消防安全管理制度及消防應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1制度目的本制度以“預(yù)防為主、防消結(jié)合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”為核心理念，通過系統(tǒng)化管理手段，將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受水平，確保人員生命安全、財(cái)產(chǎn)完好及業(yè)務(wù)連續(xù)性。1.2適用范圍適用于本單位所有辦公、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、宿舍、食堂、地下車庫、屋頂設(shè)備層、地下管廊、臨時(shí)施工區(qū)等區(qū)域，以及駐場(chǎng)外包、維保、物流、訪客等全部相關(guān)方。1.3法規(guī)依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》《消防控制室通用技術(shù)要求》《社會(huì)單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案編制及實(shí)施導(dǎo)則》等現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范及地方性法規(guī)。1.4管理原則（1）紅線原則：任何部門、個(gè)人不得以生產(chǎn)、成本、進(jìn)度為由削弱消防安全投入。（2）三同時(shí)原則：新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目消防設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。（3）一票否決原則：年度評(píng)優(yōu)、承包商準(zhǔn)入、干部晉升，凡出現(xiàn)重大火患或責(zé)任火災(zāi)，實(shí)行一票否決。第二章組織體系與職責(zé)2.1消防安全委員會(huì)由主要負(fù)責(zé)人任主任，班子成員任副主任，各部門、車間、倉庫、后勤、物業(yè)、安保、技術(shù)、財(cái)務(wù)、人力資源、工會(huì)、外包單位負(fù)責(zé)人為成員。每季度召開一次全體會(huì)議，研究經(jīng)費(fèi)、隱患、演練、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲等重大事項(xiàng)。2.2消防安全責(zé)任人（法人職責(zé)）（1）保證消防投入足額、專款專用；（2）批準(zhǔn)年度消防工作計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案；（3）發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，擔(dān)任總指揮，組織搶救、善后、信息上報(bào)。2.3消防安全管理人（通常由副總經(jīng)理或安全總監(jiān)兼任）（1）組織制定并持續(xù)優(yōu)化制度、預(yù)案、作業(yè)指導(dǎo)書；（2）每月帶隊(duì)開展一次全面檢查，建立隱患臺(tái)賬，閉環(huán)整改；（3）每半年向委員會(huì)匯報(bào)消防經(jīng)費(fèi)使用效率和設(shè)施完好率；（4）建立與政府消防救援機(jī)構(gòu)、周邊聯(lián)防單位的溝通機(jī)制。2.4專職消防隊(duì)編制不少于職工總數(shù)3%，24小時(shí)輪班值守，設(shè)隊(duì)長、副隊(duì)長、班長、戰(zhàn)斗員、駕駛員、通信員、裝備管理員。按轄區(qū)消防救援站標(biāo)準(zhǔn)配齊個(gè)人防護(hù)裝備及車輛、手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、破拆、照明、排煙、救生、堵漏、偵檢等器材，每周二、四上午開展技能訓(xùn)練，每月一次實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)。2.5志愿消防隊(duì)各部門按人數(shù)10%組建，重點(diǎn)崗位人員優(yōu)先，每季度培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)，每年至少參加兩次公司級(jí)演練。2.6消防控制室值班員持中級(jí)及以上消防設(shè)施操作員證，24小時(shí)雙人持證上崗；值班記錄、報(bào)警記錄、故障記錄、屏蔽記錄保存三年；火警信號(hào)確認(rèn)時(shí)間≤60秒，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)間≤180秒。2.7崗位員工（1）掌握本區(qū)域火源、電源、氣源、?；?、易燃物分布；（2）班前自查、班后復(fù)查，填寫《崗位防火巡查卡》；（3）發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告，有權(quán)停止危險(xiǎn)作業(yè)；（4）掌握“一懂三會(huì)”：懂火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織疏散。第三章消防設(shè)施與器材管理3.1系統(tǒng)分類火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)噴水滅火、消火栓、防排煙、應(yīng)急照明與疏散指示、防火卷簾、細(xì)水霧、氣體滅火、電氣火災(zāi)監(jiān)控、消防電源監(jiān)控、應(yīng)急廣播、無線通信中繼、電動(dòng)開窗、消防電梯、泄壓口、防火封堵、充電樁滅火等。3.2采購與安裝（1）設(shè)計(jì)單位須具備消防專項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)；（2）施工、監(jiān)理、檢測(cè)、維保單位須具備應(yīng)急管理部頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)；（3）選用國家認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用“三無”或過期型號(hào)；（4）安裝過程實(shí)行樣板先行、隱蔽工程影像留存、第三方檢測(cè)合格后方可進(jìn)入下一道工序。3.3標(biāo)識(shí)與編號(hào)所有設(shè)施、器材實(shí)行“二維碼+RFID”雙標(biāo)簽管理，掃碼可見設(shè)備型號(hào)、生產(chǎn)日期、安裝位置、維保記錄、下次檢測(cè)日期；消火栓、滅火器箱正面貼反光標(biāo)識(shí)，夜間可視距離≥100米。3.4檢測(cè)與維保（1）每日：消防控制室自檢主機(jī)、電源、打印機(jī)、聯(lián)動(dòng)指示燈；（2）每周：專職隊(duì)試水消火栓壓力、啟泵按鈕、屋頂試驗(yàn)消火栓；（3）每月：維保單位對(duì)報(bào)警、噴淋、防排煙、氣體滅火、應(yīng)急照明進(jìn)行功能測(cè)試，出具報(bào)告；（4）每季度：清洗噴淋管道過濾器，檢查噴頭障礙物；（5）每半年：對(duì)全部防火卷簾進(jìn)行半降、全降、兩步降測(cè)試；（6）每年：聘請(qǐng)第三方對(duì)消防水池、水箱、氣壓罐、水泵接合器、室外消火栓進(jìn)行滿水、放水、壓力、流量聯(lián)合測(cè)試，出具合格報(bào)告并存檔。3.5維修與停用設(shè)施故障須2小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)、24小時(shí)內(nèi)修復(fù)；確需停水停電停用，須填寫《消防設(shè)施停用申請(qǐng)表》，經(jīng)消防安全管理人、主要負(fù)責(zé)人雙簽字，報(bào)轄區(qū)消防救援大隊(duì)備案，采取替代措施并公告全員。3.6報(bào)廢與更新滅火器滿10年強(qiáng)制報(bào)廢；二氧化碳滅火器滿12年；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)噴頭使用滿50年必須分批更換；達(dá)到報(bào)廢年限前一年納入年度預(yù)算，確保無縫替換。第四章火源與危險(xiǎn)作業(yè)管理4.1動(dòng)火分級(jí)特級(jí)：酒精度≥60%酒類容器、可燃液體儲(chǔ)罐、帶壓可燃介質(zhì)管道；一級(jí)：噴涂、調(diào)漆、?；穾?、粉塵爆炸環(huán)境；二級(jí)：辦公區(qū)、宿舍、倉庫、機(jī)房、屋頂防水、外立面保溫；固定動(dòng)火區(qū)：機(jī)加工、廚房、鍋爐房，設(shè)置防護(hù)屏、防火間距≥6米。4.2審批流程動(dòng)火申請(qǐng)→部門安全員現(xiàn)場(chǎng)勘查→專職消防隊(duì)審核→消防安全管理人批準(zhǔn)→動(dòng)火作業(yè)票（一式三份）→作業(yè)前30分鐘檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度、粉塵濃度→作業(yè)中每2小時(shí)復(fù)測(cè)→作業(yè)結(jié)束30分鐘再測(cè)并留樣→交回作業(yè)票→存檔三年。4.3電氣防火（1）每年春季、秋季對(duì)配電柜、母線槽、插接箱、UPS、電池組進(jìn)行紅外熱像檢測(cè)，記錄熱點(diǎn)溫度；（2）大功率電熱器具實(shí)行“定人、定時(shí)、定點(diǎn)、定措施”四定管理；（3）電動(dòng)車集中充電棚設(shè)噴淋+懸掛式干粉+視頻監(jiān)控，充電插座具備定時(shí)斷電、過載保護(hù)、漏電保護(hù)，棚內(nèi)溫度≥55℃自動(dòng)斷電。4.4危化品與易燃物（1）危化品庫耐火等級(jí)≥二級(jí)，設(shè)泄壓面、防泄漏托盤、通風(fēng)、防爆電器、靜電接地、溫濕度監(jiān)測(cè)、氣體濃度報(bào)警、視頻監(jiān)控、雙人雙鎖；（2）易燃液體儲(chǔ)存量不超過一晝夜用量，臨時(shí)堆放需經(jīng)消防部門評(píng)估；（3）廢溶劑、廢油棉紗使用防爆桶收集，日產(chǎn)日清，嚴(yán)禁過夜。第五章日常巡查與隱患整改5.1巡查頻次崗位級(jí)：每班前、中、后三次；班組級(jí)：每日一次；車間級(jí)：每周一次；公司級(jí)：每月一次；重大節(jié)假日前、大型活動(dòng)前、極端天氣前專項(xiàng)巡查。5.2巡查內(nèi)容（1）安全出口、疏散通道、消防救援窗是否鎖閉、堆放雜物；（2）常閉防火門是否保持關(guān)閉，順序器、閉門器是否完好；（3）滅火器壓力、鉛封、腐蝕、配件、擺放位置；（4）消火栓箱內(nèi)水帶、水槍、栓口、卷盤、啟泵按鈕、指示燈；（5）應(yīng)急照明、疏散指示燈具主電、充電、放電、亮度；（6）配電箱、電纜井、橋架孔洞防火封堵；（7）廚房煙道、烤爐、蒸箱油垢厚度；（8）施工區(qū)臨時(shí)用電、動(dòng)火、保溫、防水材料；（9）電動(dòng)車違規(guī)進(jìn)樓入戶、飛線充電；（10）消防車道、救援操作場(chǎng)地、消防電梯前室、水泵接合器周邊障礙物。5.3隱患分級(jí)一般隱患：整改難度小，發(fā)現(xiàn)后24小時(shí)內(nèi)完成；較大隱患：需局部停產(chǎn)、撤人，3日內(nèi)完成；重大隱患：影響整體安全，需報(bào)消防救援機(jī)構(gòu)，制定方案、落實(shí)資金、限期整改，整改期間采取嚴(yán)密防范措施。5.4閉環(huán)管理發(fā)現(xiàn)→拍照→上傳“智慧消防”平臺(tái)→分類→定責(zé)任人→定資金→定時(shí)限→復(fù)查→銷號(hào)→通報(bào)→考核→存檔五年。第六章宣傳培訓(xùn)與演練6.1入職培訓(xùn)新員工三級(jí)教育：公司級(jí)4學(xué)時(shí)、部門級(jí)3學(xué)時(shí)、班組級(jí)2學(xué)時(shí)，內(nèi)容含法規(guī)、案例、制度、器材使用、疏散路線，考核合格方可上崗。6.2年度再培訓(xùn)全員8學(xué)時(shí)，采用“線上+線下”混合模式，設(shè)置VR火場(chǎng)逃生、模擬滅火、煙霧走廊、心肺復(fù)蘇、AED使用、海姆立克急救。6.3重點(diǎn)人群（1）電工、焊工、?；凡僮鞴ぁN房廚師、倉庫保管員、夜班保安，每年增加4學(xué)時(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)；（2）消防控制室值班員、專職隊(duì)員，按應(yīng)急管理部《消防救援人員業(yè)務(wù)訓(xùn)練》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。6.4演練計(jì)劃（1）公司級(jí)綜合演練：每年至少2次，含白天、夜間各一次；（2）部門級(jí)演練：每季度1次；（3）班組級(jí)：每月1次，重點(diǎn)演練初期火災(zāi)撲救、報(bào)警、引導(dǎo)疏散；（4）與轄區(qū)消防救援站、醫(yī)院、社區(qū)、物業(yè)、相鄰企業(yè)開展聯(lián)合演練每年至少1次。6.5演練評(píng)估采用“演練—評(píng)估—改進(jìn)—再演練”PDCA循環(huán)，設(shè)置觀察員、計(jì)時(shí)員、攝像員，重點(diǎn)評(píng)估：響應(yīng)時(shí)間、指揮鏈、通信效果、人員到位率、裝備完好率、疏散效率、傷員救助、輿情管控、恢復(fù)生產(chǎn)，評(píng)估報(bào)告一周內(nèi)發(fā)布，整改完成期限不超過30天。第七章消防應(yīng)急預(yù)案7.1預(yù)案體系總預(yù)案+分預(yù)案+現(xiàn)場(chǎng)處置方案。總預(yù)案統(tǒng)籌全局；分預(yù)案針對(duì)變配電房、?；穾?、廚房、地下車庫、數(shù)據(jù)機(jī)房、電梯、鍋爐房、粉塵車間、冷鏈倉庫；現(xiàn)場(chǎng)處置方案細(xì)化到生產(chǎn)線、工位、儲(chǔ)罐、重點(diǎn)設(shè)備。7.2應(yīng)急指揮架構(gòu)總指揮：消防安全責(zé)任人；副總指揮：消防安全管理人；現(xiàn)場(chǎng)指揮：專職消防隊(duì)長；滅火行動(dòng)組：專職隊(duì)、志愿隊(duì)、微型消防站；疏散引導(dǎo)組：各部門安全員、樓層疏散引導(dǎo)員；安全防護(hù)救護(hù)組：醫(yī)務(wù)室、紅十字會(huì)持證人員；通訊聯(lián)絡(luò)組：消防控制室、信息中心；后勤保障組：行政、采購、財(cái)務(wù)、食堂；技術(shù)處置組：設(shè)備、電氣、工藝、環(huán)保、工程；輿情信息組：行政人事、品牌公關(guān)；事故調(diào)查組：安全、紀(jì)檢、工會(huì)、外部專家。7.3預(yù)警分級(jí)藍(lán)色：存在火災(zāi)隱患，可能引發(fā)火災(zāi)；黃色：出現(xiàn)明火或冒煙，可在30秒內(nèi)控制；橙色：火勢(shì)蔓延，需啟動(dòng)單位級(jí)應(yīng)急預(yù)案；紅色：火勢(shì)失控，需外部救援，啟動(dòng)政府級(jí)預(yù)案。7.4信息報(bào)告任何員工發(fā)現(xiàn)火情，立即就近按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，撥打119，同時(shí)報(bào)告消防控制室；控制室值班員在60秒內(nèi)確認(rèn)，180秒內(nèi)通知總指揮、轄區(qū)消防救援站；5分鐘內(nèi)形成首報(bào)，30分鐘內(nèi)書面報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)滾動(dòng)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。7.5應(yīng)急響應(yīng)程序（1）藍(lán)色預(yù)警：現(xiàn)場(chǎng)人員使用滅火器、滅火毯處置，拍照上傳，部門安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；（2）黃色預(yù)警：啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案，專職隊(duì)著戰(zhàn)斗服3分鐘到場(chǎng)，切斷電源、氣源，疏散無關(guān)人員，啟動(dòng)排煙；（3）橙色預(yù)警：啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案，全體應(yīng)急組織到位，劃定警戒區(qū)，啟動(dòng)噴淋、消火栓、氣體滅火系統(tǒng)，醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)設(shè)在安全區(qū)域，清點(diǎn)人數(shù)，向政府請(qǐng)求增援；（4）紅色預(yù)警：移交政府消防救援機(jī)構(gòu)指揮，單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為現(xiàn)場(chǎng)保障組，提供圖紙、工藝、危化品MSDS、建筑BIM模型、無人機(jī)實(shí)時(shí)畫面，組織外圍交通引導(dǎo)、供水、供電、通信、食宿、物資、捐款、志愿者、媒體接待。7.6疏散路線與集合點(diǎn)建筑每層設(shè)兩條以上疏散樓梯，距任何一點(diǎn)≤30米，樓梯寬度≥1.3米，防煙樓梯間正壓送風(fēng)≥50Pa；地面設(shè)發(fā)光導(dǎo)流帶，墻面設(shè)反光標(biāo)識(shí)，樓梯轉(zhuǎn)角設(shè)應(yīng)急廣播；地下層增設(shè)聲光導(dǎo)向系統(tǒng)；集合點(diǎn)設(shè)在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，距建筑≥50米，設(shè)清點(diǎn)區(qū)、急救區(qū)、家屬接待區(qū)、媒體區(qū)、物資區(qū)，區(qū)域間用警戒帶隔離。7.7特殊人群老、弱、病、殘、孕、兒童、外籍人員、訪客，由所在部門指定“一對(duì)一”幫扶員，佩戴熒光袖標(biāo)，優(yōu)先使用消防電梯或緩降器，必要時(shí)使用抬椅、擔(dān)架、逃生面罩。7.8應(yīng)急物資（1）滅火類：ABC干粉滅火器、二氧化碳滅火器、水基滅火器、滅火毯、消防沙、泡沫桶、移動(dòng)泡沫炮、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器；（2）防護(hù)類：正壓式空氣呼吸器、防火隔熱服、防化服、絕緣靴、防高溫手套、防爆手電、逃生面罩、安全繩、腰斧、呼救器；（3）通信類：防爆對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、4G單兵圖傳、無人機(jī)、應(yīng)急廣播車；（4）醫(yī)療類：急救箱、AED、折疊擔(dān)架、頸托、止血帶、燒傷膏、氧氣袋、輸液架；（5）工具類：破拆工具組、無齒鋸、鏈鋸、液壓鉗、開門器、電梯鑰匙、消火栓扳手、水帶護(hù)橋、堵漏工具、防爆泵；（6）生活類：應(yīng)急帳篷、睡袋、折疊床、飲用水、壓縮餅干、應(yīng)急廁所、移動(dòng)充電站。7.9應(yīng)急物資管理建立電子臺(tái)賬，設(shè)專人保管，每月檢查，每季度通電、帶壓、試用，損耗品提前一個(gè)季度補(bǔ)充；儲(chǔ)存環(huán)境防潮、防曬、防鼠、防竊；設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)、取用流程圖，夜間可見。7.10事后恢復(fù)（1）火災(zāi)撲滅后，技術(shù)處置組對(duì)結(jié)構(gòu)安全進(jìn)行鑒定，確認(rèn)無坍塌危險(xiǎn)方可進(jìn)入；（2）環(huán)保人員檢測(cè)空氣、廢水、土壤，防止次生污染；（3）設(shè)備人員評(píng)估電氣、機(jī)械、儀表損傷，制定修復(fù)計(jì)劃；（4）心理干預(yù)團(tuán)隊(duì)對(duì)受影響員工開展心理輔導(dǎo)；（5）48小時(shí)內(nèi)召開復(fù)盤會(huì)，7天內(nèi)提交整改報(bào)告，30天內(nèi)完成整改；（6）修訂完善預(yù)案，組織全員再培訓(xùn)、再演練。第八章考核與獎(jiǎng)懲8.1考核指標(biāo)（1）火災(zāi)零發(fā)生；（2）隱患整改率100%；（3）設(shè)施完好率≥98%；（4）培訓(xùn)覆蓋率100%，合格率≥95%；（5）演練評(píng)估得分≥90分；（6）應(yīng)急拉動(dòng)到場(chǎng)時(shí)間：專職隊(duì)≤3分鐘、志愿隊(duì)≤5分鐘。8.2獎(jiǎng)勵(lì)（1）發(fā)現(xiàn)重大隱患并及時(shí)報(bào)告，獎(jiǎng)勵(lì)500–2000元；（2）撲救初起火災(zāi)表現(xiàn)突出，獎(jiǎng)勵(lì)1000–5000元，優(yōu)先推薦評(píng)優(yōu)；（3）提出合理化建議被采納，按年度節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值1–5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；（4）專職隊(duì)在轄區(qū)消防比武獲得名次，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)金、帶薪休假、晉升加分。8.3處罰（1）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口，處200元罰款，并通報(bào)；（2）擅自停用、拆除、挪用消防設(shè)施，處500–2000元罰款，并賠償損失；（3）違規(guī)動(dòng)火、吸煙、充電、使用大功率電器，處300–1000元罰款，造成后果的移交司法機(jī)關(guān)；（4）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)火警，給予記過直至解除勞動(dòng)合同，追究法律責(zé)任；（5）考核不合格部門，扣減年度績效5–20%，取消評(píng)優(yōu)資格。第九章檔案與信息化9.1檔案內(nèi)容（1）建筑消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收、備案、抽查文書；（2）消防設(shè)施產(chǎn)品合格證、說明書、檢測(cè)報(bào)告、維保記錄；（3）培訓(xùn)簽到、、成績單、影像；（4）演練方案、記錄、評(píng)估、整改；（5）隱患臺(tái)賬、整改通知、復(fù)查、銷號(hào)；（6）火警、故障、值班、巡查、動(dòng)火、?；愤M(jìn)出、物資領(lǐng)用記錄；（7）考核、獎(jiǎng)懲、會(huì)議、經(jīng)費(fèi)、合同、發(fā)票；（8）事故調(diào)查、照片、圖紙、錄像、鑒定、賠償、