高校安全風(fēng)險分級分層管理辦法一、背景與意義高校作為人才培養(yǎng)與科研創(chuàng)新的核心陣地，安全管理涉及師生生命健康、校園穩(wěn)定及教育教學(xué)秩序。伴隨校園功能多元化、人員流動頻繁化、設(shè)施設(shè)備復(fù)雜化，傳統(tǒng)“一刀切”管理模式已難以適配風(fēng)險差異化特征。構(gòu)建分級分層管理體系，通過精準(zhǔn)識別、科學(xué)分級、靶向管控，可實現(xiàn)安全資源高效配置，從源頭遏制重大風(fēng)險，為校園治理現(xiàn)代化提供支撐。二、總體管理原則（一）預(yù)防為主，源頭管控以風(fēng)險“預(yù)控”為核心，聚焦隱患排查與風(fēng)險預(yù)判，將管理重心從“事后處置”前移至“事前防范”，通過制度約束、技術(shù)升級、行為引導(dǎo)，降低風(fēng)險發(fā)生概率。（二）分級管控，權(quán)責(zé)明晰依據(jù)風(fēng)險等級（低、中、高、重大）劃分管控層級（個人/崗位、基層單元、二級單位、學(xué)校），明確各層級“識別-評估-處置-反饋”的閉環(huán)責(zé)任，避免管理真空或重復(fù)干預(yù)。（三）動態(tài)調(diào)整，精準(zhǔn)適配結(jié)合校園活動周期（如開學(xué)季、畢業(yè)季、大型賽事）、環(huán)境變化（如設(shè)施更新、政策調(diào)整），動態(tài)更新風(fēng)險清單與管控措施，確保管理策略與實際風(fēng)險態(tài)勢同頻。三、風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)與特征（一）分級維度與方法采用“可能性×后果嚴(yán)重性”矩陣法，從風(fēng)險發(fā)生概率（極低、低、中、高、極高）和后果影響（輕微、一般、較大、重大、特別重大）兩個維度賦值，乘積對應(yīng)風(fēng)險等級：重大風(fēng)險：發(fā)生概率“高/極高”且后果“重大/特別重大”（如危化品大規(guī)模泄漏、群體性事件），需校級統(tǒng)籌管控。高風(fēng)險：發(fā)生概率“中/高”或后果“較大/重大”（如實驗室儀器故障引發(fā)爆炸、學(xué)生宿舍群租引發(fā)火災(zāi)），由二級單位牽頭處置。中風(fēng)險：發(fā)生概率“低/中”且后果“一般/較大”（如教室電器短路、食堂食品過期），由部門或基層單元管理。低風(fēng)險：發(fā)生概率“極低/低”且后果“輕微/一般”（如個別學(xué)生違規(guī)用電、消防器材過期），由崗位或個人自主防范。（二）典型場景分級示例風(fēng)險場景風(fēng)險等級核心特征----------------------------------------------------------------?；贩欠ù鎯χ卮笥绊懭＃赡芤l(fā)群死群傷、環(huán)境污染實驗室氣體泄漏高影響樓層，可能引發(fā)中毒、爆炸食堂食材變質(zhì)中影響食堂就餐者，可能引發(fā)集體腹瀉學(xué)生私拉電線低影響宿舍個體，可能引發(fā)局部短路四、分層管理機制與職責(zé)（一）校級層面：統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督職責(zé)：制定全校風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)、管控總方案；統(tǒng)籌人財物資源，處置重大風(fēng)險；督導(dǎo)二級單位履職，開展年度考核。實踐：成立“校園安全風(fēng)險管控領(lǐng)導(dǎo)小組”，每學(xué)期召開風(fēng)險研判會，發(fā)布《校園重大風(fēng)險清單》，推動智慧安防平臺建設(shè)（如AI監(jiān)控識別違規(guī)行為）。（二）二級單位（學(xué)院/部門）：落地執(zhí)行與協(xié)同職責(zé)：承接校級要求，細(xì)化本單位風(fēng)險清單；組織風(fēng)險評估、制定專項預(yù)案；統(tǒng)籌基層單元資源，處置高風(fēng)險事件；定期向?qū)W校報告風(fēng)險動態(tài)。實踐：學(xué)院針對實驗室風(fēng)險，建立“導(dǎo)師-安全員-學(xué)生”三級責(zé)任鏈；后勤部門針對食堂風(fēng)險，推行“日檢查、周通報、月整改”機制。（三）基層單元（班級/實驗室/宿舍）：一線防控與反饋職責(zé)：執(zhí)行管控措施（如實驗室雙人雙鎖、宿舍查寢）；開展日常隱患排查（如消防通道堵塞、電器老化）；第一時間上報風(fēng)險隱患。實踐：班級設(shè)立“安全委員”，每周排查班級活動風(fēng)險；實驗室制定《危化品使用日志》，實時記錄操作風(fēng)險。（四）個人層面：自律與參與職責(zé)：遵守安全規(guī)范（如不違規(guī)用電、不私藏違禁品）；參與風(fēng)險識別（如舉報安全隱患）；掌握應(yīng)急技能（如滅火器使用、急救知識）。實踐：通過“安全學(xué)分制”將安全培訓(xùn)、隱患上報納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價；教師簽訂《安全責(zé)任書》，明確教學(xué)科研中的風(fēng)險責(zé)任。五、實施流程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)（一）風(fēng)險識別：全域覆蓋與清單化范圍：覆蓋教學(xué)、科研、生活、基建、網(wǎng)絡(luò)等全領(lǐng)域，重點排查“人、物、環(huán)、管”四要素（如人員違規(guī)操作、設(shè)施老化、環(huán)境隱患、管理漏洞）。工具：采用“網(wǎng)格化排查表”，將校園劃分為若干網(wǎng)格，由網(wǎng)格員（如輔導(dǎo)員、后勤人員）按周填報隱患，形成動態(tài)《風(fēng)險臺賬》。（二）風(fēng)險評估：科學(xué)定性與定量方法：組建“專家+職能部門+師生代表”評估組，結(jié)合歷史案例、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場勘查，對風(fēng)險概率與后果賦值。示例：某實驗室?；反鎯︼L(fēng)險，評估組通過“近3年同類事故發(fā)生率（概率）”+“泄漏后影響人數(shù)/面積（后果）”，判定為“高風(fēng)險”。（三）分級管控：靶向施策與閉環(huán)措施制定：針對不同等級風(fēng)險，制定“工程技術(shù)（如防爆改造）、管理措施（如審批流程）、培訓(xùn)教育（如安全演練）、應(yīng)急處置（如預(yù)案推演）”四類措施。執(zhí)行監(jiān)督：通過“PDCA循環(huán)”（計劃-執(zhí)行-檢查-改進(jìn)），每月復(fù)盤管控效果，動態(tài)調(diào)整措施（如高風(fēng)險實驗室增加通風(fēng)設(shè)備、中風(fēng)險宿舍更換老化線路）。（四）應(yīng)急聯(lián)動：快速響應(yīng)與協(xié)同機制：建立“校級-二級單位-基層”三級應(yīng)急響應(yīng)體系，明確各層級響應(yīng)時限（如重大風(fēng)險10分鐘內(nèi)上報校級）。演練：每學(xué)期開展跨部門聯(lián)合演練（如地震逃生、危化品泄漏處置），檢驗預(yù)案可行性與協(xié)同效率。六、保障措施（一）組織保障：強化領(lǐng)導(dǎo)與隊伍成立“安全風(fēng)險管控專班”，由校領(lǐng)導(dǎo)任組長，職能部門負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推進(jìn)工作；組建“安全專家?guī)臁保ê馈⒒?、心理等領(lǐng)域），為風(fēng)險評估、處置提供技術(shù)支撐。（二）制度保障：完善體系與考核修訂《校園安全管理規(guī)定》《風(fēng)險分級管控實施細(xì)則》，將分級分層管理納入制度體系；建立“安全積分制”，將二級單位風(fēng)險管控成效與評優(yōu)、經(jīng)費劃撥掛鉤，個人安全行為與獎學(xué)金、評優(yōu)關(guān)聯(lián)。（三）技術(shù)保障：智慧賦能與預(yù)警搭建“校園安全風(fēng)險智控平臺”，整合監(jiān)控、消防、水電等數(shù)據(jù)，通過AI算法識別異常（如人群聚集、煙霧報警）；開發(fā)“風(fēng)險上報APP”，師生可實時上傳隱患照片、位置，后臺自動分級派單處置。（四）文化保障：宣傳教育與認(rèn)同開設(shè)“安全微課堂”，通過短視頻、情景劇普及風(fēng)險知識；舉辦“安全文化月”，開展隱患排查競賽、應(yīng)急技能比武，培育“人人講安全、個個會應(yīng)急”的校園文化。七、結(jié)語高校安全風(fēng)險分級分層管理是一項系統(tǒng)工程，需打破“重處置輕預(yù)防、重統(tǒng)一輕差異”的慣性思維，通過精準(zhǔn)分級明確管控邊界、分層履職壓實責(zé)任鏈條、動態(tài)調(diào)整