ICSCCS93.160P5552DB52/T1626—2021水利工程調(diào)整概算報(bào)告編制導(dǎo)則Guidelinesforbudgetaryestimateadjustmentreportofwaterconservancyproject2021-08-30發(fā)布貴州省市場監(jiān)督管理局發(fā)布IDB52/T1626—2021前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 1 25調(diào)整概算條件 26編制依據(jù) 27工程量變化專題報(bào)告 38調(diào)整概算報(bào)告 3附錄A（規(guī)范性）調(diào)整概算報(bào)告組成及申報(bào)材料 6附錄B（規(guī)范性）調(diào)整概算表 8DB52/T1626—2021本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由貴州省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：中國電建集團(tuán)貴陽勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司。本文件主要起草人：王軍平、魏徐良、曹小轉(zhuǎn)、陳能平、張佳能、易曉華、龍勁松、姚華凌、宋影、班雪宇、喻興鑄、熊發(fā)榮、呂濤、薛德廷、朱緒乾、楊花云、曾德軍、胡萍。DB52/T1626—20211水利工程調(diào)整概算報(bào)告編制導(dǎo)則本文件規(guī)定了貴州省水利工程調(diào)整概算條件、調(diào)整概算編制原則和依據(jù)、工程量變化專題報(bào)告編制、調(diào)整概算報(bào)告編制等內(nèi)容。本文件適用于貴州省省級及以下審批的骨干水源工程。其他水利工程可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GBSL50501328水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1批準(zhǔn)概算budgetaryestimateapproval水利工程在初步設(shè)計(jì)階段經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算。3.2調(diào)整概算budgetaryestimateadjustment經(jīng)批準(zhǔn)并開工建設(shè)的水利工程，在建設(shè)過程中由于自然災(zāi)害、國家政策調(diào)整、價(jià)格變化及工程設(shè)計(jì)變更等原因，導(dǎo)致批準(zhǔn)概算不能滿足工程實(shí)際需要，按照本文件編制的工程概算。3.3工程部分投資constructionpartinvestment建筑工程投資、機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資、施工臨時(shí)工程投資、獨(dú)立費(fèi)用與基本預(yù)備費(fèi)之和。3.4專項(xiàng)部分投資specialpartinvestment建設(shè)征地移民補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)工程、水土保持工程投資之和。2DB52/T1626—20213.5已完工程as-builtproject調(diào)整概算時(shí)段分界點(diǎn)以前完成的工程。3.6未完工程unfinishedproject調(diào)整概算時(shí)段分界點(diǎn)以后待完成的工程。4總則4.1經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資的最高限額，一般不予調(diào)整。確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。4.2調(diào)整概算編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，編制負(fù)責(zé)人、主要編制人員應(yīng)持有相應(yīng)專業(yè)的造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格證書。4.3經(jīng)審批的水利工程調(diào)整概算，應(yīng)是原項(xiàng)目批準(zhǔn)單位對項(xiàng)目批準(zhǔn)文件規(guī)定內(nèi)容調(diào)整出具書面確認(rèn)意見或重新批準(zhǔn)的依據(jù)。也是工程項(xiàng)目融資、投資控制管理、經(jīng)濟(jì)評價(jià)、竣工決算及對項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)的依據(jù)。4.4對工程量進(jìn)行復(fù)核后應(yīng)形成工程量變化專題報(bào)告，其工程量應(yīng)按GB50501和SL328的規(guī)定計(jì)算。4.5調(diào)整概算報(bào)告應(yīng)以批準(zhǔn)概算為基礎(chǔ)，按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)編制。工程部分投資應(yīng)以工程量變化專題報(bào)告為基礎(chǔ)，根據(jù)批準(zhǔn)概算及合同約定的原則、方法及價(jià)格水平進(jìn)行編制；專項(xiàng)部分投資按批準(zhǔn)的專項(xiàng)投資額計(jì)列。調(diào)整概算報(bào)告的組成及申報(bào)材料見附錄A，調(diào)整概算表見附錄B。5調(diào)整概算條件5.1由于下列因素導(dǎo)致投資超批準(zhǔn)概算，且工程完成投資額超過批準(zhǔn)概算80%以上的，項(xiàng)目法人可向原初步設(shè)計(jì)審批單位提出調(diào)整概算申請，并申述如下調(diào)整概算理由：a)自然災(zāi)害等不可抗力造成的重大損失；b)國家或省重大政策調(diào)整；c)主要建筑材料及設(shè)備的價(jià)格變動(dòng)幅度超過10%；d)因地質(zhì)條件等發(fā)生重大變化，發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更。5.2申請調(diào)整概算的項(xiàng)目，調(diào)增幅度超過批準(zhǔn)概算10%及以上的，應(yīng)由審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，視具體情況調(diào)整概算。6編制依據(jù)6.1國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定。6.2審定的初步設(shè)計(jì)報(bào)告及批準(zhǔn)概算。6.3重大設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告及審批意見。6.4一般設(shè)計(jì)變更有關(guān)文件資料。6.5工程有關(guān)合同文件及結(jié)算資料。DB52/T1626—202136.6滿足相關(guān)規(guī)定的審計(jì)意見及報(bào)告。7工程量變化專題報(bào)告7.1工程量變化專題報(bào)告應(yīng)包括工程概況、初步設(shè)計(jì)階段主要成果說明、招標(biāo)及施工圖設(shè)計(jì)階段主要設(shè)計(jì)變更與調(diào)整情況（包括必要性及原因等）、工程量變化及原因分析、主要附件（含附圖）等內(nèi)容。7.2設(shè)計(jì)變更與調(diào)整、工程量變化及原因分析，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)概算項(xiàng)目劃分及順序，按建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時(shí)工程等部分，分別闡述。7.3重大設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目及工程量應(yīng)根據(jù)審定的各重大設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，按GB50501和SL328確定。7.4一般設(shè)計(jì)變更的工程項(xiàng)目及工程量應(yīng)根據(jù)一般設(shè)計(jì)變更有關(guān)文件資料并結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，按GB50501和SL328確定。7.5新增及工程投資變化較大的項(xiàng)目除按GB50501和SL328確定項(xiàng)目及工程量外，還應(yīng)編制工程量計(jì)算書，說明工程量計(jì)算的原則、方法等，并附相關(guān)圖紙。8調(diào)整概算報(bào)告8.1項(xiàng)目劃分和投資構(gòu)成8.1.1調(diào)整概算項(xiàng)目劃分應(yīng)與批準(zhǔn)概算一致。在編制調(diào)整概算時(shí)，因國家政策調(diào)整、工程設(shè)計(jì)變更及其他原因引起的工程項(xiàng)目或費(fèi)用增減，可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)、費(fèi)用屬性并結(jié)合工程實(shí)際情況，對項(xiàng)目劃分進(jìn)行必要的調(diào)整。8.1.2超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)履行審批手續(xù)，列為新增項(xiàng)目。8.1.3調(diào)整概算總投資由靜態(tài)總投資、建設(shè)期融資利息組成。靜態(tài)總投資由工程部分投資及專項(xiàng)部分投資組成。8.2編制方法8.2.1調(diào)整概算時(shí)段劃分以開始調(diào)整概算編制工作的上一個(gè)月末為時(shí)間分界點(diǎn)，在此時(shí)間分界點(diǎn)之前發(fā)生的項(xiàng)目及投資為已完工程，在此時(shí)間點(diǎn)之后發(fā)生的項(xiàng)目及投資為未完工程。8.2.2基礎(chǔ)單價(jià)及主材價(jià)格應(yīng)符合下列要求：.人工、風(fēng)、水、電等基礎(chǔ)單價(jià)，采用合同價(jià)格不再調(diào)整，若合同約定調(diào)差，按合同處理；.砂石料價(jià)格，采用合同價(jià)格不再調(diào)整，若合同約定調(diào)差，按合同處理；.主材價(jià)格按合同價(jià)格執(zhí)行，若價(jià)格波動(dòng)較大，鋼筋、水泥、油料等主要材料價(jià)格可根據(jù)分年度主材用量及相應(yīng)價(jià)格調(diào)整；b)未完工程：.未簽訂合同的工程，基礎(chǔ)單價(jià)根據(jù)施工圖階段設(shè)計(jì)方案，按批準(zhǔn)概算的計(jì)算原則及方法計(jì)算，主材價(jià)格按調(diào)整概算編制期價(jià)格水平計(jì)算；DB52/T1626—20214.已招標(biāo)并實(shí)施的工程，人工、風(fēng)、水、電等基礎(chǔ)單價(jià)及砂石料價(jià)格采用合同價(jià)格不再調(diào)整，若合同約定調(diào)差，按合同處理；主材價(jià)格按合同價(jià)格執(zhí)行，若價(jià)格波動(dòng)較大，鋼筋、水泥、油料等主要材料價(jià)格可根據(jù)分年度主材用量及相應(yīng)價(jià)格調(diào)整；.已招標(biāo)未實(shí)施的工程，業(yè)主書面確定需簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，可按未簽訂合同工程處理；8.2.3建筑工程8.2.3.1已完工程按合同約定的工程單價(jià)，以設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主三方認(rèn)可的實(shí)際完成工程量計(jì)算投資，已完工程涉及合同缺項(xiàng)的工程單價(jià)，按合同約定的原則與標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充編制。交通工程及房屋建筑工程按初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)控制投資，按實(shí)際完成投資額計(jì)列。8.2.3.2未完工程已招標(biāo)工程，按合同約定的工程單價(jià)，以施工圖階段設(shè)計(jì)工程量計(jì)算投資。未招標(biāo)工程，按批準(zhǔn)概算的編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、配套定額及施工圖階段設(shè)計(jì)方案編制工程單價(jià)，以施工圖階段設(shè)計(jì)工程量計(jì)算投8.2.4機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程應(yīng)符合下列要求：a)已簽訂采購合同的設(shè)備，設(shè)備價(jià)格按合同價(jià)格計(jì)算；b)未簽訂采購合同的設(shè)備，設(shè)備價(jià)格按詢價(jià)計(jì)算；c)已簽訂合同的安裝項(xiàng)目，按合同約定的安裝單價(jià)，以施工圖階段設(shè)計(jì)工程量計(jì)算投資；未簽訂合同的項(xiàng)目，按批準(zhǔn)概算的編制依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、配套定額及施工圖階段設(shè)計(jì)方案編制安裝單價(jià)，以施工圖階段設(shè)計(jì)工程量計(jì)算投資。8.2.5施工臨時(shí)工程應(yīng)符合下列要求：a)導(dǎo)流工程編制方法同建筑工程；b)已完施工交通工程、施工供電工程、特殊工程安全施工措施費(fèi)及其他施工臨時(shí)工程按實(shí)際完成投資額計(jì)列，未完施工交通工程、施工供電工程、特殊工程安全施工措施費(fèi)及其他施工臨時(shí)工程按批準(zhǔn)概算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算投資；c)已完施工房屋建筑工程及其他施工臨時(shí)工程按實(shí)際完成投資額計(jì)列，未完施工房屋建筑工程及其他施工臨時(shí)工程按批準(zhǔn)概算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)列。8.2.6獨(dú)立費(fèi)用獨(dú)立費(fèi)用列項(xiàng)與批準(zhǔn)概算一致，因價(jià)格上漲增加的投資不作為計(jì)算獨(dú)立費(fèi)用的計(jì)費(fèi)基數(shù)，且應(yīng)符合a)項(xiàng)目前期工作費(fèi)：按批準(zhǔn)概算投資額計(jì)列；b)建設(shè)管理費(fèi)：按批準(zhǔn)概算投資額計(jì)列，建設(shè)期延長或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，可相應(yīng)調(diào)整；c)招標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)：已招標(biāo)的按合同額計(jì)列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計(jì)算投資；d)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)費(fèi)：已招標(biāo)的按合同額計(jì)列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計(jì)算投資；e)工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：已招標(biāo)的按合同額計(jì)列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計(jì)算投資；DB52/T1626—20215f)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：按批準(zhǔn)概算投資額計(jì)列；g)生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：按批準(zhǔn)概算投資額計(jì)列，備品備件購置費(fèi)若含在已采購設(shè)備價(jià)內(nèi)應(yīng)扣減；h)科研勘測設(shè)計(jì)費(fèi)：初步設(shè)計(jì)階段及項(xiàng)目前期勘察設(shè)計(jì)費(fèi)按批準(zhǔn)概算投資額計(jì)列。招標(biāo)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，按復(fù)核調(diào)整后的計(jì)費(fèi)額和批準(zhǔn)概算的原則計(jì)算投資；i)工程保險(xiǎn)費(fèi)：已招標(biāo)的按合同額計(jì)列。未招標(biāo)的按批準(zhǔn)概算的原則計(jì)算投資；j)其他稅費(fèi)：按實(shí)際發(fā)生額計(jì)列。8.2.7基本預(yù)備費(fèi)已完工程不計(jì)基本預(yù)備費(fèi)。未完工程以未完工程投資為計(jì)費(fèi)基數(shù)，按批準(zhǔn)概算費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算投資。8.2.8建設(shè)期融資利息已完工程按實(shí)際發(fā)生額計(jì)列，未完工程按使用的貸款額度及現(xiàn)行貸款利率計(jì)算投資。8.2.9建設(shè)征地移民補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)工程及水土保持工程建設(shè)征地移民補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)工程及水土保持工程專項(xiàng)投資不需調(diào)整的，按專項(xiàng)批準(zhǔn)投資額計(jì)列；如需調(diào)整的，應(yīng)編制專項(xiàng)調(diào)整概算報(bào)告并重新審批，按重新批準(zhǔn)的專項(xiàng)投資額計(jì)列。DB52/T1626—20216調(diào)整概算報(bào)告組成及申報(bào)材料A.1調(diào)整概算報(bào)告組成由編制說明、投資變化原因分析、調(diào)整概算表及調(diào)整概算附件組成。A.2編制說明由概述、編制原則和依據(jù)、工程復(fù)核的范圍和內(nèi)容、調(diào)整概算編制等組成：a)概述包括：.工程概況。簡述本工程所在的河系、興建地點(diǎn)、對外交通條件、工程主要任務(wù)及規(guī)模、工程布置、初步設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目審批情況；.編制調(diào)整概算的必要性。包括調(diào)整概算的范圍、原因、實(shí)施現(xiàn)狀、投資完成情況及工程實(shí)施過程中的主要變化情況等；.調(diào)整概算指標(biāo)。包括調(diào)整概算各部分投資、工程靜態(tài)投資、建設(shè)期利息、工程總投資等；b)編制原則和依據(jù)包括：.說明調(diào)整概算編制所采用的國家及省級政府有關(guān)法律、法規(guī)；.說明調(diào)整概算編制所采用的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和規(guī)定；.說明調(diào)整概算編制所采用的定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；.說明調(diào)整概算編制價(jià)格水平年；.說明調(diào)整概算編制所依據(jù)的主要設(shè)計(jì)資料。包括初步設(shè)計(jì)報(bào)告及審批意見、批準(zhǔn)概算、重大設(shè)計(jì)變更專題報(bào)告及審批意見、工程合同文件、工程量變化專題報(bào)告、專項(xiàng)調(diào)整報(bào)c)工程復(fù)核的范圍和內(nèi)容：簡述工程設(shè)計(jì)變更復(fù)核主要內(nèi)容（包括重大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更）、專項(xiàng)調(diào)整報(bào)告內(nèi)容等；d）調(diào)整概算編制包括以下部分：.說明調(diào)整概算靜態(tài)投資、建設(shè)期融資利息等編制方法；.說明建設(shè)征地移民補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)工程及水土保持工程專項(xiàng)投資計(jì)列情況及其他應(yīng)說明.工程總投資中未包含的內(nèi)容及其他需在調(diào)整概算中說明的問題。A.3投資變化原因分析由概述和投資變化原因分析組成，a)概述：簡要描述工程設(shè)計(jì)變更情況，重點(diǎn)說明工程投資變化較大項(xiàng)目的情況；調(diào)整概算投資變化情況，包括列表說明調(diào)整概算與批準(zhǔn)概算總投資和各部分投資對比情況、投資增減額度及變化幅度；b)投資變化原因分析：詳細(xì)說明工程總投資和各部分投資變化情況，分部分項(xiàng)投資變化原因按國家政策調(diào)整、價(jià)格變化、工程設(shè)計(jì)變更及其他原因等方面進(jìn)行歸類，分析各分類投資的增減額度及占變化投資總額的比例等，并對投資變化原因及依據(jù)進(jìn)行具體分析、說明。DB52/T1626—20217A.4調(diào)整概算表由以下表格組成，表格形式見附錄B：a)調(diào)整概算與批準(zhǔn)概算對比匯總表；b)投資變化分析匯總表；c)主要工程量對比表；d)主要材料預(yù)算價(jià)格對比表；e)工程主要單價(jià)對比表；f)建筑工程投資對比表；g)機(jī)電設(shè)備及安裝工程投資對比表；h)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資對比表；i)施工臨時(shí)工程投資對比表；j)獨(dú)立費(fèi)用對比表；k)建設(shè)征地移民補(bǔ)償費(fèi)用對比表；l)環(huán)境保護(hù)工程投資對比表；m)水土保持工程投資對比表。A.5調(diào)整概算附件a)基礎(chǔ)價(jià)格計(jì)算書；b)新增建筑工程單價(jià)分析表；c)新增安裝工程單價(jià)分析表；d)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算書；e)建設(shè)期融資利息計(jì)算書。A.6申報(bào)材料A.6.1調(diào)整概算報(bào)告及工程量變化專題報(bào)告；A.6.2原初步設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙及批復(fù)文件；A.6.3重大變更設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙及批復(fù)文件；A.6.4專項(xiàng)調(diào)整報(bào)告及批復(fù)文件；A.6.5工程招標(biāo)文件、合同文件、協(xié)議及結(jié)算資料等，合同外項(xiàng)目應(yīng)提供業(yè)主、監(jiān)理、施工三方簽字的工程量及有關(guān)補(bǔ)充單價(jià)；A.6.6建設(shè)過程中發(fā)生的有關(guān)協(xié)議及相關(guān)影像資料；A.6.7滿足相關(guān)規(guī)定的審計(jì)報(bào)告及意見；A.6.8資金籌措方案文件。DB52/T1626—20218調(diào)整概算表B.1調(diào)整概算表表B.1至表B.13規(guī)定了調(diào)整概算的表格形式。表B.1調(diào)整概算與批準(zhǔn)概算對比匯總表ABCDⅡA一二三四DB52/T1626—20219ABCD五六七BCⅢⅣⅤⅥDB52/T1626—2021表B.2投資變化分析匯總表化ABCDGHIJKLMⅠDB52/T1626—2021化ABCDGHIJKLMⅡA一二三四五六七DB52/T1626—2021化ABCDGHIJKLMBCⅢⅣⅤⅥDB52/T1626—2021表B.3主要工程量對比表序號調(diào)整概算批準(zhǔn)概算調(diào)整概算批準(zhǔn)概算調(diào)