鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度實施方案

為規(guī)范本鎮(zhèn)“三重一大”事項的集體決策行為，完善決策機制，提高決策質(zhì)量和效率，確保決策科學(xué)、民主、依法，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民當(dāng)家作主，堅持依法治國，完善本鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策制度，推進決策科學(xué)化、民主化、法治化，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。二、決策范圍本鎮(zhèn)“三重一大”事項的范圍包括：（一）重大事項決策：1.鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃；2.鎮(zhèn)財政預(yù)決算方案；3.鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度計劃；4.鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃；5.鎮(zhèn)年度重點工作計劃；6.鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃；7.鎮(zhèn)重大投資項目；8.鎮(zhèn)重大民生項目；9.鎮(zhèn)重大資源開發(fā)項目；10.鎮(zhèn)重大環(huán)境保護項目；11.鎮(zhèn)重大安全生產(chǎn)事項；12.鎮(zhèn)重大應(yīng)急管理事項；13.鎮(zhèn)重大社會穩(wěn)定事項；14.鎮(zhèn)重大涉外事項；15.鎮(zhèn)其他需要集體決策的重大事項。（二）重要人事任免：1.鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的提名、推薦；2.鎮(zhèn)黨委委員、政府副職領(lǐng)導(dǎo)成員的任免；3.鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的提名、推薦；4.鎮(zhèn)紀(jì)委委員的任免；5.鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位股級以上干部的任免；6.鎮(zhèn)直屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免；7.鎮(zhèn)其他需要集體決策的重要人事任免事項。（三）重大項目安排：1.鎮(zhèn)財政性資金安排的重大項目；2.鎮(zhèn)國有集體資產(chǎn)處置的重大項目；3.鎮(zhèn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；4.鎮(zhèn)重大公共服務(wù)項目；5.鎮(zhèn)其他需要集體決策的重大項目安排事項。（四）大額資金使用：1.鎮(zhèn)財政預(yù)算內(nèi)資金的使用；2.鎮(zhèn)財政預(yù)算外資金的使用；3.鎮(zhèn)政府性債務(wù)的舉借和使用；4.鎮(zhèn)重大投資項目資金的使用；5.鎮(zhèn)其他需要集體決策的大額資金使用事項。三、決策程序（一）調(diào)查研究。對擬決策事項進行深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議，掌握第一手資料，形成初步意見。（二）方案論證。組織相關(guān)職能部門對擬決策事項進行方案論證，充分評估各種方案的可行性和利弊，提出可行性意見和建議。（三）征求意見。通過座談會、征求意見函、網(wǎng)絡(luò)征求意見等多種方式，廣泛征求黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員干部群眾等各方面的意見建議。（四）集體討論。鎮(zhèn)黨委常委會、鎮(zhèn)政府常務(wù)會或鎮(zhèn)專題會議對擬決策事項進行集體討論，會議應(yīng)有一定的參會人數(shù)，參會人員應(yīng)充分發(fā)表意見，進行充分討論。（五）會議決定。會議主持人根據(jù)會議討論情況，最后形成會議決議，會議決議應(yīng)經(jīng)參會人員過半數(shù)通過。（六）決策公布。會議決議形成后，應(yīng)及時公布決策結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。四、組織保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)“三重一大”事項集體決策工作。（二）明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真履行決策職責(zé)，對分管領(lǐng)域的“三重一大”事項負(fù)主要責(zé)任。（三）強化監(jiān)督考核。建立健全“三重一大”事項集體決策監(jiān)督考核機制，定期對決策過程和決策結(jié)果進行監(jiān)督檢查，對違反決策程序和決策原則的行為進行嚴(yán)肅處理。（四）加強制度建設(shè)。進一步完善“三重一大”事項集體決策相關(guān)制度，形成制度體系，確保決策工作有章可循、有據(jù)可依。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)。全體黨員干部要充分認(rèn)識“三重一大”事項集體決策制度的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，增強制度意識，提高決策能力和水平。（二）嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范程序。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項集體決策程序，確保決策過程規(guī)范、決策結(jié)果科學(xué)、決策執(zhí)行到位。（三）強化監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律。要加強對“三重一大”事項集體決策的監(jiān)督，對違反決策程序和決策原則的行為，要嚴(yán)肅追究