廣東省2026年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則第一章總則第一條為壓實各地級以上市人民政府、省級行業(yè)主管部門、省屬國有企業(yè)、重點工程項目參建單位保障農(nóng)民工工資支付主體責任，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《廣東省工資支付條例》及國家、省相關(guān)部署，制定本細則。第二條考核年度為2025年10月1日至2026年9月30日，考核結(jié)果作為對各地級以上市政府高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價、省級財政專項資金分配、行業(yè)信用評價、評優(yōu)評先、干部考核的重要依據(jù)。第三條考核堅持“目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向”相統(tǒng)一，實行“月度監(jiān)測、季度通報、年終總評”閉環(huán)管理，量化評分、分類排名、剛性獎懲。第二章考核對象與范圍第四條考核對象（一）21個地級以上市人民政府（含橫琴粵澳深度合作區(qū)）；（二）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、能源、鐵路、機場、通信、電力等8個行業(yè)主管部門；（三）2026年度在建項目合同額1億元以上或用工量200人以上的省屬國有企業(yè)及其核心子公司；（四）納入國家、省、市三級重點工程項目清單的房屋市政、交通、水利、能源、新基建等五類工程總承包、施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包單位。第五條考核范圍覆蓋全省房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、能源、鐵路、機場、港口、電力、通信、新基建、園林綠化、裝飾裝修、城市更新、城中村改造、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、EOD、TOD、PPP、EPC、全過程咨詢等所有存在農(nóng)民工用工情形的建設(shè)工程及非建設(shè)工程領(lǐng)域勞務(wù)派遣、外包服務(wù)。第三章考核指標體系第六條考核指標總分1000分，設(shè)“政府治理、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)履責、制度運行、案件處置、風(fēng)險防控、創(chuàng)新示范、加減分項”八大模塊，下設(shè)36項二級指標、87項三級指標、212項評分要點，全部量化賦分，逐項列明數(shù)據(jù)來源、采集方式、扣分上限、認定標準。（一）政府治理（200分）1.市級政府統(tǒng)籌力度（60分）1.1市政府常務(wù)會議、專題會議研究欠薪議題次數(shù)、紀要質(zhì)量、解決實效（10分）；1.2市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研項目、接訪農(nóng)民工次數(shù)（10分）；1.3將保障工資支付納入市政府對縣（市、區(qū)）政府績效考核權(quán)重不低于4%（10分）；1.4市級財政安排應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模達到市本級一般公共預(yù)算收入0.5‰以上（10分）；1.5欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金動用后3個月內(nèi)回補率100%（10分）；1.6市政府對縣（市、區(qū)）政府開展專項約談、通報、問責次數(shù)（10分）。2.縣級政府落實力度（80分）2.1縣（市、區(qū)）政府建立“農(nóng)民工工資支付一站式服務(wù)中心”并實體化運行（15分）；2.2縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少開展一次“欠薪接訪日”（10分）；2.3縣級政府保障工資支付工作經(jīng)費納入年度財政預(yù)算且?？顚Ｓ茫?0分）；2.4縣級住建、交通、水利等行業(yè)主管部門配備專職工資支付督查員每百萬平方米不少于1人（10分）；2.5縣級政府建立欠薪“黑名單”企業(yè)聯(lián)合懲戒庫并動態(tài)更新（10分）；2.6縣級政府建立欠薪案件“銷號”制度，年度存量案件化解率100%（15分）；2.7縣級政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核結(jié)果與干部選拔任用掛鉤（10分）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格執(zhí)行力（60分）3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“網(wǎng)格員+勞資專管員”雙軌巡查機制，月度巡查覆蓋率100%（20分）；3.2對轄區(qū)內(nèi)工程項目用工人數(shù)、工資專戶、工資保證金、實名制通道在線率實時掌握，數(shù)據(jù)誤差率低于2%（20分）；3.3對欠薪隱患“紅黃藍”分級管控，紅色隱患24小時內(nèi)報告、72小時內(nèi)化解（20分）。（二）行業(yè)監(jiān)管（150分）1.行業(yè)主管部門監(jiān)管覆蓋率（40分）1.1行業(yè)主管部門對監(jiān)管項目季度檢查覆蓋率100%，檢查記錄實時上傳“粵薪安”平臺（20分）；1.2對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠行為查處率100%，處罰信息7日內(nèi)公開（20分）。2.建筑市場秩序整頓（40分）2.1行業(yè)主管部門每季度開展“兩場聯(lián)動”執(zhí)法，將工資支付與招投標、資質(zhì)升級、評優(yōu)評先掛鉤（20分）；2.2對未落實工資保證金、實名制、分賬管理、總包代發(fā)制度的項目，依法責令停工整改，整改完成率100%（20分）。3.欠薪失信懲戒（30分）3.1行業(yè)主管部門將欠薪失信企業(yè)納入“廣東省建筑市場失信聯(lián)合懲戒對象名單”，年度新增列入企業(yè)數(shù)量不低于監(jiān)管企業(yè)總數(shù)3%（15分）；3.2對列入名單企業(yè)實施投標限制、資質(zhì)降級、融資受限等聯(lián)合懲戒，懲戒執(zhí)行率100%（15分）。4.行業(yè)工資支付標準化建設(shè)（40分）4.1行業(yè)主管部門制定并推廣本行業(yè)農(nóng)民工工資支付標準化管理手冊，覆蓋率達100%（20分）；4.2開展行業(yè)工資支付“標桿項目”評選，年度評選數(shù)量不少于監(jiān)管項目總數(shù)5%（20分）。（三）企業(yè)履責（180分）1.用工實名制（30分）1.1施工總承包單位在“粵薪安”平臺實名登記率100%，登記信息與實際用工誤差率低于1%（15分）；1.2分包單位工人實名登記率100%，未登記人員不得進入施工現(xiàn)場（15分）。2.工資專用賬戶（30分）2.1施工總承包單位依法開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶開立率、激活率、對接監(jiān)管平臺率100%（15分）；2.2建設(shè)單位按約定比例將人工費用按月足額撥付至工資專戶，到賬率100%（15分）。3.總包代發(fā)（30分）3.1施工總承包單位通過工資專戶直接向工人代發(fā)工資，代發(fā)率100%（15分）；3.2工資支付周期不超過1個月，支付日期固定，延期最長不超過5日（15分）。4.工資保證金（30分）4.1施工總承包單位依法以銀行保函、保證保險、現(xiàn)金等形式存儲工資保證金，存儲率100%（15分）；4.2工資保證金差異化存儲比例執(zhí)行到位，信用良好企業(yè)降低存儲比例不超過50%（15分）。5.維權(quán)信息公示（20分）5.1施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，公示內(nèi)容完整、二維碼可掃、電話可通，抽查合格率100%（20分）。6.勞動合同簽訂（20分）6.1企業(yè)與工人依法簽訂簡易勞動合同或用工協(xié)議，簽訂率100%，合同內(nèi)容符合《廣東省簡易勞動合同（示范文本）》要求（20分）。7.工人考勤與工作量確認（20分）7.1采用人臉識別、虹膜、藍牙、GPS等不可篡改方式記錄考勤，月度考勤數(shù)據(jù)與工資表一一對應(yīng)，對應(yīng)率100%（20分）。（四）制度運行（120分）1.工資支付預(yù)警平臺（30分）1.1市級平臺與省“粵薪安”系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步率100%，預(yù)警規(guī)則覆蓋工資專戶余額、考勤異常、合同到期、工期節(jié)點等12個維度（15分）；1.2平臺發(fā)出預(yù)警后，行業(yè)主管部門、總包單位在24小時內(nèi)處置反饋，處置率100%（15分）。2.工資支付信用等級評價（30分）2.1對施工企業(yè)、監(jiān)理單位、招標代理、造價咨詢、勞務(wù)公司開展信用等級評價，評價結(jié)果與招投標、保證金存儲、貸款融資掛鉤（15分）；2.2信用等級為C、D的企業(yè)，限制其一年內(nèi)參與新項目投標，限制執(zhí)行率100%（15分）。3.工資支付調(diào)解組織（30分）3.1縣級行業(yè)主管部門、總工會、工商聯(lián)建立工資爭議調(diào)解委員會，年度調(diào)解成功率不低于80%（15分）；3.2調(diào)解協(xié)議司法確認率100%，調(diào)解不成案件引導(dǎo)仲裁、訴訟率100%（15分）。4.工資支付法規(guī)培訓(xùn)（30分）4.1行業(yè)主管部門、總包單位對項目經(jīng)理、勞資專管員、班組長、工人開展法規(guī)培訓(xùn)，年度培訓(xùn)覆蓋率100%（15分）；4.2培訓(xùn)結(jié)束后組織閉卷測試，合格率不低于90%（15分）。（五）案件處置（150分）1.案件受理（30分）1.1人力資源社會保障、行業(yè)主管部門、信訪部門、工會組織等渠道受理欠薪案件，登記率100%（15分）；1.2案件受理后24小時內(nèi)分派至責任單位，分派率100%（15分）。2.案件辦理時效（40分）2.1簡易案件3日內(nèi)辦結(jié)，一般案件7日內(nèi)辦結(jié)，復(fù)雜案件15日內(nèi)辦結(jié)，按期辦結(jié)率100%（20分）；2.2對逾期未辦結(jié)案件，每起扣2分，扣完為止（20分）。3.案件辦理質(zhì)量（40分）3.1辦結(jié)案件回訪率100%，回訪滿意度不低于90%（20分）；3.2已辦結(jié)案件出現(xiàn)重復(fù)投訴的，每起扣5分，扣完為止（20分）。4.行政司法聯(lián)動（40分）4.1對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，人力資源社會保障部門3日內(nèi)移送公安機關(guān)，移送率100%（20分）；4.2公安機關(guān)立案后3個月內(nèi)偵查終結(jié)率不低于80%，檢察院起訴率不低于90%，法院審結(jié)率不低于90%（20分）。（六）風(fēng)險防控（100分）1.欠薪隱患排查（30分）1.1市級政府每季度組織一次欠薪隱患集中排查，排查項目覆蓋率100%（15分）；1.2對排查出的隱患建立臺賬，整改完成率100%（15分）。2.應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用（20分）2.1應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，追償率一年內(nèi)不低于90%（20分）。3.重大事件處置（30分）3.1發(fā)生50人以上群體性討薪事件，2小時內(nèi)現(xiàn)場處置，24小時內(nèi)化解，全年事件起數(shù)同比下降20%（30分）。4.網(wǎng)絡(luò)輿情管控（20分）4.1欠薪輿情2小時內(nèi)發(fā)現(xiàn)，4小時內(nèi)回應(yīng)，24小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，全年負面輿情同比下降30%（20分）。（七）創(chuàng)新示范（100分）1.數(shù)字化監(jiān)管創(chuàng)新（30分）1.1開發(fā)應(yīng)用區(qū)塊鏈工資支付系統(tǒng)，實現(xiàn)工資鏈上存證、穿透式撥付，試點項目不少于10個（15分）；1.2利用大數(shù)據(jù)分析預(yù)測欠薪風(fēng)險，預(yù)測準確率達到85%以上（15分）。2.工資支付保證保險（20分）2.1引入商業(yè)保險公司開設(shè)工資支付保證保險產(chǎn)品，替代傳統(tǒng)現(xiàn)金保證金，替代率不低于30%（20分）。3.工資支付協(xié)商自治（20分）3.1在工業(yè)園區(qū)、建筑產(chǎn)業(yè)工人基地建立行業(yè)工資協(xié)商委員會，年度簽訂行業(yè)工資協(xié)議不少于5份（20分）。4.產(chǎn)業(yè)工人培育（30分）4.1開展建筑產(chǎn)業(yè)工人技能提升行動，年度培訓(xùn)高級工、技師、高級技師不少于1萬人，培訓(xùn)后工資水平同比增長10%以上（30分）。（八）加減分項（±100分）1.加分項1.1國務(wù)院督查激勵：獲得國務(wù)院農(nóng)民工工作督查激勵的市，加30分；1.2國家級試點：承擔國家工資支付試點任務(wù)并通過驗收，加20分；1.3省級現(xiàn)場會：承辦省級工資支付現(xiàn)場會，加10分；1.4創(chuàng)新做法被省級以上發(fā)文推廣，每項加5分，最多加20分；1.5農(nóng)民工滿意度調(diào)查全省排名前3的市，分別加15、10、5分。2.減分項2.1發(fā)生因欠薪引發(fā)的極端事件、重大群體性事件、赴省進京集體上訪，每起扣20分；2.2被省級以上媒體曝光并查實的重大欠薪案件，每起扣10分；2.3因欠薪被列入國家黑名單企業(yè)數(shù)量同比增加的市，每增加1家扣5分；2.4因欠薪被審計、巡視、督查指出問題且整改不到位的，每項扣5分；2.5數(shù)據(jù)造假、虛報瞞報，一經(jīng)查實，一次性扣50分，并取消當年評優(yōu)資格。第四章數(shù)據(jù)采集與核驗第七條數(shù)據(jù)來源（一）“粵薪安”平臺實時抓取工資專戶、實名制、考勤、合同、保證金、預(yù)警處置、投訴舉報、案件辦理、信用評價、輿情監(jiān)測等全量數(shù)據(jù)；（二）省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局、省通信管理局、省總工會、省信訪局、省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局、省市場監(jiān)管局、省高級法院、省檢察院、省公安廳共享數(shù)據(jù)；（三）現(xiàn)場核查采取“雙隨機一公開”方式，省考核組直插項目，通過掃描工人二維碼、比對公安人口庫、調(diào)取銀行流水、核對考勤原始記錄、訪談工人、無人機航拍、區(qū)塊鏈瀏覽器驗證等手段，確保數(shù)據(jù)真實、完整、可追溯。第八條數(shù)據(jù)質(zhì)量實行“誰出數(shù)、誰負責、誰簽字、誰終身負責”，對數(shù)據(jù)造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，并移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。第五章評分與排名第九條評分方式（一）月度監(jiān)測：每月5日前自動生成各市、各行業(yè)、各企業(yè)得分及排名，對連續(xù)兩次月度排名后三位的市政府、行業(yè)主管部門發(fā)黃色預(yù)警，連續(xù)三次的發(fā)橙色預(yù)警，連續(xù)四次的發(fā)紅色預(yù)警并啟動約談；（二）季度通報：每季度第1個月15日前召開全省電視電話會議，通報得分、排名、典型案例、突出問題，對季度排名后三位的市政府、行業(yè)主管部門由省政府領(lǐng)導(dǎo)約談主要負責人；（三）年終總評：年度得分=月度平均得分×40%+季度平均得分×30%+年終現(xiàn)場核查得分×30%+加減分。第十條分類排名（一）市政府排名：按照年度得分從高到低分A、B、C、D四檔，A檔4個、B檔8個、C檔7個、D檔2個；（二）行業(yè)主管部門排名：按照年度得分從高到低分A、B、C三檔，A檔3個、B檔3個、C檔2個；（三）省屬國有企業(yè)排名：按照年度得分從高到低分A、B、C、D四檔，A檔20%、B檔30%、C檔30%、D檔20%；（四）重點工程項目排名：按照年度得分從高到低分“紅榜”“灰榜”“黑榜”，紅榜10%、灰榜80%、黑榜10%。第六章結(jié)果運用第十一條對A檔市政府（一）省級財政安排專項資金時給予提高10%的獎勵系數(shù)；（二）在省政府督查激勵中優(yōu)先推薦；（三）在新增建設(shè)用地指標、能耗指標、用能權(quán)、排污權(quán)等方面優(yōu)先保障；（四）在政府性基金預(yù)算安排、政府專項債額度分配中傾斜；（五）對黨政主要負責人、分管負責人年度考核優(yōu)先評定為“優(yōu)秀”等次。第十二條對D檔市政府（一）扣減省級財政專項資金10%；（二）暫停受理其政府投資新建項目立項、可研、初設(shè)審批，暫停安排政府專項債；（三）對黨政主要負責人、分管負責人進行誡勉談話，必要時調(diào)整崗位；（四）對其行業(yè)主管部門啟動