（含購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬摘要）；現(xiàn)有管理制度更新說(shuō)明。六、日常管理與監(jiān)督要求（一）購(gòu)銷(xiāo)管理規(guī)范客戶(hù)資質(zhì)審核：購(gòu)買(mǎi)方需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證明（或購(gòu)買(mǎi)許可證）復(fù)印件；嚴(yán)禁向個(gè)人或無(wú)資質(zhì)單位銷(xiāo)售易制毒化學(xué)品。臺(tái)賬記錄要求：建立電子或紙質(zhì)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每次交易的：日期、數(shù)量、單價(jià)；購(gòu)買(mǎi)方名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；運(yùn)輸車(chē)輛信息及駕駛員身份憑證。臺(tái)賬保存期限不得少于2年。（二）監(jiān)督檢查應(yīng)對(duì)配合義務(wù)：接受應(yīng)急管理部門(mén)定期抽查（每年不少于1次），提供購(gòu)銷(xiāo)記錄、倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)控等資料。問(wèn)題整改：對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患（如臺(tái)賬不全、安防缺失），需在15個(gè)工作日內(nèi)完成整改并提交報(bào)告。七、常見(jiàn)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)提示（一）材料常見(jiàn)錯(cuò)誤申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)：漏填“主要銷(xiāo)售流向”或“預(yù)估經(jīng)營(yíng)量”，需明確標(biāo)注下游企業(yè)所屬行業(yè)（如醫(yī)藥、化工）。制度文件缺陷：未包含“雙人驗(yàn)收”“可疑交易報(bào)告”條款，可參考《易制毒化學(xué)品購(gòu)銷(xiāo)和運(yùn)輸管理辦法》范本修訂。（二）法律風(fēng)險(xiǎn)警示超范圍經(jīng)營(yíng)：未經(jīng)備案擅自擴(kuò)大化學(xué)品品種，將面臨5萬(wàn)-20萬(wàn)元罰款；臺(tái)賬造假：偽造購(gòu)銷(xiāo)記錄或隱瞞銷(xiāo)售流向，可能構(gòu)成《刑法》第三百五十條規(guī)定的“非法買(mǎi)賣(mài)制毒物品罪”。（三）跨省經(jīng)營(yíng)注意事項(xiàng)需向經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)提交備案副本；運(yùn)輸?shù)谌?lèi)化學(xué)品需辦理《運(yùn)輸備案證明》，第二類(lèi)需辦理《運(yùn)輸許可證》。八、全國(guó)典型地區(qū)辦理指引（一）北京市（第二類(lèi)備案）辦理地點(diǎn)：東城區(qū)政務(wù)服務(wù)中心一層綜合窗口（珠市口東大街12號(hào)）辦理時(shí)間：法定工作日9:00-17:00（延時(shí)服務(wù)至8:30-9:00及17:00-17:30）咨詢(xún)電話二）湖南省（第三類(lèi)備案）線上入口：湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)（）承諾時(shí)限：1個(gè)工作日（即辦件）監(jiān)督投訴三）安徽?。ǖ诙?lèi)延續(xù)）申請(qǐng)方式：全程網(wǎng)辦（阜陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心“應(yīng)急管理類(lèi)綜合窗口”）到現(xiàn)場(chǎng)次數(shù)：0次（支持結(jié)果快遞送達(dá)）材料提交：通過(guò)“皖事通”APP上傳掃描件九、備案證明使用規(guī)范展示要求：備案證明需懸掛于經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，接受客戶(hù)查驗(yàn)。變更記錄：證明變更后，需及時(shí)更新電子臺(tái)賬及銷(xiāo)售系統(tǒng)中的備案信息。注銷(xiāo)程序：停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在30日內(nèi)提交注銷(xiāo)申請(qǐng)，交回原備案證明。十、配套管理制度模板（摘要）（一）購(gòu)銷(xiāo)管理制度（節(jié)選）“第三條銷(xiāo)售第三類(lèi)易制毒化學(xué)品時(shí)，需核對(duì)購(gòu)買(mǎi)方備案證明編號(hào)，并通過(guò)‘全國(guó)易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)’驗(yàn)證有效性……”