火災(zāi)、危險品爆炸事故專項應(yīng)急處置預(yù)案總則編制目的為有效應(yīng)對火災(zāi)、危險品爆炸事故，迅速、有序、科學(xué)地開展應(yīng)急處置工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護(hù)環(huán)境，特制定本專項應(yīng)急處置預(yù)案。工作原則1.以人為本，安全第一：把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門和單位的應(yīng)急職責(zé)，分級負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成高效的應(yīng)急處置機(jī)制。3.快速反應(yīng)，科學(xué)處置：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)生事故，能夠迅速響應(yīng)，及時采取有效的應(yīng)急處置措施。同時，運(yùn)用科學(xué)的方法和先進(jìn)的技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性和有效性。4.預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)火災(zāi)、危險品的安全管理，做好事故預(yù)防工作。同時，做好應(yīng)急物資、裝備的儲備和應(yīng)急隊伍的建設(shè)，做到平戰(zhàn)結(jié)合。適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、危險品爆炸事故的應(yīng)急處置工作。事故分級根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將火災(zāi)、危險品爆炸事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。1.特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。3.較大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。組織指揮體系及職責(zé)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立火災(zāi)、危險品爆炸事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員包括公安、消防、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部職責(zé)1.貫徹落實國家和地方有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策和法律法規(guī)，組織制定和修訂本地區(qū)火災(zāi)、危險品爆炸事故應(yīng)急處置預(yù)案。2.負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)火災(zāi)、危險品爆炸事故的應(yīng)急處置工作，做出重大決策和部署。3.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量和資源，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。4.及時向上級政府和有關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況。5.負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查處理和損失評估工作。6.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)事故善后處理工作，做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作。各成員單位職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安管理和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏散周邊群眾，配合消防部門開展滅火救援工作。2.消防部門：負(fù)責(zé)火災(zāi)、危險品爆炸事故的滅火救援工作，制定滅火救援方案，組織實施滅火、搶險、救人等行動。3.應(yīng)急管理部門：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，組織開展事故調(diào)查處理工作。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對受傷人員進(jìn)行救治，做好醫(yī)療救援物資的儲備和調(diào)配工作。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，評估事故對環(huán)境的影響，采取相應(yīng)的環(huán)境污染防治措施。6.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通，組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸力量，及時將救援物資和人員運(yùn)送到事故現(xiàn)場。7.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對事故涉及的特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查和評估，提供技術(shù)支持和保障。8.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。預(yù)警與應(yīng)急處置監(jiān)測與預(yù)警1.監(jiān)測：各相關(guān)部門和單位要建立健全火災(zāi)、危險品的監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的監(jiān)測和監(jiān)控，及時掌握火災(zāi)、危險品的安全狀況。2.預(yù)警：根據(jù)監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的火災(zāi)、危險品爆炸事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息后，各相關(guān)部門和單位要按照預(yù)警級別采取相應(yīng)的預(yù)警措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)事故的等級和發(fā)展態(tài)勢，將應(yīng)急響應(yīng)分為一級、二級、三級和四級四個等級。2.響應(yīng)程序：事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，并及時向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報告。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門接到報告后，要根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施火災(zāi)事故消防部門迅速調(diào)集消防力量趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行滅火救援。根據(jù)火災(zāi)的類型和規(guī)模，選擇合適的滅火方法和滅火劑，控制火勢蔓延，搶救被困人員。公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行治安管理和交通管制，疏散周邊群眾，確保救援工作的順利進(jìn)行。衛(wèi)生健康部門組織醫(yī)療衛(wèi)生力量對受傷人員進(jìn)行救治。應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)各部門和單位的應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急物資和裝備的供應(yīng)。生態(tài)環(huán)境部門對火災(zāi)現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，防止火災(zāi)引發(fā)環(huán)境污染事故。危險品爆炸事故消防部門在確保安全的前提下，迅速開展滅火、搶險、救人等行動。根據(jù)危險品的性質(zhì)和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的處置措施，防止爆炸事故的擴(kuò)大。公安部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行封鎖和警戒，疏散周邊群眾，設(shè)置安全隔離帶，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。衛(wèi)生健康部門對受傷人員進(jìn)行緊急救治，做好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)和后續(xù)治療工作。應(yīng)急管理部門組織專家對事故進(jìn)行評估，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，協(xié)調(diào)各部門和單位的應(yīng)急救援工作。生態(tài)環(huán)境部門對事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和評估，采取措施防止危險品泄漏對環(huán)境造成污染。交通運(yùn)輸部門保障應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)輸暢通，及時將救援物資和人員運(yùn)送到事故現(xiàn)場。應(yīng)急結(jié)束當(dāng)事故得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，受傷人員得到妥善救治，環(huán)境得到有效監(jiān)測和治理，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置善后處置1.民政部門負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾的安置和救助工作，提供必要的生活保障。2.衛(wèi)生健康部門對受傷人員進(jìn)行康復(fù)治療和心理疏導(dǎo)。3.保險機(jī)構(gòu)及時開展理賠工作，對受災(zāi)單位和個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。4.各相關(guān)部門和單位要做好事故現(xiàn)場的清理和恢復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。事故調(diào)查與評估1.應(yīng)急管理部門會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，對事故的原因、經(jīng)過、損失和責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和評估。2.事故調(diào)查組要及時提交事故調(diào)查報告，提出處理建議和防范措施。3.對事故責(zé)任單位和責(zé)任人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。應(yīng)急能力評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，各相關(guān)部門和單位要對本次應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)和評估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施，提高應(yīng)急處置能力。應(yīng)急保障人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和兼職應(yīng)急救援隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。2.定期組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。3.鼓勵和支持社會力量參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊伍，為應(yīng)急救援工作提供人力支持。物資裝備保障1.各相關(guān)部門和單位要儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，建立應(yīng)急物資儲備庫，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資和裝備的完好有效。2.建立應(yīng)急物資和裝備的調(diào)配機(jī)制，當(dāng)發(fā)生事故時，能夠迅速調(diào)配物資和裝備到事故現(xiàn)場。資金保障政府要將應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。同時，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與應(yīng)急救援工作。技術(shù)保障1.建立應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，開展應(yīng)急救援技術(shù)研究和開發(fā)。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立應(yīng)急指揮平臺和監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置的信息化水平。宣傳、培訓(xùn)和演練宣傳教育各相關(guān)部門和單位要通過多種形式，向社會公眾宣傳火災(zāi)、危險品爆炸事故的預(yù)防知識和應(yīng)急處置方法，提高公眾的安全意識和應(yīng)急避險能力。培訓(xùn)1.對各級應(yīng)急管理干部和應(yīng)急救援人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急管理和應(yīng)急救援能力