5.11招標(biāo)代理初步方案

我企業(yè)在認(rèn)真研究本項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)，并查閱本項(xiàng)目有關(guān)資料后，結(jié)

合招標(biāo)代理行業(yè)及本工程專業(yè)日勺現(xiàn)實(shí)狀況和我企業(yè)實(shí)際狀匯，為了保

證可以圓滿完畢本項(xiàng)目招標(biāo)代理工作，特編制本招標(biāo)代理初步方案。

詳細(xì)內(nèi)容如下：

一、同類項(xiàng)目招標(biāo)現(xiàn)實(shí)狀況和招標(biāo)特點(diǎn)：

1、目前同類項(xiàng)目招投標(biāo)現(xiàn)實(shí)狀況：

（1）招投標(biāo)現(xiàn)實(shí)狀況和特點(diǎn)

土地整改項(xiàng)目臼于其波及日勺專業(yè)范圍廣、技術(shù)難度低、地區(qū)跨度較大、工

期跨度較短，使得土地整改項(xiàng)目的利潤(rùn)率較高，專業(yè)難度較低，參與投標(biāo)的企

業(yè)一般都較多，且土地整改項(xiàng)目規(guī)模一般較大，標(biāo)段劃分較多，使得整個(gè)項(xiàng)目

的招標(biāo)規(guī)模都屬于大型、復(fù)雜型的招標(biāo)項(xiàng)目。此類項(xiàng)目招標(biāo)因其資金規(guī)模大、

參與投標(biāo)企業(yè)多給招投標(biāo)的監(jiān)督管理帶來(lái)一定的難度，也使得招標(biāo)過(guò)程中圍標(biāo)

串標(biāo)、租借資質(zhì)和惡意投訴、不誠(chéng)信履約的狀況時(shí)有發(fā)生。同步土地整改項(xiàng)目

往往投資較大，工程規(guī)模大，利潤(rùn)額高，參與投標(biāo)的企業(yè)往往是省內(nèi)甚至全國(guó)

性的大企業(yè)，他們由于其專業(yè)性對(duì)于招投標(biāo)往往做到規(guī)范行強(qiáng)、善二把握漏洞,

進(jìn)而對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的規(guī)定。另首先，由于利潤(rùn)高，導(dǎo)致了土地整改項(xiàng)

目招投標(biāo)過(guò)程中腐敗現(xiàn)象叢生和違法違規(guī)行為較多日勺狀況。

總之，土地整改項(xiàng)目招投標(biāo)行業(yè)技術(shù)規(guī)定較低，進(jìn)入門檻低，項(xiàng)目利潤(rùn)較

高，投標(biāo)企業(yè)狀況復(fù)雜，輕易出現(xiàn)違法違規(guī)狀況，具有高利潤(rùn)、低規(guī)定、高風(fēng)

險(xiǎn)的三高特點(diǎn)。不過(guò)伴隨國(guó)家廉政建設(shè)力度的加強(qiáng)，伴隨廣大招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)從

業(yè)者的法規(guī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的加強(qiáng)，伴隨招投標(biāo)管理法規(guī)的深入完善，土地整

改招投標(biāo)行業(yè)必然會(huì)以其高利潤(rùn)、高規(guī)定的特點(diǎn)吸引更多實(shí)力更強(qiáng)、管理更規(guī)

范的企業(yè)進(jìn)入行業(yè)，逐漸減少高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。

（2）存在的問(wèn)題

1）有些行政主管部門、建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)。有的地方

不具有投標(biāo)資格、無(wú)獨(dú)立資質(zhì)的二級(jí)單位也可以參與投標(biāo)，導(dǎo)致虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)

的掛靠企業(yè)中標(biāo)。有些故意放低或抬高投標(biāo)企業(yè)的資格條件，排斥部分企業(yè)或

者放某些不合格的企業(yè)進(jìn)場(chǎng)。

2）有些地方管理混亂。存在著無(wú)規(guī)劃、無(wú)報(bào)建、無(wú)證設(shè)計(jì)、施工、無(wú)質(zhì)量

監(jiān)督的“五無(wú)”工程，對(duì)工程的監(jiān)管不到位，不認(rèn)真遵照建設(shè)程序，使得招投

標(biāo)行為流于形式。

3）有些地區(qū)尚未打破地區(qū)和部門壟斷，統(tǒng)一開(kāi)放日勺土地整改建設(shè)市場(chǎng)沒(méi)有

形成。有些地方的土地整改項(xiàng)目不進(jìn)入建設(shè)工程交易市場(chǎng)進(jìn)行招投標(biāo)。

4）有些招標(biāo)只是形式。有日勺建設(shè)單位知投標(biāo)企業(yè)串通在一起，明招暗定，

或者以定代招，使得招標(biāo)只是程序，主線起不到競(jìng)爭(zhēng)作用。

5）以合法形式掩蓋違法行為。尚有時(shí)在招標(biāo)過(guò)程中硬性制定部分工程分包

商或材料設(shè)備供應(yīng)商、服務(wù)提供商，以合法形式掩蓋違法行為。

6）投標(biāo)企業(yè)掛靠借用資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)狀況嚴(yán)重。某些不具有資質(zhì)的單位或

個(gè)人為了參與土地整改項(xiàng)目投標(biāo)，而掛靠到有資質(zhì)的企業(yè)名下；某些企業(yè)為了

提高中標(biāo)概率，借用多家企業(yè)的資質(zhì)參與同一種項(xiàng)目日勺投標(biāo)；許多企業(yè)為了中

標(biāo)，共同協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)，進(jìn)行圍標(biāo)串標(biāo)。

7）報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性。某些投標(biāo)企業(yè)為了提高報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力，故意采用低價(jià)中

標(biāo)方略，后期施工過(guò)程中用減少工程質(zhì)量、提出索賠變更、使用低劣材料設(shè)備、

遲延工期等等手段來(lái)彌補(bǔ)其差價(jià)。由于招標(biāo)規(guī)定日勺不規(guī)范，使得某些企業(yè)在報(bào)

價(jià)中可以使用不均衡報(bào)價(jià)方式，使得招標(biāo)中標(biāo)價(jià)格雖然比較合適，但實(shí)際竣工

價(jià)格偏高。

8)投標(biāo)企業(yè)違規(guī)。某些投標(biāo)企業(yè)存在以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假、圍標(biāo)

串標(biāo)、轉(zhuǎn)手倒賣協(xié)議，轉(zhuǎn)包、分包之后的再分包；工程結(jié)算和驗(yàn)收時(shí)為了提高

結(jié)算價(jià)格和通過(guò)驗(yàn)收給有關(guān)人員送禮；標(biāo)后不定立協(xié)議，簽訂協(xié)議后不履約等

行為。

9)投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)。有日勺建設(shè)單位沒(méi)有法律、協(xié)議方面日勺專門人才,

對(duì)波及的招標(biāo)投標(biāo)程序和工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及管理業(yè)務(wù)不熟悉，制定日勺招標(biāo)文獻(xiàn)

或者評(píng)標(biāo)原則考慮不全面，存在較大漏洞，招標(biāo)文獻(xiàn)編制粗糙，尤其是工程量

清單與實(shí)際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底控制價(jià)不精確，影響招投標(biāo)文獻(xiàn)的公正性。

(10)監(jiān)督機(jī)制不完善。由于缺乏監(jiān)督或者機(jī)制不健全，泄漏標(biāo)底、評(píng)標(biāo)

信息的狀況、投標(biāo)企業(yè)與代理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、評(píng)標(biāo)專家互相串通日勺狀況時(shí)有

發(fā)生；評(píng)標(biāo)措施落后不能科學(xué)有效的選擇出優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)；投標(biāo)企業(yè)為了中

標(biāo)，不得不過(guò)度壓低報(bào)價(jià)，致使投標(biāo)文失去其作用。

(11)由于法律法規(guī)不健全，在工程發(fā)承包過(guò)程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)

有發(fā)生。有些建設(shè)單位運(yùn)用招標(biāo)收受回扣，與代理機(jī)構(gòu)合作瓜分高額收取的費(fèi)

用；對(duì)按國(guó)家規(guī)定應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)確定承包商日勺項(xiàng)目，通過(guò)暗箱操作，進(jìn)行邀標(biāo)

或議標(biāo)，選擇與自己有關(guān)系的或給自己好處的企業(yè)中標(biāo)。

2、提議措施

1)提高行業(yè)日勺開(kāi)敞性，引入外界監(jiān)督。土地整改項(xiàng)目日勺招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡量在

地方建設(shè)工程交易平臺(tái)上進(jìn)行，不光要接受業(yè)主部門日勺監(jiān)管，還要接受地方行

政部門的監(jiān)督，從而減少招投標(biāo)過(guò)程中違法違規(guī)行為時(shí)發(fā)生。

2）認(rèn)真做好投標(biāo)企業(yè)資格設(shè)定和審查程序。土地整改項(xiàng)目的施工方、監(jiān)理

和勘察設(shè)計(jì)等服務(wù)提供方、設(shè)備材料等供貨方都必須具有國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)

定的條件，招標(biāo)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目的規(guī)模和特點(diǎn)設(shè)置投標(biāo)企業(yè)的資格條

件，不得規(guī)定過(guò)低使不具有條件的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)，也不得過(guò)高設(shè)置條件排斥合

格企業(yè)投標(biāo)。在資格審查中，必須嚴(yán)格按照招標(biāo)公告和招標(biāo)文獻(xiàn)日勺規(guī)定對(duì)投標(biāo)

企業(yè)的資格進(jìn)行審查，不得放松規(guī)定也不得使用沒(méi)有約定的規(guī)定限制投標(biāo)企

業(yè)。

3）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目招標(biāo)審批程序。項(xiàng)目招標(biāo)前，必須嚴(yán)格履行審批程序，所

有審批均合格后，才能開(kāi)始進(jìn)入招標(biāo)程序。招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及代理機(jī)構(gòu)但對(duì)于未

履行審批程序或者審批不合格的項(xiàng)目，不應(yīng)容許開(kāi)始招標(biāo)。

4）嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位及代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)過(guò)程

中必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，嚴(yán)格遵遵法規(guī)的時(shí)間限制，嚴(yán)格遵守有關(guān)收費(fèi)

原則，認(rèn)真編制招標(biāo)文獻(xiàn)、科學(xué)合理的設(shè)定招標(biāo)條件，嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定,

公平公正的看待每一種投標(biāo)企業(yè)。

5）科學(xué)規(guī)范編制招標(biāo)文獻(xiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇實(shí)力雄厚經(jīng)驗(yàn)豐富的代理機(jī)

構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，從而保證具有足夠的編制招標(biāo)文獻(xiàn)的能力。代理機(jī)構(gòu)須保證招標(biāo)

文獻(xiàn)的嚴(yán)謹(jǐn)性規(guī)范性，不能出現(xiàn)岐義、含混、漏洞等毛病，以免給投標(biāo)帶來(lái)麻

煩，或者被投標(biāo)企業(yè)鉆孔子。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)合理選擇評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則，既要符合項(xiàng)

目實(shí)際狀況，又要科學(xué)合理的對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證選擇的中標(biāo)企業(yè)是真

正優(yōu)秀日勺適合本項(xiàng)目日勺。

6）投標(biāo)企業(yè)應(yīng)提高投標(biāo)文獻(xiàn)編制質(zhì)量。投標(biāo)企業(yè)為了到達(dá)中標(biāo)目的，不應(yīng)

當(dāng)依托行賄送禮、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)等手段，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)提高投標(biāo)文獻(xiàn)編制

質(zhì)量，真實(shí)反應(yīng)企業(yè)實(shí)力和優(yōu)勢(shì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。投標(biāo)企業(yè)在編制投標(biāo)文獻(xiàn)過(guò)程中應(yīng)重

視標(biāo)前準(zhǔn)備、踏勘調(diào)查、澄清答疑、報(bào)價(jià)編制、技術(shù)方案制作等環(huán)節(jié)，應(yīng)注意

到細(xì)節(jié)完美，通過(guò)投標(biāo)文獻(xiàn)的精致優(yōu)秀來(lái)提高企業(yè)的中標(biāo)幾率。

7）加強(qiáng)監(jiān)督和違法違規(guī)狀況日勺懲罰。監(jiān)督監(jiān)管部門、建設(shè)單位要在招標(biāo)投

標(biāo)過(guò)程中切實(shí)履行職責(zé)，在招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)中嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)行

為嚴(yán)格依法處理，對(duì)發(fā)現(xiàn)時(shí)也許存在違法違規(guī)狀況的線索跡象認(rèn)真調(diào)查，不輕

易放過(guò)，不矯枉過(guò)正。

8）采用多項(xiàng)措施防止違法違規(guī)狀況發(fā)生。通過(guò)建立投標(biāo)企業(yè)誠(chéng)信信息資料

庫(kù)，登記投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)信譽(yù)、人員、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的管理,

通過(guò)交納投標(biāo)保證金、低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金、履約保證金等方式來(lái)規(guī)范投標(biāo)企業(yè)的

投標(biāo)報(bào)價(jià)行為。明確約定多種圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠租借、低價(jià)競(jìng)標(biāo)、惡意投訴、不

誠(chéng)信履約等違法違規(guī)行為日勺處理規(guī)定，以此警誡投標(biāo)企業(yè)。通過(guò)評(píng)標(biāo)措施的設(shè)

定，在保證滿足招標(biāo)文獻(xiàn)基本規(guī)定的基礎(chǔ)上，多采用抽簽等隨機(jī)性的方式，增

長(zhǎng)不確定性，增長(zhǎng)投標(biāo)企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)日勺難度，以此減少圍標(biāo)串標(biāo)行為。

9）加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督工作。要加強(qiáng)中標(biāo)告知書發(fā)出后來(lái)工作的監(jiān)督，對(duì)于領(lǐng)取

中標(biāo)告知書后不簽協(xié)議、簽協(xié)議不履約日勺行為要依法進(jìn)行懲罰。要通過(guò)對(duì)項(xiàng)目

實(shí)行過(guò)程中的投標(biāo)企業(yè)人員、財(cái)務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕租借資質(zhì)、掛靠

等狀況。

10）加強(qiáng)質(zhì)疑投訴處理。規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程中的質(zhì)疑投訴處理行為。對(duì)于未

提供證明材料等實(shí)質(zhì)性證據(jù)的質(zhì)疑投訴謹(jǐn)慎處理，對(duì)于投訴處理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存

在違法違規(guī)的行為，要依法嚴(yán)厲處理；對(duì)于發(fā)現(xiàn)惡意投訴、虛假投訴等行為也

應(yīng)進(jìn)行處理。

二、同類項(xiàng)目重要標(biāo)段投標(biāo)單位資格條件的規(guī)定及特點(diǎn)：

以往同類項(xiàng)目在劃分標(biāo)段過(guò)程中一般有兩種原則，一是根據(jù)項(xiàng)目施工地區(qū)

劃分，而是根據(jù)工程內(nèi)容進(jìn)行劃分，不一樣的劃分方式中重要標(biāo)段對(duì)投標(biāo)單位

資格規(guī)定日勺條件也存在區(qū)別。

1、同類項(xiàng)目重要標(biāo)段投標(biāo)單位資格條件日勺特點(diǎn)

無(wú)論何種標(biāo)段劃分方式，因土地整改項(xiàng)目的特殊性，對(duì)于投標(biāo)單位資格條

件規(guī)定也具有某些特點(diǎn)：（1）由于土地整改項(xiàng)目技術(shù)難度較低，所有對(duì)投標(biāo)

企業(yè)的資格規(guī)定一般也較為寬松，除必須遵守國(guó)家強(qiáng)制性原則外，其他基本不

作規(guī)定；（2）因國(guó)家目前沒(méi)有專門的土地整改資質(zhì)，因此在資格規(guī)定上一般

比較靈活，常常規(guī)定其他專業(yè)日勺資質(zhì)，例如田間道和生產(chǎn)道工程，往往規(guī)定水

利水電資質(zhì)或公路工程資質(zhì)。

2、同類項(xiàng)目重要標(biāo)段投標(biāo)單位資格條件日勺規(guī)定

（1）監(jiān)理標(biāo)段一般規(guī)定具有水利專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)或者監(jiān)理綜合資質(zhì)，對(duì)項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人一般規(guī)定具有水利專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師資質(zhì)；

（2）貨品采購(gòu)標(biāo)段一般規(guī)定為貨品的生產(chǎn)商或經(jīng)銷商，經(jīng)銷商需提供生產(chǎn)

商的唯一授權(quán)書；比外變壓器、水泵等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須具有工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可

證；

（3）如以施工區(qū)域劃分施工標(biāo)段，一般規(guī)定具有水利水電資質(zhì)；如以工程

內(nèi)容劃分標(biāo)段，地塊平整可規(guī)定房建、水利、公路等資質(zhì)；田間道路及生產(chǎn)路

可規(guī)定水利、公路等資質(zhì)；機(jī)井及井房建設(shè)可規(guī)定水利資質(zhì)；溝渠橋涵可規(guī)定

水利、市政、公路等資質(zhì)；管道埋設(shè)可規(guī)定市政、水利等資質(zhì)；電力工程可規(guī)

定電力工程、送變電等資質(zhì)；苗木栽植可規(guī)定園林綠化資質(zhì)。

三、本項(xiàng)目重要標(biāo)段的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)定：

1、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)原則》

2、《土地整改項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》

3、《土地整改工程質(zhì)量檢查與評(píng)估規(guī)程》

4、《土地整改工程施工監(jiān)理規(guī)范》

5、《生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾驗(yàn)收規(guī)程》

6、《河北省土地整改工程建設(shè)原則（試行）》

7、《土地整改項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》

8、《土地整改工程建設(shè)原則編寫規(guī)范》

9、《全國(guó)土地整改規(guī)劃（2023?2023年）》

10、《河北省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)原則細(xì)則》

11、《河北省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目管理措施（試行）》

12、《河北省二地整改項(xiàng)目管理措施》

13、《土地開(kāi)發(fā)整頓項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》

14、《土地開(kāi)發(fā)整頓項(xiàng)目管理暫行措施》

15、《河北省二地整改工程建設(shè)原則（試行）》

16、《土地復(fù)墾條例》

17、《土地復(fù)墾條例實(shí)行措施》

四、本項(xiàng)目招標(biāo)文獻(xiàn)編制質(zhì)量及招標(biāo)質(zhì)量的控制措施：

1、招標(biāo)代理思緒及工作流程

1）編制招標(biāo)方案。根據(jù)招標(biāo)人提出的項(xiàng)目信息及招標(biāo)規(guī)定，編制項(xiàng)目整體

招標(biāo)實(shí)行方案，包括招標(biāo)公告日勺重要內(nèi)容、各招標(biāo)程序的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、各環(huán)節(jié)注

意事項(xiàng)和招標(biāo)重點(diǎn)難點(diǎn)等內(nèi)容，經(jīng)招標(biāo)人同意后作為項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)懂得方針。

2）公布招標(biāo)公告。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特性（如：招標(biāo)范圍、項(xiàng)目概況等基本信

息）編制《招標(biāo)公告》。如有報(bào)名環(huán)節(jié)日勺，自公告公布之日起5個(gè)工作日為報(bào)

名時(shí)間（詳細(xì)以當(dāng)?shù)刂鞴懿块T規(guī)定為準(zhǔn)），所有投標(biāo)人可以通過(guò)報(bào)名日勺方式參

與本次投標(biāo)。在完畢上述所列工作日勺同步，編制《招標(biāo)文獻(xiàn)》與其穿插進(jìn)行，

并報(bào)送招標(biāo)人審查，直至招標(biāo)人滿意。

3）發(fā)招標(biāo)文獻(xiàn)至開(kāi)標(biāo)?！墩袠?biāo)文獻(xiàn)》編制草稿后寶招標(biāo)人審核定稿，定稿

后須經(jīng)主管單位審核立案時(shí)，送至主管單位審核立案，并確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn),

然后發(fā)往各潛在投標(biāo)人。《招標(biāo)文獻(xiàn)》必須載明投標(biāo)截止日期、開(kāi)標(biāo)日期、遞

交《投標(biāo)文獻(xiàn)》的地點(diǎn)、投標(biāo)有效期、提出書面疑問(wèn)及發(fā)放補(bǔ)充答疑時(shí)間等內(nèi)

容。自發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)至開(kāi)標(biāo)，不得少于20天。招標(biāo)文獻(xiàn)公布時(shí)間不得少于5

天。招標(biāo)文獻(xiàn)的修改、澄清：投標(biāo)截止日15天前。最高限價(jià)：一般在招標(biāo)文

獻(xiàn)中載明，最遲將于投標(biāo)截止日15天前發(fā)往所有潛在投標(biāo)人（假如有的話）。

投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起計(jì)算不少于45天。

4）編制工程量清單及控制價(jià)（標(biāo)底）。工程項(xiàng)目如需編制工程量清單及控

制價(jià)（標(biāo)底）的，我企業(yè)可提供編制服務(wù)。如時(shí)間較為富余的，可在招標(biāo)公告

發(fā)出前進(jìn)行編制，編制時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模確定，一般為10天左右，無(wú)論規(guī)模

多大，最多不超過(guò)20天。如項(xiàng)目時(shí)間較為緊張的，可在簽訂協(xié)議后，招標(biāo)公

告編制、發(fā)出及報(bào)名環(huán)節(jié)日勺同步進(jìn)行編制，保證工程量清單及控制價(jià)可以隨招

標(biāo)文獻(xiàn)一同發(fā)出。

5）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。在投標(biāo)截止時(shí)間前接受所有潛在投標(biāo)人的《投標(biāo)文獻(xiàn)》，

并在投標(biāo)截止后，組織現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)。投標(biāo)可采用雙信封法，分兩次唱技術(shù)

標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，并分別評(píng)審。對(duì)于技術(shù)標(biāo)評(píng)審不合格日勺，商務(wù)標(biāo)不予拆封唱標(biāo)。

唱標(biāo)結(jié)束后，由從省專家?guī)熘谐槿〉膶＜以u(píng)委及招標(biāo)人代表構(gòu)成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，

根據(jù)《招標(biāo)文獻(xiàn)》中列明的評(píng)標(biāo)措施進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并推薦中標(biāo)候選人，同步進(jìn)行

預(yù)中標(biāo)人公告，時(shí)間3個(gè)工作日。

6）發(fā)中標(biāo)告知書。公告無(wú)疑問(wèn)投訴日勺，公告結(jié)束后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知

書。

7）招投標(biāo)狀況書面匯報(bào)、協(xié)議等立案。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作結(jié)束并確定中標(biāo)人

后，編制招投標(biāo)狀況書面匯報(bào)；中標(biāo)告知書發(fā)出30天內(nèi)，由招標(biāo)人與中標(biāo)單

位簽訂協(xié)議，并與招投標(biāo)狀況書面匯報(bào)、評(píng)標(biāo)匯報(bào)、中標(biāo)告知書等全過(guò)程材料

向主管部門立案。

8）協(xié)議草擬。協(xié)議草擬工作將在編制《招標(biāo)文獻(xiàn)》的過(guò)程中進(jìn)行，充足理

解、融入招標(biāo)人日勺意見(jiàn)及規(guī)定，并于確定中標(biāo)人后，協(xié)助招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂

協(xié)議，將嚴(yán)格按照《招標(biāo)文獻(xiàn)》及中標(biāo)告知書的內(nèi)容，確定協(xié)議條款，不得與

其相違反。

9）卷宗資料。招標(biāo)代理過(guò)程中有關(guān)資料，每進(jìn)行一步，我企業(yè)都將書面正

式文本提交招標(biāo)人，并于整個(gè)項(xiàng)目代理工作結(jié)束后，3個(gè)工作日內(nèi)提供一套完

整資料交由招標(biāo)人存檔。

綜上所述，完畢自公布招標(biāo)公告至確定中標(biāo)人等工作需要30?35天。

2、招標(biāo)文獻(xiàn)編制質(zhì)量控制

為保障招標(biāo)文獻(xiàn)編制工作質(zhì)量，明確編制與審核等各級(jí)崗位工作人員責(zé)任,

特制定招標(biāo)文獻(xiàn)編制與審核措施。

編制與審核流程

1）招標(biāo)文獻(xiàn)由承擔(dān)該項(xiàng)目招標(biāo)代理的經(jīng)辦人員編制。經(jīng)辦人員對(duì)自己編制

的招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制。

2）招標(biāo)文獻(xiàn)編制完畢后，進(jìn)行初審。初審由承擔(dān)該項(xiàng)目日勺項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目小組組員工作程序日勺合法性、措施日勺對(duì)的性、資料日勺完整性、

成果的精確性進(jìn)行控制。

3）招標(biāo)文獻(xiàn)初審?fù)戤吅?，送委托方審閱。重要與委托方對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)中的內(nèi)

容，尤其是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)措施以及施工協(xié)議的重要條款等與否與委托方的規(guī)定一

致進(jìn)行溝通。

4）根據(jù)委托方審閱后反饋的意見(jiàn)進(jìn)行招標(biāo)文獻(xiàn)的修改；修改完畢后由技術(shù)

負(fù)責(zé)人進(jìn)行終審。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)的終審質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制。

5）終審后由董事長(zhǎng)正式簽發(fā)，同步報(bào)送委托方及主管部門立案。

編制內(nèi)容及規(guī)定

1）項(xiàng)目經(jīng)理按照招標(biāo)代理項(xiàng)目的計(jì)劃安排，進(jìn)行項(xiàng)目的事前調(diào)查和準(zhǔn)備工

作，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)代理項(xiàng)目工作方案，確定工作目日勺、工作時(shí)間和工作重點(diǎn)。

2）在編制招標(biāo)文獻(xiàn)前，項(xiàng)目經(jīng)辦人員搜集代理項(xiàng)目的如下資料：項(xiàng)目概況

（包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建筑面積、構(gòu)造類型、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則、

現(xiàn)場(chǎng)條件、規(guī)定的開(kāi)、竣工時(shí)間、企業(yè)的資質(zhì)等）；招標(biāo)方式；承包方式；招

標(biāo)范圍；及技術(shù)規(guī)定。

3）根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)、招標(biāo)的范圍不一樣，招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容

有繁有簡(jiǎn)。但必須包括如下重要內(nèi)容：工程的綜合闡明（包括工程名稱、建設(shè)

地點(diǎn)、技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量原則、招標(biāo)方式、現(xiàn)場(chǎng)條件、企業(yè)的資質(zhì)等）；必要的

設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；投標(biāo)文獻(xiàn)的編制規(guī)定及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和措施；重要的

協(xié)議條款（至少要包括工程款支付原則、有關(guān)規(guī)定和原則、違約責(zé)任等）；投標(biāo)

文獻(xiàn)的有效期及整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)（包括答疑、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)）的日

程安排；細(xì)微偏差的處理和重大偏差的認(rèn)定原則；規(guī)定的投標(biāo)保證金交納額度、

方式及退還、沒(méi)收規(guī)定；必要的格式性法律文獻(xiàn)（如法定代表人資格證明書、

授權(quán)委托書、履約保函格式、工程款支付擔(dān)保函格式等）；其他需要闡明時(shí)事

項(xiàng)。

4）招標(biāo)文獻(xiàn)編制過(guò)程中，項(xiàng)目小組組員要互相溝通、互相磋商，并且要與

工程量清單（標(biāo)底）編制人員進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證編制的工程量清單與招標(biāo)文獻(xiàn)沒(méi)

有矛盾。

5）招標(biāo)文獻(xiàn)（包括工程量清單）要在資格預(yù)審成果公布前完畢。

審核內(nèi)容及規(guī)定

1）項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行初審。初審的重要內(nèi)容包括：與否準(zhǔn)時(shí)完畢編

制任務(wù)；招標(biāo)文獻(xiàn)的內(nèi)容與否完整；有無(wú)違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的條款和內(nèi)

容，尤其是協(xié)議條款有無(wú)國(guó)家和地措施律、法規(guī)明文嚴(yán)禁的內(nèi)容；招標(biāo)文獻(xiàn)的

內(nèi)容與否體現(xiàn)了項(xiàng)目的特點(diǎn)與委托方的規(guī)定與否一致；評(píng)標(biāo)、定標(biāo)措施與否適

合該項(xiàng)目。

2）初審?fù)戤吅笠岢龀鯇徱庖?jiàn)，由招標(biāo)文獻(xiàn)編制人員進(jìn)行修改和完善。

3）技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)招標(biāo)文獻(xiàn)日勺終審。招標(biāo)文獻(xiàn)送委托方審閱并反饋、修改

后由所技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行終審。終審的重要內(nèi)容包括：初審提出的修改意見(jiàn)以及

委托方日勺反饋意見(jiàn)與否得到貫徹和貫徹；深入詳細(xì)審核招標(biāo)文獻(xiàn)中有無(wú)違反國(guó)

家法律、法規(guī)規(guī)定日勺條款和內(nèi)容；修改后日勺協(xié)議重要條款有無(wú)國(guó)家和地措施律、

法規(guī)明文嚴(yán)禁的內(nèi)容；修改后日勺評(píng)標(biāo)、定標(biāo)措施與否與該項(xiàng)目特點(diǎn)、性質(zhì)相符

合。

3、招標(biāo)代理工作質(zhì)量保障措施

我企業(yè)成立于2023年，從事招標(biāo)代理工作。數(shù)年日勺經(jīng)驗(yàn)積累，使我企業(yè)形

成較為完善日勺工作制度。尤其體目前職業(yè)人員廉潔自律工作制度、保密制度、

招標(biāo)文獻(xiàn)編制與審核制度等方面。為招標(biāo)人保密、廉潔自律是代理企業(yè)每個(gè)從

業(yè)人員必須履行的義務(wù)及職責(zé)，也是做到公平、公正的前提和保證。我企業(yè)之

因此單獨(dú)編制招標(biāo)文獻(xiàn)編制與審核制度，是由于招標(biāo)文獻(xiàn)編制的水平直接關(guān)系

到招標(biāo)人意愿的體現(xiàn)，能否最大程度的滿足招標(biāo)人需要及工程項(xiàng)目的規(guī)定，防

止工程項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中包括完畢后也許出現(xiàn)的隱患，減少因招標(biāo)文獻(xiàn)不明確或

不清晰導(dǎo)致日勺麻煩，因此我企業(yè)特制定該制度，以保證招標(biāo)人及工程項(xiàng)目自身

日勺需求。

（1）招標(biāo)代理日勺質(zhì)量控制

我企業(yè)結(jié)合數(shù)年代理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為質(zhì)量控制必須從招標(biāo)代理如下的幾種

重要環(huán)節(jié)入手，目前招標(biāo)代理程序大體劃分為：與招標(biāo)人溝通公布招標(biāo)公告、

資格審查、編制招標(biāo)文獻(xiàn)、開(kāi)標(biāo)主持與評(píng)標(biāo)匯報(bào)、資料整頓上報(bào)、工程回訪與

反饋等重要環(huán)節(jié)，我們將一直把握這幾種重要環(huán)節(jié)，控制招標(biāo)代理工作質(zhì)量。

1）及時(shí)與招標(biāo)人溝通。①招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等規(guī)定以及

資金安排的想法。②作為代理機(jī)構(gòu)我們的責(zé)任對(duì)波及代理工作的法規(guī)、流程

與酌情而定日勺建設(shè)性意見(jiàn)告訴招標(biāo)人，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理

機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的意見(jiàn)到達(dá)一致，并且力爭(zhēng)作到最大程度地滿足招標(biāo)人日勺規(guī)

定。③我們將應(yīng)對(duì)目前承包市場(chǎng)日勺狀況有深入調(diào)查理解，如價(jià)格、質(zhì)量、潛

在承包人狀況等，適時(shí)向招標(biāo)人提出推薦性意見(jiàn)?？梢赃@樣說(shuō)，一種項(xiàng)目招標(biāo)

公告時(shí)發(fā)出，也就確定了該項(xiàng)目招標(biāo)代理工作的方向，因此，對(duì)這一看似簡(jiǎn)樸

的工作環(huán)節(jié)我們將設(shè)專人負(fù)責(zé)把關(guān)。

2）招標(biāo)文獻(xiàn)日勺編制。對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)的審查要點(diǎn)：符合法規(guī)（尤其是各個(gè)時(shí)期

新頒規(guī)定），其中，有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文獻(xiàn)要盡量完整、精確、

不留盲區(qū)和活口，且適應(yīng)市場(chǎng)行情，最大程度地減少招標(biāo)人在工程施工及竣工

結(jié)算時(shí)所帶來(lái)的不必要麻煩，這是招標(biāo)工作中質(zhì)量控制的第三個(gè)環(huán)節(jié)，也是最

重要的環(huán)節(jié)。由于招標(biāo)文獻(xiàn)中的內(nèi)容最大程度時(shí)體現(xiàn)了這個(gè)項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)、

招標(biāo)人的規(guī)定及需求。我們?cè)谇懊嬲鹿?jié)也論述了在招標(biāo)文獻(xiàn)編制過(guò)程中注意的

事項(xiàng)及條款。

3）開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

我們將把握投標(biāo)截止時(shí)間日勺精確，在有關(guān)人員的監(jiān)督下按既定程序與措施

有條不紊地開(kāi)展開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，及時(shí)做好有關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是制止

無(wú)效投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)入評(píng)標(biāo)，在公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、日歷

工期等重要內(nèi)容后，并在各投標(biāo)人無(wú)異議的狀況下讓投標(biāo)人退場(chǎng)，評(píng)標(biāo)隨即開(kāi)

始，在評(píng)標(biāo)成果確定后工作人員及時(shí)匯總填表，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位專家評(píng)委簽字，予

以確認(rèn)。

4）工程回訪及信息反饋。①定期跟蹤工程實(shí)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工

作中的局限性與缺陷，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到后來(lái)代理業(yè)務(wù)中。

②招標(biāo)文獻(xiàn)作為有效的法律文書，根據(jù)工程糾紛實(shí)際狀況，積極地為糾紛雙方

解釋招標(biāo)文獻(xiàn)對(duì)應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對(duì)招標(biāo)人有利的解釋。③根據(jù)中標(biāo)人

工程實(shí)行狀況，適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文獻(xiàn)中評(píng)標(biāo)原則/措施日勺局限性與漏洞，

為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。

上述所及質(zhì)量控制日勺幾種環(huán)節(jié)是代理工作中客觀存在日勺，各個(gè)環(huán)節(jié)互為條

件，不可或缺。我們將把握好每一環(huán)節(jié)，俁證整個(gè)代理程序的成功運(yùn)作。

（2）招標(biāo)代理工作協(xié)調(diào)管理措施

招標(biāo)代理工作日勺本質(zhì)是一項(xiàng)社會(huì)中介服務(wù)工作；是招標(biāo)代理單位接受招標(biāo)

人的委托，為其提供的招標(biāo)服務(wù)工作。中介性質(zhì)的企業(yè)自身最重要日勺應(yīng)當(dāng)是做

好協(xié)調(diào)工作，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，需要協(xié)調(diào)處理好的關(guān)系包括內(nèi)部關(guān)系和外部

關(guān)系，內(nèi)部關(guān)系指在人員配置、技術(shù)支持等自身工作的關(guān)系，外部關(guān)系指與招

標(biāo)人的關(guān)系、投標(biāo)人的關(guān)系、與專家評(píng)委的關(guān)系、與招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系，無(wú)

論從哪個(gè)方面去看，我們應(yīng)站在法律的角度、國(guó)家日勺利益、招標(biāo)人的意愿上將

各個(gè)關(guān)系協(xié)調(diào)好，做到讓監(jiān)督部門信任、招標(biāo)人滿意的工作。

在與招標(biāo)人協(xié)調(diào)時(shí)，我們將認(rèn)真負(fù)責(zé)地與招標(biāo)人溝通，聽(tīng)取招標(biāo)人日勺意見(jiàn)

和提議，以完善招標(biāo)文獻(xiàn)乃至提高整個(gè)招標(biāo)工作的質(zhì)量。

在與投標(biāo)人處理關(guān)系時(shí)，我們將遵守：公開(kāi)、公平、公正的原則看待每一

位投標(biāo)人。

評(píng)標(biāo)時(shí)，我們將做好本職工作，首先做好招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)文獻(xiàn)的解釋、闡

明工作；另首先做好評(píng)標(biāo)會(huì)議秩序的維持工作。

我們將嚴(yán)格遵守招標(biāo)法律法規(guī)，按程序進(jìn)行招標(biāo)工作，獲得招標(biāo)監(jiān)管部門

時(shí)承認(rèn)，建立信賴關(guān)系，這樣以來(lái)，友好日勺關(guān)系必能增進(jìn)整個(gè)招標(biāo)工作的順利

進(jìn)行。

（3）招標(biāo)代理工作風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

1）嚴(yán)格按照招投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)日勺規(guī)定執(zhí)行各項(xiàng)招標(biāo)流程。

2）根據(jù)不一樣部門日勺有關(guān)規(guī)定制定對(duì)應(yīng)日勺評(píng)標(biāo)措施

3）嚴(yán)格遵守各項(xiàng)保密措施。

4）接觸到該項(xiàng)保密資料的有關(guān)人員均簽訂保密協(xié)議。

5）嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行招標(biāo)程序

6）切實(shí)組織好評(píng)標(biāo)工作，詳細(xì)編制招標(biāo)文獻(xiàn)及評(píng)標(biāo)文獻(xiàn)，把對(duì)應(yīng)日勺問(wèn)題在

評(píng)標(biāo)階段處理。

7）按照國(guó)家日勺有關(guān)規(guī)定，公布標(biāo)訊及招標(biāo)文獻(xiàn)，組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照規(guī)定

進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

8）按照國(guó)家對(duì)應(yīng)的法規(guī)編制評(píng)標(biāo)措施，按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，切實(shí)讓

每位評(píng)委簽訂評(píng)委守則，強(qiáng)調(diào)評(píng)委個(gè)人的法律責(zé)任。

9）在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)中，針對(duì)也許發(fā)生日勺狀況進(jìn)行防備，在招標(biāo)文獻(xiàn)中規(guī)定對(duì)應(yīng)

的條款，加重投標(biāo)人弄虛作假的責(zé)任。

10）完善評(píng)標(biāo)措施的編制，增長(zhǎng)招標(biāo)信息公布的渠道，擴(kuò)大潛在投標(biāo)人的

范圍。

11）嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)標(biāo)措施進(jìn)行細(xì)化，對(duì)非正規(guī)渠道得

到的信息，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不予采納。

12）根據(jù)招投標(biāo)的法律規(guī)定，實(shí)行各項(xiàng)工作。完善評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利及工

作制度。

13）把握公布中標(biāo)告知書日勺環(huán)節(jié)，按照規(guī)定履行有關(guān)程序。

14）對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序進(jìn)行全程的紀(jì)錄管理。

15）重要環(huán)節(jié)全程的錄音錄像以存檔備查。

（4）優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施

全力配合招標(biāo)人做好本工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作，為項(xiàng)目日勺順利進(jìn)行打下良好

的基礎(chǔ)。為了更好地與招標(biāo)人配合，保證工作效率和工作質(zhì)量，針對(duì)項(xiàng)目的特

點(diǎn)，我方制定了如下幾點(diǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施：

1）嚴(yán)格按照本投標(biāo)書中所列項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人和有關(guān)組員投入項(xiàng)目，如貴方需

要，必要時(shí)我方可以派出有關(guān)人員按照貴方規(guī)定常駐現(xiàn)場(chǎng)，保證與貴方聯(lián)絡(luò)順

暢；

2）我企業(yè)可以派出有豐富經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員隨同招標(biāo)人對(duì)擬參與投標(biāo)的

投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行考察，以保證優(yōu)秀投標(biāo)人參與投標(biāo)，保證參與投標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)

量，為貴方選用優(yōu)秀隊(duì)伍進(jìn)行工程建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)；

3）配合招標(biāo)人做好有關(guān)材料設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)風(fēng)格查工作，做好工程采購(gòu)成本

控制工作；

4）投入便攜辦公設(shè)備到本項(xiàng)目的招標(biāo)工作中，為貴方提供迅捷、可靠日勺征

詢服務(wù)。

4、保證招標(biāo)代理工作服務(wù)質(zhì)量的總體保證措施

（1）企業(yè)健全的科學(xué)質(zhì)量管理控制體系和工作流程及服務(wù)質(zhì)量保證措施

1）領(lǐng)導(dǎo)主抓、分工明確、責(zé)任到人。項(xiàng)目一旦確定由我企業(yè)代理，由企

業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作。在詳細(xì)操作人員上將安排熟悉業(yè)務(wù)、精干的人員投

入此項(xiàng)目，合理安排經(jīng)驗(yàn)豐富的招標(biāo)人員編制文獻(xiàn)（詳見(jiàn)項(xiàng)目構(gòu)成人員及事項(xiàng)

表），工作中一定做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證每個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯(cuò)，建立完備的責(zé)任

制度，明確代理工作每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)詳細(xì)操作人員的責(zé)任及差錯(cuò)懲罰措施，保證

代理工作順利圓滿日勺完畢。

2）層層把關(guān)、高質(zhì)高效。任務(wù)接手后，爭(zhēng)取時(shí)間，堅(jiān)持按預(yù)定日勺計(jì)劃和

時(shí)間安排進(jìn)行工作，做到事前、事中、事后都要嚴(yán)格的把好關(guān)，把問(wèn)題消滅在

萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

3）加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)、緊密合作。在整個(gè)代理過(guò)程中，加強(qiáng)與招標(biāo)人日勺聯(lián)絡(luò)，凡

重大事項(xiàng)，如投標(biāo)亙位的資格預(yù)審、招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)措施等均要與招標(biāo)人商議,

并征得招標(biāo)人的同意。

4）重點(diǎn)突出、嚴(yán)抓資審、擇優(yōu)入圍。

詳細(xì)操作中要重點(diǎn)突出招標(biāo)文獻(xiàn)中有關(guān)評(píng)標(biāo)定標(biāo)措施以及輕易導(dǎo)致廢標(biāo)的

重點(diǎn)部位，以免導(dǎo)致不必要的廢標(biāo)；要緊緊抓住并對(duì)的處理好對(duì)投標(biāo)單位資審

入圍這個(gè)重要環(huán)節(jié)，努力爭(zhēng)取優(yōu)秀投標(biāo)單位中標(biāo)，為保證項(xiàng)目質(zhì)量發(fā)明條件。

5）合理合法、廉潔奉公。整個(gè)代理過(guò)程每一種程序都必須通過(guò)嚴(yán)格日勺自

審、校核、審定、同意四級(jí)審查制，以保證招標(biāo)代理日勺全過(guò)程符合招標(biāo)人和國(guó)

家法律、法規(guī)日勺規(guī)定，參與人員不得和投標(biāo)人發(fā)生任何利益關(guān)系，保證招標(biāo)全

過(guò)程的合法性、公正性，公開(kāi)、公平、公正日勺完畢招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作,

本標(biāo)文后附我企業(yè)針對(duì)代理方與招標(biāo)人、代理方與投標(biāo)人制定日勺廉政協(xié)議書。

我企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量控制嚴(yán)格按《本企業(yè)的招標(biāo)代理質(zhì)量控制體系和有關(guān)制

度》執(zhí)行。

（2）保函或保證金時(shí)應(yīng)用：

保函或保證金是為了保證投標(biāo)人可以認(rèn)真投標(biāo)和忠實(shí)履行協(xié)議而設(shè)置

日勺保證措施。比較常用日勺有投標(biāo)保函（或俁證金）、履約保函（或保證金）、

質(zhì)量擔(dān)保保函（或保證金）、材料設(shè)備供應(yīng)保函（或保證金）等。當(dāng)然，根據(jù)

有關(guān)規(guī)定，承包商也有權(quán)利規(guī)定招標(biāo)人提供對(duì)應(yīng)的工程款支付擔(dān)保。由于現(xiàn)時(shí)

建筑市場(chǎng)日勺管理還不夠規(guī)范和完善，設(shè)置一定數(shù)額日勺投標(biāo)保證金，可以起到限

制某些同步以幾家供應(yīng)商企業(yè)名義來(lái)參與投標(biāo)日勺企業(yè)，以防止串標(biāo)；也可以減

少供應(yīng)商投標(biāo)的盲目性和隨意性，使其不能隨便反悔，從而保障招投標(biāo)工作的

持續(xù)性和嚴(yán)厲性。還要注意，保函或保證金一般可以互相替代，但嚴(yán)格地說(shuō),

兩者的性質(zhì)是完全不一樣日勺。保函是由擔(dān)保銀行應(yīng)供應(yīng)商日勺規(guī)定對(duì)招標(biāo)人出具

日勺付款保證書，當(dāng)在協(xié)議實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)協(xié)議約定的損害狀況時(shí)，擔(dān)保銀行根

據(jù)招標(biāo)人日勺祈求，無(wú)條件地把協(xié)議規(guī)定日勺資金打入招標(biāo)人的銀行帳戶。在此之

前是沒(méi)有資金往來(lái)的；保證金則是由供應(yīng)商將招標(biāo)人規(guī)定的資金打入招標(biāo)人指

定的銀行帳戶，當(dāng)在協(xié)議實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)協(xié)議約定的損害狀況時(shí)，招標(biāo)人即

可扣除對(duì)應(yīng)的保證金。

（3）保密工作及措施

1）我企業(yè)加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教育，不停提高從

業(yè)人員的思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線，使招標(biāo)采

購(gòu)從業(yè)人員自覺(jué)抵制多種不正之風(fēng)日勺侵蝕，積極地防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

2）我企業(yè)在最合適日勺時(shí)間段內(nèi)構(gòu)成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。無(wú)論是采用隨機(jī)原則抽取

評(píng)審專家，還是通過(guò)選擇性措施確定評(píng)審專家，總的一條原則是“宜遲不適宜

早實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)間距開(kāi)標(biāo)的時(shí)間間隔越長(zhǎng)，就越輕易走漏風(fēng)聲,

投機(jī)者就越有機(jī)可趁。一般采購(gòu)項(xiàng)目，可在接受供應(yīng)商投標(biāo)文獻(xiàn)的同步，在監(jiān)

督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇，保證在開(kāi)標(biāo)前確定并告知

到位，知情者不得隨意進(jìn)出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。

3）我企業(yè)建立防止泄密日勺機(jī)制和泄密后日勺應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。著力在建立評(píng)審

紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)人員要以實(shí)際行動(dòng)堵住政府采購(gòu)

信息泄露日勺“暗流”。

4）我企業(yè)在招標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)建立防止泄密日勺機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，

首先要盡量堵塞信息泄露的渠道，防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另

首先要有周全的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)散，

以消除消極影響。假如所泄露的信息已影響公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)成果，必須當(dāng)機(jī)立

斷，停止招標(biāo)活動(dòng)C招標(biāo)采購(gòu)單位還應(yīng)加大對(duì)有關(guān)工作人員的考核，可通過(guò)簽

訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。

5、質(zhì)量保證措施及承諾

為保證工作的質(zhì)量，招標(biāo)代理過(guò)程中將嚴(yán)格遵照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投

標(biāo)法》、有關(guān)部門制定的法律法規(guī)及我司的代理工作制度，同步，將嚴(yán)格按照

IS09001質(zhì)量原則的規(guī)定進(jìn)行整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的質(zhì)量控制。招標(biāo)代理的質(zhì)量控制

必須從如下幾種重要環(huán)節(jié)入手。

（1）招標(biāo)人溝通

招標(biāo)代理協(xié)議簽訂后，招標(biāo)公告應(yīng)及時(shí)發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出前，應(yīng)征

求招標(biāo)人意見(jiàn)，理解招標(biāo)人對(duì)所委托招標(biāo)工程的期望與詳細(xì)意見(jiàn)。重要做好如

下幾點(diǎn)：

1）招標(biāo)人（招標(biāo)人）對(duì)招標(biāo)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量等規(guī)定以及招標(biāo)人資金

安排的想法。

2）有責(zé)任對(duì)波及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定日勺建設(shè)性意見(jiàn)告訴招標(biāo)

人，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的意見(jiàn)到達(dá)一致，并

且力爭(zhēng)作到最大程度地滿足招標(biāo)人的規(guī)定。

3）對(duì)目前市場(chǎng)日勺狀況深入調(diào)查理解，如價(jià)格、質(zhì)量、潛在承包人狀況等,

適時(shí)向招標(biāo)人提出推薦性意見(jiàn)。

（2）資格預(yù)審

根據(jù)資格審查方式（一般采用資格預(yù)審方式），對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人填報(bào)的資

格審查表及有關(guān)資料深入審查、篩選，最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二

重要環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照資格預(yù)審原則（包括資格預(yù)審基本合格條件與資格預(yù)審

附加條件）進(jìn)行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認(rèn)真比較，嚴(yán)格排序，要經(jīng)得起任何狀

況下的復(fù)審。

資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好如下幾方面工作：

1）對(duì)投標(biāo)人填報(bào)的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗(yàn)證，以保證真實(shí)性，

可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機(jī)制。

2）組織人員對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人類似的竣工工程或在建工程，均針對(duì)投標(biāo)人擬

派項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)事先確定日勺考核指標(biāo)項(xiàng)目實(shí)事求是地寫出考察

匯報(bào)，作為資格預(yù)審的重要根據(jù)。資格審查的成果一旦與預(yù)審文獻(xiàn)不符，必須

實(shí)事求是，慎之又慎，從嚴(yán)把關(guān)，由于失去誠(chéng)實(shí)信用的審查成果，就失去評(píng)標(biāo)

工作的公正、公平、公開(kāi)日勺基礎(chǔ)，也就失去了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的必要性。資

格審查一旦完畢，立即整頓資審匯報(bào)，并及時(shí)告知潛在投標(biāo)人，同步，也告知

未通過(guò)預(yù)審的投標(biāo)申請(qǐng)人與通過(guò)資審但未被邀請(qǐng)的投標(biāo)申請(qǐng)人，并視狀況闡明

原因。

6、開(kāi)標(biāo)與評(píng)標(biāo)

把握投標(biāo)截止時(shí)間的精確，在有關(guān)人員的監(jiān)督下按既定程序與措施有條不

紊地開(kāi)展開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作，及時(shí)做好有關(guān)記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是制止無(wú)效投

標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)入評(píng)標(biāo)，在公開(kāi)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)、項(xiàng)目周期等

重要內(nèi)容后，并在與投標(biāo)人無(wú)異議的狀況下讓投標(biāo)人退場(chǎng)，評(píng)標(biāo)隨即開(kāi)始。評(píng)

標(biāo)過(guò)程代理機(jī)構(gòu)人員一般不參與意見(jiàn)，但在招標(biāo)人委托時(shí)可由熟悉有關(guān)業(yè)務(wù)的

代理人員參與評(píng)標(biāo)。在評(píng)標(biāo)成果確定后工作人員及時(shí)匯總填表，請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)各位專

家評(píng)委簽字，予以確認(rèn)。評(píng)標(biāo)匯報(bào)應(yīng)及時(shí)整頓完畢，由專人負(fù)責(zé)審定。

評(píng)標(biāo)匯報(bào)是代理機(jī)構(gòu)行將結(jié)束某項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的成果性文獻(xiàn)，是必須上報(bào)建

設(shè)主管部門進(jìn)行立案監(jiān)督日勺重要資料，是一份完整潔全的招標(biāo)投標(biāo)狀況匯報(bào)。

其內(nèi)容包括：該項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)狀況，資格預(yù)審匯報(bào)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)日勺評(píng)標(biāo)匯

報(bào)，中標(biāo)人的投標(biāo)文獻(xiàn)等，匯報(bào)應(yīng)文字真實(shí)、簡(jiǎn)要扼要、數(shù)據(jù)精確，專業(yè)性和

檔案性強(qiáng)，切忌體現(xiàn)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向性?？傊豁?xiàng)代理業(yè)務(wù)的

圓滿完畢，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、立案齊全的資料，它應(yīng)體現(xiàn)中

介服務(wù)的獨(dú)立、公正、公平、公開(kāi)和誠(chéng)實(shí)信用。

7、項(xiàng)目回訪與反饋

本著對(duì)招標(biāo)人或客戶負(fù)責(zé)的原則，為了不停提高招標(biāo)代理業(yè)務(wù)水平，招標(biāo)

代理工作應(yīng)合適地延伸到工程實(shí)行與結(jié)算階段。

1）定期跟蹤工程實(shí)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)代理工作中日勺局限性與缺陷，

不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到后來(lái)代理業(yè)務(wù)中。

2）招標(biāo)文獻(xiàn)作為有效的法律文書，根據(jù)項(xiàng)目糾紛實(shí)際狀況，積極地為糾

紛雙方解釋招標(biāo)文獻(xiàn)對(duì)應(yīng)條款內(nèi)涵，并盡量做出對(duì)招標(biāo)人有利的解釋。

3）根據(jù)中標(biāo)人項(xiàng)目實(shí)行狀況，適時(shí)完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文獻(xiàn)中評(píng)標(biāo)原則/措施

日勺局限性與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎(chǔ)。

8、服務(wù)優(yōu)勢(shì)：

我企業(yè)是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日勺發(fā)展和建設(shè)管理體制改革日勺需要，經(jīng)國(guó)家住建

部同意，成立日勺造價(jià)征詢管理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。我企業(yè)擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的項(xiàng)

目管理人員，可為本次工程項(xiàng)目提供最佳的技術(shù)支持。各工程項(xiàng)目都由我企業(yè)

總經(jīng)理全權(quán)負(fù)責(zé)，以保證為招標(biāo)人選擇到最優(yōu)秀的施工單位。

1）我企業(yè)可以及時(shí)并深刻的理解各有關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)要領(lǐng)，能及時(shí)協(xié)調(diào)

各部門或省、市的關(guān)系，可以協(xié)助招標(biāo)人辦理多種有關(guān)手續(xù)，詳細(xì)來(lái)講

2）我企業(yè)擁有高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人才及專家顧問(wèn)團(tuán)，可以充足調(diào)動(dòng)一大批專

業(yè)技術(shù)力量，為項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)出籌劃策。

3）為本項(xiàng)目組配置的重要辦公設(shè)備有:各品牌臺(tái)式計(jì)算機(jī)2臺(tái)，筆記本電

腦6臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，復(fù)印機(jī)1臺(tái)，機(jī)1部，掃描儀一臺(tái)，車輛2輛，攝

像、攝影、投影設(shè)備各兩套。

4）我企業(yè)專業(yè)人員代理過(guò)多項(xiàng)土地整改項(xiàng)目，積累了豐富的類似工程全過(guò)

程招標(biāo)代理日勺經(jīng)驗(yàn)，可以協(xié)助招標(biāo)人在正式招標(biāo)此前制定出較為完善和切實(shí)可

行的招標(biāo)方案，在法律法規(guī)許可日勺前提下，充足體現(xiàn)招標(biāo)人的意愿，維護(hù)招標(biāo)

人的利益。

5）我企業(yè)具有較強(qiáng)的組織實(shí)行能力和駕馭控制整個(gè)招標(biāo)過(guò)程的能力，使招

標(biāo)人真正放心。

五、本項(xiàng)目嚴(yán)格有序組織招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)的控制措施；

為保證整個(gè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正，保證本項(xiàng)目嚴(yán)格有序組織

招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)，我企業(yè)將在招標(biāo)過(guò)程中采用如下措施：

1、保密措施

加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員日勺職業(yè)道德和業(yè)務(wù)人員的保密意識(shí)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和客戶利

益，秘密文獻(xiàn)由辦公室統(tǒng)一管理，工作底稿、招投標(biāo)等工作資料由質(zhì)量管理

部統(tǒng)一歸檔管理；在對(duì)外交往與合作中需提供秘密資料的，應(yīng)事先報(bào)董事長(zhǎng)同

意，波及客戶的保密資料，按有關(guān)規(guī)定及企業(yè)完善的保密制度的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行,

員工不得在私人交往和通信中泄露我司和客戶秘密，不得在公共場(chǎng)所談?wù)撐宜?/p>

和客戶秘密，員工未經(jīng)客戶同意，不得泄露客戶秘密和其他商業(yè)機(jī)密。

2、工作人員工作守則及廉潔管理措施

我企業(yè)為保護(hù)二程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)項(xiàng)

目質(zhì)量，特簽訂工作守則廉政制度，在招投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)定招標(biāo)代理工作人員必

須遵守。

（1）不運(yùn)用管理招投標(biāo)工作的便利，指定或簡(jiǎn)介企業(yè)參與投標(biāo)。

（2）不以任何形式參與投標(biāo)單位的投標(biāo)活動(dòng)。

（3）不向投標(biāo)單位透露招投標(biāo)工作中不適宜公開(kāi)的內(nèi)容，不泄露標(biāo)底。

（4）在招投標(biāo)活動(dòng)中，不接受招投標(biāo)單位的禮金、禮品和宴請(qǐng)。

（5）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)實(shí)信用日勺原則，不偏袒任何投標(biāo)單位。

（6）自覺(jué)接受招標(biāo)主管部門的監(jiān)督管理，不明招暗定，走過(guò)場(chǎng)。

（7）工作人員不作為投標(biāo)單位代理人參與投標(biāo)活動(dòng)。

（8）不與投標(biāo)單位互相串通，阻撓、排擠其他投標(biāo)單位公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、信息依法全面公開(kāi)

（1）根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，將招標(biāo)公告、招標(biāo)文獻(xiàn)、答疑變更、中標(biāo)公告

等應(yīng)公開(kāi)日勺信息在國(guó)家、國(guó)土部門、河北省等規(guī)定的招標(biāo)信息公布媒介上全面

公布，公布時(shí)間不少于最低公布時(shí)限。

（2）在招標(biāo)公告中公布監(jiān)督部門的聯(lián)絡(luò)方式，供投標(biāo)企業(yè)對(duì)招標(biāo)過(guò)程中出

現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行質(zhì)疑投訴。

4、招標(biāo)文獻(xiàn)、評(píng)標(biāo)措施經(jīng)專家評(píng)議

在招標(biāo)文獻(xiàn)發(fā)日前，我企業(yè)將聘任公路行業(yè)專家對(duì)招標(biāo)文獻(xiàn)內(nèi)容及評(píng)標(biāo)原

則進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議，保證文獻(xiàn)中不存在歧義、漏洞等問(wèn)題，保證招標(biāo)文獻(xiàn)和評(píng)標(biāo)

措施中不存在排斥限制或傾向指定投標(biāo)企業(yè)的情形，保證評(píng)標(biāo)原則可觀精確、

細(xì)致具有可操作性，保證評(píng)標(biāo)原則中人為原因盡量減少，保證招標(biāo)文獻(xiàn)和評(píng)標(biāo)

措施的公平公正。

5、采用多項(xiàng)財(cái)務(wù)措施

在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)，我企業(yè)提議按照最高限額收取投標(biāo)保證金、低價(jià)

風(fēng)險(xiǎn)保證金、履約保證金等保證金，規(guī)定以現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬或匯款方式，必須從投標(biāo)

企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)出，并按規(guī)定退還；在項(xiàng)目實(shí)行過(guò)程中，一切財(cái)務(wù)往來(lái)均針對(duì)

投標(biāo)企業(yè)日勺基本賬戶，不接受其他任何賬戶；以此來(lái)增長(zhǎng)投標(biāo)企業(yè)租借資質(zhì)、

圍標(biāo)串標(biāo)日勺成本。

6、采用雙信封、技術(shù)暗標(biāo)制

規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)采用雙信封制，技術(shù)方案采用暗標(biāo)制，開(kāi)標(biāo)時(shí)先

唱技術(shù)標(biāo)，由評(píng)委在只知技術(shù)標(biāo)編號(hào)不懂得企業(yè)名稱的狀況下，對(duì)技術(shù)暗標(biāo)進(jìn)

行評(píng)審，技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格時(shí)才拆封商務(wù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。

7、采用最低價(jià)法或合理低價(jià)法選擇中標(biāo)人

定標(biāo)措施應(yīng)在保證投標(biāo)文獻(xiàn)滿足招標(biāo)規(guī)定的條件下，完全以報(bào)價(jià)選定中標(biāo)

人。以最低價(jià)或合理低價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，靠近基準(zhǔn)價(jià)的中標(biāo)。在基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算時(shí)

可以采用隨機(jī)抽取系數(shù)日勺方式增長(zhǎng)不確定性，以此減少投標(biāo)企業(yè)為靠近估算基

準(zhǔn)價(jià)而胡亂報(bào)價(jià)的狀況。

8、全過(guò)程接受監(jiān)督

在招標(biāo)全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是接受報(bào)名、開(kāi)標(biāo)、專家抽取、組織評(píng)標(biāo)等

環(huán)節(jié)，積極規(guī)定招標(biāo)人、監(jiān)督單位進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)各方監(jiān)督保證招標(biāo)過(guò)程的合

法、公平、公正。

六、本項(xiàng)目重要標(biāo)段的劃分和招標(biāo)時(shí)間的安排

1、重要標(biāo)段的劃分

（1）標(biāo)段劃分注意事項(xiàng)

首先，根據(jù)建設(shè)工程日勺投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等詳細(xì)狀況，往往

可將建設(shè)工程分段分期實(shí)行，以到達(dá)縮短工期的目日勺。建設(shè)單位和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)

根據(jù)建設(shè)單位的建設(shè)目日勺合理籌劃分期實(shí)行的詳細(xì)計(jì)劃。

1）投資規(guī)模的大小直接決定分標(biāo)段實(shí)行的可行性，對(duì)于投資規(guī)模較小的工

程提議考慮一次性實(shí)行，由于分標(biāo)段實(shí)行也許會(huì)使招標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，也不利于

工程管理，同步還會(huì)導(dǎo)致不必要的財(cái)力揮霍，對(duì)工期的影響也不明顯，也較難

做到清晰劃分標(biāo)段界面。

2）標(biāo)段的劃分還應(yīng)考慮設(shè)計(jì)方案，必須滿足設(shè)計(jì)上專業(yè)工程的獨(dú)立性和可

分割性，以保證施工分標(biāo)段實(shí)行后不會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量隱患。

3）現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地的大小、平面布置、臨時(shí)設(shè)施的安排、場(chǎng)地道口的位置等條件

也是考慮原因，由于假如現(xiàn)場(chǎng)條件較差，分標(biāo)段實(shí)行也許會(huì)帶來(lái)互相間的交叉

干擾。

4）建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工期與否有所壓縮、建設(shè)資金與否基本到位也是要進(jìn)行

綜合分析日勺。由于分標(biāo)段實(shí)行會(huì)帶來(lái)投資的增長(zhǎng)、資金運(yùn)作的調(diào)整。因此代理

單位必須對(duì)此進(jìn)行全面分析。

5）我們還可根據(jù)工程性質(zhì)，對(duì)不一樣專業(yè)分標(biāo)段進(jìn)行實(shí)行。如在施工現(xiàn)場(chǎng)

容許日勺狀況下，可將那些專業(yè)技術(shù)復(fù)雜且工程量較大日勺需專業(yè)施工資質(zhì)的特殊

工程作為單獨(dú)日勺標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)施工。

（2）劃分工程標(biāo)段的原則

1）質(zhì)量責(zé)任明確

2）成本責(zé)任明確

3）工期責(zé)任明確

4）經(jīng)濟(jì)高效。

5）客觀務(wù)實(shí)。

6）便于操作。

（3）本項(xiàng)目重要標(biāo)段劃分提議

結(jié)合本項(xiàng)目招標(biāo)比選內(nèi)容，我企業(yè)提議對(duì)本次所有內(nèi)容分多種批次進(jìn)行招

標(biāo)，每個(gè)批次可作為一種標(biāo)段同步進(jìn)行招標(biāo)，也可劃分不一樣標(biāo)段在同一種公

告文獻(xiàn)中招標(biāo)。與否劃分標(biāo)段，須根據(jù)工程內(nèi)容、規(guī)模及國(guó)家資質(zhì)規(guī)定的規(guī)定

來(lái)決定。一般標(biāo)段劃分日勺原則是：同一種企業(yè)能完畢的內(nèi)容，除規(guī)模太大外，

盡量劃分到一種標(biāo)段，由一家企業(yè)完畢，便于招標(biāo)人的管理；確須劃分標(biāo)段的,

應(yīng)以國(guó)家資質(zhì)許可日勺承攬范圍作為劃分日勺最重要原則；同一工程內(nèi)容劃分不一

樣標(biāo)段的，應(yīng)盡量俁證各標(biāo)段的規(guī)模相近；劃分標(biāo)段還應(yīng)考慮到實(shí)行的以便性,

盡量將相近地區(qū)的工程內(nèi)容劃分為一種標(biāo)段，不應(yīng)出現(xiàn)跨區(qū)域或區(qū)域跳躍性的

標(biāo)段。

1）招標(biāo)批次劃分狀況：

第一批次：勘察設(shè)計(jì)（如勘察設(shè)計(jì)目前尚未完畢）

第二批次：工程監(jiān)理、工程施工、設(shè)備材料采購(gòu)

2）招標(biāo)標(biāo)段劃分狀況：

第一批次招標(biāo)：可將勘察設(shè)計(jì)分為一種標(biāo)段；

第二批次招標(biāo)：可將監(jiān)理劃分一種標(biāo)段；設(shè)備材料采購(gòu)根據(jù)采購(gòu)內(nèi)容劃分

標(biāo)段，例如：水泵、射頻卡采購(gòu)一種標(biāo)段，水管采購(gòu)一種標(biāo)段、樹(shù)苗采購(gòu)一種

標(biāo)段等；施工根據(jù)不一樣原則劃分標(biāo)段，例如：根據(jù)施工區(qū)域劃分，可根據(jù)地

塊狀況以及企業(yè)的施工實(shí)力，整體均勻劃提成多種標(biāo)段，保持一種標(biāo)段200萬(wàn)

元左右日勺金額；根據(jù)工程內(nèi)容劃分，可將地塊平整、田間道路及生產(chǎn)路、機(jī)井

及井房建設(shè)、溝渠橋涵、管道埋設(shè)、電力工程等分別按照工程量劃分多種標(biāo)段;

2、招標(biāo)時(shí)間的安排

我們將嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府

采購(gòu)法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間去操控整個(gè)招標(biāo)流程，以此來(lái)保證招標(biāo)代

理時(shí)間進(jìn)度，獲得圓滿日勺代理成績(jī)。

1）與采購(gòu)人簽訂招標(biāo)代理協(xié)議1天；

2）確定招標(biāo)方案1-2天；

3）編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文獻(xiàn)（資格預(yù)審文獻(xiàn)）1—2天；

4）公布招標(biāo)公告5個(gè)工作日；

5）組織潛在投標(biāo)人報(bào)名5個(gè)工作日；（如有）

6）組織評(píng)審?fù)稑?biāo)申請(qǐng)人資格1天；（如有）

7）發(fā)售招標(biāo)文獻(xiàn)5個(gè)工作日；

8）踏勘現(xiàn)場(chǎng)0.5天；（如有）

9）答疑0.5天；（如有）

10）標(biāo)前準(zhǔn)備1天；（如有）

11）組織開(kāi)標(biāo)。5天；

12）組織評(píng)標(biāo)0.5—1天；

13）中標(biāo)公告不少于3個(gè)工作日；

14）發(fā)出中標(biāo)告知書0.5天；

15）協(xié)助采購(gòu)人簽訂協(xié)議1