化解信訪積案經(jīng)驗材料三篇第一篇某縣地處三省交界，礦產(chǎn)資源豐富，上世紀(jì)九十年代起先后引進(jìn)大小礦企一百三十余家。因征地補(bǔ)償、尾礦污染、道路損毀、飲水安全等問題，群眾集體上訪不斷，最高峰時國家信訪局登記的重訪量連續(xù)三年居全省前十。2019年初，縣委把“清倉減存”列為“一號工程”，成立由縣委書記任指揮長、縣長任副指揮長的“積案化解指揮部”，抽調(diào)紀(jì)檢、政法、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、醫(yī)保、法院、檢察院業(yè)務(wù)骨干52人，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“老支書”“老代表”混編為15個“尖刀班”，實行“一個積案、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”。指揮部首先對2013年以來847件重復(fù)信訪事項進(jìn)行“大起底”，把327件“案結(jié)事未了”的釘子案、骨頭案單列出來，建立“紅黃藍(lán)”風(fēng)險臺賬：紅色為可能引發(fā)群體性事件的61件，黃色為個體極端風(fēng)險較大的98件，藍(lán)色為政策法律適用存在爭議的168件。對紅色案件，縣委書記直接包案；黃色案件由縣長、縣委副書記、政法委書記分包；藍(lán)色案件由副縣長、法院院長、檢察院檢察長分包。尖刀班入村后，不急于“做筆錄、簽承諾書”，而是先“泡”在群眾中間：幫70歲獨居老人挑水、替留守兒童輔導(dǎo)作業(yè)、隨礦工下井體驗粉塵環(huán)境，用7天時間把“信訪清單”變成“感情清單”。在此基礎(chǔ)上，召開“圍爐夜話”，把“會場”搬到祠堂、曬谷場、礦區(qū)食堂，讓群眾“倒苦水”“拍桌子”。尖刀班只帶耳朵不帶嘴巴，先讓群眾把話說完，再逐條回應(yīng)。針對礦區(qū)搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一問題，指揮部邀請省自然資源廳、省地礦局專家，用無人機(jī)對8個采礦坑口進(jìn)行3D建模，測算出“征一補(bǔ)二點三”的系數(shù)，比原方案提高17%，一次性解決214戶搬遷訴求。對尾礦庫滲漏導(dǎo)致523畝稻田絕收問題，指揮部協(xié)調(diào)企業(yè)出資3200萬元建設(shè)“垂直防滲墻”，并引進(jìn)省農(nóng)科院試種耐鎘水稻，連續(xù)兩年畝產(chǎn)達(dá)到980斤，比歷史最高水平還高120斤，群眾主動在抖音上“打卡”豐收場景，昔日“上訪村”變成“網(wǎng)紅村”。對61件紅色案件，指揮部實行“五包一”：包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包政策落地、包困難救助、包依法處置。某村62名村民因反映“礦井爆破震裂房屋”問題，曾5次進(jìn)京上訪。尖刀班請來省建筑科學(xué)研究院對318棟民房進(jìn)行安全鑒定，出具A、B、C、D四級A級81戶立即修繕，B級147戶加固后入住，C級66戶先過渡安置、后原址重建，D級24戶整體搬遷。群眾拿著“明白紙”一看，自家房屋屬于哪一級、補(bǔ)多少錢、多久入住，一目了然，當(dāng)場簽字息訪。對歷史遺留的47件“無責(zé)任主體”案件，指揮部創(chuàng)新“政府救助+社會眾籌+保險兜底”模式，縣財政每年拿出500萬元設(shè)立“信訪關(guān)愛基金”，同時引入省慈善總會線上平臺，把12名白血病患兒、9名塵肺病礦工的故事做成短視頻，48小時籌款268萬元?？h財政再為全縣18萬農(nóng)村人口購買“民生綜合保險”，個人不掏一分錢，最高可獲50萬元意外賠付，從根本上消除“因病因災(zāi)返訪”隱患。2021年10月，327件積案全部化解，其中91.7%的群眾在《信訪事項辦結(jié)滿意書》上勾選“非常滿意”。國家信訪局登記的重訪量由最高峰時的每年847件降至3件，群眾安全感滿意度由2018年的86.4%提升到2021年的98.7%。省委政法委總結(jié)為“情感打底、數(shù)據(jù)說話、專業(yè)支撐、系統(tǒng)治理”的“某縣樣板”，并在全省推廣。第二篇某市老城區(qū)有38條百年老街，房屋密度大、產(chǎn)權(quán)成分復(fù)雜，上世紀(jì)八十年代起先后啟動17輪拆遷，因“證照缺失”“面積認(rèn)定”“家庭內(nèi)部分配”三類爭議，形成194件“釘子案”，時間跨度38年，最長的一戶上訪162次。2020年5月，市委把“老街拆遷積案清零”列為“我為群眾辦實事”頭號項目，從紀(jì)委監(jiān)委、法院、公證處、評估公司、街道、社區(qū)抽調(diào)88名“老娘舅”組成“和事團(tuán)”，實行“一案一專班、一日一調(diào)度、一周一評比”?！昂褪聢F(tuán)”首先用20天時間完成“三維畫像”：一是“房屋畫像”，把194案涉及的1274處房屋全部進(jìn)行無人機(jī)航拍、激光測繪，生成毫米級三維模型；二是“家庭畫像”，通過戶籍、婚姻、繼承、贈與、買賣、析產(chǎn)6類數(shù)據(jù)交叉比對，繪制“繼承關(guān)系樹狀圖”，平均每戶拉出11.7名潛在權(quán)利人；三是“訴求畫像”，把194戶847條具體訴求拆成“面積爭議”“補(bǔ)償方式”“安置房樓層”“經(jīng)營性損失”等18個維度，用熱力圖呈現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)83%的爭議集中在“面積認(rèn)定”和“內(nèi)部分配”兩個焦點。針對“面積認(rèn)定”爭議，專班從市城建檔案館調(diào)閱1.9萬卷歷史檔案，把1952年“房地產(chǎn)所有證”、1984年“宅基地使用證”、1992年“國有土地使用證”、2004年“航拍圖”四張圖疊加，形成“時空拼圖”。對無證房屋，引入“1984年航拍圖+實地丈量+鄰里指認(rèn)+社區(qū)公示”四步認(rèn)定法，允許群眾自選第三方測繪公司，費用政府買單，結(jié)果當(dāng)場簽字確認(rèn)，誤差超過3%重新測量。針對“家庭內(nèi)部分配”矛盾，專班創(chuàng)設(shè)“繼承公證+人民調(diào)解+司法確認(rèn)”三合一模式：第一步，公證處提前介入，對繼承關(guān)系、放棄繼承、贈與協(xié)議進(jìn)行預(yù)審，平均壓縮辦證時間70%；第二步，人民調(diào)解員把全家請到“圓桌調(diào)解室”，用“蘋果分配法”——把補(bǔ)償款、安置房面積、經(jīng)營性損失折算成100個“蘋果”，讓家庭成員自主協(xié)商，只要100個“蘋果”分完，當(dāng)場簽訂人民調(diào)解協(xié)議；第三步，法院對協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予強(qiáng)制執(zhí)行力，防止事后反悔。為了讓群眾“看得見公平”，專班把194案分三批進(jìn)行“云直播”：第一批17件最難案件，由副市長擔(dān)任“主播”，在抖音、快手、微信視頻號同步直播，累計126萬人在線觀看，評論8.3萬條，80%的網(wǎng)友為政府“公開曬面積、曬補(bǔ)償”點贊。直播期間，一名83歲的葉姓老人現(xiàn)場簽訂協(xié)議，把112平方米老宅讓給離異女兒，自己選了一套電梯洋房一樓，網(wǎng)友刷屏“這才是老街溫度”。對38戶“無房可安”的特困群體，市政府把原市委黨校改建成“銀發(fā)公寓”，配套電梯、無障礙通道、社區(qū)食堂、家庭醫(yī)生，月租300元，差額部分由市財政補(bǔ)貼。對12戶“純外嫁女”爭議，市政府出臺《歷史遺留拆遷項目外嫁女權(quán)益保障指引》，明確“戶口未遷出+履行贍養(yǎng)義務(wù)”兩條硬杠杠，只要符合就享受同等補(bǔ)償，徹底拆掉“性別歧視”的尾巴。2021年12月，194件積案全部化解，平均用時47天，最短的僅3小時。群眾選擇貨幣補(bǔ)償?shù)恼?1%，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的占59%，無一戶申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。市財政比原預(yù)算節(jié)省2.3億元，節(jié)省部分全部投入老街基礎(chǔ)設(shè)施改造，鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)18公里，新增口袋公園12處，百年老街變身“夜游經(jīng)濟(jì)”示范帶，2022年春節(jié)期間游客量突破120萬人次，帶動消費3.8億元。第三篇某省屬大型國企成立于1958年，鼎盛時期職工4.7萬人。上世紀(jì)九十年代末，因市場變化，企業(yè)先后經(jīng)歷“破產(chǎn)—重組—混改”，累計下崗1.8萬人，拖欠工資、醫(yī)藥費、集資款、養(yǎng)老金4.6億元，形成573件信訪積案，時間跨度24年，涉及北京、上海、海南等12個省市。2020年3月，省國資委把該案列為“省屬國企信訪積案攻堅頭號工程”，從省信訪局、省高院、省人社廳、省醫(yī)保局、省財政廳、省司法廳、省企聯(lián)等15家單位抽調(diào)96名業(yè)務(wù)骨干，與企業(yè)的42名退休老勞模、老技師混編為“工友團(tuán)”，實行“省領(lǐng)導(dǎo)包案+行業(yè)部門協(xié)同+企業(yè)主體負(fù)責(zé)”的三級責(zé)任制?！肮び褕F(tuán)”首先用30天時間完成“數(shù)據(jù)穿透”：把573案拆成12741條“人+事+錢”顆粒，建立“一人一檔”電子病歷，內(nèi)容涵蓋參加工作時間、下崗時間、欠發(fā)工資額、醫(yī)藥費票據(jù)、集資款收據(jù)、養(yǎng)老金斷繳月數(shù)、家庭困難情況、異地居住地址、聯(lián)系方式等42個字段。通過省大數(shù)據(jù)中心與公安、民政、醫(yī)保、不動產(chǎn)、工商、稅務(wù)6個系統(tǒng)碰撞，發(fā)現(xiàn)83人已經(jīng)去世、127人重復(fù)登記、19人身份被冒用，第一時間剔除“水分”。對拖欠工資、醫(yī)藥費、集資款三類“純金錢”訴求，省財政廳牽頭設(shè)立10億元“國企改制歷史欠賬專項資金”，實行“一張票據(jù)、一次核對、一鍵支付”。工友團(tuán)把1996年至2003年17萬張工資單、醫(yī)藥費票據(jù)、集資款收據(jù)全部掃描成PDF，用OCR技術(shù)識別，再與財務(wù)賬冊交叉比對，發(fā)現(xiàn)200元以下的小額欠款1.3萬筆，平均428元，最低的一筆僅9角6分。省財政廳主動提出“200元以下免審直付”，48小時到賬，群眾感慨“政府連9毛6都不賴賬，我們還能有啥不放心”。對養(yǎng)老金斷繳、醫(yī)保缺失兩類“保障”訴求，省人社廳、省醫(yī)保局創(chuàng)新“視同繳費+政府貼息+一次性補(bǔ)繳”三合一政策：對1992年前參加工作的6428人，實行“視同繳費年限”認(rèn)定；對1992年至2005年斷繳的3184人，由省財政給予50%貼息，個人一次性補(bǔ)繳50%，平均每人3.7萬元，即可按月領(lǐng)取2850元養(yǎng)老金；對127名患重大疾病人員，由省醫(yī)保局按“特例單議”方式納入職工醫(yī)保，住院報銷比例85%，封頂線50萬元。對47名“老上訪”中的“釘子戶”，工友團(tuán)實行“情感+法律+救助”三維攻堅：第一步，由全國勞模、全國“五一勞動獎?wù)隆鲍@得者、企業(yè)原工會主席老周出面，把大家請回廠區(qū)，在熟悉的車間里開“工友懇談會”，一起唱廠歌、吃食堂大鍋飯，瞬間找回“一家人”的感覺；第二步，省高院派出巡回法庭，在職工俱樂部現(xiàn)場立案、現(xiàn)場調(diào)解、現(xiàn)場司法確認(rèn)，對3名借訪牟利、以訪施壓人員依法予以訓(xùn)誡，樹立法律權(quán)威；第三步，對12名生活特別困難人員，由省慈善總會發(fā)動7家省屬國企設(shè)立“工友關(guān)愛基金”，一次性給予5萬元生活救助，并安排其子女進(jìn)入國企下屬技校免費就讀，畢業(yè)即簽約就業(yè)，徹底拔掉“窮根”。為了讓1.8萬名下崗職工“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、業(yè)有所就”，省國資委推動原企業(yè)與國內(nèi)新能源龍頭實施混改，新上馬可降解塑料、風(fēng)電葉片、氫能儲運三大項目，一次性提供2400個崗位，優(yōu)先招用原下崗職工。對478名超過法定退休年齡但仍有勞動能力的人員，設(shè)立“銀齡工坊”，從事風(fēng)電葉片打磨、質(zhì)檢等輕體力崗位，月薪4500元，企業(yè)按職工標(biāo)準(zhǔn)繳納意外險。對127名身患?xì)埣踩藛T，由省殘聯(lián)量身定做“居