在XX市整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開這次市級(jí)層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神與習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央及省委關(guān)于基層減負(fù)的最新部署，總結(jié)前期工作，分析當(dāng)前形勢，研究部署下一階段的重點(diǎn)任務(wù)，以釘釘子精神持續(xù)推動(dòng)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》在XX落地生根，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化XX新實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。今年以來，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，將整治形式主義為基層減負(fù)作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓，建立健全專項(xiàng)工作機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，強(qiáng)化突出問題整治，減負(fù)工作的成效不斷拓展和鞏固，取得了有目共睹的階段性成果。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，形式主義具有頑固性、反復(fù)性和變異性，其滋生的土壤尚未徹底鏟除，“文山會(huì)?！庇兴磸?，“指尖上的負(fù)擔(dān)”花樣翻新，“小馬拉大車”的現(xiàn)象依然存在。這些問題不僅加重了基層干部的負(fù)擔(dān)，更侵蝕了黨和政府的公信力，阻礙了各項(xiàng)決策部署的有效落實(shí)。因此，我們必須保持高度的政治警覺和行動(dòng)自覺，以常態(tài)長效的決心和毅力，把這項(xiàng)工作向縱深推進(jìn)，務(wù)求取得新的更大成效。下面，我講三點(diǎn)意見。一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程上深化基層減負(fù)工作的極端重要性黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度向形式主義、官僚主義“亮劍”，作出了一系列重要論述和重大部署，為我們指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。特別是2024年8月1日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，更是從制度層面為基層減負(fù)工作提供了“利器”。全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要從講政治的高度，深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義和實(shí)踐要求。第一，深化基層減負(fù)是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。能否堅(jiān)決徹底地整治形式主義，直接關(guān)系到黨的路線方針政策能否直達(dá)基層、惠及群眾，關(guān)系到黨中央的決策部署能否不折不扣地落到實(shí)處。這是一道政治“必答題”，而不是可做可不做的“選答題”。當(dāng)前，我們正處在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化XX新實(shí)踐的關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨、使命光榮。如果任由形式主義蔓延，就會(huì)導(dǎo)致政令不暢、執(zhí)行梗阻，最終損害的是發(fā)展大局和人民利益。因此，全市上下必須將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，將深化基層減負(fù)作為具體的政治實(shí)踐，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨中央的絕對(duì)忠誠。第二，深化基層減負(fù)是樹立和踐行正確政績觀的內(nèi)在要求。政績?yōu)檎l而樹、樹什么樣的政績、靠什么樹政績，是檢驗(yàn)黨員干部黨性純不純、政績觀正不正的“試金石”。形式主義的根源在于政績觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失。有的干部熱衷于做表面文章，搞“花架子”，追求所謂的“顯績”，卻忽視了打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”;有的單位為了應(yīng)付檢查、迎接評(píng)比，層層加碼，數(shù)據(jù)造假，把精力和資源耗費(fèi)在無謂的材料堆砌和迎檢套路上。這種扭曲的政績觀，嚴(yán)重背離了實(shí)事求是的思想路線。我們必須牢固樹立和踐行正確政績觀，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，把工作重心真正放到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。要嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)真實(shí)的底線，堅(jiān)決杜絕統(tǒng)計(jì)造假、數(shù)字游戲，確保每一項(xiàng)工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。第三，深化基層減負(fù)是激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力的關(guān)鍵舉措。基層是政策落實(shí)的“最后一公里”，基層干部是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的主力軍。然而，長期以來，各種不必要的會(huì)議、文件、督查、考核、報(bào)表，像一道道無形的枷鎖，捆住了基層干部的手腳，耗費(fèi)了他們大量的寶貴時(shí)間和精力。上面千條線，下面一根針。當(dāng)基層干部整日埋首于“文山會(huì)?！?，疲于應(yīng)付各種檢查評(píng)比，他們哪有時(shí)間和精力去深入田間地頭、走進(jìn)群眾家中，去傾聽民聲、解決難題??！度舾梢?guī)定》明確要求規(guī)范借調(diào)干部，嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量，就是為了把基層干部從繁文縟節(jié)和不必要的事務(wù)中解放出來，讓他們有更多時(shí)間、更多精力投身到抓落實(shí)、促發(fā)展、惠民生的主戰(zhàn)場上。我們必須通過持續(xù)減負(fù)，為基層干部“松綁”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，讓基層真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。二、聚焦突出問題，以“小切口”精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)專項(xiàng)整治取得新突破整治形式主義，必須找準(zhǔn)靶心、精準(zhǔn)施策，不能“大水漫灌”，更不能用形式主義來反對(duì)形式主義。根據(jù)中央、省委的最新精神和我們自身的排查梳理，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)圍繞“六個(gè)糾治”精準(zhǔn)發(fā)力，從一個(gè)個(gè)“小切口”入手，過細(xì)梳理排查工作中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)問題改到位、改徹底。第一，聚焦“文山會(huì)?！狈磸椈爻?，堅(jiān)決糾治文風(fēng)會(huì)風(fēng)不實(shí)問題。精簡文件和會(huì)議是基層減負(fù)最直接、最有效的手段。雖然近年來我們在這方面取得了一定成效，但“以文件落實(shí)文件、以會(huì)議貫徹會(huì)議”的現(xiàn)象仍未杜絕。根據(jù)推演數(shù)據(jù)，即便全市發(fā)文和會(huì)議總量有所下降，但部分領(lǐng)域和單位依然存在多頭發(fā)文、重復(fù)開會(huì)、內(nèi)容空洞、照搬照抄的問題。為此，必須嚴(yán)格落實(shí)《若干規(guī)定》中關(guān)于精簡文件和會(huì)議的要求。市專項(xiàng)工作機(jī)制要牽頭對(duì)各部門、各縣區(qū)2025年度的發(fā)文和會(huì)議情況進(jìn)行一次全面“回頭看”，對(duì)標(biāo)2024年的數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，對(duì)總量不降反升、變相開會(huì)的單位要通報(bào)批評(píng)、約談提醒。要建立更加嚴(yán)格的文件、會(huì)議前置審核與備案制度，凡是上級(jí)已有明確規(guī)定、內(nèi)容交叉重復(fù)的，一律不發(fā)文、不開會(huì)。要大力倡導(dǎo)“短、實(shí)、新”的文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，能通過電話、網(wǎng)絡(luò)溝通解決的，堅(jiān)決不開會(huì);能合并召開的，堅(jiān)決不單獨(dú)召開。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等業(yè)務(wù)部門要帶頭示范，探索建立“無會(huì)周”“無文日”，把更多的時(shí)間留給基層抓落實(shí)。第二，聚焦督檢考過多過濫，堅(jiān)決糾治監(jiān)督考核泛化問題。名目繁多的督查、檢查、考核、評(píng)比，是加重基層負(fù)擔(dān)的重要源頭之一。一些部門打著“屬地管理”的旗號(hào)，將自身職責(zé)轉(zhuǎn)嫁給基層，動(dòng)輒開展專項(xiàng)督查，濫用“一票否決”，讓基層苦不堪言。必須加大創(chuàng)建示范和評(píng)比表彰的清理規(guī)范力度。市委、市政府將對(duì)市級(jí)層面設(shè)立的各類創(chuàng)建示范、評(píng)比表彰項(xiàng)目進(jìn)行新一輪的全面清理，凡是缺乏法律法規(guī)依據(jù)、不適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求、基層反映強(qiáng)烈的，堅(jiān)決予以撤銷或整合。要嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃和審批報(bào)備制度，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展。要改進(jìn)方式方法，多采取“四不兩直”方式，多到現(xiàn)場看、多聽群眾說，堅(jiān)決反對(duì)“走秀式”調(diào)研、“盆景式”典型。駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組等派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮“探頭”作用，對(duì)以督查之名行官僚主義之實(shí)的要嚴(yán)肅問責(zé)。第三，聚焦“指尖上的負(fù)擔(dān)”異化，堅(jiān)決糾治數(shù)字形式主義問題。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各類政務(wù)APP、工作群、公眾號(hào)應(yīng)運(yùn)而生，本意是為了提高效率，但不少已經(jīng)變異為新的負(fù)擔(dān)。強(qiáng)制打卡、過度留痕、濫用排名、工作群變成“夸夸群”等現(xiàn)象屢見不鮮。必須對(duì)全市各級(jí)各部門使用的政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序和工作群進(jìn)行一次徹底清理整合。市大數(shù)據(jù)管理部門要牽頭制定規(guī)范管理辦法，堅(jiān)持“非必要不建立、非必要不加入”原則，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享，能通過一個(gè)平臺(tái)解決的，決不允許另起爐灶。要明確規(guī)定，不得以APP使用時(shí)長、登錄率、群眾關(guān)注度等作為考核基層工作的硬性指標(biāo)，不得強(qiáng)制要求基層干部轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊、評(píng)論。讓數(shù)據(jù)多跑路、干部少跑腿，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能，而不是技術(shù)“負(fù)能”。第四，聚焦權(quán)責(zé)不對(duì)等頑疾，堅(jiān)決糾治“小馬拉大車”問題?；鶎訖?quán)責(zé)不對(duì)等是長期困擾基層的結(jié)構(gòu)性難題。上面下指標(biāo)、派任務(wù)，卻不配套相應(yīng)的資源和權(quán)力，導(dǎo)致基層干部“心有余而力不足”，只能被動(dòng)應(yīng)付。要以權(quán)責(zé)清單為抓手，厘清不同層級(jí)、不同部門之間的職責(zé)邊界。我市在2024年已探索列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責(zé)任事項(xiàng)清單，取得了良好效果。下一步，要在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)市級(jí)各部門，特別是像農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城管、應(yīng)急等與基層聯(lián)系緊密的部門，對(duì)照法律法規(guī)和“三定”方案，制定本部門的權(quán)責(zé)清單和履職負(fù)面清單。要推動(dòng)資源、服務(wù)、管理權(quán)限下沉，確保權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)，讓基層有職有權(quán)有物，能夠心無旁騖地為群眾服務(wù)。第五，聚焦政策執(zhí)行“一刀切”，堅(jiān)決糾治工作方法簡單化問題。形式主義的一個(gè)典型表現(xiàn)就是執(zhí)行上級(jí)政策不顧客觀實(shí)際，搞“一刀切”“齊步走”。比如，在農(nóng)村人居環(huán)境整治中，不顧村莊差異，強(qiáng)推一種模式;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，不顧市場規(guī)律，盲目跟風(fēng)。這種看似堅(jiān)決的執(zhí)行，實(shí)則是懶政怠政。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策和部署工作時(shí)，必須深入調(diào)查研究，充分考慮不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的差異性和特殊性，為基層因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作留足空間。在考核評(píng)價(jià)時(shí)，不能只看“痕跡”，更要看“實(shí)績”;不能只看“數(shù)字”，更要看群眾的實(shí)際感受和滿意度。要建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為那些敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的干部撐腰鼓勁。第六，聚焦干部隊(duì)伍能力短板，堅(jiān)決糾治培訓(xùn)考核虛化問題。為基層減負(fù)，不僅要減事務(wù)性負(fù)擔(dān)，也要提升干部的能力素質(zhì)，克服“本領(lǐng)恐慌”。當(dāng)前，一些培訓(xùn)滿足于請專家講大課，內(nèi)容與基層實(shí)際脫節(jié);一些考核停留在考理論、背條文，不注重實(shí)踐能力的檢驗(yàn)。這本身也是一種形式主義。組織部門要牽頭優(yōu)化干部培訓(xùn)體系，多組織一些案例式、研討式、體驗(yàn)式教學(xué)，把課堂搬到項(xiàng)目一線、田間地頭、矛盾現(xiàn)場?？己藘?nèi)容要更加側(cè)重于解決實(shí)際問題的能力、服務(wù)群眾的水平和推動(dòng)發(fā)展的成效。要堅(jiān)決杜絕為了培訓(xùn)而培訓(xùn)、為了考核而考核的現(xiàn)象，確保每一次培訓(xùn)、每一次考核都能真正促進(jìn)干部能力提升，為基層注入“活水”。三、壓實(shí)主體責(zé)任，構(gòu)建標(biāo)本兼治的長效機(jī)制確保減負(fù)工作落地見效整治形式主義為基層減負(fù)是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就，必須常抓不懈、久久為功。全市各級(jí)黨組織要以“釘釘子”精神，壓緊壓實(shí)責(zé)任，深化標(biāo)本兼治，確保《若干規(guī)定》的每一條要求都落地落實(shí)。第一，要堅(jiān)持以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任。為基層減負(fù)，關(guān)鍵在上面、在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從自身做起，從現(xiàn)在做起。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭減少不必要的會(huì)議、文件和檢查，為全市作出表率。各縣區(qū)、各部門黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，把減負(fù)工作納入重要議事日程，定期聽取匯報(bào)，研究解決突出問題。要建立責(zé)任清單，將減負(fù)任務(wù)逐項(xiàng)分解到具體部門、具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)減負(fù)工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。第二，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，深化源頭治理。形式主義問題表現(xiàn)在基層，根子在上面。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化源頭治理和制度建設(shè)。一方面，要抓好“當(dāng)下改”，對(duì)排查出的各類形式主義問題，建立臺(tái)賬，明確時(shí)限，銷號(hào)管理，確保件件有回音、事事有著落。另一方面，要著眼“長久立”，針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機(jī)制上找原因、堵漏洞。要結(jié)合我市實(shí)際，盡快研究制定貫徹落實(shí)《若干規(guī)定》的具體實(shí)施細(xì)則，將減負(fù)要求制度化、規(guī)范化。要完善考核評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)減負(fù)成效、作風(fēng)建設(shè)等指標(biāo)的權(quán)重，用好考核“指揮棒”，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的政績觀。第三，要堅(jiān)持常態(tài)長效，防止反彈回潮。整治形式主義具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。一陣風(fēng)、運(yùn)動(dòng)式的整治難以從根本上解決問題。必須建立健全常態(tài)長效的工作機(jī)制。市專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室要發(fā)揮好牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，定期召開調(diào)度會(huì)，分析研判形勢，通報(bào)進(jìn)展情況。要暢通監(jiān)督渠道，充分利用“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等，鼓勵(lì)基層干部和群眾反映形式主義問題。要引入第三方評(píng)估和社會(huì)評(píng)議，定期對(duì)各地區(qū)各部門減負(fù)成