中華人民共和國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)HJ130-2014TechnicalGuidelinesforPlanEnvironmentalImpactAssessment2014-06-04發(fā)布2014-09-01實(shí)施I 附錄A（資料性附錄）規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法簡(jiǎn)介 ——修改了評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)工作流程等內(nèi)容，將早期介入原則調(diào)整為全——在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)章節(jié)細(xì)化了現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的內(nèi)容和要求，增加了環(huán)境影響回顧性——對(duì)環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建章節(jié)進(jìn)行了調(diào)整，修改了環(huán)境影響識(shí)別的內(nèi)容，規(guī)定——修改了環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法和要求，增加了規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分析，不同規(guī)劃發(fā)展情景的預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，資源與環(huán)境承載力評(píng)估等內(nèi)容。提出了進(jìn)行人群健康影響狀況分析，事故性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以及清潔生產(chǎn)水平和循環(huán)經(jīng)——增加了規(guī)劃方案綜合論證和優(yōu)化調(diào)整建議章節(jié)，提出了環(huán)境合理性論證和可持續(xù)發(fā)展論證——修改了環(huán)境影響減緩措施的內(nèi)容和要求，增加了對(duì)規(guī)劃包含的具體建設(shè)項(xiàng)目提出評(píng)價(jià)要求3本標(biāo)準(zhǔn)適用于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有3.1規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則體系構(gòu)成compositionofthetechnicalguidelinesystemofplanenvironmentalimpacta項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，并參照各環(huán)境要素導(dǎo)則制（指規(guī)劃方案中的發(fā)展目標(biāo)、定位、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)（或?qū)嵤?3.3環(huán)境目標(biāo)environmentalobject指為保護(hù)和改善環(huán)境而設(shè)定的、擬在相應(yīng)規(guī)劃期限內(nèi)達(dá)到的環(huán)境質(zhì)量3.4環(huán)境敏感區(qū)environmenta園、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、海洋特別保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草陸生動(dòng)物遷徙通道、繁育和越冬場(chǎng)所、棲息和覓食區(qū)域，重要水生動(dòng)物的自然冬場(chǎng)和洄游通道，封閉及半封閉海域，資源性缺水地區(qū)，富營(yíng)養(yǎng)化水域，江河3.5重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)keyecologicalfunc指生態(tài)系統(tǒng)脆弱或生態(tài)功能重要，資源環(huán)境承載能力較低，不具備大3.6生態(tài)系統(tǒng)完整性ecosystemintegrity3.7規(guī)劃不確定性u(píng)ncertaintyoftheplan指規(guī)劃編制及實(shí)施過(guò)程中可能導(dǎo)致環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果和評(píng)價(jià)結(jié)論發(fā)生兩個(gè)方面：一是規(guī)劃方案本身在某些內(nèi)容上不全面、不具體或不明確；二指評(píng)價(jià)的規(guī)劃及與其相關(guān)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)在規(guī)劃周期和一定范圍內(nèi)對(duì)資源指規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)規(guī)劃已經(jīng)和正在造成的環(huán)境價(jià)的過(guò)程，用以檢驗(yàn)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性以及不良環(huán)境影響減緩措5預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響、對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，論證規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，論證規(guī)劃實(shí)可達(dá)性，形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，提出環(huán)境保護(hù)對(duì)策、措施和跟蹤評(píng)價(jià)方案效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，為規(guī)評(píng)價(jià)應(yīng)在規(guī)劃綱要編制階段（或規(guī)劃啟動(dòng)階段）介入，并與規(guī)劃方案的研究和規(guī)劃的編制、修評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和專(zhuān)題設(shè)置應(yīng)與規(guī)劃對(duì)環(huán)境影響的性質(zhì)、程度和范圍相一致，應(yīng)與規(guī)劃涉及領(lǐng)評(píng)價(jià)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各種資源與環(huán)境要素及其相互關(guān)系，重點(diǎn)分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體評(píng)價(jià)選擇的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、有代表性，選擇的評(píng)價(jià)方法應(yīng)簡(jiǎn)單、適用，評(píng)價(jià)的結(jié)論應(yīng)4.3.1按照規(guī)劃實(shí)施的時(shí)間跨度和可能影響的空間尺度確定評(píng)價(jià)范圍。4.3.4確定規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的空間范圍一般應(yīng)同時(shí)考慮能達(dá)到的地域范圍；二是自然地理單元、氣候單元、水文單元、生態(tài)單元等的完整性；三是行政邊4.4.1在規(guī)劃綱要編制階段，通過(guò)對(duì)規(guī)劃可能涉及內(nèi)容的分析，6境政策和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，收集有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步調(diào)查環(huán)境敏感區(qū)域的有關(guān)情況，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響，分析提出規(guī)劃實(shí)施的資源和環(huán)境制約因素，反饋給規(guī)劃編制4.4.2在規(guī)劃的研究階段，評(píng)價(jià)可隨著規(guī)劃的不斷深入，及時(shí)對(duì)不同規(guī)劃方案實(shí)施的資源、環(huán)境、生態(tài)影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，綜合論證不同規(guī)劃方案的合理性，提出優(yōu)化調(diào)整建議，反饋給規(guī)如果規(guī)劃未采納環(huán)境影響評(píng)價(jià)推薦的方案，還應(yīng)重點(diǎn)對(duì)規(guī)劃方案提出必要的優(yōu)化調(diào)整建議。編制環(huán)預(yù)防或減輕對(duì)策和措施，以及對(duì)可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或范圍尚無(wú)法做出科學(xué)判斷時(shí)，應(yīng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)機(jī)構(gòu)8規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)各工作環(huán)節(jié)常用的方式和方法見(jiàn)各具體章節(jié)，部分常用方法的介紹及應(yīng)用示規(guī)劃分析應(yīng)包括規(guī)劃概述、規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析和不確定性分析等。通容的解析和初步評(píng)估，從規(guī)劃與資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)要求相協(xié)調(diào)的5.2.1簡(jiǎn)要介紹規(guī)劃編制的背景和定位，梳理并詳細(xì)說(shuō)明規(guī)劃的空間設(shè)施安排等可能對(duì)環(huán)境造成影響的規(guī)劃內(nèi)容，介紹規(guī)劃的環(huán)保設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)劃包含具體建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)明確其建設(shè)性質(zhì)、內(nèi)容、規(guī)模、地點(diǎn)等。其中，規(guī)劃5.3.4分析規(guī)劃與國(guó)家級(jí)、省級(jí)主體功能區(qū)合性。通過(guò)疊圖等方法詳細(xì)對(duì)比規(guī)劃布局與區(qū)域主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和5.3.5篩選出在評(píng)價(jià)范圍內(nèi)與本規(guī)劃所依托境影響的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)分析規(guī)劃要素與同層位規(guī)劃在環(huán)境目標(biāo)、資源利用、環(huán)境容量與承載力等方面的一致性和協(xié)調(diào)性，重點(diǎn)分析規(guī)劃與同層位的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、資源保護(hù)與利用等規(guī)劃之間5.3.6分析規(guī)劃方案的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序等與規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、定位的協(xié)5.3.7通過(guò)上述協(xié)調(diào)性分析，從多個(gè)規(guī)劃方95.4.1規(guī)劃的不確定性分析主要包括規(guī)劃基如水資源分配方案、土地資源使用方案、污染物排放總量分配方案等，論證規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容順利實(shí)施劃方案中需要具備但沒(méi)有具備、應(yīng)該明確但沒(méi)有明確的內(nèi)容，分析規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、布局及建可能出現(xiàn)的各種情況，設(shè)置針對(duì)規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測(cè)的多個(gè)情景，分析和預(yù)測(cè)不同情景下的環(huán)境影響規(guī)劃分析的方式和方法主要有：核查表、疊圖分析、矩陣分析、專(zhuān)家6.1.1通過(guò)調(diào)查與評(píng)價(jià)，掌握評(píng)價(jià)范圍內(nèi)主要6.1.2現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)一般包括自然環(huán)境狀況資料應(yīng)能夠反映整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的特征，能夠說(shuō)明各項(xiàng)調(diào)查內(nèi)容的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，并注明資料的來(lái)源及其有效性；對(duì)于收集采用的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)給出監(jiān)測(cè)點(diǎn)位分布圖、監(jiān)測(cè)時(shí)段及監(jiān)測(cè)頻次等，說(shuō)明采用數(shù)據(jù)的代表性。當(dāng)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有需要特別保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)時(shí)，需有專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查資料。當(dāng)已有資料不能滿(mǎn)足評(píng)價(jià)要求，特別是需要評(píng)價(jià)規(guī)劃方案中包含的具體建設(shè)項(xiàng)6.2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況調(diào)查內(nèi)容一般包括評(píng)價(jià)范圍內(nèi)的人口規(guī)模、分布、結(jié)構(gòu)（包括性別、年齡等）入水平，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、空間布局及運(yùn)量情況等。重點(diǎn)關(guān)注評(píng)價(jià)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其布6.2.3環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況調(diào)查內(nèi)容理能力和處理工藝，以及服務(wù)范圍和服務(wù)年限；清潔能源利用及大氣污染綜合治理情況；區(qū)域噪聲污染控制情況；固體廢物處理與處置方式及危險(xiǎn)廢物安全處置情況（包括規(guī)模、分布、處理能力、保護(hù)范圍，其它水資源利用狀況（如海水、雨水、污水及中水）等，并附有各功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況，主要水污染因子和特征污染因子、主要水污染物排放總量及其控制目標(biāo)、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值廢水及主要水污染物排放量，并附水功能區(qū)劃圖、控制斷面位功能和過(guò)程。植物區(qū)系與主要植被類(lèi)型，特有、狹域、珍稀、瀕危野生動(dòng)植物狀況，生態(tài)功能區(qū)劃與保護(hù)目標(biāo)要求，生態(tài)管控紅線(xiàn)等；主要生態(tài)問(wèn)題的類(lèi)型、成因、空間分量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，分析影響其質(zhì)量的主要污染因子和特征污染因子及其來(lái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)情況，分析區(qū)域水環(huán)境（包括地表水、地下水、海水）保護(hù)、主要環(huán)境敏感區(qū)保的壓力和存在的問(wèn)題，生態(tài)系統(tǒng)的變化趨勢(shì)和變化的主要原因。評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和敏感當(dāng)評(píng)價(jià)區(qū)面積較大且生態(tài)系統(tǒng)狀況差異也較大時(shí)，應(yīng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境敏感性分圖表。當(dāng)評(píng)價(jià)區(qū)域涉及受保護(hù)的敏感物種時(shí)，應(yīng)分析該敏感物種的生態(tài)學(xué)特態(tài)敏感區(qū)時(shí)，應(yīng)分析其生態(tài)現(xiàn)狀、保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題等。明確目前區(qū)域），結(jié)合區(qū)域發(fā)展的歷史或上一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，對(duì)區(qū)域生情況進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)區(qū)域存在的主要生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題和人群健康基于上述現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和規(guī)劃分析結(jié)果，結(jié)合環(huán)境影響回顧與環(huán)境變化趨勢(shì)分價(jià)區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)功能與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)間的差距，明確提出6.5.1現(xiàn)狀調(diào)查的方式和方法主要有：資料收疊圖分析、灰色系統(tǒng)分析、生態(tài)學(xué)分析法（生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)法、生物多樣性評(píng)價(jià)法、生態(tài)機(jī)理分按照一致性、整體性和層次性原則，識(shí)別規(guī)劃實(shí)施可能影響的資源與與資源、環(huán)境要素之間的關(guān)系，初步判斷影響的性質(zhì)、范圍和程度，確定識(shí)別規(guī)劃要素對(duì)資源和環(huán)境造成影響的途徑與方式，以及影響的性質(zhì)、范圍和程度。如果規(guī)劃分為7.2.2識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的有利影響或不良影響，重響、間接影響，短期影響、長(zhǎng)期影響，各種可能發(fā)生的區(qū)域性、綜合性、累積性的環(huán)境影響或環(huán)境7.2.3對(duì)于某些有可能產(chǎn)生具有難降解、易生物屬污染物、無(wú)機(jī)和有機(jī)污染物、放射性污染物、微生物等的規(guī)劃，還應(yīng)識(shí)別規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)生的污染物能區(qū)等重要區(qū)域的組成、結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生顯著不良變化或?qū)е缕涔δ軉适?，或區(qū)域內(nèi)的其他資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等產(chǎn)生的顯著沖突，規(guī)劃實(shí)施導(dǎo)劃范圍內(nèi)或相關(guān)區(qū)域內(nèi)的特殊宗教、民族或傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生的顯著不良易生物蓄積、長(zhǎng)期接觸對(duì)人體和生物產(chǎn)生危害作用的重金屬污染物、無(wú)染物、微生物等在水、大氣和土壤環(huán)境介質(zhì)中顯著增加，對(duì)農(nóng)牧漁產(chǎn)品給出各規(guī)劃要素對(duì)資源、環(huán)境要素的影響途徑，從中篩選出受規(guī)劃影響大、范圍廣的資源、環(huán)境要7.3.1環(huán)境目標(biāo)是開(kāi)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的依據(jù)家和區(qū)域確定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護(hù)的政策與法規(guī)、資源利用的政策與法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、上層位規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)域、規(guī)劃實(shí)施直接影響的周邊地域的生態(tài)功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)環(huán)境等評(píng)價(jià)主題，再篩選確定表征評(píng)價(jià)主題的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)中確業(yè)特點(diǎn)及其主要環(huán)境影響特征，符合評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)、環(huán)境特征，體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展對(duì)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功國(guó)內(nèi)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的指標(biāo)值也可參考國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)確定；對(duì)于不易量化的指標(biāo)可經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論7.4環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)確定的方式和方法影響識(shí)別確定的評(píng)價(jià)重點(diǎn)內(nèi)容和各項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，按照規(guī)劃不確定性分析給出的不同發(fā)展情景，進(jìn)行同等深度的影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，明確給出規(guī)劃實(shí)施對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域資源、環(huán)境要素的影響性質(zhì)、程度大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境的影響，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性及景觀生態(tài)格局的影響，對(duì)環(huán)境敏感區(qū)和8.1.3環(huán)境影響預(yù)測(cè)應(yīng)充分考慮規(guī)劃性、半定量、定量相結(jié)合的方式進(jìn)行。對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較大、與節(jié)能減排關(guān)系密切的工業(yè)、能源、城市建設(shè)、區(qū)域建設(shè)與開(kāi)發(fā)利用、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)進(jìn)行定量或半定量環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。對(duì)于資源和水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、海洋環(huán)境、聲環(huán)境指標(biāo)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，一般應(yīng)采8.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的內(nèi)容投入產(chǎn)出分析等方法，估算關(guān)鍵性資源的需求量和污染物（包括影響人群健康的特定污染物）的排比分析，依據(jù)生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)的結(jié)果，同時(shí)考慮生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)和生態(tài)修復(fù)等因素，結(jié)合不確定性分析設(shè)置的不同發(fā)展情景，采用專(zhuān)家咨詢(xún)、趨勢(shì)分析等方法，估算規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)影響范圍和持續(xù)時(shí)間，以及主要生態(tài)因子的變化量（如生物量、植被覆蓋率、珍稀瀕危和特有物種生境損失化和河口咸水入侵等的影響；對(duì)地下水水質(zhì)、流場(chǎng)和水位的影響；對(duì)海域水動(dòng)力條件、水環(huán)境質(zhì)量的影響。明確影響的范圍與程度或變化趨勢(shì)，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后受納水體的環(huán)境質(zhì)量能否滿(mǎn)足相應(yīng)功圍與程度或變化趨勢(shì)，在疊加環(huán)境現(xiàn)狀本底值的基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃實(shí)施后區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量能否滿(mǎn)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施后土壤環(huán)境質(zhì)量能否滿(mǎn)足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)而分析對(duì)區(qū)域農(nóng)作物、動(dòng)植物等造成的破碎度及功能等的影響性質(zhì)與程度，評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性及景觀生態(tài)格局的影響，明確評(píng)價(jià)區(qū)域主要生態(tài)問(wèn)題（如生態(tài)功能退化、生物多樣性喪失等）的變化趨勢(shì)，分析規(guī)劃是否符合有關(guān)生態(tài)紅線(xiàn)的管控要求。對(duì)規(guī)劃區(qū)域進(jìn)行了生態(tài)敏感性分區(qū)的，還應(yīng)評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施對(duì)不同區(qū)域的影區(qū)、文化教育區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，評(píng)價(jià)其是否符合相屬污染物、無(wú)機(jī)和有機(jī)污染物、放射性污染物、微生物等的規(guī)劃，根據(jù)這些特定污染物的環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果及其可能與人體接觸的途徑與方式，分析可能受影響的人群范圍、數(shù)量和敏感人群所占的比例，開(kāi)展人群健康影響狀況分析。鼓勵(lì)通過(guò)劑量—反應(yīng)關(guān)系模型和暴露評(píng)價(jià)模型，定量預(yù)測(cè)規(guī)劃區(qū)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相對(duì)位置關(guān)系等方面的分析，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；對(duì)于規(guī)劃范圍涉及生態(tài)脆弱區(qū)清潔生產(chǎn)分析，重點(diǎn)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或單位產(chǎn)品的能源、資源利用效率和污染物排放強(qiáng)度、固體廢物綜合利用率等的清潔生產(chǎn)水平；對(duì)于區(qū)域建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、自然資源開(kāi)發(fā)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，需要進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析，重點(diǎn)評(píng)價(jià)污染物綜識(shí)別和判定規(guī)劃實(shí)施可能發(fā)生累積環(huán)境影響的條件、方式和途徑，預(yù)測(cè)和分析規(guī)劃實(shí)施與其它評(píng)估資源（水資源、土地資源、能源、礦產(chǎn)等）與環(huán)境承載能力的現(xiàn)狀及利用水平，在充分考慮累積環(huán)境影響的情況下，動(dòng)態(tài)分析不同規(guī)劃時(shí)段可供規(guī)劃實(shí)施利用的資源量、環(huán)境容量及總量控制指標(biāo)，重點(diǎn)判定區(qū)域資源與環(huán)境對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐能力，重點(diǎn)判定規(guī)劃實(shí)施是否導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)主8.3環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的方式和方法8.3.1規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度分析的方式和方法8.3.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方式和方法主要與環(huán)境要素的影響預(yù)測(cè)和分析、評(píng)價(jià)結(jié)果，論證規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布局、環(huán)境制約因素，詳細(xì)說(shuō)明制約的程度、范圍、方式等，進(jìn)而提出規(guī)劃方案的從規(guī)劃實(shí)施對(duì)資源、環(huán)境整體影響的角度，論證各規(guī)劃要素的合理性；后區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益貢獻(xiàn)，以及協(xié)調(diào)當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間關(guān)系求狀況有所改善，能否解決區(qū)域、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源瓶頸；論證規(guī)劃實(shí)施能否使其所依賴(lài)的生態(tài)性，可能帶來(lái)的直接和間接的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效益，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化的貢獻(xiàn)程能力、規(guī)劃實(shí)施對(duì)敏感環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與節(jié)能減排目標(biāo)的影響程度、清潔業(yè)、能源、水利、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)從規(guī)劃實(shí)施對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及環(huán)境敏感區(qū)組影響、規(guī)劃布局與評(píng)價(jià)區(qū)域生態(tài)功能區(qū)劃、景觀生態(tài)格局之間的協(xié)調(diào)性，以及規(guī)生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平、規(guī)劃實(shí)施可能造成的事故性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與人群健康影對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐能力能否滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展要求、改善人居環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城市9.3.1根據(jù)規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可持續(xù)發(fā)展論證結(jié)果9.3.2規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整建議應(yīng)全面、具體、可操作。如對(duì)規(guī)劃規(guī)模（或布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序等）提出了調(diào)整建議，應(yīng)明確給出調(diào)整后的規(guī)劃規(guī)模（或布局、結(jié)構(gòu)、建設(shè)時(shí)序等），并保證調(diào)整后的9.3.3將優(yōu)化調(diào)整后的規(guī)劃方案，作為評(píng)價(jià)推薦的規(guī)劃方案。出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求，并依據(jù)本規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)污染防治措施建設(shè)和環(huán)境管理等要求。同時(shí)，在充分考慮規(guī)劃編制時(shí)設(shè)定的某對(duì)規(guī)劃的不確定性提出管理要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施全過(guò)程產(chǎn)生的實(shí)際資源、環(huán)境、生態(tài)影響進(jìn)行跟蹤監(jiān)要素及其具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，提出實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件預(yù)b）對(duì)規(guī)劃實(shí)施中所采取的預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施提出分析規(guī)劃，參與的人員可以規(guī)劃涉及的部門(mén)代表和專(zhuān)家為主；對(duì)于內(nèi)容較為具體的開(kāi)發(fā)建設(shè)類(lèi)規(guī)劃，參險(xiǎn)防范與應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)建方案、生態(tài)建設(shè)和補(bǔ)償方案、規(guī)劃），環(huán)境功能區(qū)劃及其執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)區(qū)域的具體要求，說(shuō)明評(píng)價(jià)區(qū)域內(nèi)的位、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)、時(shí)序，以及規(guī)劃包含的具體建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃等規(guī)劃政策法規(guī)、上層位規(guī)劃在資源保護(hù)與利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)要求等方面的符位規(guī)劃在環(huán)境目標(biāo)、資源利用、環(huán)境容量與承載力等方面的協(xié)調(diào)性分析，給出分資源賦存與利用狀況、環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況等，評(píng)價(jià)區(qū)域資源利用和保護(hù)中存評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和人群健康狀況，分析評(píng)價(jià)區(qū)主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)和污染貢獻(xiàn)行環(huán)境影響回顧性評(píng)價(jià)，明確現(xiàn)有開(kāi)發(fā)狀況與區(qū)域主要環(huán)境問(wèn)題間的關(guān)系。度，建立規(guī)劃要素與資源、環(huán)境要素之間的動(dòng)態(tài)響應(yīng)關(guān)系。論述評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的目標(biāo)和要求，確定不同規(guī)劃時(shí)段的環(huán)境目標(biāo)，建立評(píng)價(jià)指不同發(fā)展情景對(duì)關(guān)鍵性資源的需求量和污染物的排放量，給出生態(tài)影響范圍因子的變化量。預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)不同發(fā)展情景下區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿(mǎn)足相應(yīng)功能根據(jù)不同類(lèi)型規(guī)劃及其環(huán)境影響特點(diǎn)，開(kāi)展人群健康影響狀況評(píng)價(jià)、事故性析、清潔生產(chǎn)水平和循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析。預(yù)測(cè)和分析規(guī)劃實(shí)施與其它相關(guān)規(guī)劃在分別論述規(guī)劃的目標(biāo)、規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)等規(guī)劃要素的環(huán)境合理性，以及環(huán)境復(fù)補(bǔ)救的對(duì)策和措施，論述對(duì)策和措施的實(shí)施效果。如規(guī)劃方j(luò)）評(píng)價(jià)結(jié)論。歸納總結(jié)評(píng)價(jià)工作成果，明明環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的分布情況及其保護(hù)要求；評(píng)存在的問(wèn)題，評(píng)述區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況，評(píng)述生態(tài)系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)與功能狀況規(guī)劃在資源利用、環(huán)境保護(hù)要求等方面的符合性。評(píng)價(jià)不同發(fā)展情景下區(qū)域環(huán)境質(zhì)量能否滿(mǎn)足相應(yīng)功能區(qū)的要求，對(duì)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性所造成的影響，對(duì)主要環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響性質(zhì)與程度。根據(jù)不同類(lèi)型規(guī)劃及其環(huán)境影響特點(diǎn)，開(kāi)展人群健康影響狀況分析、事故性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分析、清潔生產(chǎn)水平和循環(huán)經(jīng)濟(jì)分析。評(píng)價(jià)區(qū)域資源與環(huán)境承載能力對(duì)規(guī)劃實(shí)施的支撐狀況，以及環(huán)境目標(biāo)的可達(dá)性。給出規(guī)劃方案的環(huán)境合理性和可持續(xù)發(fā)展綜合論證行全面修復(fù)補(bǔ)救的對(duì)策和措施。如規(guī)劃方案中包含有具體的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)現(xiàn)狀調(diào)查：資料收集、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)趨勢(shì)分析、彈性系數(shù)法、類(lèi)比分析、對(duì)比分析、投入產(chǎn)出分析灰色系統(tǒng)分析法、疊圖分析、情景分析、相關(guān)性分析、情景分析、類(lèi)比分析、供需平衡分析、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)法利用矩陣法，可將規(guī)劃要素（即主體）與環(huán)境要素（即受體）作為矩陣的行與列，并在相對(duì)應(yīng)位置用符號(hào)、數(shù)字或文字表示兩者之間的因果關(guān)系。矩陣法有簡(jiǎn)單矩陣、定量的分級(jí)矩陣（即相互矩陣法的方法步驟為：①梳理規(guī)劃要素，作為矩陣的行；矩陣法的優(yōu)點(diǎn)是可直觀地表示主體與受體之間的因果關(guān)系，表征和處理那些由模型、圖形疊置和主觀評(píng)估方法取得的量化結(jié)果，可將矩陣中資源與環(huán)境各個(gè)要素，與人類(lèi)各種活動(dòng)產(chǎn)生的累積效應(yīng)很好地聯(lián)系起來(lái)。缺點(diǎn)是較少體現(xiàn)主體對(duì)受體產(chǎn)生影響的機(jī)理，不能表示影響作用是即時(shí)發(fā)生的還是延后的、長(zhǎng)期的還是短期的，難以處理間接影響和反映不同層次規(guī)劃在復(fù)雜時(shí)空關(guān)系上的相互普遍適用于各類(lèi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要用于規(guī)劃分析、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)確定和累項(xiàng)目鮭魚(yú)遷徙與運(yùn)動(dòng)沉積物與輸送鮭魚(yú)產(chǎn)卵項(xiàng)目鮭魚(yú)遷徙與運(yùn)動(dòng)沉積物與輸送鮭魚(yú)產(chǎn)卵與孵化122111項(xiàng)目A項(xiàng)目A和B：規(guī)劃所包含的具體項(xiàng)目組分矩陣項(xiàng)目B權(quán)值矩陣權(quán)值矩陣111======加權(quán)和53122111加權(quán)和53122111項(xiàng)目B加權(quán)和7.8分別相加得0007.8分別相加得000交互矩陣出交互影響項(xiàng)目B對(duì)項(xiàng)目A出交互影響總影響(包括總影響(包括累積影響）======加權(quán)和2.802.000加權(quán)和2.802.000項(xiàng)目B加權(quán)和網(wǎng)絡(luò)法可表示規(guī)劃造成的環(huán)境影響及其與各種影響間的因果關(guān)系，尤其是由直接影響所引起的網(wǎng)絡(luò)法可用于規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別，尤其是累積影響或間接影響的識(shí)別。目前，網(wǎng)絡(luò)法主要有因果網(wǎng)及各因子之間聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)圖。優(yōu)點(diǎn)是可以識(shí)別環(huán)境影響發(fā)生途徑，可依據(jù)其因果聯(lián)系設(shè)計(jì)減緩及補(bǔ)救措施。缺點(diǎn)是如果分析的過(guò)細(xì)，在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)了可能不太重要或不太可能發(fā)生的影響；如果分析網(wǎng)絡(luò)法的優(yōu)點(diǎn)是方法簡(jiǎn)捷，易于理解，能明確的表述環(huán)境要素間的關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性，能夠有效識(shí)別規(guī)劃實(shí)施的支撐條件和制約因素。缺點(diǎn)是無(wú)法進(jìn)行定量分析，不能反映具有時(shí)間和空間跨度的環(huán)境影響一次二次規(guī)劃各要素A.2.3系統(tǒng)流圖法（SystemDiag系統(tǒng)流圖法是利用物質(zhì)、能量與信息的輸入、傳輸、輸出的通道，來(lái)描述該系統(tǒng)及該系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。通過(guò)分析環(huán)境要素之間的聯(lián)系，來(lái)識(shí)別二級(jí)、三級(jí)或更多級(jí)的環(huán)境影響，是識(shí)別與通過(guò)系統(tǒng)流圖法可在較短時(shí)間內(nèi)得出初步的評(píng)價(jià)結(jié)論，其結(jié)果表現(xiàn)形式較為簡(jiǎn)單，即將環(huán)境系統(tǒng)中基本變量或符號(hào)有機(jī)組合后直觀表示在圖上，可作為其他系統(tǒng)學(xué)評(píng)價(jià)方法（如系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、灰適用于行業(yè)規(guī)劃、較小空間尺度（如各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)）的綜合性規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要用于環(huán)土地、能土地、能土地占用率工業(yè)、服務(wù)業(yè)人均用水、綠地、耗能人均產(chǎn)值、就業(yè)率人均用水、綠地、耗能人均產(chǎn)值、就業(yè)率人口萬(wàn)元產(chǎn)值排污、治污投資率資源容量人均排污人口萬(wàn)元產(chǎn)值排污、治污投資率大氣、固廢污染）缺點(diǎn)是只能用于可在地圖上表示的影響，無(wú)法準(zhǔn)確描述源與受體的因果關(guān)系和受影響環(huán)境要素的重適用于空間屬性較強(qiáng)的規(guī)劃和以生態(tài)影響為主的規(guī)劃（如城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、區(qū)域與流環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境影響的識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定、環(huán)境要素影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)和累積影響評(píng)A.2.5壓力—狀態(tài)—響應(yīng)分析法（Pressure-State-Responsean影響、建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的常用方法。該評(píng)價(jià)框架由三大類(lèi)指標(biāo)構(gòu)成，即壓力、狀態(tài)和響應(yīng)指標(biāo)。其中，壓力指標(biāo)則表述規(guī)劃實(shí)施將產(chǎn)生的環(huán)境壓力或?qū)е碌沫h(huán)境問(wèn)題，如由于過(guò)度開(kāi)發(fā)導(dǎo)致的資源耗竭，污染物無(wú)序或超標(biāo)排放導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化等；狀態(tài)指標(biāo)用來(lái)衡量環(huán)境質(zhì)量及其變化；響應(yīng)指標(biāo)是指為減緩環(huán)境污染、生態(tài)退化和資源過(guò)度消耗，而需要調(diào)整的規(guī)劃內(nèi)容、制訂的政策措施等。驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)（DPSIR）模型是PSR模型的擴(kuò)展和修正，增加了造成“壓力”由壓力—狀態(tài)—響應(yīng)分析法構(gòu)建的指標(biāo)體系，反映了指標(biāo)之間的因果關(guān)系和層次結(jié)構(gòu)。該方法具有以下特點(diǎn)：①將壓力指標(biāo)放在指標(biāo)體系的首位，突出了壓力指標(biāo)的重要性，強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃實(shí)施可社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求對(duì)環(huán)境造成的公眾企業(yè)NGO其他方面對(duì)環(huán)境影響作出的反應(yīng)和對(duì)策A.2.6數(shù)學(xué)模型和數(shù)值模擬（EnvironmentalMathematicalModel）數(shù)學(xué)模型可用來(lái)定量表示環(huán)境要素時(shí)空變化的過(guò)程和規(guī)律，比如大氣或水體中污染物的遷移和轉(zhuǎn)化規(guī)律。環(huán)境數(shù)學(xué)模型包括大氣擴(kuò)散模型、水文與水動(dòng)力模型、水質(zhì)模型、土壤侵蝕模型、沉積在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，數(shù)學(xué)模型法可將最優(yōu)化分析與數(shù)值模擬（仿真）模型結(jié)合起來(lái)，通過(guò)定量分析污染源與環(huán)境影響間因果關(guān)系，確定多個(gè)污染源（或者其他影響因素）的累積影響，為選較好地定量描述多個(gè)環(huán)境因子和環(huán)境影響的相互作用及其因果關(guān)系，充分反映環(huán)境擾動(dòng)的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求較高，只能應(yīng)用于人們了解比較充分的環(huán)境系統(tǒng)，只能應(yīng)用于建模所限定的條件范圍適用于空間尺度較小、規(guī)劃內(nèi)容較為具體的各類(lèi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要用于環(huán)境要素影響對(duì)比、類(lèi)比分析是根據(jù)一類(lèi)事物所具有的某種屬性，推測(cè)分析對(duì)象也具有這種屬性的方法，以期找出其中規(guī)律或得出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。可應(yīng)用于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的影響識(shí)別、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)規(guī)劃執(zhí)行前規(guī)劃執(zhí)行后規(guī)劃執(zhí)行前A2A1A2-A1=規(guī)劃的環(huán)境影響投射——實(shí)施后規(guī)劃執(zhí)行后規(guī)劃執(zhí)行前規(guī)劃執(zhí)行后A2-AA2-A1=規(guī)劃的環(huán)境影響A1O2O1對(duì)照實(shí)驗(yàn)AA為有規(guī)劃，B為無(wú)規(guī)劃（A2-A1）—（B2-B1）=規(guī)劃的環(huán)境影響效果規(guī)劃執(zhí)行前規(guī)劃執(zhí)行后A2A1B2B1該方法的優(yōu)點(diǎn)是整體思路簡(jiǎn)單易行、結(jié)果表現(xiàn)形式簡(jiǎn)單易懂。使用對(duì)比分析方法，應(yīng)關(guān)注以下問(wèn)題：一是要有可比性，如研究城市規(guī)劃的環(huán)境影響，必須選擇同類(lèi)型的城市作為類(lèi)比對(duì)象；二是要抓住事物的本質(zhì)及主要方面，防止面面俱到；三是要從不同角度、各相關(guān)方面進(jìn)行比較；四是要環(huán)境負(fù)荷是指單位產(chǎn)品的資源、能源消耗量以及污染物的排放量，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)I=P×A×T系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法是一種定性與定量相結(jié)合的方法，通過(guò)建立系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型，進(jìn)行根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間的關(guān)系設(shè)計(jì)系統(tǒng)流圖，目的是反映各因素因果關(guān)系、不同變量的性質(zhì)根據(jù)環(huán)境承載能力及系統(tǒng)要素之間的反饋關(guān)系，建立描述各類(lèi)變量的數(shù)學(xué)方程，通常包括狀態(tài)將各規(guī)劃方案確定的不同輸入變量，通過(guò)仿真運(yùn)算，得出不同規(guī)劃方案下的環(huán)境承載力、國(guó)內(nèi)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)可以從定性和定量?jī)煞矫婢C合地研究系統(tǒng)整體運(yùn)行狀況，通過(guò)分析各要素之間的聯(lián)系和反饋機(jī)制，綜合協(xié)調(diào)各要素，從而為制定有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃方案提供指導(dǎo)。在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中使用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法，評(píng)價(jià)結(jié)果可信度高，對(duì)于規(guī)劃要素的調(diào)整反應(yīng)靈敏。不足是適用于空間尺度大、系統(tǒng)較為復(fù)雜的規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要用于環(huán)境要素影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)人口和用地規(guī)模已經(jīng)大大突破總規(guī)要求，2006年系統(tǒng)流圖設(shè)計(jì)：城市總體規(guī)劃的環(huán)境影響系統(tǒng)分為土地子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、能城市人口規(guī)模是城市總體規(guī)劃重要內(nèi)容之一。城市人口構(gòu)成城市的社會(huì)整體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和建設(shè)的參與者，又是城市服務(wù)的對(duì)象。這里，就以人口為例，進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法城市人口由戶(hù)籍人口、常住流動(dòng)人口和臨時(shí)流動(dòng)人口組成。城市總體規(guī)劃中相關(guān)人口的要素包括：常住人口數(shù)量、機(jī)械增長(zhǎng)率、自然增長(zhǎng)率、人口政策因子、勞動(dòng)力數(shù)量、外來(lái)人口數(shù)量、戶(hù)籍人口變化人口變化↑↑ 建設(shè)用地增長(zhǎng)放緩速度=規(guī)劃建設(shè)用地面積增長(zhǎng)率面積、人均綠地面積、人均居住用地面積、人均工業(yè)用地面積、人均耕地環(huán)境費(fèi)用效益分析是將規(guī)劃實(shí)施造成的環(huán)境質(zhì)量變化所帶來(lái)的損失或收益進(jìn)行價(jià)值評(píng)估的方費(fèi)用效益分析原則包括：①效益相等時(shí)，費(fèi)用越小規(guī)劃方案越好；②費(fèi)用相等時(shí)，效益越大規(guī)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境費(fèi)用效益一般可用規(guī)劃對(duì)生產(chǎn)力、人體健康、環(huán)境舒適性和存在價(jià)值造成的損各種環(huán)境污染與由被破壞的環(huán)境恢復(fù)至原具有相同或類(lèi)似參照物的資源環(huán)由資源環(huán)境的機(jī)會(huì)成本確定具有惟一性的資年齡的概率；Et+i：在年齡對(duì)人體健康造成的疾病損失和早由人們對(duì)改善環(huán)境的支付意愿或忍受環(huán)境損失的受其他方法無(wú)法評(píng)價(jià)的資源環(huán)境收性支付意愿；e：出發(fā)點(diǎn)到景公園等景點(diǎn)的收P：房地產(chǎn)價(jià)格；hi：住房環(huán)境性房地產(chǎn)的由人們對(duì)改善環(huán)境的支付意愿或忍受環(huán)境損失的受其他方法無(wú)法評(píng)價(jià)的資源環(huán)境收該方法可分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)的大小，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中被廣泛應(yīng)用。缺點(diǎn)是不同的價(jià)值評(píng)估方法將得出不同的結(jié)果，且部分環(huán)境資源貨幣價(jià)值難以確定；規(guī)劃實(shí)施及其影響年限較長(zhǎng)，使用不同貼現(xiàn)率將得出不同的結(jié)果，而不使用貼現(xiàn)率會(huì)與代內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展原則相抵觸。價(jià)值dQ（A.2）變時(shí)，以環(huán)境質(zhì)量惡化引起資產(chǎn)價(jià)值的變化金額來(lái)估算環(huán)境污染所造成的經(jīng)濟(jì)損由于規(guī)劃實(shí)施造成區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善或惡化，區(qū)域內(nèi)的房產(chǎn)價(jià)格受其影響上升或下降，如圖a住房?jī)r(jià)格住房?jī)r(jià)格OOai人過(guò)早得病或死亡的社會(huì)效益損失是由社會(huì)勞務(wù)的部分或全部損失帶來(lái)的，它等于一個(gè)人喪失低費(fèi)用。防護(hù)費(fèi)用法已被廣泛用于噪聲污染的評(píng)價(jià)中，例如對(duì)城市路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行噪聲污染損失評(píng)價(jià)搬遷費(fèi)用包括：①購(gòu)置新房所需支付的房屋附加費(fèi)用或?qū)嶋H租房超過(guò)房屋市場(chǎng)價(jià)值的費(fèi)用，用CS表示；②因噪聲導(dǎo)致的房屋價(jià)格降低值，用D表示；③搬遷花費(fèi)，用R表示。A.2.11投入產(chǎn)出分析（Input-Out在國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)，投入產(chǎn)出分析主要是編制棋盤(pán)式的投入產(chǎn)出表和建立相應(yīng)的線(xiàn)性代數(shù)方程體系，搭建一個(gè)模擬現(xiàn)實(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)產(chǎn)品再生產(chǎn)過(guò)程的經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型，借助計(jì)算機(jī)，綜合分析和確定國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)間錯(cuò)綜復(fù)雜的聯(lián)系和再生產(chǎn)的重要比例關(guān)系。投入是指產(chǎn)品生產(chǎn)所消耗的原材料、燃料、動(dòng)力、固定資產(chǎn)折舊和勞動(dòng)力；產(chǎn)出是指在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，投入產(chǎn)出分析可以用于擬定規(guī)劃引導(dǎo)下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)與該方法已被廣泛用于研究多個(gè)變量在結(jié)構(gòu)上的相互關(guān)系。但其只能分析某一發(fā)展階段的投入產(chǎn)適用于區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要用于規(guī)劃開(kāi)發(fā)強(qiáng)度估算和環(huán)境在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中常用的投入產(chǎn)出模型主要有兩類(lèi)：一是污染物排放及其治理的投入產(chǎn)出種污染物僅由一個(gè)部門(mén)進(jìn)行治理，而每個(gè)部門(mén)也僅治理一種污染物，即污染物與污染治理部門(mén)是一總產(chǎn)品12………nYX物12m……C值入N1N1*N2*…Nn*Xij——第j個(gè)部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的第i個(gè)生產(chǎn)部門(mén)產(chǎn)品的數(shù)量；Pij——第j個(gè)部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的第i種污染物的數(shù)量；Eij——第j個(gè)污染治理部門(mén)在治理污染過(guò)程中所消耗的第i個(gè)生產(chǎn)部門(mén)產(chǎn)品的數(shù)量；Fij——第j個(gè)污染治理部門(mén)在治理污染過(guò)程中所消減的第i種污染物的數(shù)量；Dj——第j個(gè)生產(chǎn)部門(mén)固定資產(chǎn)折舊數(shù)額；Vj——第j個(gè)生產(chǎn)部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額；Mj——第j個(gè)生產(chǎn)部門(mén)純收入數(shù)額；Nj——第j個(gè)生產(chǎn)部門(mén)新創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)額；Dj*——第j個(gè)污染治理部門(mén)固定資產(chǎn)折舊數(shù)額；Vj*——第j個(gè)污染治理部門(mén)勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額；Mj*——第j個(gè)污染治理部門(mén)純收入數(shù)額；Nj*——第j個(gè)污染治理部門(mén)新創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)額；Sj——第j個(gè)污染治理部門(mén)治理污染物總量。實(shí)際上，污染物的排放量與生產(chǎn)規(guī)模（如產(chǎn)品產(chǎn)量）基本呈正比關(guān)系，污染物排放系數(shù)在較短升，而產(chǎn)品價(jià)格上升又可能導(dǎo)致原材料、輔助材料和能源等費(fèi)用升高，進(jìn)而又使得污染物治理成本增加。因此，需要對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，如通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)清潔生產(chǎn)等措施，降低物在投入產(chǎn)出分析中，引入以實(shí)物量形式表示各種環(huán)境資源消耗，就可得到引入環(huán)境資源消耗的投入產(chǎn)出平衡模型。此模型可用于研究規(guī)劃實(shí)施與環(huán)境資源開(kāi)發(fā)利用的協(xié)調(diào)關(guān)系，為制訂規(guī)劃方案12n……12mqij——第j個(gè)部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的第i個(gè)生產(chǎn)部門(mén)產(chǎn)品的數(shù)量；eij——第j個(gè)部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的第i種環(huán)境資源的數(shù)量；Nj——第j個(gè)生產(chǎn)部門(mén)新創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)額。如果消耗量大于可供給量，則說(shuō)明目前的規(guī)劃發(fā)展模式超過(guò)了環(huán)境資源的承載能力，規(guī)劃方案需要環(huán)境資源消耗的投入產(chǎn)出模型可以用于規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，分析規(guī)劃實(shí)施是否超出了資源環(huán)境承載能力，是否滿(mǎn)足可持續(xù)發(fā)展的要求，其結(jié)論可以作為評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境可A.2.12情景分析法（ScenariotAnalys情景分析法是通過(guò)對(duì)規(guī)劃方案在不同時(shí)間和資源環(huán)境條件下的相關(guān)因素進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)出多種情景分析法可反映出不同規(guī)劃方案、不同規(guī)劃實(shí)施情景下的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度及其相應(yīng)的環(huán)境影響等一情景分析法只是建立了進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)的思想方法或框架，分析、預(yù)測(cè)不同情景下的普遍適用于各類(lèi)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，主要用于規(guī)劃分析、環(huán)境影響識(shí)別與評(píng)價(jià)指標(biāo)確定、規(guī)基準(zhǔn)情景為“十一五”工業(yè)規(guī)劃實(shí)施前的措施與方案，即“十二五”期間，該省工業(yè)仍將延續(xù)優(yōu)化情景是在實(shí)現(xiàn)較高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。在基準(zhǔn)情景、規(guī)劃情景以及根據(jù)所設(shè)置的基準(zhǔn)情景、規(guī)劃情景、環(huán)境底線(xiàn)情景和優(yōu)化情景，選取規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的關(guān)鍵指標(biāo)——社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物排放、資源消耗指標(biāo)，得到不同情景下關(guān)鍵指標(biāo)值，結(jié)表A.5不同情景下2015年的%結(jié)合所建立的環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)體系，對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)采用專(zhuān)家咨詢(xún)、層次分析法等，給出各指標(biāo)54722336114642363333266224根據(jù)不同情景下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染物排放量和資源消耗量的指標(biāo)值及其相應(yīng)的權(quán)重，計(jì)算不同情景下規(guī)劃方案中單指標(biāo)得分和綜合指標(biāo)得分，并根據(jù)綜合指標(biāo)得分來(lái)判斷情景方案的好壞。結(jié)0002景>基準(zhǔn)情景；從資源消耗來(lái)看，得分由高到低為從帶動(dòng)城市化效果來(lái)看，由高到低為：基準(zhǔn)情景=優(yōu)化情景>環(huán)境底線(xiàn)情景=規(guī)劃情景；從總的得分來(lái)看，由高到低為：優(yōu)化情景>環(huán)境底線(xiàn)情景>規(guī)劃情景>基準(zhǔn)情景。最后，結(jié)合優(yōu)化情景和環(huán)境底灰色系統(tǒng)是指部分信息已知、部分信息未知的系統(tǒng)?；疑到y(tǒng)分析是指研究灰色系統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)規(guī)律及其特征，進(jìn)而尋求有效利用、管理和控制該系統(tǒng)的方法?；疑到y(tǒng)分析法包括：灰色預(yù)測(cè)、灰色關(guān)聯(lián)分析、灰色聚類(lèi)、灰色決策、灰色控制等，規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)用較多的是灰色關(guān)聯(lián)分析和該方法主要是用灰色系統(tǒng)模型對(duì)系