2025年“三秋”生產(chǎn)暨秸稈禁燒工作會議上的講話同志們：今天召開“三秋”生產(chǎn)暨秸稈禁燒工作會議，既是貫徹落實中央和省委關(guān)于糧食安全、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展決策部署的具體行動，也是立足當前農(nóng)時節(jié)點、搶抓生產(chǎn)主動權(quán)的關(guān)鍵安排。剛才，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局分別匯報了前期準備情況，幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講得都很實在，目標明確、措施具體。下面，我結(jié)合當前形勢和工作要求，講四個方面意見。一、認清形勢、提高站位，切實增強“三秋”生產(chǎn)和秸稈禁燒工作的責任感緊迫感今年以來，面對極端天氣頻發(fā)、農(nóng)資價格波動、病蟲害壓力增大等不利因素，全縣上下扛穩(wěn)糧食安全政治責任，夏糧實現(xiàn)“十九連豐”，總產(chǎn)達42.6萬噸，同比增長1.2%，為全年糧食豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。但也要清醒看到，當前“三秋”生產(chǎn)仍面臨多重挑戰(zhàn)：一是時間窗口緊。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年秋淋天氣較常年偏多15%-20%，9月下旬至10月中旬可能出現(xiàn)3-4次連續(xù)降雨過程，玉米、大豆等作物收獲期集中，搶收搶種時間重疊，稍有延誤就可能影響秋播質(zhì)量。二是質(zhì)量要求高。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，市場對優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米的需求持續(xù)增長，但我縣部分地塊仍存在品種混雜、播種粗放問題，亟需通過秋種調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是秸稈禁燒壓力大。去年全縣秸稈綜合利用率雖達到89.3%，但仍有10.7%的秸稈未實現(xiàn)高效利用，加上部分群眾傳統(tǒng)焚燒習(xí)慣未徹底轉(zhuǎn)變，衛(wèi)星遙感監(jiān)測和人工巡查發(fā)現(xiàn)的火點數(shù)量同比上升5%，禁燒形勢不容樂觀。更要深刻認識到，“三秋”是全年糧食生產(chǎn)的收官之戰(zhàn)，也是明年夏糧豐收的奠基之仗。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“糧食安全是‘國之大者’”，省委明確提出“確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量只升不降”。做好“三秋”生產(chǎn)，不僅關(guān)系今年糧食總產(chǎn)能否穩(wěn)定在90萬噸以上目標，更關(guān)系到明年100萬畝小麥能否實現(xiàn)“苗齊、苗勻、苗壯”，為全年糧食安全提供支撐。秸稈禁燒則是防治大氣污染的關(guān)鍵舉措，據(jù)測算，每焚燒1噸秸稈可產(chǎn)生1.5公斤PM2.5、0.2公斤PM10，我縣作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，秸稈焚燒導(dǎo)致的污染物擴散可能直接影響區(qū)域空氣質(zhì)量考核，必須以“零容忍”態(tài)度抓好禁燒工作。二、抓住關(guān)鍵、精準施策，全力打好“三秋”生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)“三秋”生產(chǎn)要堅持“搶”字當頭、“質(zhì)”字為要，重點圍繞“收、耕、種”三個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌抓好進度和質(zhì)量，確保顆粒歸倉、種足種好。第一，搶收搶曬保豐收，確保顆粒歸倉。秋收是全年糧食生產(chǎn)的最后一道關(guān)口，必須抓住晴好天氣窗口期，最大限度減少損失。一要科學(xué)調(diào)度農(nóng)機。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要牽頭建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級農(nóng)機調(diào)度平臺，動態(tài)掌握全縣1.2萬臺聯(lián)合收割機、8000臺玉米收獲機、5000臺大豆收獲機的分布和作業(yè)進度，特別是要針對丘陵地區(qū)地塊小、機械下田難的問題，組織農(nóng)機合作社開展“跨區(qū)幫收”“人機接力”，確保農(nóng)機作業(yè)覆蓋率達到95%以上。二要強化減損技術(shù)。推廣“低茬收割+秸稈粉碎+籽粒清選”一體化作業(yè)模式，玉米機收損失率要控制在2%以內(nèi)，大豆機收損失率控制在5%以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織黨員干部包村包片，對留守老人、困難家庭開展“一對一”助收，確保不漏一塊田、不丟一粒糧。三要做好晾曬烘干。針對可能出現(xiàn)的連陰雨天氣，縣供銷社要提前開放12個農(nóng)資倉儲中心作為臨時晾曬點，糧食和物資儲備局要協(xié)調(diào)23家糧食收儲企業(yè)、8家烘干中心，確保日烘干能力達到5000噸以上，同時通過微信群、大喇叭等渠道，指導(dǎo)農(nóng)戶利用屋頂、曬場、閑置水泥地面進行分散晾曬，避免發(fā)芽霉變。第二，深耕細作提地力，夯實耕地基礎(chǔ)。秋耕是提升耕地質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以“藏糧于地”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動耕地保護與地力提升同步發(fā)力。一要推進高標準農(nóng)田建設(shè)。今年我縣新增高標準農(nóng)田15萬畝，其中5萬畝要在10月底前完成主體工程，重點做好田間道路、灌溉渠道、電力設(shè)施配套，確保秋耕時農(nóng)機能進、水能到。二要推廣深松整地。深松深度要達到25厘米以上，全縣完成深松面積30萬畝，特別是對連續(xù)3年未深松的地塊要做到應(yīng)松盡松。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)，杜絕“只松表面、應(yīng)付了事”的現(xiàn)象。三要實施輪作休耕。在北部旱作區(qū)推廣“玉米-小麥-大豆”輪作模式10萬畝，南部灌區(qū)推廣“水稻-油菜”輪作5萬畝，通過換茬種植減少土傳病害，提升土壤有機質(zhì)含量，力爭土壤有機質(zhì)平均含量達到20克/千克以上。第三，優(yōu)種優(yōu)育促增效，把好秋種質(zhì)量關(guān)。秋種是決定明年夏糧產(chǎn)量的關(guān)鍵，要堅持“適區(qū)適種、優(yōu)質(zhì)專用”原則，確保小麥播種面積穩(wěn)定在85萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)強筋小麥占比提高到30%。一要選好主導(dǎo)品種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要發(fā)布《2025年秋種主推品種目錄》，重點推廣“鄭麥136”“西農(nóng)979”等抗倒、抗病、抗逆性強的品種，淘汰高感赤霉病、抗倒性差的老舊品種，確保良種覆蓋率達到98%以上。二要提高播種質(zhì)量。推廣“寬幅勻播”“精量半精量播種”技術(shù)，每畝基本苗控制在18-22萬株，播種深度3-5厘米，杜絕“深播悶種”“淺播露籽”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)技人員包村指導(dǎo)，對播種質(zhì)量差的地塊及時督促返工。三要抓好配套管理。秋播結(jié)束后，要立即開展鎮(zhèn)壓保墑，特別是秸稈還田地塊要重點鎮(zhèn)壓，防止跑風(fēng)漏墑。同時，提前備好除草劑、殺蟲劑，在小麥3葉期及時開展冬前化除，為安全越冬打好基礎(chǔ)。三、疏堵結(jié)合、綜合施策，堅決打贏秸稈禁燒持久戰(zhàn)秸稈禁燒是生態(tài)環(huán)保的硬任務(wù)，更是檢驗干部作風(fēng)的試金石。要堅持“以禁促用、以用促禁”，既要織密“不能燒”的監(jiān)管網(wǎng)，又要打通“不愿燒”的轉(zhuǎn)化鏈，實現(xiàn)“零火點”目標。第一，壓實責任鏈條，確保監(jiān)管無死角。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片、黨員包戶”的四級責任體系，每個行政村要劃分3-5個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確1名責任人，全縣共設(shè)立網(wǎng)格1200個，配備網(wǎng)格員2400名。生態(tài)環(huán)境局要牽頭組建10支縣級巡查隊，每天開展“四不兩直”督查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立20-30人的巡查隊伍，實行“白加黑”“5+2”巡查；村一級要利用大喇叭、巡邏車全天候宣傳，真正做到“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”。第二，強化科技賦能，提升監(jiān)管精準度。今年縣財政投入500萬元，在重點區(qū)域新增50個高清視頻監(jiān)控點位，升級100個紅外熱成像監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)對90%以上農(nóng)田的實時監(jiān)控。同時，啟用“秸稈禁燒智慧監(jiān)管平臺”，整合衛(wèi)星遙感、無人機巡查、網(wǎng)格員上報等數(shù)據(jù)，對疑似火點自動預(yù)警，30分鐘內(nèi)推送至責任網(wǎng)格，2小時內(nèi)核查反饋。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要聯(lián)合氣象局，利用雷達降水預(yù)報系統(tǒng)，提前3天發(fā)布禁燒重點時段預(yù)警，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在降雨前1-2天集中開展秸稈離田，減少焚燒風(fēng)險。第三，突出綜合利用，從源頭減少焚燒動力。秸稈禁燒的根本在利用，要圍繞“五化”（肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化）方向，提升秸稈轉(zhuǎn)化效益。一要擴大肥料化還田。推廣“秸稈粉碎+深耕還田”“秸稈覆蓋免耕”技術(shù)，全縣完成秸稈還田面積60萬畝，對實施秸稈還田的農(nóng)戶每畝補貼20元。二要拓展飼料化利用。支持宏發(fā)牧業(yè)、綠源養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)建設(shè)秸稈青貯池，今年新增青貯能力5萬噸，帶動周邊50個村發(fā)展“糧改飼”，每畝青貯玉米比普通玉米增收150元。三要推進能源化轉(zhuǎn)化。支持縣生物質(zhì)發(fā)電廠擴大收購半徑，將秸稈收購價格提高到300元/噸，今年計劃收購秸稈8萬噸，覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四要培育市場化主體。對年利用秸稈500噸以上的企業(yè)，給予5萬元一次性獎勵；對成立秸稈收儲運合作社的，每畝作業(yè)補貼10元。通過政策引導(dǎo)，力爭今年秸稈綜合利用率提升至92%，從根本上減少焚燒需求。第四，嚴格執(zhí)法問責，形成有力震懾。對焚燒秸稈行為“零容忍”，生態(tài)環(huán)境、公安、綜合執(zhí)法等部門要聯(lián)合開展“清煙行動”，對查實的焚燒戶，除按《大氣污染防治法》處以500-2000元罰款外，取消其全年農(nóng)業(yè)補貼資格；對惡意焚燒、阻礙執(zhí)法的，依法追究刑事責任。同時，實行“火點倒查”制度，每發(fā)現(xiàn)1個火點，扣除所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核分2分，對連續(xù)2次出現(xiàn)火點的村，約談村黨支部書記；對因工作失職導(dǎo)致重大污染事件的，嚴肅追究相關(guān)人員責任。四、強化保障、凝聚合力，為“三秋”生產(chǎn)和秸稈禁燒提供堅強支撐“三秋”生產(chǎn)和秸稈禁燒涉及面廣、任務(wù)繁重，必須強化組織保障、要素保障、服務(wù)保障，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局。第一，強化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h“三秋”生產(chǎn)指揮部要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每周召開一次調(diào)度會，及時解決農(nóng)機調(diào)度、資金落實、矛盾糾紛等問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)工作專班，黨政主要負責同志要靠前指揮，每天深入田間地頭掌握進度、督導(dǎo)落實。各相關(guān)部門要主動作為：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要抓好技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)機調(diào)度；生態(tài)環(huán)境局要牽頭做好禁燒監(jiān)管；氣象局要及時發(fā)布天氣預(yù)警；應(yīng)急管理局要抓好農(nóng)機作業(yè)安全；供銷聯(lián)社要保障種子、化肥、農(nóng)藥供應(yīng)；金融機構(gòu)要加大對種糧大戶、合作社的信貸支持，確保“三秋”生產(chǎn)資金需求。第二，強化技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織100名農(nóng)技專家和200名科技特派員，分赴20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“蹲點包片”服務(wù)，重點在玉米晚收增產(chǎn)、小麥適期播種、秸稈還田配肥等關(guān)鍵技術(shù)上搞好指導(dǎo)。同時，通過“田間學(xué)?！薄稗r(nóng)民夜校”等形式，開展培訓(xùn)200場次，培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次以上，確保每項技術(shù)落實到田、到戶。第三，強化資金保障?？h財政已安排“三秋”專項經(jīng)費1200萬元，其中500萬元用于農(nóng)機作業(yè)補貼，300萬元用于秸稈綜合利用獎補，200萬元用于禁燒巡查和監(jiān)控設(shè)備維護，200萬元用于困難群眾助收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配套一定資金，重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體傾斜，激發(fā)生產(chǎn)積極性。第四，強化督導(dǎo)考核?？h督查辦要聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局，對“三秋”生產(chǎn)進度、秸稈禁燒措施落實