公墓管理處火災(zāi)防控預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和處置公墓管理處火災(zāi)事故，保障祭掃群眾、工作人員的生命財產(chǎn)安全，保護公墓內(nèi)的文物、林木及設(shè)施安全，規(guī)范火災(zāi)應(yīng)急處置流程，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，最大限度減少火災(zāi)造成的損失，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《森林防火條例》《殯葬管理條例》《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公墓管理處實際情況編制。1.3適用范圍本預(yù)案適用于公墓管理處轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域的火災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急處置及后期恢復(fù)工作，包括墓區(qū)、辦公區(qū)、祭祀?yún)^(qū)、停車場、倉庫等場所。1.4工作原則預(yù)防為主，防消結(jié)合：將火災(zāi)預(yù)防作為核心工作，加強日常巡查、隱患排查和消防宣傳，同時做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)：在公墓管理處應(yīng)急指揮小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門、崗位的職責(zé)，分級響應(yīng)、協(xié)同處置?？焖俜磻?yīng)，科學(xué)處置：火災(zāi)發(fā)生后，第一時間啟動預(yù)案，利用現(xiàn)有資源快速開展滅火、疏散、救援工作，遵循科學(xué)救援原則，避免盲目行動。以人為本，安全第一：始終將人員生命安全放在首位，優(yōu)先保障祭掃群眾和工作人員的安全，再考慮財產(chǎn)保護。二、組織體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮小組組長：公墓管理處主任副組長：分管安全副主任、消防專員成員：各部門負(fù)責(zé)人（安保部、后勤部、客服部、工程部等）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)防控預(yù)案的制定、修訂和組織實施。統(tǒng)一指揮火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作，下達指令、調(diào)配資源。決定是否啟動預(yù)案及響應(yīng)級別，向上級主管部門和消防救援機構(gòu)報告事故情況。組織火災(zāi)事故的調(diào)查、分析和總結(jié)，提出改進措施。2.2應(yīng)急處置小組（1）滅火行動組組長：安保部經(jīng)理成員：安保人員、義務(wù)消防員職責(zé)：熟悉公墓內(nèi)消防設(shè)施（滅火器、消防栓、消防水池等）的位置和使用方法?；馂?zāi)初期，利用現(xiàn)有消防器材開展滅火工作，控制火勢蔓延。配合消防救援隊伍開展專業(yè)滅火行動，提供火場信息。（2）疏散引導(dǎo)組組長：客服部經(jīng)理成員：客服人員、志愿者職責(zé)：熟悉公墓內(nèi)疏散通道、安全出口及應(yīng)急避難場所的位置。火災(zāi)發(fā)生時，引導(dǎo)祭掃群眾和工作人員沿安全路線疏散，避免擁擠、踩踏。對老弱病殘孕等特殊群體提供幫助，確保全員疏散到位。（3）醫(yī)療救護組組長：后勤部負(fù)責(zé)人成員：具備急救知識的工作人員職責(zé)：配備急救箱（含繃帶、止血藥、消毒用品等），掌握基本急救技能。對受傷人員進行初步救治，如止血、包扎、心肺復(fù)蘇等。聯(lián)系120急救中心，協(xié)助醫(yī)護人員將重傷員送往醫(yī)院。（4）通訊聯(lián)絡(luò)組組長：辦公室主任成員：行政人員職責(zé)：確保應(yīng)急通訊暢通，及時傳達指揮小組的指令。撥打119、120、110等應(yīng)急電話，準(zhǔn)確報告火災(zāi)地點、火勢、人員情況。對接上級主管部門和消防救援機構(gòu)，反饋處置進展。（5）后勤保障組組長：工程部經(jīng)理成員：維修人員、后勤人員職責(zé)：保障消防水源、電力供應(yīng)（必要時切斷非必要電源）。提供滅火所需的工具、物資（如沙袋、鐵鍬、照明設(shè)備等）。協(xié)助疏散群眾，設(shè)置警戒線，保護現(xiàn)場秩序。三、火災(zāi)風(fēng)險分析3.1風(fēng)險點識別（1）人為因素祭掃用火：群眾祭掃時焚燒紙錢、燃放鞭炮、點蠟燭等行為，易引發(fā)火災(zāi)（尤其是清明、冬至等祭掃高峰期）。吸煙：部分人員在墓區(qū)、停車場等禁煙區(qū)域吸煙，亂扔煙頭。電氣故障：辦公區(qū)、祭祀?yún)^(qū)的電器設(shè)備（如空調(diào)、照明、電香爐）老化、短路，或違規(guī)私拉電線。（2）環(huán)境因素植被易燃：公墓內(nèi)多有松柏、草坪等植被，秋冬季節(jié)干燥，植被含水率低，易被引燃。風(fēng)力影響：大風(fēng)天氣會加速火勢蔓延，增加滅火難度。地形復(fù)雜：部分墓區(qū)位于山坡或丘陵地帶，道路狹窄，消防車難以通行。（3）設(shè)施因素消防設(shè)施維護不到位：滅火器過期、消防栓無水、消防通道被占用。應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志損壞或缺失：影響火災(zāi)時的疏散引導(dǎo)。3.2重點防控區(qū)域區(qū)域類型具體區(qū)域風(fēng)險等級防控措施祭祀活動區(qū)集中焚燒點、祭祀亭高安排專人值守，配備滅火器材，設(shè)置防火隔離帶，禁止使用明火（推廣鮮花祭掃）。墓區(qū)植被茂密區(qū)域、獨立墓位中高定期清理枯枝落葉，修剪過高雜草，設(shè)置禁煙標(biāo)識。辦公區(qū)辦公室、檔案室、配電室中定期檢查電氣設(shè)備，禁止違規(guī)用電，配備滅火器，保持通道暢通。倉庫物資倉庫（含祭祀用品）中分類存放物品，遠離火源，安裝通風(fēng)設(shè)備，禁止吸煙。四、預(yù)防措施4.1日常管理（1）消防設(shè)施維護定期檢查：每月由消防專員對滅火器（壓力、有效期）、消防栓（水壓、接口）、消防水池（水量）、應(yīng)急照明等進行檢查，建立臺賬，發(fā)現(xiàn)問題立即維修或更換。年度檢測：每年委托第三方機構(gòu)對消防系統(tǒng)（自動報警、噴淋等）進行全面檢測，確保功能正常。（2）隱患排查日常巡查：安保人員每2小時巡查一次公墓重點區(qū)域，重點排查用火用電違規(guī)行為、消防通道堵塞、植被堆積等問題，填寫《巡查記錄表》。專項檢查：在清明、冬至等祭掃高峰期前，組織全面隱患排查，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改（如清理消防通道、更換過期滅火器）。（3）人員培訓(xùn)定期培訓(xùn)：每季度組織一次全員消防培訓(xùn)，內(nèi)容包括火災(zāi)危害、消防器材使用、疏散逃生方法等，義務(wù)消防員需接受專項技能培訓(xùn)（如滅火器實操、水帶連接）。應(yīng)急演練：每年至少開展2次火災(zāi)應(yīng)急演練（含滅火、疏散、救援科目），演練后總結(jié)不足，修訂預(yù)案。4.2祭掃高峰期防控（1）提前部署祭掃高峰期前，發(fā)布《祭掃須知》，通過官網(wǎng)、公眾號、現(xiàn)場公告等渠道宣傳“文明祭掃、綠色祭掃”（如鮮花祭掃、網(wǎng)絡(luò)祭掃），減少明火使用。增加安保人員和志愿者數(shù)量，在集中焚燒點、墓區(qū)入口等關(guān)鍵位置設(shè)置崗哨。（2）現(xiàn)場管控在集中焚燒點設(shè)置防火圍欄，配備足量滅火器和水桶，安排專人監(jiān)督，焚燒后確認(rèn)火種完全熄滅方可離開。禁止攜帶煙花爆竹、紙錢等易燃物品進入墓區(qū)（可設(shè)置集中存放點，統(tǒng)一處理）。利用廣播、巡邏車循環(huán)提示消防安全，及時制止違規(guī)用火行為。（3）應(yīng)急準(zhǔn)備高峰期期間，消防專員24小時值班，應(yīng)急處置小組全員待命。聯(lián)系屬地消防救援站，請求在祭掃高峰日派駐消防車或消防員現(xiàn)場值守。4.3電氣安全管理辦公區(qū)、祭祀?yún)^(qū)的電氣設(shè)備由工程部統(tǒng)一管理，禁止私拉亂接電線，禁止超負(fù)荷用電。電氣設(shè)備使用完畢后及時關(guān)閉電源，下班前檢查所有電器是否斷電。配電室安裝絕緣墊、滅火器材，設(shè)置警示標(biāo)志，非專業(yè)人員禁止進入。五、應(yīng)急處置流程5.1火災(zāi)初期（火情較小，可控）發(fā)現(xiàn)火情：工作人員或群眾發(fā)現(xiàn)火情后，立即撥打公墓應(yīng)急電話（如0XXX-XXXXXXX），說明火情位置、火勢大小、是否有人員被困。初期處置：附近的安保人員或義務(wù)消防員迅速攜帶滅火器趕赴現(xiàn)場，嘗試滅火；同時，疏散引導(dǎo)組引導(dǎo)周邊人員遠離火場。報告指揮小組：通訊聯(lián)絡(luò)組將火情報告應(yīng)急指揮小組，指揮小組判斷是否啟動預(yù)案（一般初期火災(zāi)啟動Ⅲ級響應(yīng)）?？刂苹饎荩簻缁鹦袆咏M全員到位，利用消防栓、滅火器等器材控制火勢，若火勢無法控制，立即撥打119報警。5.2火災(zāi)發(fā)展期（火情擴大，不可控）啟動預(yù)案：應(yīng)急指揮小組啟動Ⅱ級或Ⅰ級響應(yīng)，下達指令：滅火行動組：退守安全位置，等待消防救援隊伍，同時清理周邊易燃物，設(shè)置隔離帶。疏散引導(dǎo)組：立即組織所有人員沿疏散路線撤離至應(yīng)急避難場所（如空曠停車場、廣場），清點人數(shù)，確認(rèn)無人員被困。通訊聯(lián)絡(luò)組：撥打119（說明地址、火勢、人員情況）、120（如有傷員），并向上級主管部門報告。醫(yī)療救護組：對受傷人員進行初步救治，準(zhǔn)備接應(yīng)急救車輛。配合消防救援：消防救援隊伍到達后，由應(yīng)急指揮小組組長向其匯報火場情況（如燃燒物質(zhì)、被困人員位置、消防設(shè)施分布），并安排專人引導(dǎo)消防車進入現(xiàn)場?，F(xiàn)場秩序維護：后勤保障組設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進入火場，疏導(dǎo)交通，確保救援通道暢通。5.3火災(zāi)撲滅后現(xiàn)場保護：滅火行動組配合消防救援人員對火場進行檢查，確認(rèn)無復(fù)燃可能后，由安保人員保護現(xiàn)場，禁止任何人破壞痕跡。人員安置：疏散引導(dǎo)組對撤離人員進行安撫，提供飲用水、休息場所，聯(lián)系家屬或單位接回。事故調(diào)查：應(yīng)急指揮小組配合消防部門開展事故調(diào)查，查明火災(zāi)原因、損失情況，形成調(diào)查報告。恢復(fù)工作：工程部對受損設(shè)施（道路、墓碑、消防系統(tǒng)）進行修復(fù)；客服部向祭掃群眾解釋情況，做好善后工作；安保部加強后續(xù)巡查，防止次生災(zāi)害。六、應(yīng)急保障6.1物資保障物資類型具體物資數(shù)量要求存放位置管理責(zé)任人滅火器材干粉滅火器（4kg）每50米1具，重點區(qū)域加倍墓區(qū)通道、辦公區(qū)、倉庫安保部經(jīng)理消防栓（含水帶、水槍）每100米1個主干道兩側(cè)工程部經(jīng)理消防水池容量≥50m3公墓入口附近工程部經(jīng)理應(yīng)急物資急救箱每部門1個各部門辦公室后勤部負(fù)責(zé)人應(yīng)急照明（手電筒、頭燈）每人1個（應(yīng)急小組）安保部倉庫安保部經(jīng)理疏散指示標(biāo)志、警戒線按需配備安保部倉庫疏散引導(dǎo)組組長通訊設(shè)備對講機每人1臺（應(yīng)急小組）應(yīng)急小組人員隨身攜帶通訊聯(lián)絡(luò)組組長應(yīng)急電話（固定+移動）至少2部辦公室、安保崗?fù)ねㄓ嵚?lián)絡(luò)組組長6.2經(jīng)費保障公墓管理處每年從預(yù)算中劃撥專項消防經(jīng)費，用于消防設(shè)施維護、應(yīng)急物資采購、人員培訓(xùn)、演練等，確保資金充足。6.3技術(shù)保障與屬地消防救援機構(gòu)建立聯(lián)動機制，定期邀請消防員開展專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。利用監(jiān)控系統(tǒng)（公墓內(nèi)安裝高清攝像頭）實時監(jiān)控重點區(qū)域，及時發(fā)現(xiàn)火情。推廣智能防火技術(shù)，如在植被茂密區(qū)域安裝溫度傳感器、煙霧報警器，實現(xiàn)火情自動預(yù)警。七、后期處置7.1事故總結(jié)火災(zāi)事故處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮小組在15日內(nèi)組織召開總結(jié)會議，分析：火災(zāi)發(fā)生的原因（直接原因、間接原因）。預(yù)案執(zhí)行過程中的優(yōu)點和不足（如響應(yīng)速度、資源調(diào)配、人員配合等）。提出改進措施（如完善消防設(shè)施、加強人員培訓(xùn)、優(yōu)化疏散路線）。7.2責(zé)任追究對因失職、瀆職導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生或擴大的人員，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)追究責(zé)任；對在應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的個人或小組給予表彰獎勵。7.3預(yù)案修訂根據(jù)火災(zāi)事故總結(jié)和實際情況變化（如公墓擴建、設(shè)施更新），每1-2年對預(yù)案進行一次修訂，確保預(yù)案的適用性和可操作性。八、附則8.1術(shù)語解釋Ⅲ級響應(yīng)：初期火災(zāi)，火情可控，由公墓內(nèi)部應(yīng)急小組處置，無需外部救援。Ⅱ級響應(yīng)：火情擴大，需撥打119請求消防救援，同時啟動內(nèi)部全部應(yīng)急小組。Ⅰ