PAGEPAGE42017年1月國開電大行管專科《監(jiān)督學(xué)》期末紙質(zhì)考試試題及答案一、多項選擇題(每小題2分，共10分)1.監(jiān)督的主要功能是(ABCD)。A.預(yù)防功能B.校正功能C.制約功能D.救濟功能2.以監(jiān)督過程為標(biāo)準，可將監(jiān)督劃分為(ABD)。A.事前監(jiān)督B.事中監(jiān)督C.事外監(jiān)督D.事后監(jiān)督3.網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限性與問題主要是(ABD)。A.監(jiān)督主體的局限B.虛假信息C.容易失控D.容易發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)輿論暴力4.為了保障監(jiān)察工作的順利開展，瑞典法律賦予監(jiān)察專員充分的(ACD)。A.調(diào)查權(quán)B.逮捕權(quán)C.建議權(quán)D.起訴權(quán)5.德國監(jiān)督制度的特點是(ABC)。A.以健全的法制為保障，行政權(quán)力法定化B.以公眾全面參與為基礎(chǔ)，行政權(quán)力監(jiān)督多元化C.以嚴格自律為基礎(chǔ)，公務(wù)員行為規(guī)范化D.以刑法為依據(jù)，對違法者的處罰極為嚴厲二、填空題(每小題1分，共10分)6.____思想是孫中山"以黨治國"理論在其監(jiān)督思想、中的集中體現(xiàn)，也是南京國民政府監(jiān)察制度的特點之一。黨政分察7.西方權(quán)力監(jiān)督思想的哲學(xué)基礎(chǔ)是_____。“性惡論”8.隋唐時期的監(jiān)察法規(guī)比較具體，簡明易行，監(jiān)察程序嚴格，主要的監(jiān)察法規(guī)是隋的《司隸六條》和唐的_____。《監(jiān)察六法》9.全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同____和法律相抵觸的行政法規(guī)。憲法10._____是我國刑事訴訟中一個獨立的訴訟階段，是人民檢察院對偵查終結(jié)的案件進行全面審查，作出提起公訴或不起訴的審查決定的訴訟活動。審查起訴11.偵查活動監(jiān)督是指人民檢察院依法對偵查機關(guān)的偵查活動是否合法進行的監(jiān)督。公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、保衛(wèi)部門和人民檢察院的偵查部門均依法享有偵查權(quán)。人民檢察院對上述機關(guān)或部門的偵查活動是否合法，都可以依法進行監(jiān)督。軍隊12.刑事二審如果是由檢察院提起的抗訴，必須_____審理。開庭13.根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，____以上人民政府都有行政復(fù)議職權(quán)，都是行政復(fù)議機關(guān)?？h級14.人民政協(xié)的監(jiān)督是一種_____形式的監(jiān)督，比自發(fā)的監(jiān)督更為正式、更具組織性和政治影響力。法定15.針對法律本身及其在實施過程中出現(xiàn)的不足和問題，政協(xié)可以通過形成_____和報告等形式向有關(guān)機關(guān)特別是立法機關(guān)提出建議，要求對憲法和法律進行修正。建議三、名詞解釋(每小題5分，共10分)16.國民請求監(jiān)察制度：韓國為了加強國民對政府機關(guān)及其公務(wù)員的監(jiān)督實行的一項監(jiān)察制度。凡公共機關(guān)的事務(wù)處理因違法或腐敗行為，對公共利益的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響時，受侵害的單位和個人有權(quán)提請監(jiān)察院對政府部門、政府投資機關(guān)和地方政府的行政行為進行審計監(jiān)督。這一制度充分保障了公民的合法權(quán)利，對行政效能監(jiān)察和提高政府績放具有重大意義。17.公民監(jiān)督：是指公民基于憲法賦予的權(quán)利，通過批評、建議、舉報、申訴、控告等方式對國家機關(guān)及其工作人員的職權(quán)行為和個人品性所作的監(jiān)督，這種監(jiān)督是一種自下而上的、“社會主人”對“社會公仆”的監(jiān)督。四、簡答題(每小題10分，共30分)18.簡述毛澤東的權(quán)力監(jiān)督思想。答：(1)讓人民監(jiān)督政府。毛澤東始終認為黨必須堅持群眾路線，必須向群眾學(xué)習(xí)，必須接受群眾監(jiān)督。(2)從加強黨的建設(shè)高度重視黨內(nèi)監(jiān)督。毛澤東一直非常重視黨內(nèi)監(jiān)督，將黨內(nèi)民主看作是一種制約權(quán)力的有效途徑。他認為黨內(nèi)互相監(jiān)督是防止黨的肌體免受侵蝕的唯一有效途徑。(3)充分發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。毛澤東認為，由民主黨派監(jiān)督共產(chǎn)黨并非一時的權(quán)益之計，而是出于人民群眾根本利益的長遠考慮。為此，必須在共產(chǎn)黨和其他民主黨派之間建立起長期的互相監(jiān)督的黨際關(guān)系。(4)嚴懲權(quán)力腐敗。毛澤東對腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，主張嚴懲腐敗分子。19.行政訴訟有哪些特有的司法原則？答：行政訴訟特有的司法原則包括：(1)選擇復(fù)議原則。(2)具體行政行為不因訴訟停止執(zhí)行原則。(3)主要由被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則。(4)不適用調(diào)解原則。(5)具體行政行為合法性審查原則。(6)司法變更權(quán)有限原則。20.簡述行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責(zé)任。答：行政監(jiān)督對象的懲罰性法律責(zé)任包括行政處分、刑事處罰、權(quán)力機關(guān)的罷免和撤職等。行政處分是行政機關(guān)基于行政隸屬關(guān)系對不履行法定義務(wù)或者有明確違紀行為的行政公務(wù)人員作出的制裁性行為。刑事處罰是行政公務(wù)人員違反刑事法律所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是最為嚴厲的職務(wù)責(zé)任，這種責(zé)任對應(yīng)的行為是嚴重的職務(wù)犯罪行為。權(quán)力機關(guān)的罷免是指各級人民代表大會免除由其選舉或者決定的行政機關(guān)組成人員。權(quán)力機關(guān)的撤職是指各級人大常委會撤銷由其任命的違法失職的行政機關(guān)組成人員的職務(wù)。五、論述題(每小題20分，共40分)21.請根據(jù)下列材料分析案例。(案例分析可各抒己見，但必須涵蓋分析提示中的要點，展開論述)2010年溫州市政協(xié)第九屆四次會議上，中國致公黨黨員許捷提交了《關(guān)于民主黨派進一步發(fā)揮民主監(jiān)督作用的提案》。提案認為，民主黨派的民主監(jiān)督工作進入了一個有序規(guī)范的發(fā)展階段，在堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度中，在促進我國改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了積極的作用，取得了顯著成績。但是，從目前實際情況來看，民主黨派的民主監(jiān)督工作仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，存在問題主要表現(xiàn)在：社會氛圍尚未形成，履職作用發(fā)揮不夠，自身存在的問題以及監(jiān)督機制的缺失，由此導(dǎo)致了民主容易監(jiān)督難、形式容易實效難、建議容易批評難、反映容易反饋難等不盡人意的現(xiàn)象。為了充分發(fā)揮民主黨派履行民主監(jiān)督職能的作用和優(yōu)勢，提案提出了如下建議：(1)黨委、政府要高度重視民主黨派民主監(jiān)督工作。一是各級黨委要充分認識到堅持和完善多黨合作和政治協(xié)商制度的重要意義，重視和支持民主黨派在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)獨立自主地開展民主監(jiān)督工作。二是各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)干部要有寬廣的胸懷，重視來自人民政協(xié)和民主黨派的批評意見和建議，調(diào)動他們講真話、出高招的積極性。三是要加強多黨合作和政治協(xié)商制度這→我國基本政治制度的宣傳。提高全民特別是中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部多黨合作和政治協(xié)商意識，提高民主監(jiān)督意識，形成全社會了解、支持和參與民主監(jiān)督的良好局面。(2)政協(xié)組織要全力支持民主黨派民主監(jiān)督工作。一是要充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)履行職能的優(yōu)勢。二是要建立健全政協(xié)與民主黨派的工作聯(lián)系制度，充分發(fā)揮民主黨派在政協(xié)中的作用，不斷探索與推進，形成履行政協(xié)職能與履行民主黨派職能的聯(lián)動機制。三是要為民主黨派更好地發(fā)揮作用搭建平臺，提供民主監(jiān)督的機會。(3)民主黨派要不斷提高自身履職能力和水平是要提高認識，負起歷史的責(zé)任，履行好民主監(jiān)督職能，既做共產(chǎn)黨的摯友，又做共產(chǎn)黨的諦友。二是民主黨派要有責(zé)任意識和大局意識，力求民主監(jiān)督監(jiān)出水平來，督到點子上，更好地民主監(jiān)督。三是民主黨派要加強自身建設(shè)，正確引導(dǎo)成員在自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下，圍繞黨委和政府的中心工作，提出高質(zhì)量有分量的提案和意見建議，開展行之有效的民主監(jiān)督。(4)要逐步完善有效監(jiān)督機制。一是要完善知情、溝通和反饋機制。二是要建立民主監(jiān)督的橫向合作機制。三是要建立監(jiān)督保護和激勵機制，保護民主黨派成員行使民主權(quán)利，對于在履行民主監(jiān)督中做出突出貢獻的民主黨派成員與自覺接受民主監(jiān)督、虛心采納意見、積極改進工作的黨政部門，都應(yīng)予以表彰獎勵。這一提案交由市委統(tǒng)戰(zhàn)部辦理后，統(tǒng)戰(zhàn)部非常重視并組織相關(guān)處室和人員進行專題研究，對提案提及的問題和建議進行了深入分析，形成了一致意見。對提案的答復(fù)如下：(1)加強各民主黨派的民主監(jiān)督工作，是落實中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項重要內(nèi)容，是健全社會主義民主政治，充分發(fā)揮各民主黨派作用的一條重要渠道。近年來，在中共溫州市委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級黨委政府、統(tǒng)戰(zhàn)部門以及各民主黨派的共同努力，為民主黨派借助自身優(yōu)勢，積極有效的發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政作用做了大量行之有效的工作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部作為黨委聯(lián)系各民主黨派、協(xié)調(diào)多黨合作和政治協(xié)商制度的具體工作部門，今后將繼續(xù)加大調(diào)研工作力度，掌握了解各民主黨派實施民主監(jiān)督的基本情況，聯(lián)系和協(xié)調(diào)黨委、政協(xié)和相關(guān)部門，提高認識、采取措施、深化落實，切實有效地發(fā)揮好、實現(xiàn)好民主黨派的民主監(jiān)督職能和作用。(2)對于提案中提出的黨委政府要高度重視民主黨派民主監(jiān)督工作、政協(xié)組織要全力支持民主黨派民主監(jiān)督工作、民主黨派要不斷提高自身履職能力和水平、逐步完善有效監(jiān)督機制等問題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部按照市委的要求，結(jié)合全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體部署和黨派工作的實際，在下一步工作中采取以下幾方面的措施。①加強與黨委政府的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，完善制度，切實保障民主黨派履行民主監(jiān)督工作的職責(zé)。②組織黨外人士開展各類專項督查活動，注重實效，切實擴大民主黨派履行民主監(jiān)督工作的影響。③加大多黨合作和政治協(xié)商制度的宣傳普及力度，形成共識，努力形成民主黨派履行民主監(jiān)督工作的有利氛圍。④全力支持各民主黨派加強自身建設(shè)，采取措施，不斷提高民主黨派履行民主監(jiān)督工作的水平。⑤加強與市政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商，活實要求，為民主黨派開展民主監(jiān)督工作的搭建平臺。分析要點提示：(1)本案體現(xiàn)了我國監(jiān)督體系中的哪一類監(jiān)督？與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比，它有什么特別之處？答：本案體現(xiàn)了我國監(jiān)督體系中的民主黨派監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督指民主黨派對中國共產(chǎn)黨的各級組織與黨員，對國家機關(guān)及其工作人員實施國家憲法、法律和法規(guī)的情況，制定和貫徹執(zhí)政黨和政府重要方針政策的情況以及履行職責(zé)、為政清廉等方面的情況進行的監(jiān)督。與中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督相比，它的特別之處在于：首先，民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性，民主黨派是民主黨派監(jiān)督的主體。其次，民主黨派監(jiān)督是非權(quán)力的、政治性的監(jiān)督，通過協(xié)商與建議的方式進行，沒有正式的約束力，不是強制性監(jiān)督。再次，民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)，其目的是為了加強和改善中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護和鞏固執(zhí)政黨的地位，改進政府的工作，完善和鞏固人民民主政權(quán)。第四，民主黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。它不是以黨員個人意志進行的監(jiān)督，而是各民主黨派以參政黨的名義實施的監(jiān)督，體現(xiàn)了監(jiān)督的集體性。最后，民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。民主黨派監(jiān)督具有政治聯(lián)盟、合作議事、共同協(xié)商的特點，是一種有組織的高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督，在監(jiān)督中著眼于重大事項，著眼于大政方針和法律的貫徹實施，著眼于深層次問題，監(jiān)督的主要對象是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)督方法上講究宏觀性、科學(xué)性、代表性和建設(shè)性。(2)民主黨派主要通過哪些形式進行監(jiān)督？答：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑包括：①在政治協(xié)商中提出意見。民主黨派的民主監(jiān)督和參政議政、政治協(xié)商緊密聯(lián)系的，寓監(jiān)督于議政和協(xié)商之中，議政的過程就是監(jiān)督的過程商的過程就是監(jiān)督的過程。②在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國機關(guān)提出書面意見。民主黨派在深人調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，了解掌握憲法、法律和法規(guī)的實現(xiàn)，黨和政府方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)工作人員履行職責(zé)與勤政廉政等方面的情況，向執(zhí)黨和國家機關(guān)提出自己的意見和建議，對相關(guān)事項進行民主監(jiān)督。③參加人大及其常委會斗各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。④在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中提出意見或以其他形式提出批評和建議。利用在政協(xié)大會上的大會發(fā)言、在視察中提出意見或以其他形式對國家憲法、法律和法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機關(guān)及其工作人員的工作進行監(jiān)督，是民主黨派監(jiān)督的一個重要形式。⑤參加有關(guān)方面組織的重大問題凋查和專項考察等活動。在這一過程中，民主黨派人士參加調(diào)查組協(xié)同調(diào)查，方便民主黨派行使監(jiān)督權(quán)利，進行民主監(jiān)督，也有利于使調(diào)查更深人，使問題得到更公正的解決。⑥擔(dān)任司法機關(guān)和政府部門的特約人員，在擔(dān)任特約監(jiān)督員期間，民主黨派人士可參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督活動，對在執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題，隨時提出自己的意見和建議，并督促相關(guān)部門和人員及其予以改正。22.試述中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容與監(jiān)督權(quán)限。答：紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督內(nèi)容：(1)遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的情況。維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是黨章規(guī)定的紀律檢查機關(guān)的首要任務(wù)，也是紀律檢查機關(guān)的最基本的和經(jīng)常性的任務(wù)。(2)黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，是黨的紀律檢查機關(guān)實施黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容之一。(3)黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)，是黨章