出租汽車管理辦法第一章總則第一條立法目的與依據(jù)為規(guī)范出租汽車經(jīng)營服務行為，保障乘客、駕駛員和出租汽車經(jīng)營者的合法權益，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內出租汽車的經(jīng)營服務、管理及相關活動。本辦法所稱出租汽車，是指依法取得經(jīng)營許可，按照乘客意愿提供客運服務，并按照行駛里程或者時間計費的7座及以下乘用車，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）和網(wǎng)絡預約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）。第三條基本原則出租汽車管理應當遵循安全第一、乘客至上、公平競爭、優(yōu)質服務的原則，堅持政府引導與市場調節(jié)相結合，鼓勵技術創(chuàng)新和行業(yè)轉型升級。第四條管理體制市交通運輸主管部門是本市出租汽車行業(yè)的主管部門，負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作。區(qū)（縣）交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內出租汽車的日常管理和執(zhí)法工作。公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、發(fā)展改革、人力資源社會保障等部門按照各自職責，協(xié)同做好出租汽車管理相關工作。第二章經(jīng)營許可第五條巡游車經(jīng)營許可申請從事巡游車經(jīng)營的，應當具備下列條件：有符合規(guī)定的車輛或者提供保證滿足運營需求的車輛承諾書；有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、場地、設施和管理人員；有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請人應當向市交通運輸主管部門提出申請，提交相關材料。市交通運輸主管部門應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并為車輛配發(fā)《道路運輸證》；不予許可的，應當書面說明理由。第六條網(wǎng)約車經(jīng)營許可申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應當具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具備開展網(wǎng)約車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，具備供交通、公安、稅務、網(wǎng)信等相關監(jiān)管部門依法調取查詢相關網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息的條件，網(wǎng)絡服務平臺數(shù)據(jù)庫接入出租汽車行政主管部門監(jiān)管平臺，服務器設置在中國內地，有符合規(guī)定的網(wǎng)絡安全管理制度和安全保護技術措施；使用電子支付的，應當與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議；有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質量保障制度；在本市有相應服務機構及服務能力；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請人應當向市交通運輸主管部門提出申請，提交相關材料。市交通運輸主管部門應當自受理申請之日起20日內作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》；不予許可的，應當書面說明理由。第七條車輛條件巡游車和網(wǎng)約車應當符合下列條件：7座及以下乘用車；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求；車輛軸距、排量、車齡等符合本市規(guī)定；安裝符合國家和本市標準的衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置；巡游車應當噴涂巡游車專用標識，安裝頂燈、計價器等專用設備；網(wǎng)約車應當在車身明顯位置張貼或者擺放網(wǎng)約車專用標識；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺公司應當向市交通運輸主管部門申請辦理《道路運輸證》或者《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》。第八條駕駛員條件從事出租汽車駕駛的，應當具備下列條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；年齡不超過60周歲；具有本市戶籍或者取得本市居住證；經(jīng)出租汽車行政主管部門考試合格，取得《出租汽車駕駛員證》；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第九條許可期限與延續(xù)巡游車經(jīng)營許可期限為8年，網(wǎng)約車經(jīng)營許可期限為4年。許可有效期屆滿需要延續(xù)的，經(jīng)營者應當在有效期屆滿60日前向原許可機關提出申請。原許可機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。第三章運營服務第十條巡游車運營服務巡游車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：隨車攜帶《道路運輸證》《出租汽車駕駛員證》；按照合理路線或者乘客要求的路線行駛，不得故意繞道行駛；未經(jīng)乘客同意，不得搭載其他乘客；按照計價器顯示金額收費，出具合法有效票據(jù)；不得途中甩客或者故意繞道行駛；不得在禁止停車的路段停車載客；保持車輛整潔，文明服務，使用規(guī)范服務用語；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。第十一條網(wǎng)約車運營服務網(wǎng)約車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：隨車攜帶《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》《出租汽車駕駛員證》；按照約定的時間、地點提供服務，不得拒載、途中甩客或者故意繞道行駛；不得巡游攬客，不得在機場、火車站、汽車站、港口、公共交通樞紐等客流集散地不服從調度私自攬客；按照平臺顯示金額收費，出具合法有效票據(jù)；保持車輛整潔，文明服務，使用規(guī)范服務用語；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。第十二條乘客權利與義務乘客享有下列權利：獲得安全、便捷、舒適的服務；按照規(guī)定支付費用；對出租汽車服務質量提出批評和建議；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。乘客應當履行下列義務：遵守乘車秩序，不得攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品乘車；按照規(guī)定支付費用；不得要求駕駛員違反交通規(guī)則行駛；不得向駕駛員提出不合理的要求；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。第四章監(jiān)督管理第十三條監(jiān)督檢查交通運輸主管部門應當加強對出租汽車經(jīng)營服務的監(jiān)督檢查，建立健全投訴舉報制度，公開投訴舉報電話、信箱或者電子郵箱，接受社會監(jiān)督。交通運輸主管部門執(zhí)法人員實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：詢問當事人或者有關人員，并要求其提供與涉嫌違法行為有關的材料；查閱、復制與涉嫌違法行為有關的合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；檢查出租汽車車輛、設備、設施等情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第十四條信用管理交通運輸主管部門應當建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用檔案，記錄其違法違規(guī)行為、服務質量投訴、安全生產(chǎn)事故等信息，并按照規(guī)定向社會公布。對信用等級較低的經(jīng)營者和駕駛員，應當加強監(jiān)管，依法予以處理。第十五條應急管理出租汽車經(jīng)營者應當制定突發(fā)事件應急預案，定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時，應當服從交通運輸主管部門的統(tǒng)一調度和指揮，及時組織車輛、人員投入應急運輸保障。第五章法律責任第十六條經(jīng)營者法律責任出租汽車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款：未取得經(jīng)營許可，擅自從事出租汽車經(jīng)營的，沒收違法所得，并處以5萬元以上10萬元以下罰款；偽造、變造或者使用偽造、變造的《道路運輸經(jīng)營許可證》《道路運輸證》《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，收繳有關證件，沒收違法所得，并處以3萬元以上10萬元以下罰款；未按照規(guī)定安裝、使用衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；未按照規(guī)定維護和檢測車輛的，責令限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款；未按照規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案或者未定期組織演練的，責令限期改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；拒絕或者阻礙交通運輸主管部門執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正，并處以2000元以上1萬元以下罰款。第十七條駕駛員法律責任出租汽車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款：未取得《出租汽車駕駛員證》從事出租汽車駕駛的，沒收違法所得，并處以2000元以上1萬元以下罰款；未隨車攜帶《道路運輸證》《出租汽車駕駛員證》或者《網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證》的，責令改正，并處以200元以上500元以下罰款；故意繞道行駛、途中甩客或者未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的，責令改正，并處以200元以上500元以下罰款；不按照計價器顯示金額收費或者不出具合法有效票據(jù)的，責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；在禁止停車的路段停車載客的，責令改正，并處以200元罰款；巡游車駕駛員拒載乘客或者網(wǎng)約車駕駛員拒載、途中甩客的，責令改正，并處以500元以上2000元以下罰款；網(wǎng)約車駕駛員巡游攬客或者在客流集散地不服從調度私自攬客的，責令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；拒絕或者阻礙交通運輸主管部門執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查的，責令改正，并處以200元以上1000元以下罰款。第十八條乘客法律責任乘客違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運輸主管部門責令改正，并處以罰款：攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品乘車的，責令改正，并處以500元以上1000元以下罰款；拒不支付或者少支付出租汽車費用的，責令支付，并處以100元以上500元以下罰款；要求駕駛員違反交通規(guī)則行駛的，責令改正，并處以200元以上500元以下罰款；侮辱、毆打駕駛員或者搶奪方向盤、變速桿等操縱裝置的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章附則第十九條術語解釋本辦法下列用語的含義：巡游出租汽車：是指可在道路上巡游攬客、站點候客，噴涂