ICS27.140

CCSP56

13

河北省地方標準

DB13/T6060—2025

"一河（湖）一策"方案編制技術導則

Specificationforcompilingof“oneriver（lake）onesolution”projects

2025-04-03發(fā)布2025-05-03實施

河北省市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB13/T6060—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)

定起草。

本文件由河北省河湖長制辦公室提出并歸口。

本文件起草單位：水利部水利水電規(guī)劃設計總院、河北省河湖長制辦公室。

本文件主要起草人：李云玲、徐光、于杰、陳飛、王浩、徐寶同、馬若綺、彭帥、趙朋飛、潘扎

榮、齊婕、牛繼坤、張軼慧、邢云朋、張永勝、蓋光輝、程冠喬。

I

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"一河（湖）一策"方案編制技術導則

1范圍

本文件規(guī)定了“一河一策”“一湖一策”方案的編制原則、工作內(nèi)容、技術要求和編制格式。

本文件適用于納入編制范圍的河道（含渠道）、湖泊“一河（湖）一策”方案的編制。對河湖功

能單一、管護任務簡單的“一河（湖）一策”方案編制可根據(jù)實際情況適當簡化。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用

文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）

適用于本文件。

GB3838地表水環(huán)境質量標準

GB50201防洪標準

SL/Z712河湖生態(tài)環(huán)境需水計算規(guī)范

SL/T800河湖生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程技術導則

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

一河（湖）一策oneriver（lake）onesolution

針對特定河道、湖泊提出具體的、個性化的管理保護目標、任務、治理措施和實施計劃。

生態(tài)岸線ecologicalshoreline

保持自然形態(tài)，或者經(jīng)修復具有良好生態(tài)特征和功能，可為生物生存提供一定棲息空間的河湖

岸線。

生態(tài)水量（水位）ecologicalwaterdemand（waterlevel）

對于河湖給定的生態(tài)環(huán)境保護目標，維持其生態(tài)環(huán)境功能所需要保持在河道（湖泊）內(nèi)的水量

（水位）。

4總體要求

應堅持目標導向、因河施策，生態(tài)優(yōu)先、綜合治理，分步實施、重點突出，統(tǒng)籌協(xié)調、分工負

責原則。

應貫徹國家的方針政策，以批準的流域規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃或專業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃等為依據(jù)。

應針對河湖管理保護存在的問題，考慮實際情況和可達性，合理確定河湖管理保護目標，提出

河湖管理保護任務以及方案順利實施的保障措施等，“一河（湖）一策”方案編制格式應符合附錄

A的規(guī)定。

按照分級負責原則開展，下一級方案應與上一級方案相銜接，支流（入湖河流）方案應與干流

（湖泊）方案相銜接。

方案實施周期宜為3年，可根據(jù)實際情況進行適當調整。

5現(xiàn)狀調查與評價

一般規(guī)定

5.1.1現(xiàn)狀調查評價應涵蓋水災害防御、水資源管理、水空間管控、水污染防治、水環(huán)境治理、水

1

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生態(tài)修復、日常執(zhí)法監(jiān)管等方面。

5.1.2現(xiàn)狀調查可采用資料收集、現(xiàn)場勘查、遙感調查、取樣檢測等方式。采納的資料應以各級政

府和行業(yè)部門批準的規(guī)劃、設計、公告、統(tǒng)計等有關成果為主。

5.1.3應根據(jù)不同評價內(nèi)容或基本資料情況，采用定量或定性方法進行分析評價。

5.1.4調查評價宜以基準年（或現(xiàn)狀年）數(shù)據(jù)為主，基準年數(shù)據(jù)缺乏的可適當采用基準年前后2～

3年相關均值數(shù)據(jù)進行評價。

5.1.5根據(jù)調查評價結果，提出的河湖管理保護問題清單應符合附錄B的規(guī)定。

水災害防御

5.2.1調查河道治理及防洪達標情況，以及水庫、重要大中型閘涵及泵站等涉河建筑物的數(shù)量、位

置和運行管理情況。

5.2.2調查防洪排澇預報、預警、預演、預案“四預”措施建設情況，以及洪水風險圖編制、水旱

災害風險普查完成情況。

5.2.3分析評價河道與堤防工程防洪排澇治理達標情況，包括但不限于涉河建筑物、穿堤建筑物等

完好情況，洪澇風險管理能力等方面的問題。

水資源管理

5.3.1查明用水總量現(xiàn)狀，分析人均用水量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉

水有效利用系數(shù)等用水指標，評價用水水平及節(jié)水情況。

5.3.2調查取水口數(shù)量、取水口位置、取水單位、取水水量、供水對象、取水許可等，評價河湖取

用水管理情況等。

5.3.3分析評價最嚴格水資源管理制度（用水總量、用水效率等）落實情況。

水空間管控

5.4.1調查界碑（界樁）、河湖長公示牌等河湖管理設施的設置和使用情況、河湖水域岸線保護與

利用規(guī)劃編制、審批及公告情況。

5.4.2收集調查河道管理范圍內(nèi)基本農(nóng)田、建設用地規(guī)模及分布情況。

5.4.3收集調查已建和在建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取

水、排水等涉河建設項目以及岸線整治修復、生態(tài)廊道建設、灘地生態(tài)治理、公共體育設施、漁業(yè)

養(yǎng)殖設施、航運設施、航道整治工程、造（修、拆）船項目、文體活動等基本情況。

5.4.4收集調查有砂石資源的河湖采砂規(guī)劃編制及實施情況，非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍墾、亂占（含樹障）、

采砂（取土）、打井、采礦、設障、水上運動、旅游開發(fā)等侵害水域岸線的活動等，分析水域岸線分

區(qū)保護與利用情況。

5.4.5分析評價水空間管控問題，包括但不限于河湖管理設施建設、河湖水域岸線保護與利用規(guī)劃

執(zhí)行、河湖水域岸線分區(qū)管理及管控制度建設、采砂規(guī)劃編制及執(zhí)行、涉河建設項目審批及監(jiān)管，

河道管理范圍內(nèi)成片林木對河道行洪影響，新產(chǎn)生“四亂”等。

水污染防治

5.5.1收集調查現(xiàn)狀入河（湖）排污口位置、數(shù)量、污染源類型、污水排放特征及去向、排污單位

基本情況、排污許可等，分析排污口達標排放情況。

5.5.2收集調查流域內(nèi)重點水污染企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)分布情況，已建污水處理設施情況（包

括但不限于污水處理設施名稱、位置、入河（湖）排污口位置，服務范圍、處理工藝、處理規(guī)模、排

放水量、排放標準等）。

5.5.3收集調查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場現(xiàn)狀及污染治理情況，農(nóng)藥化肥使用、農(nóng)業(yè)面源污

染現(xiàn)狀及治理情況。

5.5.4收集調查沿河傍湖村莊生活垃圾、生活污水收集處理情況等。

5.5.5梳理流域內(nèi)污染源構成，明確主要污染源。

5.5.6分析評價水污染防治問題，包括但不限于入河湖排污口監(jiān)管、入河湖排污口設置情況，污水

收集率、污水處理設施建設使用情況，影響河湖水質的點源、線源、面源、內(nèi)源治理等。

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水環(huán)境治理

5.6.1調查河湖水文站點、水質監(jiān)測斷面布設和水質、水量監(jiān)測頻次以及飲用水水源保護區(qū)劃分管

理與水質達標情況。

5.6.2結合GB3838和調查成果，分析河湖國考、省考斷面近5年逐月水質情況，分析河湖水質達

標情況，對超標的斷面分析超標原因。

5.6.3調查河湖黑臭水體及劣V類水體的位置、范圍及產(chǎn)生原因，黑臭水體治理成效等。

5.6.4分析評價河湖重要考核斷面及飲用水水源地水質達標情況，河湖管理范圍內(nèi)城市及農(nóng)村黑臭

水體及劣V類水體情況等方面的問題。

水生態(tài)修復

5.7.1調查河湖的徑流量、斷流時長以及實測河道徑流量和湖泊水位，分析河湖生態(tài)流量目標的保

障程度。

5.7.2調查河湖連通性、淤積、岸坡綠化及生態(tài)岸線保有情況等，河湖水生生物多樣性情況。

5.7.3調查河湖涉及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)的生態(tài)保護情況等。

5.7.4調查地下水超采、水土流失現(xiàn)狀及治理情況等。

5.7.5分析評價河湖水生態(tài)修復問題，包括但不限于生態(tài)流量（水量、水位）保障情況，河湖流通

情況，河湖水生生物或生境情況，河湖涉及的自然保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)保護情況，

河湖流域內(nèi)水土流失及地下水超采情況等。

日常執(zhí)法監(jiān)管

5.8.1調查河湖長制組織體系設置情況，包括但不限于河道管理保護機構、人員、設備和經(jīng)費落實

情況。

5.8.2調查河湖信息化建設情況，包括但不限于“一張圖”、河湖遙感監(jiān)控平臺、河湖視頻監(jiān)控系

統(tǒng)、河湖長制管理信息系統(tǒng)、APP等。

5.8.3調查河湖日常巡查、跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)部門聯(lián)合執(zhí)法情況等。

5.8.4分析評價日常執(zhí)法監(jiān)管問題，包括但不限于河湖管護隊伍人員經(jīng)費情況、智慧河湖建設及運

用情況、涉河涉湖違法違規(guī)行為查處打擊與處罰情況、跨區(qū)域和區(qū)域內(nèi)部門聯(lián)合執(zhí)法機制建設情況

等。

6管理保護目標

總體目標

6.1.1立足具體河湖管理保護現(xiàn)狀及存在問題，結合國家、流域和區(qū)域相關文件、規(guī)劃、方案等要

求，合理確定實施周期內(nèi)河湖管理保護目標。目標清單應符合附錄C的規(guī)定。

6.1.2上一級河湖長負責的河湖管理保護目標應分解至下一級河湖長及相關部門。目標分解表應符

合附錄D的規(guī)定。

主要指標

6.2.1水災害防御方面主要指標包括但不限于防洪排澇治理達標率、水工建筑物和設施完好率、洪

澇水風險管理能力等。

6.2.2水資源管理方面主要指標包括但不限于取用水總量、萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水

量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、跨縣河湖初始水權分配工作完成率、違法取用水行為管控情況等。

6.2.3水空間管控方面主要指標包括但不限于水域岸線達標管控率、“四亂”問題整治率及采砂坑

整治率等。

6.2.4水污染防治方面主要指標包括但不限于入河（湖）排污口達標排放率、規(guī)?；B(yǎng)殖場處理設

施配建率、城鎮(zhèn)污水處理率、農(nóng)村生活污水治理覆蓋率等。

6.2.5水環(huán)境治理方面主要指標包括但不限于飲用水水源地水質達標率、城市黑臭水體治理情況、

地表水國考省考斷面達標率等。

6.2.6水生態(tài)修復方面主要指標包括但不限于生態(tài)流量（水量）保障率、河湖有水率（山區(qū)河道除

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外）、自然岸線保有率等。

6.2.7日常執(zhí)法監(jiān)管方面主要指標包括但不限于跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制建設情況、日常管護人員覆蓋

度、河湖現(xiàn)代化監(jiān)管水平、公眾滿意率等。

6.2.8應制定“一河一策”方案實施周期內(nèi)河道管理保護的主要指標體系，詳見表1。根據(jù)各河湖

功能定位和管護實際，可對主要指標進行調整，設置差異化指標體系。

表1“一河（湖）一策”主要指標體系表

指標

目

值

標單指標屬備

具體指標指標說明基目

類位性注

準標

別

年年

有防洪排澇任務的河湖，達標治理的河段（湖泊堤段）

防洪排澇治理達標率%預期性

水長度占比

災水工建筑物和設施完好水庫、險工、有防洪排澇任務的大中型閘涵及泵站達到

%預期性

害率設計標準的數(shù)量占比

防是

“四預”措施建設、洪水風險圖編制、水旱災害風險普

御洪澇水風險管理能力或預期性

查是否全部完成

否

億

河道流經(jīng)或湖泊范圍涉及的縣（市、區(qū)）用水總量控制指立

取用水總量約束性

標之和方

米

億

河道流經(jīng)或湖泊范圍涉及的縣（市、區(qū)）地表水用水量控立

其中當?shù)氐乇硭A期性

制指標之和方

米

立

河道流經(jīng)或湖泊范圍涉及的縣（市、區(qū)）萬元國內(nèi)生產(chǎn)

萬元GDP用水量方約束性

水總值用水量

資米

源立

河道流經(jīng)或湖泊范圍涉及的縣（市、區(qū)）萬元工業(yè)增加

管萬元工業(yè)增加值用水量方預期性

值用水量

理米

農(nóng)田灌溉水有效利用系灌溉面積上不包括深層滲漏與田間流失的實際有效利

—約束性

數(shù)用水量與渠首進水總量之比

跨縣河湖初始水權分配

完成河湖初始水權分配至縣（市、區(qū)）的個數(shù)占比%約束性

工作完成率

違法取用水行為管控情

河湖管理范圍內(nèi)不出現(xiàn)違法違規(guī)取用河湖水行為處約束性

況

水水域岸線達標管控率符合管控目標要求的水域岸線長度占比%預期性

空

河湖管理范圍內(nèi)新出現(xiàn)“四亂”問題完成清理整治的

間“四亂”問題整治率%約束性

處數(shù)占比

管

控其中采砂取土整治情況河湖管理范圍內(nèi)不出現(xiàn)違法違規(guī)采砂取土行為處約束性

水入河排污口達標排放率納入監(jiān)測范圍的入河排污口達標排放處數(shù)占比%約束性

污

規(guī)?；B(yǎng)殖場處理設施河道流經(jīng)或湖泊范圍涉及縣級行政區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場配備

染%約束性

防配建率糞污處理設施處數(shù)占比

河道流經(jīng)或湖泊范圍涉及縣級行政區(qū)城鎮(zhèn)污水處理水量

治城鎮(zhèn)污水處理率%約束性

占比

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表1“一河（湖）一策”主要指標體系表（續(xù)）

指標

目

值

標單指標屬備

具體指標指標說明基目

類位性注

準標

別

年年

水

污農(nóng)村生活污

河道流經(jīng)或湖泊范圍涉及縣級行政區(qū)中實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有效治

染水治理覆蓋%約束性

理或無害化處理的村莊個數(shù)占比

防率

治

飲用水水源

地水質達標飲用水水源地水質達標處數(shù)占比%約束性

水

率

環(huán)

城市黑臭水

境城市河湖黑臭水體不新增；已有黑臭水體完成治理的處數(shù)處約束性

體治理情況

治

地表水國考

理

省考斷面達地表水國考省考斷面達標個數(shù)占比%約束性

標率

生態(tài)流量保

控制斷面年生態(tài)流量（水量、水位）保障目標實現(xiàn)比例%約束性

水障率

生河湖有水率

態(tài)（山區(qū)河道河湖常年（9個月及以上）有水河段長度（湖泊面積）占比%預期性

修除外）

復自然岸線保自然岸線（即自然形態(tài)下，或經(jīng)修復具有良好生態(tài)特征和功能，可

%預期性

有率為生物生存提供一定棲息空間的岸線）長度占岸線總長度的比例

跨區(qū)域聯(lián)合是

執(zhí)法機制建跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制、職責是否全部落實或預期性

設情況否

日日常管護人有日常專職人員管護的河段長度與本河流在轄區(qū)內(nèi)河段總長度的

%約束性

常員覆蓋度比例

執(zhí)

法

河湖現(xiàn)代化運用遙感、智能視頻監(jiān)控、云計算等現(xiàn)代化技術手段發(fā)現(xiàn)、處置河

監(jiān)%約束性

監(jiān)管水平湖問題的個數(shù)占發(fā)現(xiàn)、處置河湖問題總數(shù)的比例

管

沿河傍湖公眾對河湖管理保護工作滿意人數(shù)占總調查人數(shù)的比例

公眾滿意率%預期性

（總調查人數(shù)不宜少于100人）

7管理保護任務

一般規(guī)定

7.1.1針對河湖管理保護存在的主要問題和實施周期內(nèi)的管理保護目標，結合有關規(guī)劃、方案等成

果，因地制宜提出實施期內(nèi)管理保護的主要任務清單。任務清單應符合附錄E的規(guī)定。

7.1.2“一河（湖）一策”主要任務包括水災害防御、水資源管理、水空間管控、水污染防治、水

環(huán)境治理、水生態(tài)修復和日常執(zhí)法監(jiān)管等方面，實施期內(nèi)具體任務應制定任務明細表，并符合附錄

F的規(guī)定。

水災害防御

7.2.1完善防洪工程體系。根據(jù)GB50201和有關規(guī)劃成果，確定堤防保護對象的防洪標準，從河

道及堤防治理、河道內(nèi)村莊搬遷、病險水庫水閘等水工建筑物除險加固等方面提出防洪工程治理措

施。

7.2.2防洪非工程體系建設。從預報預警預演預案體系建設、洪水風險圖編制、水旱災害風險普查

5

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等方面提出防洪非工程措施。

水資源管理

7.3.1用水總量和強度雙控。從河湖初始水權分配、市縣用水總量管控指標分解、用水權初始分配

制度、用水權市場化交易、水資源調度方案和年度調度計劃等方面提出省、市、縣三級行政區(qū)域用

水總量和強度控制指標管理措施。

7.3.2節(jié)水型社會建設。開展縣域節(jié)水型社會達標建設，提出農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)

節(jié)水降損、生態(tài)景觀節(jié)水等節(jié)水措施。

7.3.3取用水管理。從水權分配、整治取用水突出問題、規(guī)范取用水行為等方面提出規(guī)模以上取水

口取水量監(jiān)測、監(jiān)控、管理措施。將再生水、雨水、礦井水和微咸水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配

置，明確年度非常規(guī)水利用規(guī)模和比例。

7.3.4水資源監(jiān)測系統(tǒng)建設。明確河湖跨行政區(qū)界、水權分配和生態(tài)流量（水量）考核、取退水口

等重要控制斷面的水量監(jiān)測能力建設措施。

水空間管控

7.4.1岸線規(guī)劃約束。明確界碑（界樁）、信息公示牌等河湖管理設施建設措施。編制實施河湖岸

線保護與利用規(guī)劃，提出河湖水域岸線空間分區(qū)分類管控措施，明確水域岸線管控率等。

7.4.2河道采砂管理。有砂石資源的河湖應編制采砂規(guī)劃，實行采砂許可，明確河湖采砂日常監(jiān)管、

打擊非法采砂（取土）活動等。

7.4.3河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。明確增量、存量及歷史遺留的“四亂”問題處理措施，提出

動態(tài)清零等常態(tài)化要求。

水污染防治

7.5.1入河（湖）排污口整治。明確入河（湖）排污口的常態(tài)化排查、規(guī)范化建設、分類型整治措

施，有效管控入河（湖）污染物排放。

7.5.2工業(yè)污染防治。明確污水直排偷排河湖處罰措施，實施工業(yè)企業(yè)廢污水處理及達標排放。明

確差別化環(huán)境準入要求，明確工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施和配套管網(wǎng)建設措施，實現(xiàn)污水全收集、

全處理等。

7.5.3生活污染防治。實施城鎮(zhèn)雨污分流，有條件的地區(qū)推進初期雨水收集處理，城中村、老舊城

區(qū)和城鄉(xiāng)結合部等難以實現(xiàn)雨污分流的地區(qū)實施截污納管；實施城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，實施城鎮(zhèn)污

水處理設施建設與提標改造。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村等重點區(qū)域以及集中式飲用水水源地保護

區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)為重點，提出農(nóng)村生活污水治理措施。

7.5.4農(nóng)業(yè)污染防治。開展重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測評估，劃定監(jiān)測區(qū)和設置入水監(jiān)測點，明確

農(nóng)藥化肥減量增效措施。明確養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)域，實施畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設施建設，提高畜禽糞污

綜合利用率。明確水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理要求，提出水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放和環(huán)境監(jiān)管要求。

水環(huán)境治理

7.6.1地表水飲用水水源地保護。從城市水源地規(guī)范化建設、縣級及以上集中式地表飲用水水源一

級保護區(qū)隔離防護工程建設、重要地表飲用水水源地安全評估、水源地預警監(jiān)控能力建設等提出保

護措施。

7.6.2地表水環(huán)境目標管理。提出優(yōu)化水環(huán)境控制單元和考核（控制）斷面設置，明確考核（控制）

斷面水質目標。針對未達到水質目標要求的斷面，提出管控治理措施。建立“污染源—排污管線—

入河排污口—水體”全鏈條的水環(huán)境治理體系等。

7.6.3城鄉(xiāng)水環(huán)境協(xié)同治理。實施城鄉(xiāng)水環(huán)境“一體化”治理，提出城市黑臭水體治理成效鞏固措

施，農(nóng)村污水無害化處理、合流制溢流污染治理措施以及農(nóng)村黑臭水體整治等措施。明確沿河傍湖

農(nóng)村生活垃圾收集處理措施、水域岸線環(huán)境衛(wèi)生管理等。

水生態(tài)修復

7.7.1河湖生態(tài)流量（水量、水位）保障。依據(jù)SL/Z712，明確河湖生態(tài)流量目標，提出河湖生態(tài)

流量（水量、水位）清單式管理措施。制定河湖生態(tài)流量保障實施方案，提出水資源調度、生態(tài)流量

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日常監(jiān)管和監(jiān)測預警能力建設、小水電分類整改等措施。

7.7.2河湖生態(tài)補水。從河湖生態(tài)補水、斷流河流全線貫通、河湖生態(tài)治理與修復工程、河湖生態(tài)

補水長效機制等方面提出針對性措施。

7.7.3河湖岸線生態(tài)修復。依據(jù)SL/T800，明確河湖水域岸線整治修復、河湖生態(tài)緩沖帶劃定和生

態(tài)修復措施。在有條件的地區(qū)，提出親水生態(tài)岸線建設、沿河沿湖綠色生態(tài)廊道建設等措施。

7.7.4加強水土流失治理。明確水土保持重點工程、林業(yè)生態(tài)工程等項目建設和水土流失預防與監(jiān)

測等措施。

7.7.5水生生境管護。明確河湖涉及的自然保護地、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等禁止

開發(fā)利用管控措施，提出水生生物資源養(yǎng)護、魚類洄游通道保護修復等措施。

日常執(zhí)法監(jiān)管

7.8.1河湖管護體系建設。建立河湖長述職制度，完善河湖長考核評價機制。從政府購買服務、設

立巡（護）河湖人員崗位等方式，明確河湖管護人員、日常巡查管護、管護經(jīng)費等。

7.8.2智慧河湖建設。實施河湖劃界、岸線功能分區(qū)、采砂管理規(guī)劃等成果“一張圖”管理。提出

完善現(xiàn)有河湖遙感監(jiān)控平臺及河湖視頻監(jiān)控系統(tǒng)，圖斑智能識別、疑似問題預警預判，完善河湖長

制管理信息系統(tǒng)、APP，強化業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享等措施。

7.8.3日常巡查執(zhí)法。明確健全跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，提出公眾參與河湖管理保護的措施。

其他要求

附圖包括但不限于河（湖）流經(jīng)縣（市、區(qū)）圖、河湖長管理范圍圖、國考省考斷面位置圖、河

湖管理保護問題分布示意圖、視頻監(jiān)控點位分布示意圖等。

附圖編制應滿足附錄AA.3和A.4的要求。

8保障措施

加強組織領導，包括但不限于明確各級河湖長、責任單位、河（湖）長制辦公室等職責任務。

落實目標責任，包括但不限于各項目標責任細化、考核獎懲、督查督辦等內(nèi)容。

強化資金支持，包括但不限于資金支持渠道、投融資模式、管護經(jīng)費保障等內(nèi)容。

凝聚社會力量，包括但不限于宣傳引導、科普教育、公眾參與等內(nèi)容。

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A

A

附錄A

（規(guī)范性）

“一河（湖）一策”方案編制格式

A.1《“一河（湖）一策”方案》應按下列順序編排：

a)封面：應包含方案名稱、編制單位和編制年月等內(nèi)容。方案定名應包含河湖所在行政區(qū)域、

河湖名稱、實施周期等內(nèi)容。舉例：xx市xx河（湖）“一河（湖）一策”方案（20xx年

-20xx年）；

b)扉頁：應包含編制人員名單，包括批準、核定、審查、項目負責人、編寫人員等；委托咨

詢單位編制的，應附相應的資質證明；

c)目錄；

d)現(xiàn)狀與問題：包括但不限于河湖概況及功能定位、方案編制及實施情況、現(xiàn)狀分析、存在

問題分析等；

e)總體要求：包括但不限于指導思想、編制原則、目標指標等；

f)水災害防御：包括但不限于完善防洪工程體系、防洪管理措施建設等；

g)水資源管理：包括但不限于用水總量和強度雙控、節(jié)水型社會建設、取用水管理、水資源

監(jiān)測系統(tǒng)建設等；

h)水空間管控：包括但不限于岸線規(guī)劃約束、河湖采砂管理、河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化

等；

i)水污染防治：包括但不限于入河（湖）排污口整治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、

農(nóng)業(yè)污染防治等；

j)水環(huán)境治理：包括但不限于地表水飲用水水源地保護、地表水環(huán)境目標管理、城鄉(xiāng)水環(huán)境

協(xié)同治理等；

k)水生態(tài)修復：包括但不限于河湖生態(tài)流量（水量、水位）保障、河湖岸線生態(tài)修復、水土

流失治理、水生生境管護等；

l)日常執(zhí)法監(jiān)管：包括但不限于河湖長制體系建設、智慧河湖建設、日常巡查執(zhí)法等；

m)保障措施：包括但不限于加強組織領導、落實目標責任、強化資金支持、凝聚社會力量等；

n)附圖及附表等。

A.2報告正文應簡明扼要，內(nèi)容完整，排版有序，格式統(tǒng)一。

A.3附圖應標明比例尺（一般采用1/1000～1/10000）、圖例、指北針等信息，照片應完整清晰。

A.4附件、附圖應編號排序，附在報告正文后。若附件、附圖較多，可單獨成冊。

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B

B

附錄B

（規(guī)范性）

“一河（湖）一策”方案管理保護問題清單編制格式

“一河（湖）一策”方案管理保護問題清單見表B.1。

表B.1xx河（湖）管理保護問題清單

問題類別主要問題成因簡析所在位置備注

水災害防御

水資源管理

水空間管控

水污染防治

水環(huán)境治理

水生態(tài)修復

日常執(zhí)法監(jiān)管

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C

C

附錄C

（規(guī)范性）

“一河（湖）一策”方案管理保護目標清單編制格式

“一河（湖）一策”方案管理保護目標清單見表C.1。

表C.1xx河（湖）管理保護目標清單

指標值階段目標（累計值）

目標類別主要指標單位監(jiān)督指導部門備注

現(xiàn)狀總體目標階段水平年階段水平年階段水平年

防洪排澇治理達標率%

水災害防御水工建筑物和設施完好率%

洪澇水風險管理能力是或否

取用水總量億立方米

其中當?shù)氐乇硭畠|立方米

萬元GDP用水量立方米

水資源管理萬元工業(yè)增加值用水量立方米

農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)—

跨縣河湖初始水權分配工作完成率%

違法取用水行為管控情況處

水域岸線達標管控率%

水空間管控“四亂”問題整治率%

其中采砂取土整治情況處

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表C.1xx河（湖）管理保護目標清單（續(xù)）

指標值階段目標（累計值）

目標類別主要指標單位監(jiān)督指導部門備注

現(xiàn)狀總體目標階段水平年階段水平年階段水平年

入河（湖）排污口達標排放率%

規(guī)?；B(yǎng)殖場處理設施配建率%

水污染防治

城鎮(zhèn)污水處理率%

農(nóng)村生活污水治理覆蓋率%

飲用水水源地水質達標率%

水環(huán)境治理城市黑臭水體治理情況處

地表水國考省考斷面達標率%

生態(tài)水量或生態(tài)水位保障率%

水生態(tài)修復河湖有水率（山區(qū)河道除外）%

自然岸線保有率%

跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機制建設情況是或否

日常執(zhí)法監(jiān)日常管護人員覆蓋度%

管河湖現(xiàn)代化監(jiān)管水平%