第一章政策背景與企業(yè)創(chuàng)新需求第二章政策激勵(lì)效果的理論分析框架第三章政策適配性評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建第四章政策激勵(lì)效果實(shí)證分析第五章企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)機(jī)制與案例研究第六章政策優(yōu)化建議與展望01第一章政策背景與企業(yè)創(chuàng)新需求第1頁政策出臺(tái)的宏觀背景政策出臺(tái)的宏觀背景政策出臺(tái)的宏觀背景政策出臺(tái)的宏觀背景2020年中國小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析國務(wù)院2021年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策通知》某省100家小微企業(yè)的案例分析第2頁企業(yè)創(chuàng)新面臨的核心挑戰(zhàn)企業(yè)創(chuàng)新面臨的核心挑戰(zhàn)企業(yè)創(chuàng)新面臨的核心挑戰(zhàn)企業(yè)創(chuàng)新面臨的核心挑戰(zhàn)某制造業(yè)小微企業(yè)2021年調(diào)研數(shù)據(jù)分析典型案例：某新材料企業(yè)因無法獲得專利申請(qǐng)資助政策設(shè)計(jì)中需重點(diǎn)解決的問題第3頁政策激勵(lì)工具類型分析政策激勵(lì)工具類型分析政策激勵(lì)工具類型分析政策激勵(lì)工具類型分析政策工具矩陣（多列對(duì)比表）某市數(shù)據(jù)分析：采用'政策+人才引進(jìn)'組合策略的企業(yè)政策實(shí)施中的關(guān)鍵障礙清單第4頁本章小結(jié)本章小結(jié)政策適配性維度本章小結(jié)企業(yè)響應(yīng)特征本章小結(jié)研究框架本章小結(jié)數(shù)據(jù)來源說明02第二章政策激勵(lì)效果的理論分析框架第5頁政策有效性的理論模型政策有效性的理論模型政策有效性的理論模型政策有效性的理論模型基于政策執(zhí)行理論（PCT模型）的適配性分析框架STI模型：系統(tǒng)維度、技術(shù)維度、創(chuàng)新維度某省政策適配性評(píng)分模型（雷達(dá)圖示例）第6頁企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)的異質(zhì)性分析企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)的異質(zhì)性分析企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)的異質(zhì)性分析企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)的異質(zhì)性分析企業(yè)類型與政策偏好矩陣某市數(shù)據(jù)分析：采用'政策+人才引進(jìn)'組合策略的企業(yè)政策工具與企業(yè)創(chuàng)新周期的匹配度分析第7頁政策實(shí)施中的關(guān)鍵障礙政策實(shí)施中的關(guān)鍵障礙政策實(shí)施中的關(guān)鍵障礙政策實(shí)施中的關(guān)鍵障礙政策執(zhí)行障礙清單（多列對(duì)比）某市數(shù)據(jù)分析：審批復(fù)雜、監(jiān)管沖突等障礙政策動(dòng)態(tài)調(diào)整不足的問題第8頁本章小結(jié)本章小結(jié)核心結(jié)論：政策適配性提升需關(guān)注三個(gè)層次本章小結(jié)研究方法論創(chuàng)新：政策創(chuàng)新指數(shù)（PII）概念本章小結(jié)驗(yàn)證案例：某省試點(diǎn)'政策數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)'本章小結(jié)政策建議：建立'政策預(yù)評(píng)估機(jī)制'03第三章政策適配性評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建第9頁適配性評(píng)估的理論基礎(chǔ)適配性評(píng)估的理論基礎(chǔ)適配性評(píng)估的理論基礎(chǔ)適配性評(píng)估的理論基礎(chǔ)政策評(píng)估三維度理論（STI模型）某省政策適配性評(píng)分模型（雷達(dá)圖示例）政策評(píng)估輸入階段、轉(zhuǎn)化階段、輸出階段第10頁指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)指標(biāo)體系的具體設(shè)計(jì)一級(jí)指標(biāo)與二級(jí)指標(biāo)體系量化方法：企業(yè)問卷調(diào)查、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比等數(shù)據(jù)來源：企業(yè)創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫、技術(shù)規(guī)劃文件等第11頁指標(biāo)權(quán)重確定方法指標(biāo)權(quán)重確定方法指標(biāo)權(quán)重確定方法指標(biāo)權(quán)重確定方法層次分析法（AHP）應(yīng)用專家打分過程：兩輪打分、一致性檢驗(yàn)權(quán)重確定結(jié)果：資金適配性0.32，流程適配性0.25等第12頁本章小結(jié)本章小結(jié)關(guān)鍵成果：開發(fā)出包含15個(gè)量化指標(biāo)的適配性評(píng)估工具包本章小結(jié)驗(yàn)證效果：某市試點(diǎn)應(yīng)用顯示，政策適配性評(píng)分與次年企業(yè)專利申請(qǐng)量相關(guān)系數(shù)達(dá)0.73本章小結(jié)數(shù)據(jù)說明：所有指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于2022年對(duì)532家企業(yè)的橫截面調(diào)查和12個(gè)地市的政策執(zhí)行報(bào)告本章小結(jié)未來改進(jìn)：計(jì)劃引入機(jī)器學(xué)習(xí)算法，建立動(dòng)態(tài)適配性預(yù)警模型04第四章政策激勵(lì)效果實(shí)證分析第13頁實(shí)證研究設(shè)計(jì)實(shí)證研究設(shè)計(jì)實(shí)證研究設(shè)計(jì)實(shí)證研究設(shè)計(jì)研究方法說明：橫斷面數(shù)據(jù)、計(jì)量模型、雙重差分模型數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)：企業(yè)類型分布餅圖研究假設(shè)：政策實(shí)施前后企業(yè)創(chuàng)新投入變化第14頁政策效果總體分析政策效果總體分析政策效果總體分析政策效果總體分析雙重差分結(jié)果：政策效應(yīng)系數(shù)、t值、P值企業(yè)類型分組效應(yīng)：生產(chǎn)型、科技型、服務(wù)型企業(yè)對(duì)比安慰劑檢驗(yàn)：排除其他因素影響第15頁政策工具效應(yīng)分析政策工具效應(yīng)分析政策工具效應(yīng)分析政策工具效應(yīng)分析具體政策工具效果對(duì)比：稅收加計(jì)扣除、研發(fā)后補(bǔ)助、貼息貸款政策組合效應(yīng)：資金支持、流程優(yōu)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的影響某市數(shù)據(jù)分析：政策工具協(xié)同度與效果的關(guān)系第16頁本章小結(jié)本章小結(jié)主要發(fā)現(xiàn)：研發(fā)后補(bǔ)助政策對(duì)科技型小微企業(yè)創(chuàng)新投入的邊際效應(yīng)最大本章小結(jié)政策啟示：需建立'政策工具配比系統(tǒng)'本章小結(jié)數(shù)據(jù)來源：計(jì)量模型使用Stata17.0估計(jì)，時(shí)間跨度2020-2022年本章小結(jié)研究局限：未考慮政策間的交叉效應(yīng)05第五章企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)機(jī)制與案例研究第17頁企業(yè)響應(yīng)機(jī)制的理論框架企業(yè)響應(yīng)機(jī)制的理論框架企業(yè)響應(yīng)機(jī)制的理論框架企業(yè)響應(yīng)機(jī)制的理論框架政策響應(yīng)生命周期模型：信息獲取、資源配置、創(chuàng)新實(shí)施、效果匯報(bào)企業(yè)響應(yīng)的三個(gè)關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素：資源約束緩解、創(chuàng)新路徑優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制某市案例顯示，獲得補(bǔ)貼的企業(yè)研發(fā)人員留存率提高27%第18頁案例一：某新材料企業(yè)的政策響應(yīng)案例一：某新材料企業(yè)的政策響應(yīng)案例一：某新材料企業(yè)的政策響應(yīng)案例一：某新材料企業(yè)的政策響應(yīng)企業(yè)背景：成立5年的科技型小微企業(yè)，年?duì)I收3000萬元政策對(duì)接過程：首次接觸政策信息、參加培訓(xùn)、提交申請(qǐng)、獲得補(bǔ)貼、完成中試創(chuàng)新成果：獲得省專利授權(quán)5項(xiàng)，產(chǎn)品進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域第19頁案例二：同行業(yè)對(duì)比分析案例二：同行業(yè)對(duì)比分析案例二：同行業(yè)對(duì)比分析案例二：同行業(yè)對(duì)比分析未獲政策支持企業(yè)對(duì)比：某市隨機(jī)抽樣數(shù)據(jù)分析關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比：研發(fā)投入占比、新產(chǎn)品銷售占比、員工培訓(xùn)支出關(guān)鍵差異分析：政策組企業(yè)更傾向于與高校合作、參加創(chuàng)新路演、獲得天使投資第20頁本章小結(jié)本章小結(jié)機(jī)制提煉：企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)呈現(xiàn)'政策工具-創(chuàng)新階段-資源匹配'的耦合關(guān)系本章小結(jié)模式總結(jié)：三種典型響應(yīng)模式：資源獲取型、能力提升型、市場(chǎng)拓展型本章小結(jié)數(shù)據(jù)來源：案例企業(yè)訪談?dòng)涗?、?cái)務(wù)數(shù)據(jù)審計(jì)報(bào)告、政策文件本章小結(jié)政策建議：建立'企業(yè)創(chuàng)新響應(yīng)畫像系統(tǒng)'06第六章政策優(yōu)化建議與展望第21頁政策優(yōu)化方向政策優(yōu)化方向政策優(yōu)化方向政策優(yōu)化方向基于實(shí)證分析的優(yōu)化框架：工具組合優(yōu)化、精準(zhǔn)施策、執(zhí)行機(jī)制再造具體優(yōu)化建議：某省建議將'研發(fā)補(bǔ)貼'與'成果轉(zhuǎn)化險(xiǎn)'組合使用建立'企業(yè)創(chuàng)新能力指數(shù)'，將補(bǔ)貼額度與企業(yè)研發(fā)實(shí)力掛鉤第22頁政策創(chuàng)新方向政策創(chuàng)新方向政策創(chuàng)新方向政策創(chuàng)新方向未來政策工具設(shè)計(jì)：創(chuàng)新信用貸、創(chuàng)新保險(xiǎn)、數(shù)字孿生政策、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度預(yù)期效果：融資門檻降低、技術(shù)轉(zhuǎn)化率提升、動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)率提高潛在風(fēng)險(xiǎn)：信用評(píng)估準(zhǔn)確性、保險(xiǎn)公司風(fēng)控能力、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)第23頁實(shí)施保障措施實(shí)施保障措施實(shí)施保障措施實(shí)施保障措施政策實(shí)施保障體系：能力建設(shè)、資金支持、組織協(xié)同、激勵(lì)約束某省開展'政策專員'培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)負(fù)責(zé)人632人建立跨部門聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開例