2025年城管考試筆試題及答案一、公共基礎(chǔ)知識(shí)（共30分）（一）單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）1.根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，下列關(guān)于行政處罰程序的表述，正確的是：A.對(duì)公民處以500元罰款可適用簡(jiǎn)易程序B.行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以進(jìn)行抽樣取證C.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出D.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，無(wú)法當(dāng)場(chǎng)交付的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)送達(dá)答案：C解析：根據(jù)《行政處罰法》第五十一條，簡(jiǎn)易程序適用對(duì)公民200元以下、法人或其他組織3000元以下罰款；第五十六條規(guī)定收集證據(jù)可抽樣取證無(wú)需負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；第六十四條要求聽(tīng)證應(yīng)在告知后5日內(nèi)提出（2021年修訂后調(diào)整為5日，但題目設(shè)定2025年，需按最新規(guī)定）；第六十一條規(guī)定無(wú)法當(dāng)場(chǎng)交付的應(yīng)在7日內(nèi)送達(dá)。因此正確選項(xiàng)為C。2.下列公文文種中，適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況的是：A.通知B.通報(bào)C.通告D.報(bào)告答案：B解析：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》第八條規(guī)定，通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。3.城市管理中“疏堵結(jié)合”原則的核心是：A.以強(qiáng)制執(zhí)法為主，減少管理成本B.優(yōu)先滿足市民生活需求，兼顧秩序C.嚴(yán)格禁止所有流動(dòng)經(jīng)營(yíng)行為D.通過(guò)設(shè)置固定便民攤點(diǎn)解決占道問(wèn)題答案：B解析：“疏堵結(jié)合”強(qiáng)調(diào)既要規(guī)范秩序（堵），又要滿足群眾實(shí)際需求（疏），核心是平衡管理與民生。（二）簡(jiǎn)答題（每題10分，共20分）4.簡(jiǎn)述行政法中的“比例原則”及其在城管執(zhí)法中的具體應(yīng)用。答案：比例原則包括三個(gè)子原則：（1）適當(dāng)性原則，要求行政行為目的與手段相匹配；（2）必要性原則，選擇對(duì)相對(duì)人權(quán)益損害最小的手段；（3）均衡性原則，行政行為帶來(lái)的公共利益應(yīng)大于對(duì)相對(duì)人權(quán)益的損害。在城管執(zhí)法中，例如處理占道經(jīng)營(yíng)時(shí)，若通過(guò)勸導(dǎo)規(guī)范即可解決問(wèn)題，不應(yīng)直接采取扣押物品等強(qiáng)制手段；對(duì)初次違規(guī)且情節(jié)輕微的攤販，應(yīng)優(yōu)先教育糾正而非罰款；拆除違規(guī)廣告牌時(shí)，需評(píng)估對(duì)周邊居民生活的影響，避免因執(zhí)法擴(kuò)大損害。5.簡(jiǎn)述城管執(zhí)法中“721工作法”的內(nèi)涵及實(shí)踐意義。答案：“721工作法”即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決，20%的問(wèn)題用管理手段解決，10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決。內(nèi)涵是推動(dòng)執(zhí)法模式從“剛性管控”向“服務(wù)優(yōu)先”轉(zhuǎn)變，通過(guò)提前介入、主動(dòng)服務(wù)（如規(guī)劃便民攤點(diǎn)、提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)）減少矛盾；對(duì)屢教不改的行為加強(qiáng)日常管理（如定時(shí)巡查、簽訂承諾書）；最后對(duì)嚴(yán)重違法者依法處罰。實(shí)踐意義在于提升執(zhí)法親和力，降低對(duì)抗性，從源頭減少違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“管得住”與“管得好”的統(tǒng)一。二、專業(yè)知識(shí)（共40分）（一）單項(xiàng)選擇題（每題2分，共10分）6.根據(jù)《城市管理執(zhí)法辦法》，城管執(zhí)法事項(xiàng)范圍不包括：A.住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)B.環(huán)境保護(hù)管理方面社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)C.工商管理方面戶外公共場(chǎng)所無(wú)照經(jīng)營(yíng)的行政處罰權(quán)D.交通管理方面侵占城市道路的行政處罰權(quán)答案：A解析：《城市管理執(zhí)法辦法》第八條規(guī)定，城管執(zhí)法事項(xiàng)范圍是住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權(quán)，而非全部。7.某商鋪在店外人行道設(shè)置落地?zé)粝鋸V告，未辦理審批手續(xù)。根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，正確的處理措施是：A.直接拆除燈箱，無(wú)需告知B.責(zé)令限期改造或拆除，可并處200元以上5000元以下罰款C.先警告，警告無(wú)效后再處罰D.扣押燈箱作為證據(jù)，7日內(nèi)作出處罰決定答案：B解析：《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，責(zé)令限期改造或拆除，可并處200元以上5000元以下罰款。（二）案例分析題（每題15分，共30分）8.2025年3月，某老城區(qū)街道辦接到居民投訴：“早高峰期間，小區(qū)門口3家流動(dòng)早餐攤占道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致行人只能走機(jī)動(dòng)車道，存在安全隱患。”執(zhí)法隊(duì)員小王與同事到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)攤販張阿姨（65歲，獨(dú)居，靠賣早餐維持生計(jì)）的餐車占用人行道2/3，另兩家年輕攤販的餐車各占1/4。小王直接對(duì)張阿姨說(shuō)：“趕緊收攤，不然扣車！”張阿姨反駁：“我不賣早餐吃什么？你們根本不管老百姓死活！”情緒激動(dòng)并推搡執(zhí)法隊(duì)員，引發(fā)路人圍觀。問(wèn)題：（1）指出小王執(zhí)法過(guò)程中的不當(dāng)之處；（2）提出合理的處理方案。答案：（1）不當(dāng)之處：①未調(diào)查核實(shí)情況（如張阿姨的實(shí)際困難）；②溝通方式簡(jiǎn)單粗暴（使用威脅性語(yǔ)言）；③未區(qū)分違法情節(jié)（張阿姨占道更嚴(yán)重但年輕攤販也存在問(wèn)題）；④面對(duì)沖突時(shí)未采取安撫措施（如暫停執(zhí)法、疏導(dǎo)圍觀群眾）。（2）處理方案：①現(xiàn)場(chǎng)處置：小王應(yīng)先穩(wěn)定張阿姨情緒，說(shuō)明占道影響交通安全的事實(shí)（如“阿姨，您的餐車擋了路，早上老人小孩路過(guò)容易摔跤，我們也不想讓您難做”）；聯(lián)合社區(qū)工作人員疏導(dǎo)圍觀群眾，避免矛盾升級(jí)。②分類處理：對(duì)張阿姨，了解其家庭情況后，聯(lián)系社區(qū)協(xié)調(diào)附近便民早餐點(diǎn)攤位（老城區(qū)通常設(shè)有臨時(shí)疏導(dǎo)點(diǎn)），協(xié)助辦理臨時(shí)經(jīng)營(yíng)許可；對(duì)年輕攤販，責(zé)令立即整改，若拒不配合可暫扣經(jīng)營(yíng)工具并開具《先行登記保存通知書》。③后續(xù)跟進(jìn)：聯(lián)合社區(qū)、市場(chǎng)監(jiān)管部門，在小區(qū)周邊規(guī)劃2-3個(gè)限時(shí)便民攤點(diǎn)（早6:00-8:30），明確經(jīng)營(yíng)范圍和衛(wèi)生責(zé)任，定期巡查確保規(guī)范。9.某新建小區(qū)物業(yè)為提升形象，未經(jīng)審批在小區(qū)圍墻外側(cè)設(shè)置20米長(zhǎng)的LED電子屏，播放小區(qū)宣傳視頻，每晚19:00-22:00開啟，亮度較高。周邊居民反映“光線刺眼影響休息”“電子屏聲音擾民”，向城管部門投訴。問(wèn)題：（1）物業(yè)的行為違反了哪些法規(guī)？（2）城管部門應(yīng)如何處理？答案：（1）違反法規(guī)：①《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十一條（大型戶外廣告需經(jīng)市容環(huán)衛(wèi)部門審批）；②《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》第四十五條（禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭）；③《城市照明管理規(guī)定》第十九條（城市照明設(shè)施的設(shè)置應(yīng)避免光污染）。（2）處理步驟：①調(diào)查取證：現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量電子屏亮度（參照《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》中居住區(qū)周邊亮度≤30cd/㎡標(biāo)準(zhǔn)）、噪聲分貝（夜間≤45分貝），調(diào)取物業(yè)設(shè)置電子屏的審批記錄（確認(rèn)未審批）。②責(zé)令整改：向物業(yè)送達(dá)《責(zé)令改正通知書》，要求3日內(nèi)關(guān)閉電子屏；若需繼續(xù)使用，需提交審批材料（包括噪聲、光污染防治方案）。③處罰決定：若物業(yè)逾期未整改，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第三十六條，處200元以上5000元以下罰款；若噪聲、光污染超標(biāo)，可聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門共同處理。④跟蹤反饋：整改完成后，回訪居民確認(rèn)訴求解決情況，將案例納入社區(qū)普法宣傳內(nèi)容。三、寫作題（共30分）請(qǐng)以某區(qū)城管局名義，撰寫一份《2025年“文明執(zhí)法·共建美好家園”主題宣傳活動(dòng)方案》。要求：目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、操作性強(qiáng)，字?jǐn)?shù)800字左右。答案：2025年“文明執(zhí)法·共建美好家園”主題宣傳活動(dòng)方案為提升市民對(duì)城市管理工作的理解與支持，推動(dòng)執(zhí)法者與市民良性互動(dòng)，現(xiàn)制定本活動(dòng)方案。一、活動(dòng)目標(biāo)通過(guò)多樣化宣傳，普及城市管理法規(guī)知識(shí)，展示文明執(zhí)法成果，收集市民對(duì)城市管理的建議，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法有溫度、市民有參與、管理有共識(shí)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)市民對(duì)城管工作滿意度提升至90%以上。二、活動(dòng)時(shí)間2025年5月1日-5月31日三、活動(dòng)內(nèi)容（一）“開放日”體驗(yàn)活動(dòng)（5月10日）1.邀請(qǐng)市民代表（包括商戶、學(xué)生、社區(qū)工作者等）200人，分3組參觀城管指揮中心（展示智慧城管平臺(tái)運(yùn)行，如實(shí)時(shí)監(jiān)控占道經(jīng)營(yíng)、智能識(shí)別違規(guī)廣告）、執(zhí)法裝備庫(kù)（講解執(zhí)法記錄儀、非接觸式執(zhí)法設(shè)備的使用）、便民服務(wù)點(diǎn)（查看臨時(shí)攤點(diǎn)管理臺(tái)賬、商戶承諾書）。2.安排“跟崗執(zhí)法”環(huán)節(jié)，市民可跟隨執(zhí)法隊(duì)員參與早間巡查（6:30-8:30），體驗(yàn)勸導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)、指導(dǎo)垃圾分類等日常工作。（二）“法規(guī)進(jìn)萬(wàn)家”宣講活動(dòng)（5月15日-25日）1.聯(lián)合社區(qū)、學(xué)校開展“城管小課堂”：在10個(gè)街道舉辦講座，重點(diǎn)講解《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中與居民密切相關(guān)的內(nèi)容（如垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放、商鋪“門前三包”責(zé)任）；針對(duì)學(xué)生群體，設(shè)計(jì)“文明小衛(wèi)士”互動(dòng)游戲（如模擬擺放共享單車、分類垃圾卡片）。2.制作“一圖讀懂”宣傳手冊(cè)：用漫畫形式圖解常見(jiàn)違規(guī)行為（如占道經(jīng)營(yíng)、違規(guī)廣告）的危害及處罰標(biāo)準(zhǔn)，在菜市場(chǎng)、商超等人流密集場(chǎng)所發(fā)放（計(jì)劃發(fā)放5萬(wàn)份）。（三）“我為城管提建議”征集活動(dòng)（5月1日-31日）1.線上渠道：通過(guò)“XX城管”微信公眾號(hào)開設(shè)專題頁(yè)面，設(shè)置“問(wèn)題反饋”“金點(diǎn)子”欄目，市民可上傳照片、視頻反映管理難點(diǎn)（如停車難、廣告亂設(shè)），或提出改進(jìn)建議（如增設(shè)便民充電樁、優(yōu)化垃圾收運(yùn)時(shí)間）。2.線下渠道：在20個(gè)社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立意見(jiàn)箱，每周由社區(qū)工作人員收集整理，區(qū)城管局安排專人3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。四、保障措施1.組織保障：