高新技術(shù)企業(yè)培育與發(fā)展實(shí)施方案一、背景與意義當(dāng)前全球科技競爭格局加速重構(gòu)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為產(chǎn)業(yè)升級的核心引擎。高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”）作為科技創(chuàng)新的主力軍，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端躍升、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵載體。近年來，我市高企數(shù)量穩(wěn)步增長，但仍存在創(chuàng)新能力不均衡、產(chǎn)業(yè)覆蓋不足、培育體系待完善等問題。為搶抓新一輪科技革命機(jī)遇，加速高企培育與高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。二、總體目標(biāo)到202X年，累計(jì)培育高企X家（有效期內(nèi)高企超X家），形成“種子企業(yè)—培育企業(yè)—高企”梯度發(fā)展格局；高企研發(fā)投入強(qiáng)度平均達(dá)X%以上，發(fā)明專利擁有量占比提升至X%；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高企占比超X%，打造X個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)高企成為產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域創(chuàng)新的核心支撐。三、重點(diǎn)任務(wù)（一）精準(zhǔn)挖掘培育對象，構(gòu)建梯度培育體系1.建立動(dòng)態(tài)培育庫：聯(lián)合科技、工信、統(tǒng)計(jì)等部門，篩選規(guī)上工業(yè)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)等潛力主體，按“創(chuàng)新基礎(chǔ)、成長潛力、產(chǎn)業(yè)方向”分類，建立“種子企業(yè)（初創(chuàng)期）—培育企業(yè)（成長期）—高企（成熟期）”梯度庫，每季度更新企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2.分類靶向培育：種子企業(yè)：聚焦政策宣講、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，組織“創(chuàng)新沙龍”“政策直通車”活動(dòng)，幫助梳理技術(shù)路線、規(guī)范財(cái)務(wù)體系；培育企業(yè)：開展“一對一”診斷，重點(diǎn)輔導(dǎo)研發(fā)費(fèi)用歸集、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，推動(dòng)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度；成熟企業(yè)：協(xié)助完善認(rèn)定材料，對接中介機(jī)構(gòu)開展合規(guī)性審查，推動(dòng)申報(bào)高企認(rèn)定，鼓勵(lì)“二次創(chuàng)業(yè)”升級技術(shù)。（二）強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，夯實(shí)高企發(fā)展根基1.加大研發(fā)投入引導(dǎo)：落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、所得稅減免等政策，對研發(fā)投入年增長超X%的企業(yè)，按增量部分給予X%的后補(bǔ)助（最高X萬元）；推動(dòng)企業(yè)將研發(fā)投入納入內(nèi)部考核，對研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的部門給予績效獎(jiǎng)勵(lì)。2.完善創(chuàng)新平臺(tái)體系：支持企業(yè)建設(shè)省級以上工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對新認(rèn)定的平臺(tái)給予X萬元獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校共建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，共享儀器設(shè)備、科研人才，每年組織X場產(chǎn)學(xué)研對接會(huì)。3.深化成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用：設(shè)立“高企成果轉(zhuǎn)化基金”（規(guī)模X億元），支持高?？萍汲晒诒镜刂性?、產(chǎn)業(yè)化；對高企購買先進(jìn)技術(shù)成果并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的，按交易額的X%給予補(bǔ)助（最高X萬元）。（三）優(yōu)化政策支持體系，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力1.財(cái)政激勵(lì)提質(zhì)效：對新認(rèn)定的高企給予X萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，重新認(rèn)定的給予X萬元補(bǔ)助；高企承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先支持，且資助比例提高X%。2.稅收優(yōu)惠強(qiáng)落實(shí)：組建“稅務(wù)專家團(tuán)”，開展“一企一策”輔導(dǎo)，確保高企享受所得稅減按15%征收、增值稅即征即退等政策；建立政策落實(shí)臺(tái)賬，定期跟蹤企業(yè)享受情況，解決“應(yīng)享未享”問題。3.金融賦能破瓶頸：引導(dǎo)銀行推出“高企信用貸”，給予利率下浮X%、額度最高X萬元的支持；設(shè)立“高企培育基金”，通過股權(quán)投資支持企業(yè)擴(kuò)張；推動(dòng)符合條件的高企在科創(chuàng)板、北交所上市，對成功上市的給予X萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（四）完善服務(wù)保障機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)環(huán)境1.提升中介服務(wù)水平：培育X家專業(yè)高企服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供“認(rèn)定輔導(dǎo)+財(cái)務(wù)規(guī)范+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”一站式服務(wù)；開展中介機(jī)構(gòu)“星級評定”，對服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的機(jī)構(gòu)給予X萬元獎(jiǎng)勵(lì)，規(guī)范“虛假包裝”“低價(jià)競爭”行為。2.強(qiáng)化人才支撐保障：實(shí)施“高企人才專項(xiàng)計(jì)劃”，引進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予最高X萬元項(xiàng)目資助、X萬元安家費(fèi)；每年組織“高企管理研修班”，培訓(xùn)X名企業(yè)高管，提升創(chuàng)新管理能力。3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理：引導(dǎo)企業(yè)布局發(fā)明專利、軟件著作權(quán)，對高企新增發(fā)明專利給予X元/件補(bǔ)助；開展“知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航”，幫助企業(yè)規(guī)避海外侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)；建立維權(quán)援助站，為高企提供專利訴訟、糾紛調(diào)解等服務(wù)。（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢1.產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同培育：梳理X條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（如人工智能、生物醫(yī)藥），篩選鏈上高企，推動(dòng)上下游企業(yè)共建“創(chuàng)新聯(lián)合體”，聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”技術(shù)；支持高企牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)制定國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予X萬、X萬、X萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2.打造特色產(chǎn)業(yè)載體：建設(shè)“高企特色產(chǎn)業(yè)園”，配套建設(shè)中試基地、檢驗(yàn)檢測中心、人才公寓，對入駐高企給予X%租金減免；推動(dòng)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造“智慧園區(qū)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)設(shè)備共享、供應(yīng)鏈協(xié)同，降低企業(yè)運(yùn)營成本X%以上。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，科技、財(cái)政、稅務(wù)、人社等部門為成員的“高企培育領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌推進(jìn)方案實(shí)施；每月召開調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)解決土地、資金、人才等難題，確保任務(wù)落地。（二）健全考核機(jī)制將高企培育任務(wù)分解至各區(qū)縣、部門，納入年度績效考核；建立“月調(diào)度、季通報(bào)、年考核”機(jī)制，對超額完成任務(wù)的單位給予X萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對滯后的約談?wù)模_保培育目標(biāo)達(dá)成。（三）營造良好氛圍利用報(bào)紙、新媒體宣傳高企創(chuàng)新成果、典型案例，舉辦“高企開放日”“創(chuàng)