ICS35.240.01

CCSA16

31

上海市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB31/T1575—2025

公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范

Servicespecificationforpublicresourcetradingplatform

2025-05-12發(fā)布2025-09-01實(shí)施

上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

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目次

前言..................................................................................II

1范圍................................................................................1

2規(guī)范性引用文件......................................................................1

3術(shù)語和定義..........................................................................1

4總體原則............................................................................2

5公共資源交易平臺架構(gòu)體系與服務(wù)功能..................................................2

6基本要求............................................................................4

7服務(wù)內(nèi)容與要求......................................................................5

8場所與設(shè)施要求......................................................................7

9人員要求............................................................................9

10信息化建設(shè)要求....................................................................10

11評價與改進(jìn)........................................................................11

參考文獻(xiàn)..............................................................................12

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由上海市發(fā)展和改革委員會提出并組織實(shí)施。

本文件由上海市信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：上海交易集團(tuán)有限公司（上海市公共資源交易中心）、上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、上

海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。

本文件主要起草人：薛瑋嘉、程懷瑾、章輝、徐杰、許海涓、徐鳴一、計敏、劉張杰、李俊瑀、劉

金龍、鄭麗娜、李磊、趙曉峰、唐凌、張正敏。

II

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公共資源交易平臺服務(wù)規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了公共資源交易平臺的總體原則、架構(gòu)體系與服務(wù)功能、基本要求、服務(wù)內(nèi)容與要求，

以及場所、設(shè)施與人員要求、信息化建設(shè)要求、評價與改進(jìn)。

本文件適用于上海市的公共資源交易平臺及公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標(biāo)志第1部分：安全標(biāo)志和安全標(biāo)記的設(shè)計原則

GB/T2894安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則

GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB17859—1999計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級劃分準(zhǔn)則

GB/T20269信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全管理要求

GB/T20270信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求

GB/T20271信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求

GB/T21061國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和運(yùn)行管理規(guī)范

GB/T21064電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求

GB/T22081信息技術(shù)安全技術(shù)信息安全控制實(shí)踐指南

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共資源交易publicresourcetrading

涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

注：公共資源交易至少包括工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、機(jī)電設(shè)備國內(nèi)招標(biāo)、交通系統(tǒng)招投

標(biāo)等資源交易活動。

3.2

公共信用信息服務(wù)平臺publiccreditinformationserviceplatform

統(tǒng)一規(guī)劃、管理信息系統(tǒng)建設(shè)與信息資源開發(fā)、利用、服務(wù)，負(fù)責(zé)信息征集，提供公益性信用信息

查詢和服務(wù)的體系。

3.3

發(fā)起方initiator

招標(biāo)人、采購人、轉(zhuǎn)讓方、委托人等的統(tǒng)稱。

3.4

響應(yīng)方responder

1

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投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓方、競買人等的統(tǒng)稱。

4總體原則

4.1統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理。上海市公共資源交易平臺負(fù)責(zé)向上、平行和向下對接數(shù)據(jù)，提

供“一網(wǎng)交易”服務(wù)，上海市公共資源交易分平臺承擔(dān)具體交易功能，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺高效規(guī)范

運(yùn)行。動態(tài)增補(bǔ)公共資源交易目錄，未列入目錄的公共資源交易項(xiàng)目宜進(jìn)入公共資源交易平臺交易，宜

探索允許非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入公共資源交易平臺交易。

4.2信息公開，監(jiān)督到位。公共資源交易全過程信息公開，各類交易行為動態(tài)留痕、可追溯，發(fā)揮交

易主體、中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家、行業(yè)組織、社會公眾、新聞媒體外部監(jiān)督作用。

4.3立足公共服務(wù)職能定位，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化發(fā)展方向。建立健全公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，提供見證、

場所、信息、檔案、專家抽取和交易流程等服務(wù)，開展交易大數(shù)據(jù)分析。堅(jiān)持公益為主，市場運(yùn)作，確

需收費(fèi)的，以保本微利為原則。

5公共資源交易平臺架構(gòu)體系與服務(wù)功能

5.1上海市公共資源交易平臺

5.1.1上海市公共資源交易平臺（以下簡稱“市交易平臺”）按照交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分

離的運(yùn)作模式，由市公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶以及支撐總門戶的綜合交易平臺（見5.1.2）、綜合

服務(wù)平臺（見5.1.3）和綜合監(jiān)管平臺（見5.1.4）組成?！耙痪W(wǎng)三平臺”的架構(gòu)體系和功能模塊如圖

1所示。

5.1.2綜合交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

5.1.3綜合服務(wù)平臺是聯(lián)通國家公共資源交易平臺、上海市“一網(wǎng)通辦”平臺、綜合交易平臺、綜合

監(jiān)管平臺（見5.1.4）、各公共資源交易分平臺電子服務(wù)系統(tǒng)、各公共資源交易行業(yè)主管部門（以下簡

稱“行業(yè)主管部門”）相關(guān)系統(tǒng)和其他電子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信息數(shù)據(jù)交換共享，并提供公共服

務(wù)的樞紐，統(tǒng)一對外提供信息發(fā)布、場所提供、專家抽取、現(xiàn)場見證、檔案管理等服務(wù)的信息系統(tǒng)。

5.1.4綜合監(jiān)管平臺是為行業(yè)主管部門等提供在線監(jiān)督公共資源交易活動的信息系統(tǒng)。

2

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一網(wǎng)交易總門戶欄目頻道管理統(tǒng)一信息發(fā)布統(tǒng)一注冊申請用戶中心/工作臺

網(wǎng)上交易大廳APP手機(jī)應(yīng)用微信公眾號微信小程序

區(qū)塊鏈上鏈

綜合服務(wù)平臺CA認(rèn)證質(zhì)疑投訴場地管理國庫支付

數(shù)字見證電子保函電子營業(yè)執(zhí)照認(rèn)證不見面開標(biāo)大廳

專家管理電子檔案電子發(fā)票

綜合監(jiān)管平臺智慧監(jiān)管綜合監(jiān)管大數(shù)據(jù)監(jiān)管分平臺考核

AI專家行為分析遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)督

綜合交易平臺機(jī)電交易系統(tǒng)綜合采購系統(tǒng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目交易系統(tǒng)

圖1上海市公共資源“一網(wǎng)三平臺”建設(shè)架構(gòu)體系

5.2上海市公共資源平臺體系

上海市公共資源交易平臺體系由市交易平臺和上海市公共資源交易分平臺（以下簡稱“交易分平

臺”）組成。按照統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理要求建立，為公共資源交易相關(guān)發(fā)起方、響應(yīng)方（以

下統(tǒng)稱“交易主體”）、社會公眾、政府部門等提供在線一門式交易服務(wù)和線下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。依據(jù)本

市公共資源交易平臺目錄（2023版），本市共有18個交易分平臺。上海市公共資源交易平臺體系的架

構(gòu)體系如圖2所示。市交易平臺主要為交易分平臺提供綜合服務(wù)、綜合監(jiān)管、交易兜底保障三大功能。

3

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市公共資源交易平臺

政國機(jī)碳農(nóng)藥技農(nóng)

工

程府有電排村械術(shù)業(yè)

建采產(chǎn)設(shè)放產(chǎn)采交要

設(shè)購權(quán)備權(quán)權(quán)購易素

土拍交知文用體排企業(yè)

地賣通識化水育污重整

出服系產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資權(quán)與破

讓務(wù)統(tǒng)權(quán)權(quán)源產(chǎn)資

產(chǎn)處

置

圖2市交易平臺及交易分平臺架構(gòu)體系

5.3公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)

公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)是由本市政府推動設(shè)立或通過購買服務(wù)等方式確定，運(yùn)用資源整

合共享方式為交易主體、中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家、社會公眾、行業(yè)主管部門等提供公共服務(wù)的單位。

市交易平臺和交易分平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱為公共資源交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“平臺運(yùn)行服

務(wù)機(jī)構(gòu)”）。

5.4上海市公共資源交易中心及分中心

5.4.1上海市公共資源交易中心（以下簡稱“市交易中心”）是由市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，負(fù)責(zé)建設(shè)、

運(yùn)行和維護(hù)市交易平臺的運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5.4.2上海市公共資源交易分中心（以下簡稱“交易分中心”）是由市公共資源交易綜合管理部門會

同相關(guān)行業(yè)主管部門確定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。交易分中心負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)相應(yīng)的

交易分平臺的運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)。市交易中心與交易分中心應(yīng)建設(shè)符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的交易場所和交易設(shè)施，并

實(shí)行場所和設(shè)施共享。

6基本要求

6.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有場所資源和設(shè)施，為公共資源交易活動提供現(xiàn)場服務(wù)，為行業(yè)主管部門

等依法監(jiān)督交易提供條件。

6.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備電子交易系統(tǒng)，持續(xù)健全網(wǎng)絡(luò)信息安全制度，落實(shí)信息安全等級保護(hù)技

術(shù)措施。

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6.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在綜合服務(wù)平臺和服務(wù)場所醒目位置向社會公開平臺的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、

服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督渠道等，主動接受社會監(jiān)督。

6.4平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)報送交易信息。市交易平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向國家信息管理機(jī)構(gòu)和國家公共

資源交易平臺等國家平臺、公共資源交易行業(yè)主管部門和市大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)推送相關(guān)交易信息等。交易

分平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)完整、準(zhǔn)確地向市交易平臺推送相關(guān)交易信息等。

6.5平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立平臺運(yùn)行服務(wù)制度和內(nèi)控機(jī)制，開展工作人員的培訓(xùn)和考核。

6.6平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開展日常安全管理，制定突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

6.7平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全不良交易行為發(fā)現(xiàn)和處置機(jī)制，配合政府有關(guān)部門調(diào)查處理投訴事

項(xiàng)和違法違規(guī)行為，承擔(dān)有關(guān)部門交辦的其他工作。

7服務(wù)內(nèi)容與要求

7.1業(yè)務(wù)咨詢

7.1.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的咨詢服務(wù)方式應(yīng)至少包括網(wǎng)上咨詢、電話咨詢和現(xiàn)場咨詢。

7.1.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的咨詢服務(wù)應(yīng)遵循首問負(fù)責(zé)制和一次性告知制，公開承諾辦理時限，限

時辦結(jié)，建立“一站式”服務(wù)模式。

7.1.3工作人員應(yīng)向相關(guān)交易主體提供以下服務(wù)：

a)公共資源交易項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定咨詢；

b)交易業(yè)務(wù)流程、辦事指南、告知承諾、注意事項(xiàng)等咨詢；

c)綜合服務(wù)平臺使用、綜合交易平臺辦理事項(xiàng)咨詢；

d)其他咨詢事項(xiàng)。

7.1.4不屬于平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)答復(fù)或解決的問題，工作人員應(yīng)解釋說明，并予以引導(dǎo)。

7.2項(xiàng)目登記

7.2.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)對納入平臺交易項(xiàng)目的登記方式應(yīng)包括網(wǎng)上登記和現(xiàn)場登記，宜實(shí)行網(wǎng)上登

記。

7.2.2工作人員在辦理項(xiàng)目登記業(yè)務(wù)時，應(yīng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要提示，對確需調(diào)整、補(bǔ)

充材料的，應(yīng)一次性告知需調(diào)整、補(bǔ)充的材料。

7.2.3工作人員應(yīng)在交易主體備齊相關(guān)文件資料后，根據(jù)交易項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模及其交易方式，對交

易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)申請的場所、時間等予以確認(rèn)，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)項(xiàng)目登記，并告知交易

過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)。

7.2.4平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)為納入平臺交易的項(xiàng)目明確具體的服務(wù)責(zé)任人。

7.2.5平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)宜按交易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)的申請?zhí)峁┙灰孜募?biāo)準(zhǔn)化模板，但不

應(yīng)對交易文件進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案。

7.3場地安排

7.3.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)交易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)的申請，確定交易項(xiàng)目的交易場地。

場地確定后確需變更的，應(yīng)提供變更服務(wù)，并調(diào)整相應(yīng)工作安排。因不可抗力、平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)

安排等原因變更的，應(yīng)告知交易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)。

7.3.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照8.1至8.5的要求完成場地及設(shè)施的準(zhǔn)備工作。

7.3.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)宜根據(jù)項(xiàng)目類型，確定是否需要現(xiàn)場辦理登記、交易和評審等。

7.4信息公開

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7.4.1信息公開內(nèi)容

平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按行業(yè)主管部門的要求，將下列信息在市公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶發(fā)布，

供社會主體查詢，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及其他依法應(yīng)保密的信息除外：

a)各類公共資源交易政策法規(guī)；

b)平臺的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等信息；

c)根據(jù)上海市公共資源配置領(lǐng)域信息公開目錄的要求依法公開交易信息，公開內(nèi)容應(yīng)至少包括

各類公共資源交易公告、變更信息、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息等；

d)公共資源交易活動中的投訴舉報處理結(jié)果、行政處罰等監(jiān)管信息；

e)其他依法應(yīng)進(jìn)行公開的信息。

7.4.2公示公告發(fā)布

平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目登記辦結(jié)后，按照交易項(xiàng)目的交易方式或者交易階段，根據(jù)交易項(xiàng)目的

發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)的委托，協(xié)助其發(fā)布交易公告和公示信息；需要同步在綜合服務(wù)平臺公開的，公告

內(nèi)容應(yīng)保持一致。

7.4.3協(xié)助處理異議、質(zhì)疑或者投訴

在法定時限內(nèi)，遇有通過市交易平臺或交易分平臺對公告和公示信息的形式、內(nèi)容、期限等提出異

議質(zhì)疑或者投訴的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向交易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)，或者有關(guān)行業(yè)主管部門反

映，并協(xié)助做好有關(guān)核查及處理工作。

7.5交易過程

7.5.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易實(shí)施前按照交易項(xiàng)目的特點(diǎn)、流程，做好場所、設(shè)施、技術(shù)等服務(wù)

保障的準(zhǔn)備工作，并采用短信、電話或者其他方式通知項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)做好交易實(shí)施的相關(guān)

準(zhǔn)備工作。平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易實(shí)施過程中準(zhǔn)時啟用相關(guān)設(shè)施、場所，提供技術(shù)支持和其它相關(guān)

服務(wù)，并協(xié)助交易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)維持交易秩序。公共資源交易項(xiàng)目需要抽取評標(biāo)評審專家

的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家法律法規(guī)及本市有關(guān)評標(biāo)評審專家管理的規(guī)定，從上海市公共資源交

易綜合專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

7.5.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有序引導(dǎo)經(jīng)身份識別后的評標(biāo)評審專家進(jìn)入評標(biāo)評審區(qū)域，將其隨身攜帶

的通訊及其它相關(guān)電子設(shè)備妥善保存在規(guī)定地點(diǎn)。平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)維持專家評標(biāo)評審現(xiàn)場紀(jì)律和

秩序，評價專家評標(biāo)評審行為等。

7.5.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)提供延時服務(wù)或隔夜服務(wù)的，應(yīng)做好相應(yīng)人員、場所、設(shè)施、技術(shù)等服務(wù)保

障。

7.5.4在交易場所進(jìn)行交易的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)見證交易過程，對交易活動現(xiàn)場、評標(biāo)評審情況

等進(jìn)行錄音錄像，并對評標(biāo)評審過程保密。發(fā)現(xiàn)交易主體、中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家存在不良行為的，平

臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即提醒或告知相關(guān)主體；發(fā)現(xiàn)有涉嫌違法違規(guī)行為的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定

時間內(nèi)書面報告行業(yè)主管部門，并配合行業(yè)主管部門調(diào)查處理投訴事項(xiàng)和違法違規(guī)行為。

7.5.5交易實(shí)施過程中，遇有通過公共資源交易平臺提出異議質(zhì)疑或者投訴的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)

向交易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)，或者行業(yè)主管部門反映，并協(xié)助做好有關(guān)核查及處理工作。依法應(yīng)

暫停交易或者終止交易的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)提示并配合交易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)按7.4.1的

規(guī)定進(jìn)行公告，并采取短信、電話或者其他方式通知所有相關(guān)主體。

7.5.6如遇不可抗力、交易系統(tǒng)異常等情況，導(dǎo)致交易無法正常進(jìn)行的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配合交

易項(xiàng)目的發(fā)起方或其中介機(jī)構(gòu)暫停交易；如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保留相關(guān)證據(jù)

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并向行業(yè)主管部門報告。

7.6資料歸檔和查詢

7.6.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助各行業(yè)主管部門建立健全公共資源交易檔案管理制度和檔案查詢制度，

按照“一項(xiàng)一檔”的要求，將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料以及音頻、視頻等統(tǒng)一歸檔，

并依法依規(guī)提供檔案查詢服務(wù)。

7.6.2公共資源交易全過程宜采用電子方式進(jìn)行歸檔。

7.6.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案管理，歸檔案卷應(yīng)齊全、完整、目錄清晰。

7.6.4平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的期限和要求保存檔案，檔案存放地點(diǎn)應(yīng)安全、保

密。

7.6.5平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好檔案查詢記錄，并確保檔案的保密性、完整性。

7.6.6平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助各行業(yè)主管部門按規(guī)定的范圍和頻率向檔案館移交相關(guān)檔案。

7.6.7相關(guān)交易主體違反規(guī)定拒絕提供歸檔資料的，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向行業(yè)主管部門報告。

7.7數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析

7.7.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析制度，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全，按行業(yè)主管部門、

國家信息管理機(jī)構(gòu)、市交易平臺等的要求向市交易平臺等推送統(tǒng)計和分析數(shù)據(jù)。

7.7.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過綜合服務(wù)平臺，向社會公開各類交易信息，接受社會監(jiān)督。

7.7.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)宜建立大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，開展大數(shù)據(jù)分析工作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，為交易主體、

中介機(jī)構(gòu)、評標(biāo)評審專家、社會公眾、行業(yè)主管部門提供大數(shù)據(jù)分析服務(wù)，發(fā)現(xiàn)并報告弄虛作假、圍標(biāo)

串標(biāo)等違法違規(guī)行為線索。

7.8信用評估

7.8.1在本市統(tǒng)一的信用記分標(biāo)準(zhǔn)體系下，市交易中心應(yīng)制定市交易平臺的市場信用記分評估標(biāo)準(zhǔn)，

交易分平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)參照市交易中心制定的市場信用記分評估標(biāo)準(zhǔn)，制定交易分平臺的市場信

用記分評估標(biāo)準(zhǔn)。

7.8.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場信用記分評估標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信用記分工作，對交易主體、中介機(jī)構(gòu)及其

從業(yè)人員、評標(biāo)評審專家場內(nèi)交易行為進(jìn)行信用信息記錄、評估和應(yīng)用。

7.8.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公共資源交易領(lǐng)域信用信息應(yīng)用機(jī)制。市交易中心應(yīng)依托市交易平臺

建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)全市統(tǒng)一的主體信用信息庫，歸集信用記分相關(guān)信用信息，向社會提供信用信息的查

詢和使用服務(wù)。交易分平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將交易分平臺信用記分相關(guān)信用信息納入主體信用信息庫，

并負(fù)責(zé)更新維護(hù)。平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)還應(yīng)將相關(guān)信用信息推送至市公共信用信息服務(wù)平臺并實(shí)施動態(tài)

管理，實(shí)現(xiàn)信用信息在平臺準(zhǔn)入、動態(tài)監(jiān)管中的應(yīng)用，形成以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的守信激勵和失信懲戒機(jī)

制。

8場所與設(shè)施要求

8.1通則

8.1.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)避免重復(fù)建設(shè)，集約利用現(xiàn)有各類交易場所，滿足拍賣、評標(biāo)評審、交易

驗(yàn)證、簽訂協(xié)議以及其他有關(guān)現(xiàn)場業(yè)務(wù)辦理需要，區(qū)政府宜在本區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，集中設(shè)立工程建設(shè)

項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等場所。

8.1.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對交易場所按功能進(jìn)行分區(qū)，包括公共服務(wù)、交易實(shí)施、評標(biāo)評審、辦公

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等功能區(qū)域，功能區(qū)域應(yīng)邊界清晰、標(biāo)識醒目、設(shè)施齊備、干凈整潔。

8.1.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的服務(wù)和辦公設(shè)施，以及公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)軟硬件設(shè)備。

8.1.4平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)宜為電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等提供相應(yīng)的辦公區(qū)域和設(shè)施。上述機(jī)構(gòu)

提供的服務(wù)宜包括電子認(rèn)證（CA）服務(wù)、銀行結(jié)算服務(wù)及其他商務(wù)服務(wù)。

8.2場所與設(shè)施設(shè)置

8.2.1公共服務(wù)區(qū)

8.2.1.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置咨詢服務(wù)臺，由專人提供業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。

8.2.1.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配置信息展示、信息查詢和信息服務(wù)等設(shè)施，由專人維護(hù)、管理和服務(wù)。

8.2.1.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各類公共資源交易的基本業(yè)務(wù)流程設(shè)置服務(wù)窗口，配備相應(yīng)的服務(wù)

人員和辦公設(shè)備。

8.2.1.4平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置休息等候區(qū)域，并配備必要的設(shè)施。

8.2.1.5平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置公共區(qū)域電視監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)施24h不間斷監(jiān)控。

8.2.2交易實(shí)施區(qū)

8.2.2.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)公共資源交易的不同類別及其特點(diǎn)，設(shè)置開標(biāo)室、拍賣廳、答疑室

等，并配備服務(wù)人員和設(shè)施設(shè)備。

8.2.2.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)室、拍賣廳、答疑室等交易場所設(shè)置音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對在現(xiàn)

場辦理的交易活動全過程進(jìn)行錄音錄像。

8.2.2.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)室、拍賣廳內(nèi)配置麥克風(fēng)、業(yè)務(wù)終端、投影儀或大屏顯示設(shè)備、

打印機(jī)、音視頻監(jiān)控器、桌椅等設(shè)施。電子開標(biāo)的業(yè)務(wù)終端應(yīng)接入綜合交易平臺。

8.2.2.4平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)宜根據(jù)服務(wù)工作實(shí)際需要，建立不見面開標(biāo)系統(tǒng)，構(gòu)建不見面開標(biāo)模式。

不見面開標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)將遠(yuǎn)程開標(biāo)功能與現(xiàn)場實(shí)時音視頻技術(shù)融合，響應(yīng)方通過在線方式實(shí)現(xiàn)簽到、解

密、唱標(biāo)等開標(biāo)環(huán)節(jié)的功能。

8.2.2.5平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在答疑室配置音視頻會議系統(tǒng)和錄音電話。答疑設(shè)備應(yīng)具備變聲處理功

能、錄音功能和存儲功能。

8.2.3評標(biāo)評審區(qū)

8.2.3.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將評標(biāo)評審區(qū)與咨詢、辦事、開標(biāo)、競價、拍賣等公開場所進(jìn)行物理隔

離，設(shè)置專家專用通道。

8.2.3.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)評審區(qū)設(shè)置音頻視頻監(jiān)控、門禁等系統(tǒng)。評標(biāo)評審區(qū)入口處應(yīng)設(shè)

置電子通訊設(shè)備檢測門，并與門禁系統(tǒng)聯(lián)動運(yùn)行。

8.2.3.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)評審區(qū)門禁以內(nèi)設(shè)置評標(biāo)評審室、競談室、封標(biāo)區(qū)、專家就餐休

息區(qū)等，并配置服務(wù)人員和設(shè)施設(shè)備；交易場所宜配備隔夜評標(biāo)評審場所和設(shè)施。

8.2.3.4平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)評審室、競談室內(nèi)配置業(yè)務(wù)終端、打印機(jī)、電視設(shè)備、音視頻監(jiān)

控器、語音交互設(shè)備、詢標(biāo)答疑設(shè)備、會議桌椅等設(shè)施。業(yè)務(wù)終端應(yīng)具備錄屏功能。電子評標(biāo)評審室還

應(yīng)配置桌面攝像頭等設(shè)備。

8.2.3.5平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)宜專門設(shè)置遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室，支持遠(yuǎn)程異地評標(biāo)評審等交易活動，實(shí)現(xiàn)專

家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享，實(shí)現(xiàn)多地協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)度。遠(yuǎn)程異地評標(biāo)室應(yīng)在評標(biāo)評審室配置基礎(chǔ)上配

置遠(yuǎn)程異地評標(biāo)視頻終端，或在業(yè)務(wù)終端中安裝具備遠(yuǎn)程異地評標(biāo)音視頻交流的軟件。

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8.2.3.6平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在隔夜評標(biāo)評審場所門禁以內(nèi)設(shè)置專家休息室。專家休息室宜按單人單

間建設(shè)，配備必要的生活用具等。在隔夜評標(biāo)評審過程中，應(yīng)配備24h響應(yīng)的安保人員、交易服務(wù)人

員和監(jiān)控見證人員。

8.2.3.7平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在封標(biāo)區(qū)配置數(shù)量適宜的資料柜、收納箱等。

8.2.3.8平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)評審區(qū)門禁以外相鄰區(qū)域設(shè)置物品儲存柜、監(jiān)控室、見證室、專

家抽取室、等候區(qū)等。

8.2.3.9平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在見證室按需配置監(jiān)控顯示屏、耳機(jī)、音頻外放設(shè)備、桌椅等設(shè)施。

8.2.3.10平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在專家抽取室配置錄音電話、密函打印設(shè)備等，設(shè)置專家抽取終端。

8.2.3.11平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在等候區(qū)配置簽到機(jī)、電視、電子通訊設(shè)備儲存設(shè)施、座椅等設(shè)施，并

設(shè)置非當(dāng)日評標(biāo)人員禁止入場提醒標(biāo)識。

8.3場所安全

8.3.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全保衛(wèi)制度，配備安全保衛(wèi)人員，定期進(jìn)行安全檢查。

8.3.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配備消防器材、應(yīng)急照明燈和標(biāo)志，落實(shí)消防安全日常監(jiān)督檢

查。

8.3.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案，明確突發(fā)性情況的應(yīng)對措施。

8.4標(biāo)識標(biāo)志

8.4.1市交易中心及交易分中心應(yīng)統(tǒng)一加掛“上海市公共資源交易”系列標(biāo)識，平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)宜

統(tǒng)一冠名。

8.4.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在服務(wù)場所設(shè)置清晰的導(dǎo)向標(biāo)識、門牌標(biāo)識、禁止標(biāo)識和安全標(biāo)志。

8.4.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有樓層導(dǎo)向圖、功能分區(qū)平面圖，以及不同人員的通道標(biāo)識標(biāo)志。

8.4.4標(biāo)識標(biāo)志應(yīng)符合GB/T2893.1、GB/T2894、GB/T10001.1的要求。

8.5監(jiān)控系統(tǒng)與設(shè)施

8.5.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)有業(yè)務(wù)監(jiān)控和安全保障監(jiān)控設(shè)備，并配備專職人員維護(hù)。

8.5.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)監(jiān)控應(yīng)自業(yè)務(wù)開始至結(jié)束，對監(jiān)控范圍內(nèi)的一切聲源與圖像同步存儲，

并按規(guī)定期限保存錄音錄像。

8.5.3監(jiān)控系統(tǒng)的視頻監(jiān)控器位置、角度、焦距設(shè)置應(yīng)滿足圖像清晰，聲源采集設(shè)備應(yīng)滿足聲音清楚；

開標(biāo)室、評標(biāo)評審室宜采用高清晰度、焦距可調(diào)的視頻監(jiān)控器，系統(tǒng)具備遠(yuǎn)程回放功能，交易全過程錄

像資料應(yīng)與項(xiàng)目自動完整匹配打包存儲。監(jiān)控錄像系統(tǒng)及有關(guān)存儲介質(zhì)應(yīng)由專人管理。

9人員要求

9.1工作人員應(yīng)滿足以下要求：

a)忠于職守，廉潔奉公；

b)具備符合專業(yè)崗位任職要求的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；

c)落實(shí)首問責(zé)任制和一次告知制度，具備服務(wù)意識；

d)定期接受履職能力和專業(yè)培訓(xùn)；

e)統(tǒng)一佩戴工作牌，舉止得體，儀表大方，用語文明。

9.2工作人員不應(yīng)從事以下活動：

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a)未經(jīng)授權(quán)行使任何審批、備案、監(jiān)管、處罰等行政監(jiān)督管理職能；

b)從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)、拍賣、政府采購代理、工程造價等中介服務(wù)；

c)強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)入平臺交易；

d)干涉交易主體、中介機(jī)構(gòu)選擇依法建設(shè)和運(yùn)行的公共資源電子交易系統(tǒng)；

e)非法扣押企業(yè)和人員的有關(guān)證照資料；

f)通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、資質(zhì)驗(yàn)證、投標(biāo)（競買）許可、強(qiáng)制擔(dān)保等限制性條件阻

礙或者排斥交易主體、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入公共資源交易市場；

g)違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理有關(guān)手續(xù)；

h)泄露應(yīng)保密的公共資源交易信息；

i)非法干預(yù)評標(biāo)評審活動；

j)在交易服務(wù)過程中違規(guī)收費(fèi)；

k)其他違反法律法規(guī)規(guī)定的情形。

10信息化建設(shè)要求

10.1信息資源內(nèi)部共享

10.1.1平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對接綜合服務(wù)平臺，共享交易主體信息、交易信息、專家信息、信用信息

和監(jiān)管信息等，并實(shí)現(xiàn)各類信息的動態(tài)更新。

10.1.2平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道等業(yè)務(wù)指導(dǎo)信息發(fā)

生變化的，應(yīng)于正式實(shí)施前交換至綜合服務(wù)平臺。

10.1.3平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助行業(yè)主管部門將公共資源交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項(xiàng)目

審批和違法違規(guī)處罰信息，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，并交換至綜合監(jiān)管平臺。

10.2信息資源外部共享

10.2.1市交易平臺應(yīng)與市大數(shù)據(jù)管理部門、固定資產(chǎn)投資在線審批平臺（依托互聯(lián)網(wǎng)和國家電子政務(wù)

外網(wǎng)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目綜合管理服務(wù)平臺）、公共信用信息服務(wù)平臺對接，交換共享公共資源交

易信息、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)信息和信用信息。

10.2.2市交易平臺應(yīng)連通國家公共資源交易平臺電子服務(wù)系統(tǒng)，為交易主體、社會公眾、行政監(jiān)管部

門等提供綜合服務(wù)。

10.3信息和網(wǎng)絡(luò)