畜牧業(yè)獸醫(yī)防疫服務(wù)規(guī)范一、防疫工作原則畜牧業(yè)獸醫(yī)防疫服務(wù)需遵循“預(yù)防為主、綜合防控、分級(jí)管理、依法防疫、科學(xué)防控、社會(huì)共治”六大核心原則，結(jié)合2025年最新政策要求，構(gòu)建全鏈條、多層次的防疫體系。（一）預(yù)防為主，關(guān)口前移以動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警為核心，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”機(jī)制。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，需優(yōu)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)病種范圍，對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，確保疫情風(fēng)險(xiǎn)早感知。例如，2025年秋季防疫工作明確要求對(duì)家禽、豬牛羊等實(shí)施100%強(qiáng)制免疫，有效免疫抗體合格率需分別達(dá)到80%和70%以上，從源頭降低疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。（二）綜合防控，多手段協(xié)同融合生物安全管理、疫苗接種、消毒滅源、隔離檢疫等措施，形成防控合力。2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第892號(hào)批準(zhǔn)的牛口蹄疫病毒O型、A型二價(jià)病毒樣顆粒疫苗等新型獸藥，為精準(zhǔn)免疫提供技術(shù)支撐；同時(shí)，《道路運(yùn)輸動(dòng)物指定通道檢查站管理指引》要求對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)施嚴(yán)格檢疫查驗(yàn)，包括畜禽標(biāo)識(shí)、健康狀況檢查及消毒處理，阻斷跨區(qū)域傳播鏈條。（三）分級(jí)管理，壓實(shí)責(zé)任落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、養(yǎng)殖主體負(fù)責(zé)”的分級(jí)責(zé)任體系。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)需依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)備案管理辦法》自主開展程序化免疫，中小散養(yǎng)戶由屬地獸醫(yī)機(jī)構(gòu)實(shí)施集中免疫；地方政府需參照臨海市“秋冬季重大動(dòng)物疫病防控工作通知”，將免疫密度、抗體合格率等指標(biāo)納入考核，對(duì)未達(dá)標(biāo)區(qū)域啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。（四）依法防疫，規(guī)范操作嚴(yán)格遵循《動(dòng)物防疫法》《生物安全法》等法律法規(guī)，2025年9月1日起全面啟用電子證照《動(dòng)物診療許可證》，要求診療機(jī)構(gòu)規(guī)范處方行為，嚴(yán)禁使用假劣獸藥及違禁化合物。對(duì)布魯氏菌病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等陽性病例，需按規(guī)定撲殺并實(shí)施無害化處理，杜絕疫情擴(kuò)散。（五）科學(xué)防控，技術(shù)賦能推廣智能化監(jiān)測(cè)手段，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析疫情傳播規(guī)律。例如，獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)信息的動(dòng)態(tài)管理，2025年底前將完成全國(guó)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)入庫，支持疫情風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)研判。同時(shí)，新獸藥研發(fā)成果（如2025年批準(zhǔn)的布魯氏菌基因缺失活疫苗）為科學(xué)防控提供物質(zhì)基礎(chǔ)。（六）社會(huì)共治，多元參與強(qiáng)化養(yǎng)殖主體防疫責(zé)任，落實(shí)規(guī)模場(chǎng)生物安全隔離區(qū)建設(shè)；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開展防疫技術(shù)培訓(xùn)；通過發(fā)放科普宣傳圖片、組織狂犬病免費(fèi)免疫等活動(dòng)，提升公眾防疫意識(shí)。例如，蓬萊鎮(zhèn)在2025年秋防中同步推進(jìn)人畜共患病防控宣傳，形成“政府-企業(yè)-公眾”協(xié)同防控格局。二、核心防疫措施（一）動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求設(shè)置監(jiān)測(cè)場(chǎng)點(diǎn)，覆蓋規(guī)模場(chǎng)、散養(yǎng)戶、屠宰場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年新增的第五批國(guó)家獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室將提升病原學(xué)檢測(cè)能力，支持口蹄疫、小反芻獸疫等疫病的快速診斷。監(jiān)測(cè)內(nèi)容與頻次定期監(jiān)測(cè)：對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫等實(shí)施季度血清學(xué)檢測(cè)，對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境開展病原學(xué)抽樣；應(yīng)急監(jiān)測(cè)：疫情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)流行病學(xué)調(diào)查，分析傳播鏈及風(fēng)險(xiǎn)因素，如臨海市在H5亞型禽流感陽性檢出后，立即限制疫區(qū)活禽調(diào)運(yùn)；人畜共患病監(jiān)測(cè)：對(duì)布魯氏菌病、狂犬病等開展重點(diǎn)人群和動(dòng)物群體篩查，2025年要求牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)布病監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%。預(yù)警機(jī)制運(yùn)行通過獸醫(yī)衛(wèi)生信息平臺(tái)實(shí)時(shí)匯總監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合疫情態(tài)勢(shì)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。例如，2025年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“健全動(dòng)物疫情預(yù)警體系”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┱{(diào)運(yùn)管控，對(duì)陽性場(chǎng)點(diǎn)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。（二）免疫與消毒滅源強(qiáng)制免疫實(shí)施免疫范圍：對(duì)豬、牛、羊、家禽實(shí)施口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫等強(qiáng)制免疫，散養(yǎng)戶由村級(jí)防疫員上門接種，規(guī)模場(chǎng)需通過“自免+監(jiān)管”模式確保免疫密度；免疫標(biāo)識(shí)管理：豬牛羊需加施二維免疫耳標(biāo)，佩戴率100%，免疫信息同步上傳至全國(guó)畜牧獸醫(yī)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可追溯。消毒與無害化處理常態(tài)化消毒：養(yǎng)殖場(chǎng)每周至少開展1次全場(chǎng)消毒，使用次氯酸溶液等高效消毒劑；交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)需設(shè)置專用消毒通道，運(yùn)輸車輛實(shí)行“一車一消”；廢棄物處理：按照《畜禽糞污處理有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)指南》，對(duì)病死動(dòng)物、糞污等實(shí)施焚燒、深埋或生物發(fā)酵處理，嚴(yán)防病原擴(kuò)散。（三）檢疫與流通監(jiān)管運(yùn)輸檢疫動(dòng)物調(diào)運(yùn)需憑《動(dòng)物檢疫合格證明》，經(jīng)指定通道檢查站查驗(yàn)后方可通行。檢查站需配備執(zhí)法記錄儀、消毒設(shè)施，24小時(shí)輪班核查畜禽標(biāo)識(shí)、運(yùn)輸車輛備案信息及動(dòng)物健康狀況，對(duì)不合格動(dòng)物實(shí)施隔離觀察或退回。屠宰環(huán)節(jié)管控嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)查驗(yàn)制度，對(duì)無檢疫證明、耳標(biāo)缺失的動(dòng)物一律不得屠宰。2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“規(guī)范獸藥使用專項(xiàng)整治行動(dòng)”要求屠宰企業(yè)落實(shí)“瘦肉精”檢測(cè)、獸藥殘留快速篩查，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。三、防疫監(jiān)管體系（一）行政監(jiān)管與執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)管：依托獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺(tái)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)免疫、診療機(jī)構(gòu)處方、獸藥經(jīng)營(yíng)等數(shù)據(jù)實(shí)施線上監(jiān)控，2025年11月前完成全國(guó)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)信息入庫；專項(xiàng)整治：開展“獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢”“動(dòng)物診療亂象治理”等行動(dòng)，2025年第一期抽檢中，對(duì)不合格獸藥生產(chǎn)企業(yè)依法吊銷GMP證書，對(duì)無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)最高處10萬元罰款。（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范場(chǎng)所規(guī)范：執(zhí)行《牛羊飼養(yǎng)場(chǎng)獸醫(yī)衛(wèi)生規(guī)范》（NY/T3467-2019），要求養(yǎng)殖場(chǎng)劃分生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)、無害化處理區(qū)，配備更衣消毒室、獸醫(yī)室等設(shè)施；操作規(guī)范：免疫接種需嚴(yán)格遵循疫苗說明書，如布魯氏菌疫苗需冷藏運(yùn)輸，注射部位消毒半徑不小于5厘米，防止交叉感染。（三）信用與追溯管理建立養(yǎng)殖主體信用檔案，對(duì)免疫不達(dá)標(biāo)、違規(guī)使用獸藥的場(chǎng)戶實(shí)施“黑名單”管理，限制其享受養(yǎng)殖補(bǔ)貼；依托“動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物從出生到屠宰的全鏈條追溯，2025年已在25個(gè)省份推廣應(yīng)用。四、保障機(jī)制（一）政策與資金保障財(cái)政支持：2025年中央一號(hào)文件明確“加大動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入”，地方政府需將強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，蓬萊鎮(zhèn)2025年秋防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)30萬元，用于疫苗采購和消毒物資發(fā)放；政策激勵(lì)：對(duì)通過“無規(guī)定動(dòng)物疫病小區(qū)”評(píng)估的養(yǎng)殖場(chǎng)，給予用地、信貸優(yōu)惠，2025年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第866號(hào)已認(rèn)定68個(gè)非洲豬瘟無疫小區(qū)，推動(dòng)區(qū)域化防控。（二）技術(shù)與人才支撐獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)：2025年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試新增“生物安全操作”科目，要求鄉(xiāng)村獸醫(yī)每3年完成不少于60學(xué)時(shí)繼續(xù)教育；科研創(chuàng)新：支持中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等單位開展新型疫苗研發(fā)，2025年批準(zhǔn)的頭孢維星鈉等6種新獸藥，顯著提升細(xì)菌性疫病防治效果。（三）應(yīng)急能力建設(shè)物資儲(chǔ)備：縣級(jí)以上需建立防疫物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足量疫苗、消毒藥品、防護(hù)服等，滿足30天應(yīng)急需求；演練培訓(xùn)：每半年至少開展1次重大疫情應(yīng)急演練，模擬疫情報(bào)告、封鎖、撲殺等流程，2025年臨海市秋季演練參與人員超200人次，提升快速響應(yīng)能力。五、重點(diǎn)疫病防控要求（一）重大動(dòng)物疫病高致病性禽流感：對(duì)所有家禽實(shí)施H5+H7亞型二價(jià)疫苗免疫，每月開展1次環(huán)境采樣監(jiān)測(cè)，活禽交易市場(chǎng)實(shí)行“1110”制度（一日一清洗、一周一消毒、一月一休市、過夜零存欄）；口蹄疫：豬、牛、羊分別使用O型、A型、AsiaⅠ型單價(jià)或多價(jià)疫苗，規(guī)模場(chǎng)需每月檢測(cè)抗體，散養(yǎng)戶春秋兩季集中免疫后1個(gè)月內(nèi)完成抗體抽檢。（二）人畜共患病布魯氏菌病：對(duì)牛羊?qū)嵭小氨O(jiān)測(cè)凈化”策略，陽性動(dòng)物一律撲殺，養(yǎng)殖戶需佩戴防護(hù)用具，定期開展健康體檢；狂犬?。喊础杜_(tái)州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》對(duì)犬只實(shí)施100%免疫，流浪犬由屬地政府組織捕捉并接種疫苗，