第一篇一一第一章消防法及有關(guān)法律法規(guī)

學(xué)習(xí)要求

通過對本章的學(xué)習(xí)，了解與消防工作親密有關(guān)的法律、規(guī)章和規(guī)范性文獻(xiàn)的基本內(nèi)容，熟悉《中

華人民共和國消防法》的重要內(nèi)容，掌握消防工作方針、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制的根本要求，熟悉單

位消防安全責(zé)任，熟悉注冊消防工程師的執(zhí)業(yè)范圍、享受的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

消防法、城鎮(zhèn)規(guī)劃法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法、行政處罰法、行政許可

法、刑法（八個）。

第一節(jié)中華人民共和國消防法

知識點：中華人民共和國消防法

《中華人民共和國消防法》（如下簡稱《消防法》）于1998年4月29日由第九屆全國人民代

表大會常務(wù)委員會第二次會議審議通過，自1998年9月1口起施行。10月28日由第十一屆全國人

民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂通過，自5月1日起施行。該法共7章74條。

一、有關(guān)消防工作的方針、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制

《消防法》在總則中要求“消防工作落實預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參加的標(biāo)準(zhǔn)，實行消防安全責(zé)任制，建

立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)”，確立了消防工作的方針、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任制。

二、有關(guān)單位的消防安全責(zé)任

《消防法》有關(guān)單位的消防安全責(zé)任的要求重要有（七條八點）：

總則要求、單位消防安全職責(zé)、消防重點單位職責(zé)、同i建筑物兩個單位的消防安全職責(zé)、三

不得（不得損壞、占用、埋壓）、單位義務(wù)、個人權(quán)利、檢查合格方可開工要求。

（一）在總則中要求，任何單位都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火

警的義務(wù)；任何單位都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)；機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加

強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。

（二）要求了單位消防安全職責(zé)

制度、設(shè)施、標(biāo)志、檢測、通道、檢查、演習(xí)、其他

1.落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏

散預(yù)案；

2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)淮配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢查、維

修，確保完好有效；

3.對建筑消防設(shè)施每年最少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存

檔備查；

4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)：

5.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

6.組織進(jìn)行有針對性的消防演習(xí)；

7.法律、法規(guī)要求的其他消防安全職責(zé)。

（三）要求消防安全重點單位除履行單位消防安全職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列特殊的消防安全職

責(zé)

人、檔、查、訓(xùn)

I.確定消防安全管理人，組織實行本單位的消防安全管理工作；

2.建立.消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

3.實行每日防火巡查，并建立巡杳統(tǒng)計；

4.對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)|,定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演習(xí)。

（四）要求同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確

定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（五）要求任何單位不得損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、

遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。三不

得

（六）要求任何單位都應(yīng)當(dāng)免費為報警提供便利，不得阻攔報警，嚴(yán)禁謊報火警；發(fā)生火災(zāi)，

必須立即組織力量撲救，鄰近單位應(yīng)當(dāng)予以增援；火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按

照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接收事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

免費報警、積極撲救、保護(hù)現(xiàn)場、接收調(diào)查

（七）要求被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的單位，應(yīng)當(dāng)在整治后向公安機(jī)關(guān)消防

機(jī)構(gòu)報告，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

同時，《消防法》還要求，任何單位都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法

行為進(jìn)行檢舉、控告。

三停

三、有關(guān)公民在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)

《消防法》有關(guān)公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的要求重要有：

（一）任何人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)；任何成年人都

有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

（二）任何人不得損壞、挪用或者私自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消

火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。

（三）任何人發(fā)覺火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警；任何人都應(yīng)當(dāng)免費為報警提供便利，不得阻攔報警；

嚴(yán)禁謊報火警。

（四）火災(zāi)撲滅后，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的要求保護(hù)現(xiàn)場，接收事故調(diào)查，如

實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

（五）任何人都有權(quán)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進(jìn)行檢舉、控告。

1維護(hù)安全參加滅火；2不得損壞占用消防設(shè)施；3報警義務(wù)；4配合調(diào)查；5檢舉

控告。

四、有關(guān)建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和立案抽查制度

《消防法》改革了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防臉收和立

案抽查制度:

（一）《消防法》第十一,條、第十三條第i款第一項及第二款明確了消防設(shè)計審核、消防驗收

的范圍。要求對國務(wù)院公安部門要求的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，由公安機(jī)關(guān)消防

機(jī)構(gòu)實行建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收。

（二）《消防法》第十條、第十三條第一款第二項及第二款明確了其他工程實行立案抽查制

度。要求對國務(wù)院公安部門要求的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外的按照

國家建設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得

施工許可之日起七個工作日內(nèi)（真題），將消防設(shè)計文獻(xiàn)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，公安機(jī)

關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。建設(shè)單位在工程驗收后應(yīng)當(dāng)報公

安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

真題（第一篇共七分，其中第一章5分，第二章2分）：

單項選擇某單位新建辦公樓項目己取得施工許可，現(xiàn)擬進(jìn)行消防設(shè)計“.案。下列提供立案材料

的行為中，不符合立案時限要求的是（）。

A.取得施工許可七個工作日內(nèi)提供

B.取得施工許可三天內(nèi)提供

C.取得施工許可五天內(nèi)提供

D.取得施工許可十個工作日內(nèi)提供

F正確答案』D

『答案解析』《消防法》第十條、第十三條第一款第二項及第二款明確了其他工程實行立案抽查

制度。要求對國務(wù)院公安部門要求的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外的按照國家建

設(shè)工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日

起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文獻(xiàn)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

綜合題庫

41.除國務(wù)院公安部門要求的大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程以外的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位

應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起（）個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文獻(xiàn)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)立案。

A.五

B.H-

C.十四

D.七

『正確答案』D

「答案解析J除國務(wù)院公安部門要求的大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程以外的其他建女工程，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文獻(xiàn)報公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)V.

案。

（三）《消防法》第十二條要求建設(shè)工程的消防設(shè)計未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)

責(zé)審批該工程施工許可的部門不得予以施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；建設(shè)工程未經(jīng)

依法進(jìn)行消防驗收或者消防驗收不合格的，嚴(yán)禁投入使用；《消防法》第五十八條對違背建

設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、立案抽查要求的違法行為，要求了責(zé)令停止施工、停止使用、停

產(chǎn)停業(yè)和罰款的行政處罰。

五、有關(guān)公眾聚集場所使用、營業(yè)前的消防安全檢查

《消防法》完善了有關(guān)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對公眾聚集的場所在使用、營業(yè)前實行消防安全檢查

的要求：

（一）要求公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣

級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。

（-）明確了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實行消防安全檢查的時限和工作要求，要求公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，依照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，對該場所進(jìn)行

消防安全檢查“未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢杳不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

（三）對公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢杳或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求私自投入使用、營業(yè)

的消防安全違法行為，直接予以責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰。

六、有關(guān)舉行大型群眾性活動的消防安全要求

《消防法》將大型群眾性活動的消防安全納入《大型群眾性活動安全管理條例》（國務(wù)院令第

505號）要求的治安行政許可審查內(nèi)容。同時?，明確了消防安全要求，要求舉行大型群眾性活動,

承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演習(xí)，明確消防安全

責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配備齊全、完好有效，確保疏散通道、

安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。

七、有關(guān)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制認(rèn)證、管理主體

《消防法》深入明確了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度：

（一）明確了對消防產(chǎn)品的基本要求，要求消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必

須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁生產(chǎn)、俏售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令裁減的消防產(chǎn)品。

（-）明確了消防產(chǎn)品強(qiáng)制認(rèn)證制度，要求依法實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具備法

定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使川。新

研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公

安部門要求的措施，經(jīng)技術(shù)判定符合消防安全要求的，方可投入生產(chǎn)、銷售和使用。

（三）明確了消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理主體，要求產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，并依法進(jìn)行處罰。

《消防法》還要求了消防產(chǎn)品監(jiān)督管理中的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

等部門的協(xié)作制度。

八、有關(guān)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員

《消防法》第三十四條要求，消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消

防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得對應(yīng)的資質(zhì)、資格（真題）；依照法律、行政

法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接收委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。本條既

是確立消防技術(shù)服務(wù)市場地位、規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)人員資格及其消防技術(shù)眼務(wù)行為

的基本法律依據(jù)，也是我國消防法制建設(shè)進(jìn)程中的一項創(chuàng)新成果。

單項選擇消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，依法取得對應(yīng)的（）后，方可執(zhí)業(yè)。

A.學(xué)位

B.職稱

C.學(xué)歷

D.資格

『正確答案』D

『答案解析』消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，依法取得對應(yīng)的資格后，方可執(zhí)業(yè)。

九、有關(guān)法律責(zé)任的要求

《消防法》強(qiáng)化了法律責(zé)任追究，共設(shè)有警告、罰款、拘留、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、

停止使用）、沒收違法所得、責(zé)令停止執(zhí)業(yè)（吊銷對應(yīng)資質(zhì)、資格）6類行政處罰。例

如，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，

私自施工的，責(zé)令停止施工，并處三萬元以上三十萬元如下罰款。建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)

計文獻(xiàn)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，減少消防施工質(zhì)審:的，責(zé)令更正或者停止施工，并處一萬元以上十

萬元如下罰款“

消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假文獻(xiàn)的，責(zé)令更正，處五萬

元以上十萬元如下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬

元如下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人導(dǎo)致?lián)p失的，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；情

節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷對應(yīng)資質(zhì)、資格。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出

具失實文獻(xiàn)，給他人導(dǎo)致?lián)p失的，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；導(dǎo)致重大損失的，由原許可機(jī)關(guān)依法責(zé)令停

止執(zhí)業(yè)或者吊銷對應(yīng)資質(zhì)、資格。

第二節(jié)有關(guān)法律

消防安全包括到社會生活的方方面面。這一特點決定了公共消防安全法律規(guī)范是由多個法律綜

合組成的。本節(jié)重要簡介消防安全領(lǐng)域以外但與消防工作親密有關(guān)的七部有關(guān)法律（本節(jié)內(nèi)容一級

考試中一分未考，共包括城鎮(zhèn)規(guī)劃法、建筑法、產(chǎn)品質(zhì)量法、安全生產(chǎn)法、行政處罰法、

行政許可法、刑法，其中重點考點是刑法，其他了解一下即可）

知識點：中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法

《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》（如下簡稱《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》）于10月28日由第十屆全國人民

代表大會常務(wù)委員會第三十次會議審議通過，并自1月1日起施行。該法共7章70條。

（一）合用范圍統(tǒng)籌布局、城市規(guī)劃

《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》所稱的城鎮(zhèn)規(guī)劃，是指由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)

劃組成的一個規(guī)劃體系，調(diào)整的是城市、鎮(zhèn)、村莊等居民點以及居民點之間的相互關(guān)系，不是覆蓋

所有國土面積的規(guī)劃。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系

城鎮(zhèn)規(guī)劃是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性很強(qiáng)的工作，它與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利

用總體規(guī)劃親密有關(guān)，只有與這些綜合性規(guī)劃相互銜接、相互協(xié)調(diào)，才能充足發(fā)揮其功效和作用。

因此，城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)

劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、自然資源和環(huán)

境保護(hù)等法律、法規(guī)的要求。

環(huán)境條件、土地利用

（三）城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定

《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》對城鎮(zhèn)規(guī)劃的制定作了如下要求：

I.明確規(guī)劃制定和實行的標(biāo)準(zhǔn)。要求制定和實行城鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵照城鎮(zhèn)統(tǒng)籌、合理布

局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)（先取得規(guī)劃許可證），改進(jìn)生態(tài)環(huán)境,

促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色

和老式風(fēng)貌，預(yù)防污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共

安全的需要。

2.明確規(guī)劃編制的主體和審批程序。針對不一樣種類、不一樣層次規(guī)劃的詳細(xì)情況，要求

了各級人民政府或者其規(guī)劃主管部門按照事權(quán)，分別負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總

體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃，并明確了規(guī)劃的審批程序。

3.擴(kuò)大社會公眾參加.明確了規(guī)劃制定的程序，要求規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)將規(guī)劃予以公告，采

取多個形式廣泛征求教授和社會公眾的意見，并將意見采納情況和理由作為城鎮(zhèn)規(guī)劃報送審批的必

備材料；村莊規(guī)劃在報請審批前，還要經(jīng)村民會議討論同意。

4.增加規(guī)劃的透明度，要求城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)同意后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公布，任何單位和個

人都有權(quán)查閱已經(jīng)公布的城鎮(zhèn)規(guī)劃。

（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃的實行

《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》要求任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)同意的城鎮(zhèn)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并作出了如

下詳細(xì)要求:

1.要求各級地方人民政府有計劃、分步驟地實行本地的總體規(guī)劃，并依照本地的總體規(guī)劃，制

定近期建設(shè)規(guī)劃。

2.控制頻繁修改城鎮(zhèn)規(guī)劃。城鎮(zhèn)規(guī)劃一經(jīng)同意，不得隨意修改，如修改城鎮(zhèn)規(guī)劃必須符合法定

條件。

3.明確規(guī)劃修改的審批程序。包括修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容以及控制性詳

細(xì)規(guī)劃的，要先經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并將修改后的規(guī)劃按照原審批程序報批。

4.強(qiáng)調(diào)規(guī)劃許可證的法律效力。明確要求土地的劃撥與出讓必須取得規(guī)劃許可證。

同時，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門同意或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)

向城鎮(zhèn)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。

5.強(qiáng)化監(jiān)督檢查措施。專設(shè)監(jiān)督檢查一章，強(qiáng)化對規(guī)劃的權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、公眾監(jiān)督、上級機(jī)

關(guān)監(jiān)督以及各項監(jiān)督檢查措施。

（五）法律責(zé)任

《城鎮(zhèn)規(guī)劃法》設(shè)專章要求了城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的各類違法行為的法律責(zé)任，尤其是強(qiáng)調(diào)了對不

一樣類型違法建設(shè)行為的貢任追究，明確對無法采取更正措施消除影響的違法建筑采取拆除，不能

拆除的，沒收實物或者違法收入，能夠并處罰款，加大了對惡意違法建設(shè)的查處力度。

知識點：中華人民共和國建筑法

《中華人民共和國建筑法》（如下簡稱《建筑法》，于1997年II月1日由第八屆全國人民代

表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自1998年3月1日起施行；4月22日第十一屆全國人民

代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修正通過，自7月1日起施行。該法共8章85條。

（一）合用范圍

《建筑法》重點規(guī)范各類房屋建筑及其從屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝

活動。

（二）建筑許可

《建筑法》要求的建筑許可重要包括建筑工程施工許能夠及對從業(yè)資格的要求。第七條要求，

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)

行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。但并非所有的建筑工程都需要申領(lǐng)施工許可證，本法授權(quán)

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門依照實際情況確定一個限額，限額如下小型工程不需要申領(lǐng)施工許可證。

另外，按照國務(wù)院要求的權(quán)限和程序同意開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

需要注意的是，任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)施工許可證的工程分解為若干限額如下的工程

以躲避申領(lǐng)施工許可證。招標(biāo)工程應(yīng)以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標(biāo)工程

以立項同意文獻(xiàn)中同意投資和規(guī)模作為辦理許可證的最小單位。第十二條至第十四條對建筑業(yè)企業(yè)

從業(yè)資格作出要求，明確從事建筑活動建筑施工企業(yè)、勘查企業(yè)、設(shè)計企業(yè)、工程監(jiān)理單位及其專

業(yè)技術(shù)人員，包括建筑師、期察設(shè)計工程師、監(jiān)理工程師等，必須擁有對應(yīng)的資質(zhì)或者從業(yè)資格，

并在對?應(yīng)的資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建筑活動。

（三）建筑工程發(fā)包與承包

《建筑法》第三章“建筑工程發(fā)包與承包”中強(qiáng)調(diào)，建筑工程發(fā)包與承包，應(yīng)當(dāng)遵照“公開、

公正、平等競爭”的標(biāo)準(zhǔn)，按照招標(biāo)投標(biāo)的法定程序，采取招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，擇優(yōu)選擇承包單

位。同時，還就建筑工程發(fā)包、總包、承包單位采購權(quán)、聯(lián)合體承包建筑工程以及總承包單位與分

包單位就分包工程對建設(shè)單位負(fù)擔(dān)連帶責(zé)任等作了明確的法律規(guī)范。

（四）建筑工程監(jiān)理制度

《建筑法》第四章是有關(guān)建筑工程監(jiān)理制度的要求。第三十條要求“國家履行建筑工程監(jiān)理制

定”。第三十四條尤其強(qiáng)調(diào)工程監(jiān)理單位須在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，負(fù)擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有從屬關(guān)系

或者其他利害關(guān)系。對工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，也做了明確的要求。

（五）建筑安全生產(chǎn)管理及建筑工程質(zhì)量管理

《建筑法》第五章“建筑安全生產(chǎn)管理”中首先強(qiáng)調(diào)建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持“安全第

一、預(yù)防為主”的方針，并對工程設(shè)計、施工安全等內(nèi)容作出要求。第六章對影響建筑工程質(zhì)量的

勘察、設(shè)計和施工單位提出了詳細(xì)規(guī)范。

安全第一、預(yù)防為主、綜合治理十二字方針

（六）法律責(zé)任

《建筑法》第七章是有關(guān)法律責(zé)任的要求，對在建筑許可、工程發(fā)包與承包、工程監(jiān)理、安全

生產(chǎn)及工程質(zhì)量等方面的違法行為作出對應(yīng)的處罰要求。例如第六十四條要求：“違背本法要求，

未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)同意私自施工的，責(zé)令更正，對不符合開工條件的責(zé)令停止施

工，能夠處以罰款?！?/p>

知識點：中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》（如下簡稱《產(chǎn)品質(zhì)量法》）于1993年2月22日由第七屆全

國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，自1993年9月1日起施行；依照7月8日第九屆全

國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《有關(guān)修改〈中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法〉的決定》第?次

修正；依照8月27日第十?屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《有關(guān)修改部分法律的決定》

第二次修正。該法共6章74條。

（一）調(diào)整范圍

核心主體——嚴(yán)禁生產(chǎn)、使用、銷售不合格產(chǎn)品和國家明令嚴(yán)禁的裁減產(chǎn)品

《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱產(chǎn)品是指通過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設(shè)工程不合用本法要求，

不過用于建設(shè)工程的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備，假如作為一個個獨立的產(chǎn)品而被使用的，則應(yīng)屬于

產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。另，服務(wù)業(yè)中從事經(jīng)營性服務(wù)所使用的材料和零配件，將其視同銷售，納

入產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整范圍。

（-）產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督（了解）

《產(chǎn)品質(zhì)量法》明確提出了對產(chǎn)品質(zhì)量都應(yīng)經(jīng)檢查合格的要求，并以法律形式確立了國家對產(chǎn)

品質(zhì)量實行監(jiān)督的基本制度，重要包括：

1.對包括保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品實行嚴(yán)珞的強(qiáng)制監(jiān)督管理的制度。

2.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法對產(chǎn)品質(zhì)量實行監(jiān)督抽查并對抽杳成果進(jìn)行公告的制度。

3.履行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)最認(rèn)證的制度。

4.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和工商行政管理部門對涉嫌在產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動中從事違背本法的行為

能夠依法實行強(qiáng)制檢查和采取必要的查封、扣押等強(qiáng)制措施的制度等。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度（了解）

《產(chǎn)品質(zhì)量法》以生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)組成產(chǎn)品質(zhì)

量責(zé)任制度，重要內(nèi)容有:

1.生產(chǎn)者、銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的負(fù)擔(dān)者，是產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體。

2.生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，產(chǎn)品存在缺陷導(dǎo)致?lián)p害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

3.因為銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，導(dǎo)致危害的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

4.因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致?lián)p害的，受害人能夠向生產(chǎn)者要求賠嘴，也能夠向銷售者要求賠償，

5.產(chǎn)品質(zhì)量有瑕疵的，生產(chǎn)者、銷售者負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任.采取修理、更換、退貨等救助措施；

給購置者導(dǎo)致?lián)p失的，負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。

6.產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)是不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能,

符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采取的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品刖明、實物樣品等方式表白的質(zhì)量情況。

7.嚴(yán)禁生.產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品。

8.產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢查合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

（四）消費者權(quán)益保護(hù)（注意）

《產(chǎn)品質(zhì)量法》從四個方面為消費者合法權(quán)益提供了確保：

I.明確了消費者的社會監(jiān)督權(quán)利。消費者有權(quán)對產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行查詢、申訴。

2.經(jīng)銷者必須對消費者購置的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。消費者發(fā)覺產(chǎn)品質(zhì)量有問題，有權(quán)要求銷售者對

出售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)修理、更換、退貨.

3.消費者因產(chǎn)品質(zhì)量問題受到人身傷害、財產(chǎn)損失后，有權(quán)向生產(chǎn)者或銷售者的任何一方提出

賠償要求。享受訴訟的選擇權(quán)利和取得及時、合理的損害賠償?shù)囊蟆?/p>

4.發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量民事糾紛后，消費者能夠選擇協(xié)商、調(diào)解、協(xié)議仲裁或者起訴等各種渠道處理。

（五）法律責(zé)任

本法罰則條文共24條，占所有法律條文的三分之一，處罰力度較以往增強(qiáng)。

1.處罰的重點重要是生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

的產(chǎn)品的行為，制假售假行為，以及其他違法產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售行為。

2.處罰的伎倆多樣，如警告，罰款，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得、沒收非法

財物，吊銷執(zhí)照，撤消資格、資格，行政處罰，追究民事責(zé)任、刑事責(zé)任；處罰的方式

更有可操作性，如罰款，采取計算貨值這種易于計算罰款的基數(shù)，并包括了加重處罰。

3.處罰的對象范圍寬泛，不但有產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者，并且尚有產(chǎn)品質(zhì)量中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量

的監(jiān)督者、國家機(jī)關(guān)工作人員，以及參加質(zhì)量違法活動的運(yùn)輸、保管、倉儲、制假技術(shù)的提供者。

知識點：中華人民共和國安全生產(chǎn)法

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（如下簡稱《安全生產(chǎn)法》）于6月29日由第九屆全國人民代

表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，自11月1日起施行：依照8月27日第十一屆全國人民代表大

會常務(wù)委員會第十次會議《有關(guān)修改部分法律的決定》進(jìn)行修正公布，并自公布之日起施行。該法

共7章97條。

（一）調(diào)整范圍（了解）

《安全生產(chǎn)法》第二條要求了其調(diào)整范圍：”在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位

的安全生產(chǎn)，合用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交

通安全、民用航空安全另有要求的，合用其要求?！边@確定了《安全生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)基本法的

地位，也闡明了與其他有關(guān)法律、法規(guī)的關(guān)系。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障（了解）

《安全生產(chǎn)法》第二章共二十八條，為生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)的各個方面和各個步驟上確立

了必須遵照的行為準(zhǔn)則。重要包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件；生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要責(zé)任人的

安全生產(chǎn)職責(zé)：安全生產(chǎn)資金；安全生產(chǎn)管理人員：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；安全設(shè)施的“三同時”；

安全條件論證和安全評價；安全設(shè)施設(shè)計和施工：

安全警示標(biāo)志；安全設(shè)備；特種設(shè)備以及危險物品的容器、運(yùn)輸工具管理；對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安

全的工藝、設(shè)備的裁減制度；危險物品及廢棄危險物品管理；重大危險源管理；生產(chǎn)經(jīng)營場所和宿

舍安全管理；爆破、吊裝作業(yè)管理；勞動防護(hù)用具；安全檢查：安全協(xié)作；生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包或者

出租的情況下的安全生產(chǎn)責(zé)任；發(fā)生重大生產(chǎn)事故后，單位重要責(zé)任人的職責(zé)；工傷社會保險。

（三）從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（了解）

《安全生產(chǎn)法》第三章要求的從業(yè)人員權(quán)利重要包括：

1.從業(yè)人員與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂的勞動協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明與從業(yè)人員勞動安全有關(guān)的事項，以及生

產(chǎn)經(jīng)營單位不得以協(xié)議免去或者減輕安全事故傷亡責(zé)任。

2.從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險原因、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)

對本單位的安全生產(chǎn)工作提出提議。

3.從業(yè)人員有權(quán)對本單位存在的安全問題提出批評、檢舉、控告，有權(quán)拒絕違章指揮卻強(qiáng)令冒

險作業(yè)。

4.從業(yè)人員有權(quán)在發(fā)覺直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)或者在采取也許的應(yīng)急措施后

撤離作業(yè)場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員采取上述措施而減少其工資、福利等候遇或者解除與

其簽訂的勞動協(xié)議。

5.因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員享受有關(guān)賠償?shù)臋?quán)利。本章在要求從業(yè)人員權(quán)利的同時,

也要求從業(yè)人員必須遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及規(guī)章制度，照章操作；接收安全生產(chǎn)培訓(xùn)；對事故

隱患或者不安全原因進(jìn)行報告等義務(wù)。

（四）安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（了解）

《安全生產(chǎn)法》第四章是有關(guān)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理的要求，重要包括縣級以上地方各級人民政

府以及有關(guān)部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。

（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)搶救援與調(diào)查處理（注意）

《安全生產(chǎn)法》第五章共九條，對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)搶救援和調(diào)杳處理作出要求。明確縣級以

上人民政府應(yīng)當(dāng)指定特大事故應(yīng)搶救援預(yù)案，建立應(yīng)搶救援,本系。危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位以及礦山、

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)搶救援組織、配備必要的應(yīng)搶救援器材、設(shè)備，并常常進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故，必須按要求報告安全和生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門，不得隱瞞不報、謊

報或者拖延不報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門按照有關(guān)要求逐層上報，并積極組織事故搶救。

事故調(diào)查處理按照實事求是、尊重科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)要求進(jìn)行。

（六）法律責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第六章共十九條，要求了安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任，包括應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)行政責(zé)

任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任及其他有關(guān)要求。如第八十一條要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要責(zé)任人未履行

本法要求的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期更正；逾期未更正的，費令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要責(zé)任人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，組成犯罪的，依照刑法

有關(guān)要求追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，予以撤職處罰或者處二萬元以上二十萬元如

下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要責(zé)任人依照前款要求受刑事處罰或者撤職處罰的，自刑罰執(zhí)行完成

或者受處罰之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的重要責(zé)任人。

知識點：中華人民共和國行政處罰法

《中華人民共和國行政處罰法》（如下簡稱《行政處罰法》）于1996年3月17口由第八屆人

民代表大會第四次會議通過，并自同年10月I日起施行。該法共8章64條。

標(biāo)準(zhǔn)：法定公平處罰教育相結(jié)合保障權(quán)利一事不再罰

（一）行政處罰的概念和種類

行政處罰是指國家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)組織依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對公民、法人

或者其他組織違背行政管理秩序的行為所實行的行政懲戒。對實行處罰的主體來說，行政處罰是一

個制裁性行政行為，對承受處罰的主體來說，行政處罰是一個處罰性的行政法律責(zé)任。

《行政處罰法》要求的行政處罰種類有：警告；罰款：沒收違法所得，沒收非法財物；責(zé)令停

產(chǎn)停業(yè)；暫扣或吊銷許可證，暫扣或吊銷執(zhí)照；行政拘留；以及法律、行政法規(guī)要求的其他行政處

罰。

（二）行政處罰的設(shè)定權(quán)（了解）

《行政處罰法》對行政處罰種類嚴(yán)格加以限制的同時，又對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部

門規(guī)章、政府規(guī)章各自的行政處罰設(shè)定權(quán)予以明確的要求。除此之外，任何規(guī)范性文獻(xiàn)不得設(shè)定行

政處罰。

（三）行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)

I.處罰法定標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰的設(shè)定、主體、程序都要合法，法無明文要求不處罰。任何機(jī)關(guān)或

組織不得在沒有法律依據(jù)的情況下，對公民、法人或其他組織加以處罰。

2.處罰公正、公開標(biāo)準(zhǔn)。公正標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)定和實行行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的

事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相稱。公開標(biāo)準(zhǔn)要求有關(guān)行政處罰的法律規(guī)范要公開，行政機(jī)

關(guān)的處罰行為要公開，違法責(zé)任要公開。

3.處罰與教育相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。行政處罰的目標(biāo)不但僅在于制裁違法者，更為重要的是糾正違法行

為，教育違法者及廣大人民群眾，提升人們的法制觀念，從而自覺遵守法律規(guī)范。

4.權(quán)利保障標(biāo)準(zhǔn)。在行政處罰的實行中必須對行政相對人的權(quán)利予以保障，行政相對人享受陳

述權(quán)、申辯權(quán)、申請欠議權(quán)、行政訴訟權(quán)、要求行政賠償?shù)臋?quán)利以及要求舉行聽證的權(quán)利。

5.一事不再罰標(biāo)準(zhǔn)。即對行為人的同一違法行為，不得予以兩次以上罰款處罰。

（四）行政處罰的程序

行政處罰的程序分為一般程序、簡易程序兩大類，分別適合用于不一樣條件的行政處罰

行為。一般程序由受案、調(diào)查取證、通知、聽取申辯和質(zhì)證、決定等階段組成。簡易程

序適合用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，當(dāng)場作出的對公民處以警告或較少罰款的行政

處罰。聽證程序作為一般程序中也許經(jīng)歷的一個階段，因其程序要求的特殊性，《行政處罰法》單

節(jié)作出了詳細(xì)要求，這種程序只適合用于行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大

數(shù)額罰款等行政處罰。

（五）違法處罰的法律責(zé)任（了解）

《行政處罰法》要求，對違法實行行政處罰的人員追究法律費任。依照其行為的性質(zhì)和程度，

組成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任；不組成犯罪的，予以行政

處罰。

知識點：中華人民共和國行政許可法

《中華人民共和國行政許可法》（如下簡稱《行政許可法》）于8月27日由第十屆全國人民代

表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，并自7月1口起施行。該法共8章83條。

（一）行政許可概念（了解通讀）

行政許可是指行政機(jī)關(guān)依照公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動

的行為。有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財物、外事等事項的審批，

不屬于行政許可。

（二）行政許可的基本標(biāo)準(zhǔn)

1.合法標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)定和實行行政許可，都必須嚴(yán)格按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。

2.公開、公平、公正標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)行政許可的要求必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為實行行政許

可的依據(jù)；行政許可的實行和成果，除包括國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開；對符

合法定條件標(biāo)準(zhǔn)的申請人，要一視同仁，不得歧視。

3.便民標(biāo)準(zhǔn)。行政機(jī)關(guān)在實行行政許可過程中，應(yīng)當(dāng)減少步驟、減少成本，提升辦事效率，提

供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4.救助標(biāo)準(zhǔn)。公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)實行行政許可，享受陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)

依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實行行政許可受到損害的，有權(quán)

依法要求賠償。

5.信賴保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。公民、法人或者其他組織依法取得行政許可受到法律保護(hù)，非特殊情況行政

機(jī)關(guān)不得私自變化一經(jīng)生效的行政許可。

6.監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上人民政府必須建立健全對行政機(jī)關(guān)實行行政許可的監(jiān)督制度。同時，行

政機(jī)關(guān)也要對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實行有效監(jiān)督，發(fā)覺違法行為應(yīng)當(dāng)

依法查處。

（三）行政許可的設(shè)定（了解通讀）

《行政許可法》第十二條要求了六類能夠設(shè)定行政許可的事項：直接包括國家安全、公共安全、

經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條

件予以同意的事項；有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配備以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市

場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項；

提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特

殊技能等資格、資質(zhì)的事項；直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)

品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢查、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項：企業(yè)或

者其他組織的設(shè)置等，需要確定主體資格的事項；法律、行政法規(guī)要求能夠設(shè)定行政許可的其他事

項。

（四）行政許可的撤消

被許可人以欺騙、賄賂等不合法伎倆取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以撤消。行政機(jī)關(guān)工作

人員濫用職權(quán)、玩忽職守，違法作出行政許可決定的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)依照利害關(guān)系人的祈求或者依

據(jù)職權(quán)，能夠撤消行政許可。但也許對公共利益導(dǎo)致重大損害的，不予撤消。

（五）行政審批不得收取任何費用

行政機(jī)關(guān)實行行政許可和對行政許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。不過，法律、行

政法規(guī)另有要求的，依照其要求。

（六）法律責(zé)任

1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任。針對該許可不許可，不該許可亂許能夠及不依法履行監(jiān)

督責(zé)任或者監(jiān)督不力等違法犯罪行為，對行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究

刑事、行政和民事責(zé)任。

2.以不合法伎倆獲取行政許可的行政相對人將受懲處。重要包括：（1）行政許可申請人隱瞞有

關(guān)情況或提供虛假材料申請行政許可的違法行為；（2）被許可人以欺騙、賄賂等不合法伎倆取得行

政許可的違法犯罪行為；（3）行政相對人違法從事行政許可，涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、出租和出借行政

許可證件或者非法轉(zhuǎn)讓行政許可的違法犯罪行為；（4）行政相對人違法從事行政許可，超越行政許

可范圍進(jìn)行活動的違法犯罪行為；（5）向監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者拒絕提供

真實材料的違法犯罪的行為；（6）行政相對人未經(jīng)行政許匕，私自從事行政許可活動的。針對這些

違法犯罪行為，對行政相對人依法追究刑事、行政和民事責(zé)任。

知識點：中華人民共和國刑法（考點）

《中華人民共和國刑法》（如下簡稱《刑法》）于1979年9月1日由第五屆全國人民代表大會

第二次會議通過，自1980年1月1日起施行，并經(jīng)一次修訂，八次修正。

失火罪、消防責(zé)任事故罪、重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪、重大勞動安全

事故罪、大型群眾性活動重大安全事故罪、工程重大安全事故罪。

（一）失火罪，是指因為行為人的過錯引起火災(zāi)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

I.立案標(biāo)準(zhǔn)。最高人民檢察院、公安部《有關(guān)公安機(jī)關(guān)管轄刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的要求（一）》

（公通字口第36號）（如下簡稱《要求（一）》）第一條要求，過錯引起火災(zāi)，涉嫌下列情形之一

的，應(yīng)予以立案追訴：

（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的;

（2）導(dǎo)致公共財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；

（3）導(dǎo)致十戶以上家庭的房屋以及其他基本生活資料燒毀的；

（4）導(dǎo)致森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃

地面枳四公頃以上的；

（5）其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形。

2.刑罰.《刑法》第一百一十五條第二款要求，犯失火罪的，處三年以上七年如下有期徒刑;

情節(jié)較輕的，處三年如下有期徒刑或者拘役。

（二）消防責(zé)任事故罪，是指違背消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取更正措施而拒絕

執(zhí)行，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

1.立案標(biāo)準(zhǔn)?！兑螅ㄒ唬返谑鍡l要求，違背消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取更

正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的：

（2）直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；

（3）導(dǎo)致森林火災(zāi)，過火有林地面枳二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗

圃地面積四公頃以上的；

（4）其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形。

2.刑罰?！缎谭ā返谝话偃艞l第一款要求，犯消防責(zé)任事故罪，處三年如下有期徒刑或者

拘役：后果尤其嚴(yán)重的，處三年以上七年如下有期徒刑。

（三）重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違背有關(guān)安全管理的要求，因而發(fā)生重大傷亡

事故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的行為。

1.立案標(biāo)準(zhǔn)?！兑螅ㄒ唬返诎藯l要求，在生產(chǎn)、作業(yè)中違背有關(guān)安全管理的要求，涉嫌下

列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：

（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬元以上的；

（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；

（4）其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形。

2.刑罰。《刑法》第一百三十四條第一款要求，在生產(chǎn)、作業(yè)中違背有關(guān)安全管理的要求，因

而發(fā)生重大傷亡事故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的，處三年如下有期徒刑或者拘役：情節(jié)尤其惡劣的，

處三年以上七年如下有期徒刑。

（四）強(qiáng)令違章冒險作業(yè)罪，是指強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者導(dǎo)致

其他嚴(yán)重后果的行為。

1.立案標(biāo)準(zhǔn)?！兑螅ㄒ唬返诰艞l要求，強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)

予以立案追訴：

（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的：

（2）導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬以上的；

（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬以上的；

（4）其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形。

2.刑罰,《刑法》第一百三十四條第二款要求，強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事

故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的，處五年如下有期徒刑或者拘役；情節(jié)尤其惡劣的，處五年以上有期徒

刑。

（五）重大勞動安全事故罪，是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家要求，因而發(fā)

生重大傷亡事故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的行為。

1.立案標(biāo)準(zhǔn)。《要求（一）》第十條要求，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家要求，

涉嫌F列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：

（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬以上的；

（3）發(fā)生礦山生產(chǎn)安全事故，導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬以上的；

（4）其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形。

2.刑罰。《刑法》笫一百三十五條第一款要求，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家要

求，因而發(fā)生重大傷亡事故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，

處三年如下有期徒刑或者拘役：情節(jié)尤其惡劣的，處三年以上七年如下有期徒刑。

（六）大型群眾性活動重大安全事故罪，是指舉行大型群眾性活動違背安全管理要求，因

而發(fā)生重大傷亡事故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的行為。

1.立案標(biāo)準(zhǔn)。《要求（一）》第十一條要求，舉行大型群眾性活動違背安全管理要求，涉嫌下

列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：

（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬以上的；

（3）其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形。

2.刑罰,《刑法》第一百三十五條第二款要求，舉行大型群眾性活動違背安全管理要求，因而

發(fā)生重大傷亡事故或者導(dǎo)致其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主:管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年

如下有期徒刑或者拘役；情節(jié)尤其惡劣的，處三年以上或者七年如下有期徒刑。

（七）工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違背國家

要求，減少工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致重大安全事故的行為。

1.立案標(biāo)準(zhǔn)?！兑螅ㄒ唬返谑龡l要求，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位

違背國家要求，減少工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予以立案追訴：

（1）導(dǎo)致死亡一人以上，或者重傷三人以上的；

（2）導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬以上的；

（3）其他導(dǎo)致嚴(yán)重后果的情形。

2.刑罰?！缎谭ā返谝话偃邨l要求，建設(shè)單位、包括單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違背

國家要求，減少工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致重大安全事故的，對直接責(zé)任人員，處五年如下有期徒刑或者

拘役，并處罰金；后果尤其嚴(yán)重的，處五年以上十年如下有期徒刑，并處罰金。

第三節(jié)部門規(guī)章

據(jù)不完全統(tǒng)計，公安部和其他部門制定了近20部與消防工作有關(guān)的部門規(guī)章。本節(jié)重要簡介與

注冊消防工程師管理工作有關(guān)的九部部門規(guī)章。

知識點：公共娛樂場所消防安全管理要求

《公共娛樂場所消防安全管理要求》（公安部令第39號，如下簡稱39號令）經(jīng)1999年5月

11日公安部部長辦公會議通過，自1999年5月25日起施行。該規(guī)章共23條。

（-）概念（了解）

公共娛樂場所是指向公眾開放的影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；舞廳、卡拉OK廳

等歌舞娛樂場所：具備娛樂功效的夜總會、音樂茶座和餐飲場所；游藝、游樂場所；保齡球館、旱

冰場、桑拿浴室等營.業(yè)性健身、休閑場所等室內(nèi)場所。

（-）消防行政許可辦理（注意）

公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)依法辦理消防設(shè)計審核、完工驗收和消防安全檢查，其消防安全由經(jīng)營者負(fù)

貴。

（三）公共娛樂場所的消防安全技術(shù)及管理要求（了解）

39號令第六條至第十三條要求了公共娛樂場所的消防安全技術(shù)要求，包括設(shè)置場所、防火分區(qū)

設(shè)置、內(nèi)部裝修設(shè)計、安全疏散、應(yīng)急照明設(shè)置、電氣線路敷設(shè)以及地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所

技術(shù)要求等內(nèi)容。同時，39號令第十四條至第十七條設(shè)定了嚴(yán)禁性條款，要求公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁

帶入和存儲易燃易爆物品；嚴(yán)禁在公共娛樂場所營業(yè)時進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉

刷等施工、維修作業(yè)；演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)嚴(yán)禁吸煙和明火照明；公共娛樂場所

在營業(yè)時，不得超出額定人數(shù)等。

（四）公共娛樂場所及其從業(yè)人員的消防安全管理責(zé)任（了解）

公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)制定防火安全管理制度、全員防火安全責(zé)任制度，制定緊急疏散方案，指定

專人在營業(yè)期間、營業(yè)結(jié)束后進(jìn)行安全巡視檢查。

知識點：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理要求

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理要求》（公安部令第61號）經(jīng)10月19日公安部

部長辦公會議通過，自5月1日起施行。該規(guī)章共10章48條。

（一）消防安全責(zé)任人、消防安全管理人確實定

單位應(yīng)當(dāng)確定消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，并依法報本地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)

立案。法人單位的法定代表人或者非法人單位的重要責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

（-）單位消防安全管理工作中的兩項責(zé)任制落實

單位應(yīng)逐層落實消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐層和崗位消防安全職責(zé),

確定各級各崗位的消防安全責(zé)任人，對本級、本崗位的消防安全負(fù)責(zé)，建立起單位內(nèi)部自上而卜.的

逐層消防安全責(zé)任制度。

（三）消防安全責(zé)任人的消防安全職責(zé)（掌握）（真題）

1.落實執(zhí)行消防法規(guī)，保源單位消防安全符合要求，掌握本單位的消防安全情況；

2.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，同意實行年度消防工作計

劃；

3.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；

4.確定逐層消防安全責(zé)任，同意實行消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

5.組織防火檢杳，督促落實火災(zāi)陷患整治，及時處理包括消防安全的重大問題；

6.依照消防法規(guī)的要求建立專職消防隊、義務(wù)消防隊：

7.組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實行演習(xí)。

真題單項選擇已確定消防安全管理人員的單位，消防安全責(zé)任人應(yīng)履行的消防安全責(zé)任不包括

（）O

A.落實執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合要求，掌握本單位的消防安全情況

B.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，執(zhí)行年度消防工作計劃

C.確定年度消防工作計劃，組織實行日常消防安全管理工作

D.確定逐層消防安全責(zé)任，同意實行消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程

I"正確答案』C

『答案解析』C項確定年度消防工作計劃，組織實行日常消防安全管理工作，不屬于消防安全責(zé)

任人應(yīng)履行的消防安全責(zé)任，C項屬于管理人的責(zé)任。

綜合題庫

8.下列描述屬于消防安全責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)的是（）o

A.落實執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合要求

B.將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，同意實行年度消防工作計

C.為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障

D.組織防火檢查，督促落實火災(zāi)隱患整治，及時處理包括消防安全的重大問題

E.依照消防法規(guī)的要求建立專職消防隊、志愿消防隊

『正確答案」ABCDE

「答案解析』本題考查消防安全責(zé)任人應(yīng)履行的職責(zé)，ABCDE均屬于責(zé)任人的職責(zé)。

（四）消防安全管理人的消防安全職責(zé)

I.擬訂年度消防工作計劃，組織實行日常消防安全管理工作；

2.組織制定消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并哈查督促其落實；

3.擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

4.組織實行防火檢查和火災(zāi)隱患整治工作；

5.組織實行對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保

疏散通道和安全出口暢通；

6.組織管理專職消防隊和義務(wù)消防隊；

7.在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實行和演

習(xí)：

8.單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。另，消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消

防安全責(zé)任人報告消防安全情況，及時報告包括消防安全的重大問題.，

（五）強(qiáng)化消防安全管理

確定消防安全重點單位，嚴(yán)格實行管理；明確公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)具備的消防安全條件；強(qiáng)化消

防安全制度和消防安全操作規(guī)程的建立健全，明確單位動火作業(yè)要求；明確單位嚴(yán)禁性行為和消防

安全管理義務(wù)。

（六）加強(qiáng)防火檢查，落實火災(zāi)隱患整治

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單

位能夠依照需要組織防火巡查。公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)最少每兩小時一

次；營業(yè)結(jié)束時應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托

兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點單位能夠結(jié)合實際組織夜間防

火巡查。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)最少每季度進(jìn)行一次防火檢查（真題），其他單位應(yīng)

當(dāng)最少每個月進(jìn)行一次防火檢杳。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行維修保養(yǎng)檢測。對發(fā)覺的火災(zāi)隱患

要按照要求及時、果斷的整治。

真題依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理要求》（公安部令第61號），機(jī)關(guān)、

團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)最少每（）進(jìn)行一次防火檢查。

A.年

B.季度

C.月

D.周

『正確答案』B

『答案解析」依照《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理要求》（公安部令第61號），機(jī)

關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)最少每季度進(jìn)行一次防火檢查。

（七）開展消防宣傳教育培訓(xùn)和疏散演習(xí)

消防安全重點單位對每名員工應(yīng)當(dāng)最少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)；公眾聚集場所對

員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)最少每六個月進(jìn)行一次；單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工

進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。四類人員應(yīng)當(dāng)接收消防安全專門培訓(xùn)。單位應(yīng)當(dāng)制定的滅火和應(yīng)

急疏散預(yù)案。其中，消防安全重點單位最少每六個月按照預(yù)案進(jìn)行一次演習(xí)；其他單位最

少每年組織一次演習(xí)。（真題）

單項選擇消防安全重點單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，最少每（）進(jìn)行一次演習(xí)。

A.月

B.季度

C.年

D.六個月

『正確答案』D

『答案解析』消防安全重點單位應(yīng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，最少每六個月進(jìn)行一次演習(xí)。

（A）建立消防檔案

消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)建立健全包括消防安全基本情況和消防安全管理情況的消防檔案，并統(tǒng)

一保管、備查。其他單位也應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、

與消防工作有關(guān)的材料和統(tǒng)計等統(tǒng)一保管備查。

知識點：社會消防安全教育培訓(xùn)要求

《社會消防安全教育培訓(xùn)要求》（公安部令第109號）經(jīng)12月30日公安部長辦公會通過，并

經(jīng)教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房城鎮(zhèn)建設(shè)部、文化部、廣電總局、安全監(jiān)督總局、

國家旅游局同意，于4月13日予以公布，自6月1日起施行。該規(guī)章共6章37條。

（一）部門管理職責(zé)

公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)、文化、廣電、安監(jiān)、

旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)依法開展有針對性的消防安全培訓(xùn)教育工作，并結(jié)合本部門職業(yè)管理

T作，將消防法律法規(guī)和有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)納入執(zhí)業(yè)或從業(yè)人員培訓(xùn)I、考核內(nèi)容.

（二）消防安全培訓(xùn)

單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全教育培訓(xùn)制度，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費，按照要求對職工進(jìn)行消防

安全教育培訓(xùn)；在建工程的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前對施工人員進(jìn)行消防安全教育，并做好建設(shè)工地

宣傳和明火作業(yè)管理等，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位做好消防安全教育工作；各類學(xué)校、居（村）

委員會、新聞媒體、公共場所、旅游景區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位依法履行消防安全教育培訓(xùn)工作職

責(zé)。

（三）消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人利用非國家財政性經(jīng)費，舉行消防安全專業(yè)培訓(xùn)

機(jī)構(gòu)，面對社會從事消防安全專業(yè)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級教育行政部門或者人力資源和社

會保障部門依法同意，并到省級民政部門申請民辦非企業(yè)單位登記。消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和章程要求，開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。消防安全專

業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展消防安全專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)將消防安全管理、建筑防火和自動消防設(shè)施施工、操作、

檢測、維護(hù)技能作為培訓(xùn)的重點，對經(jīng)理論和技能操作考核合格的人員，頒發(fā)培訓(xùn)證書。

（四）獎懲

地方各級人民政府及有關(guān)部門和社會單位對在消防安全教育培訓(xùn)工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績明

顯的，予以表揚(yáng)獎勵。公安、教育、民政、人力資源和社會保障、住房和城鎮(zhèn)建設(shè)、文化、廣電、

安全監(jiān)管、旅游、文物等部門依法對不履行消防安全教育培訓(xùn)工作職責(zé)的單位和個人予以處理。

知識點：建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求（了解）

《公安部有關(guān)修改〈建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求〉的決定》（公安部令第119號）經(jīng)7月6日公

安部部長辦公會議通過，于7月17日公布，并自11月1日起施行。該規(guī)章共7章49條。

真題有一道出處在這里，教材里沒有，諸多機(jī)構(gòu)歸類到第二篇里.，我以為應(yīng)當(dāng)放到這里，超綱

了。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計文獻(xiàn)報送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)審核。下列場所中，不屬于大型人員密集場所的是（）。

A.建筑面積21000戶的飯店

B.建筑面枳1800Of的醫(yī)院門診樓

C.建筑面積1100肝的勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍

D.建筑面積58（）nV的網(wǎng)吧

I?正確答案」B

「答案解析」《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理要求》

第十三條對具備下列情形之一的人員密集場所，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防

設(shè)計審核，并在建設(shè)工程完工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗收：

（-）建筑總面積不小于二萬平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

（-）建筑總面積不小于一萬五千平方米的民用機(jī)場航站樓、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船

廳：

（三）建筑總面積不小于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場；

（四）建筑總面積不小于二千五百平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、

休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、

教堂；

（五）建筑總面積不小于一千平方米的托兒所、幼兒園的小朋友用房，小朋友游樂廳等室內(nèi)小

朋友活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)

校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

（六）建筑總面積不小于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡