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《全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2025行動(dòng)總體方案》活動(dòng)總結(jié)全國(guó)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2025行動(dòng)自啟動(dòng)以來(lái),在國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署下,各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”方針,聚焦礦山、?;贰⑾?、建筑施工、交通運(yùn)輸、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,通過(guò)“拉網(wǎng)式排查、清單化管理、閉環(huán)式整改”,推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零,有效遏制了重特大事故發(fā)生,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了安全保障。一、行動(dòng)開(kāi)展基本情況本次行動(dòng)覆蓋全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),累計(jì)動(dòng)員基層監(jiān)管人員、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、企業(yè)自查人員127.6萬(wàn)人次,組建跨部門(mén)聯(lián)合檢查組3.2萬(wàn)個(gè),聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家1.8萬(wàn)名參與指導(dǎo)。截至行動(dòng)收官,共排查企業(yè)(單位)238.4萬(wàn)家次,其中高危行業(yè)企業(yè)占比41%;發(fā)現(xiàn)各類(lèi)隱患567.3萬(wàn)項(xiàng),其中重大事故隱患12.9萬(wàn)項(xiàng),重大隱患整改率98.7%,剩余未整改項(xiàng)均已落實(shí)“一患一策”管控措施,明確整改時(shí)限和責(zé)任。二、主要做法與成效1.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)各方責(zé)任建立“國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)籌督導(dǎo)—省級(jí)政府分片包聯(lián)—市縣政府全面落實(shí)—企業(yè)主體自查自改”的四級(jí)責(zé)任體系。各省級(jí)政府成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng),每月召開(kāi)調(diào)度會(huì);市級(jí)政府制定“一行業(yè)一方案”,明確28個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查標(biāo)準(zhǔn);縣級(jí)政府推行“網(wǎng)格+專(zhuān)家”模式,將2.1萬(wàn)個(gè)社區(qū)(村)劃分為3.6萬(wàn)個(gè)安全網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格配備1名監(jiān)管員、1名技術(shù)專(zhuān)家。企業(yè)層面,推動(dòng)89.3%的規(guī)上企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān),12.7萬(wàn)家企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》,倒逼主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任”。2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,深化精準(zhǔn)治理針對(duì)礦山領(lǐng)域,重點(diǎn)整治超層越界開(kāi)采、瓦斯超限作業(yè)等7類(lèi)重大隱患,關(guān)閉退出不達(dá)標(biāo)小煤礦42處,推動(dòng)316處礦井完成智能化改造;?;奉I(lǐng)域,對(duì)1.2萬(wàn)套危險(xiǎn)工藝裝置開(kāi)展安全診斷,淘汰落后產(chǎn)能裝置287套,完成2300家企業(yè)外部安全防護(hù)距離核查;消防領(lǐng)域,集中治理大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所,拆除違規(guī)搭建彩鋼板房15.6萬(wàn)平方米,整改電動(dòng)車(chē)違規(guī)充電點(diǎn)位21.3萬(wàn)個(gè);建筑施工領(lǐng)域,嚴(yán)查無(wú)資質(zhì)施工、模板支架失穩(wěn)等問(wèn)題,責(zé)令停工整頓項(xiàng)目3200個(gè),清退無(wú)資格作業(yè)人員4.1萬(wàn)名;交通運(yùn)輸領(lǐng)域,開(kāi)展“百?lài)嵧酢睂?zhuān)項(xiàng)整治,查處超載超限車(chē)輛18.7萬(wàn)輛,推動(dòng)12.3萬(wàn)輛重點(diǎn)車(chē)輛安裝智能監(jiān)控設(shè)備。3.創(chuàng)新監(jiān)管手段,提升治理效能推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式,依托國(guó)家安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),接入高危企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)3.8億條,通過(guò)AI識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析自動(dòng)預(yù)警隱患1.2萬(wàn)次,預(yù)警響應(yīng)時(shí)間從2小時(shí)縮短至15分鐘。在?;芳袇^(qū)、礦山聚集區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“安全大腦”,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、應(yīng)急資源精準(zhǔn)調(diào)度。同時(shí),強(qiáng)化執(zhí)法震懾,開(kāi)展“四不兩直”暗查暗訪9.6萬(wàn)次,實(shí)施行政處罰14.3萬(wàn)起,罰款總額23.8億元,聯(lián)合懲戒失信企業(yè)2800家,推動(dòng)376名企業(yè)負(fù)責(zé)人因隱患整改不力被追責(zé)。4.注重宣傳引導(dǎo),強(qiáng)化社會(huì)共治開(kāi)展“安全宣傳進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)12.8萬(wàn)場(chǎng),培訓(xùn)企業(yè)員工216萬(wàn)人次;通過(guò)“12350”舉報(bào)熱線接收隱患線索3.4萬(wàn)條,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)287萬(wàn)元;在主流媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)題欄目,曝光典型案例560個(gè),發(fā)布安全提示信息8900萬(wàn)條。推動(dòng)23個(gè)省份將安全知識(shí)納入中小學(xué)課程,1.6億群眾參與“安全應(yīng)急技能大比武”,全社會(huì)安全意識(shí)顯著提升。三、存在的問(wèn)題與不足盡管行動(dòng)取得顯著成效,但仍存在一些短板:一是基層監(jiān)管力量薄弱,部分縣區(qū)應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員占比不足30%,人均監(jiān)管企業(yè)達(dá)50家以上;二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不均衡,15%的中小企業(yè)隱患排查流于形式,“重生產(chǎn)、輕安全”現(xiàn)象仍存;三是老舊設(shè)施改造滯后,部分地區(qū)化工裝置、燃?xì)夤艿莱O(shè)計(jì)使用年限問(wèn)題突出,整改資金缺口達(dá)42億元;四是區(qū)域協(xié)同機(jī)制待完善,跨區(qū)域運(yùn)輸、園區(qū)毗鄰企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控存在盲區(qū)。四、下一步工作方向針對(duì)問(wèn)題,將重點(diǎn)做好四方面工作:一是加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè),2026年底前實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員占比不低于75%,推動(dòng)“鄉(xiāng)聘村用”安全協(xié)管員全覆蓋;二是深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,將隱患排查質(zhì)量與信貸、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤,推行“安全績(jī)效工資”制度;三是加快本質(zhì)安全提升,設(shè)立100億元專(zhuān)項(xiàng)基金,支持高危行
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