PAGEPAGE5關(guān)于建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站的通知各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府,港閘經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)：為深入貫徹落實(shí)十七大報(bào)告中關(guān)于推進(jìn)民生工程和加強(qiáng)社會(huì)主義基層民主政治建設(shè)的精神，適應(yīng)新時(shí)期我區(qū)村（居）自我發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）群眾自治組織建設(shè)，增強(qiáng)村（居）委會(huì)服務(wù)意識(shí)，提高其辦事效率，從根本上解決群眾辦事難的問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《南通市政府關(guān)于推進(jìn)“四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見(jiàn)》（通政發(fā)[2008]31號(hào)）文件，以及區(qū)委組織部有關(guān)開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的精神，現(xiàn)就我區(qū)全面建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、建立村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站的必要性和指導(dǎo)思想（一）目的和意義村（居）是社會(huì)的基礎(chǔ)細(xì)胞，是基層政權(quán)的基本平臺(tái)。村（居）民政服務(wù)工作承擔(dān)著本村（居）救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、民間組織、基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，是政府管理社會(huì)事務(wù)在基層的延伸。建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站，是黨和政府的基層組織開(kāi)展群眾訴求服務(wù)工作，解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)的需要；是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為優(yōu)秀大學(xué)生提供鍛煉平臺(tái)的需要；是加快民政體制改革，形成“區(qū)——街（鄉(xiāng)）道——村（居）”三級(jí)民政工作體系，提升村（居）民政專業(yè)工作隊(duì)伍的能力素質(zhì)，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項(xiàng)重要舉措。（二）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)總體要求，把提高黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到社區(qū)民政工作中，以建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站為抓手，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，拓展黨員服務(wù)中心外延，提升其服務(wù)功能，組織和發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入開(kāi)展社區(qū)黨員結(jié)對(duì)幫扶、訴求服務(wù)活動(dòng)，以人為本、服務(wù)群眾，切實(shí)解決民生問(wèn)題。二、總體目標(biāo)2008年12月30日前，在全區(qū)所有村（居）設(shè)立社區(qū)民政服務(wù)站，與黨員服務(wù)中心實(shí)行有機(jī)結(jié)合，把關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、開(kāi)展黨群結(jié)對(duì)發(fā)揮黨員作用貫穿于民政服務(wù)之中，建立涵括村（居）民自治、訴求服務(wù)、社會(huì)救助、居家養(yǎng)老服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等工作內(nèi)容的服務(wù)工作體系，成為城鄉(xiāng)社區(qū)黨員與群眾聯(lián)系的載體。三、工作任務(wù)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站為村（居）黨組織和村（居）委會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，滿足基本的“六有”建設(shè)要求，即“有專人、有牌子、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有制度、有臺(tái)帳”。村（居）社區(qū)民政服務(wù)站牌子由區(qū)委組織部和區(qū)民政局統(tǒng)一制作并授牌。服務(wù)站站長(zhǎng)一般由民政協(xié)管員擔(dān)任或由村（居）委會(huì)主任兼任，其余工作人員由村（居）黨組織、村（居）委會(huì)成員以及到社區(qū)任職的大學(xué)生擔(dān)任。（二）機(jī)構(gòu)職能和工作職責(zé)按照社會(huì)化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主動(dòng)為群眾提供服務(wù)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，積極發(fā)揮咨詢、引導(dǎo)、陪辦、代辦服務(wù)功能。1、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織反映情況。2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)。3、組織社區(qū)黨員掛鉤幫扶受災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶、企業(yè)下崗戶、困難職工和城鄉(xiāng)低收入群眾，在衣、食、住、醫(yī)、子女上學(xué)和就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等方面幫助解決實(shí)際問(wèn)題。4、開(kāi)通社區(qū)求助熱線，組織社區(qū)黨員開(kāi)展群眾訴求服務(wù)。5、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市。6、開(kāi)展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人幫決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作。7、開(kāi)展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問(wèn)及雙擁工作。8、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。9、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作。（三）工作制度全區(qū)各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站須認(rèn)真履行《社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)》，嚴(yán)格執(zhí)行《款物發(fā)放管理制度》、《來(lái)訪接待制度》、《民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）》等制度，制定落實(shí)社區(qū)民政工作服務(wù)便民措施，確保民政業(yè)務(wù)工作按照規(guī)范流程開(kāi)展。四、落實(shí)措施1、各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府要積極貫徹本通知精神，結(jié)合街道（鄉(xiāng)）、村（居）實(shí)際，認(rèn)真指導(dǎo)村（居）社區(qū)民政服務(wù)站建設(shè)。2、各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站成立后，區(qū)委組織部、區(qū)民政局將組織人員根據(jù)“六有”建設(shè)要求，進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的由區(qū)委組織部、民政局統(tǒng)一授牌。特此通知附件：村（居）社區(qū)民政工作服務(wù)站制度社區(qū)民政服務(wù)站制度社區(qū)民政服務(wù)站職責(zé)1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時(shí)向黨組織、村（居）委會(huì)反映情況；2、辦理民政事務(wù)，使用和維護(hù)好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)；3、開(kāi)通社區(qū)求助熱線，開(kāi)展群眾訴求服務(wù)；4、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報(bào)手續(xù)，按時(shí)發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市；5、開(kāi)展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人解決生活困難，做好孤寡老人救助保護(hù)工作；6、開(kāi)展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動(dòng)情況，做好走訪慰問(wèn)及雙擁工作；7、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團(tuán)員及志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；8、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會(huì)福利等社區(qū)民間組織，移風(fēng)易俗，搞好殯改宣傳工作?？钗锇l(fā)放管理制度1、樹(shù)立為民服務(wù)宗旨，強(qiáng)化民政款物管理發(fā)放責(zé)任意識(shí)；2、建立健全款物臺(tái)帳，接受、發(fā)放、庫(kù)存款物情況有詳細(xì)記載；3、配備專人發(fā)放款物，每筆款物發(fā)放均有批準(zhǔn)人、發(fā)放人和認(rèn)領(lǐng)對(duì)象簽字；4、定期清點(diǎn)庫(kù)存物資，對(duì)損毀物資及時(shí)登記報(bào)備；5、定期公布款物發(fā)放情況，主動(dòng)接受村（居）民監(jiān)督；6、每年接受村（居）民主理財(cái)小組審核。來(lái)訪接待制度1、來(lái)訪者接待實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，對(duì)來(lái)訪的各種民政對(duì)象，都要做到熱情接待，認(rèn)真負(fù)責(zé)。2、來(lái)訪接待要做到矛盾不上交，問(wèn)題不推諉。對(duì)來(lái)訪者要耐心說(shuō)服，講清政策，盡量將矛盾化解在基層。3、對(duì)群眾反映的問(wèn)題要深入調(diào)查，妥善解決。對(duì)一些重大問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府和縣民政局匯報(bào)，共同研究，加以解決。4、實(shí)行來(lái)訪登記制度。對(duì)來(lái)訪人員要認(rèn)真進(jìn)行登記，每月匯總一次進(jìn)行備案，處理結(jié)果要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局。對(duì)于具有傾向性的上訪或集體上訪，要及時(shí)向鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局5、對(duì)上訪事件不處理或處理不及時(shí)，造成越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，造成不良影響的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）1、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報(bào)程序本人申請(qǐng)并提供身份證、戶口薄及《五保供養(yǎng)證》、《低保證》、指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診斷書(shū)、費(fèi)用收據(jù)等證明材料→村（居）委會(huì)核查→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批2、城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障申辦程序戶主申請(qǐng)并提供身份證、戶口簿及收入證明等材料→村（居）委會(huì)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→一榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→二榜公示→民政局審批→三榜公示→填發(fā)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金領(lǐng)取證；城鎮(zhèn)低保按月發(fā)放季度調(diào)整；農(nóng)村低保按季發(fā)放年度調(diào)整3、五保供養(yǎng)申報(bào)程序本人申請(qǐng)→村民委員會(huì)民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批4、自然災(zāi)害救助申辦程序受災(zāi)村民書(shū)面申請(qǐng)→村級(jí)入戶調(diào)查、民主評(píng)議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政