第1章總論

1.1規(guī)劃背景

魔芋，屬天南星科多年生草本植物。其干物質(zhì)的主要成分是葡甘聚糖

[KGML葡甘聚糖特疾的分子結(jié)構(gòu)決定了它具有很好的吸附性、粘結(jié)性、膨脹

性、持水性、賦形性和懸浮性，因而它在醫(yī)藥、食品、化工、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、石油

開采等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用，在國際上被稱為“保健食品〃和“工業(yè)味精〃。其“魔力〃

已逐步被世界人們所認(rèn)識(shí)，市場前景十分廣闊。

開展魔芋產(chǎn)業(yè)，是恩施州發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢、振興地方經(jīng)濟(jì)的必然選擇。一方

而，恩施州獨(dú)特的自然環(huán)境極適合魔芋生長。魔芋為喜陰、喜濕、怕熱、不耐寒、

怕漬水的作物，生長環(huán)境要求特殊，全世界范圍內(nèi)適宜種植的區(qū)域極為有限。在

我國，其主要分布區(qū)僅在湖北、湖南、四川、重慶、云南、貴州等地。恩施州夏

無酷暑，冬少嚴(yán)寒，土壤微酸性且富含硒素，自然條件得天獨(dú)厚，是種植魔芋的

理想之地。另方面，魔芋產(chǎn)業(yè)的開展可以促進(jìn)恩施州經(jīng)濟(jì)水平的提不。近幾年

來，全州各級(jí)黨委、政府高度重視，把開發(fā)魔芋資源當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重

大舉措來抓，取得了突飛猛進(jìn)的開展。目前，全州魔芋種植面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值及

加工轉(zhuǎn)化量均占全國總量的25%以上，被譽(yù)為“全國魔芋第一州"。魔芋產(chǎn)業(yè)的發(fā)

展，給恩施州經(jīng)濟(jì)的騰飛帶來了希望。開展魔芋產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)恩施州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展、

增加農(nóng)民收入的需要，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植支柱產(chǎn)業(yè)的需要。

國家、省的政策傾斜，給恩施州魔芋產(chǎn)業(yè)的開展提供了大好機(jī)遇。1998年，

湖北省政府作出了關(guān)于大力推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)化的決定，規(guī)劃恩施州為產(chǎn)業(yè)開展的重

點(diǎn)區(qū)域。2003年，省委、省政府又將我州劃為全省“魔芋板塊〃予以重點(diǎn)扶持。國

家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部也將我州魔芋資源開發(fā)納入扶貧開發(fā)工程，擬投入大

量資金給予支持。近年來，國家及有關(guān)部委屢次立項(xiàng)，解決了產(chǎn)業(yè)開展中的許多

關(guān)鍵性難題，極大地推動(dòng)了恩施州乃至全國魔芋產(chǎn)業(yè)的快速開展。更值得關(guān)注的

是，國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，給納入開發(fā)范圍的恩施州及其魔芋產(chǎn)業(yè)開展帶來

了千載難逢的機(jī)遇。

為深入有序地開發(fā)魔芋這一珍貴資源，確保魔芋產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)

展，合理布局，科學(xué)規(guī)劃是當(dāng)前首先要解決的問題。

1.2颯轆

本規(guī)劃編制的依據(jù)如下：

國家及部委文件

國務(wù)院?關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)假設(shè)干政策措施的通知？（國發(fā)（2000）

33號(hào)〕;

國務(wù)院西開辦？關(guān)于西部大開發(fā)假設(shè)干政策措施的實(shí)施意見？

〔）；

中共中央、國務(wù)院?關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收假設(shè)干政策的意見？

〔〕；

國家發(fā)改委?關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)規(guī)劃工作的意見（試行）的通知?；

國家農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)意見的通知〔農(nóng)

計(jì)發(fā)[2003]20號(hào)〕;

國家農(nóng)業(yè)部?定點(diǎn)扶貧地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃?

〔2002.8〕；

國家農(nóng)業(yè)部？優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃〔2003-2007年）？

U。

湖北省^（牛

湖北省人民政府?關(guān)于大力推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)化的決定？〔鄂政發(fā)

口998]16號(hào)〕;

湖北省魔芋產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組?湖北省“十五〃魔芋產(chǎn)業(yè)開展規(guī)&J?（鄂

政閱[2001]14號(hào)〕;

中共湖北省委、湖北省人民政府?關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的決

定？圜須2003]2號(hào)）；

中共湖北省委、湖北省人民政府?關(guān)于加快恩施自治州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

開展6缺定？；

省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省扶貧辦?關(guān)于加快對恩施自治州

扶持力度的意見?的通知（）；

湖北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門?關(guān)于湖北省優(yōu)勢特色農(nóng)

產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃〔2003—2021年）的通知？（鄂政辦發(fā)（2003]80號(hào)）。

恩施州文件

恩施州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州計(jì)委等部門?關(guān)于恩施州特色農(nóng)產(chǎn)品

區(qū)域布局規(guī)劃〔2003—2021年）的通知?（恩施州政辦發(fā)[2003]52號(hào)）；

中共恩施州委、恩施州人民政府?關(guān)干進(jìn)一步加快開展民營經(jīng)濟(jì)的

假好意見？。；

中共恩施州委、恩施州人民政府?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的

意見？（）；

中共恩施州委辦公室、州政府辦公室?關(guān)于印發(fā)全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)

品重點(diǎn)開展品種大見劃的通知？1恩施州辦文[2003]49號(hào)）。

13規(guī)劃的主要內(nèi)容

種植基地建設(shè)

通過10年的努力，使全州總種植規(guī)模到達(dá)60萬畝，其中商品基地45萬畝，

種芋基地15萬畝。年實(shí)現(xiàn)種植產(chǎn)值25億元觸f40個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，逐步形成東部、

西北部、西南部三大基地板塊。

工＜基地建設(shè)

通過10年的努力，全州布局建重點(diǎn)初加工廠500個(gè)，核心層精（微、純）粉

加工廠7個(gè)，深加工龍頭企業(yè)（膳食纖維保健品加工、魔芋系列飲料加工、仿生

食品加工、環(huán)保型涂料、可溶可食薄膜加工）5個(gè)。年實(shí)現(xiàn)總加工產(chǎn)值（除魔芋

原料本錢〕75億元。

“三大體系〃建設(shè)

通過10年的努力，完成市場營銷體系、科技和人才效勞體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及

品牌體系等三大體系的布局與構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、配套體系完備〃的目標(biāo)。

重點(diǎn)示范工程建設(shè)

包括種植基地建設(shè)、加工轉(zhuǎn)化和科技支撐三方面的工程共12個(gè)。種植基地建

設(shè)工程2個(gè)，涉及種子和商品芋生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)彳序范，投資3.5億元，年產(chǎn)值5億元，

實(shí)現(xiàn)利稅L4億元；加工轉(zhuǎn)化建設(shè)工程8個(gè)，涉及精（微、純）粉加工及魔芋仿

生食品、飲料、膳食纖維、環(huán)保型涂料和可溶可食薄膜等深力UT領(lǐng)域，投資13.2085

億元，年產(chǎn)值7L4億元，實(shí)現(xiàn)利稅14.9612億元；科技支撐建設(shè)工程2個(gè)，涉及

魔芋科技推廣中心建設(shè)和原種組培快繁工廠彳性產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，投資2億元，年產(chǎn)

值2.7億元，實(shí)現(xiàn)利稅0.3億元。

資金籌措：工程總投資為18.7085億元。其中：申請國家投資11億元，招商

引資4.3億元，地方配套0.7億元，自籌及貸款2.7085億元。

1.4效益預(yù)測

實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)后，年產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值可達(dá)100億元以上，創(chuàng)利稅20億元左右。幫

帶農(nóng)民150萬人，極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗職工提

供了較多的就業(yè)時(shí)機(jī)。同時(shí)，生態(tài)效益也十分顯著。

1.5規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：恩施自治州，包括恩施市、利川市、建始縣、巴東縣、宣

恩縣、咸豐縣、來鳳縣、鶴峰縣等兩市六縣。

規(guī)劃期限：10年，即2006—2021年。

第2章規(guī)劃區(qū)域概況

規(guī)劃區(qū)一恩施土家族苗族自治州位于湖北省西南部，地處湘、鄂、渝三

省交匯處，是我國中西兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部。自治州成立于1983年12月1日，

是全國最年輕的少數(shù)民族自治州。2001年與我國西部12個(gè)省、市、H治區(qū)及吉

林延邊朝鮮族自治州、湖南湘西土家族苗族自治州一起被列入國家西部大開發(fā)范

圍。全州轄6縣2市，88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處，2554個(gè)村（居）民委員會(huì)。國土

面積24061平方公里，其中森林面積984.29千公頃，耕地面積377.8千公頃。森

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道辦事處村（居）民委員會(huì)村（居）民小組林覆蓋率61.54%。

國土

縣、市辦事居委村民居民（見表1、表2〕

合計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合計(jì)會(huì)合計(jì)面積

處會(huì)小組小組

全州8846癢52554246292234552288656%.,2

1“3妨1加姆恩施州行

恩施市161032221883416741494180

政區(qū)劃表

利川市146625875751261466092544603

建始縣1055369362736123587252666

巴東縣122105034901340223929933354

宣恩縣963285280527152692232730

除縣1055189184519611931302520

來鳳縣8531961851119071821861344

鶴峰縣972203198514181340782872

恩施州自然狀況及資源表

指標(biāo)單位2003年

表2

一、國土面積平方公里24061

二、日然資源

1、土地資源

農(nóng)用地面積千公唄1970?2

耕地面積千公頃377.8

園地面積千公頃38.8注：林木資源數(shù)據(jù)

為1999年二類森林

林地面積千公頃1445.7資源清查數(shù)據(jù)。

牧草地面積千公頃6.7

其他農(nóng)用地面枳千公頃101.2

顫用地千公頃63.5

未利用地面積千公頃372.4自然環(huán)境

2、林木資源

活林木總蓄枳量萬立方米3056.35

森林蓄積量萬立方米2922.88

森林面積千公頃984.29

森林覆蓋率%61.54

3、水利資源

水資源總量億立方米299.8

人平水資源擁有量立方米/人7860.6

水能資源蘊(yùn)藏量萬千瓦509

可開發(fā)量萬千瓦349.1

年叔電已裝機(jī)總?cè)萘咳f千瓦47.66

2.1

地理位置與地貌

恩施自治州地跨東經(jīng)1()8。23'12〃一11()。38,08〃、北緯29。()7，10〃一31。24，13"，

州域東西相距約22()千米，南北相距約26()千米。西連重慶市黔江區(qū)，北鄰重慶

市萬州區(qū)，南面與湖南湘西土家族苗族自治州接壤，東北端連本省神農(nóng)架林區(qū)，

東面與本省宜昌市為鄰。其地貌根本特征是：一是階梯狀地貌發(fā)育。由于受新構(gòu)

造運(yùn)動(dòng)間歇活動(dòng)的影響，大面積隆起成山，局部斷陷、沉積形成多級(jí)夷平面與山

間河谷斷陷盆地。二是巖溶地貌發(fā)育。石芽、溶洞、漏斗、盲谷、伏流比比皆是。

溶蝕洼地、蝶狀洼地、波立谷更是星羅棋布。地表切割深，溝壑縱橫，山體破碎。

州境縱橫河流分布在新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)的影響下，地表相對抬升，河流向下深切。橫貫

巴東的長江切穿巫山，形成巫峽。清江、酉水、婁水、唐崖河、郁江等河流及其

支流，多沿?cái)嗔寻l(fā)育，地表切割深，形成程度不等的深切曲流。（見附圖1、附圖

2〕

恩施州處在我國東部季風(fēng)中亞熱帶的貴州高原一鄂西南111地氣候區(qū)的東北

隅，屬中亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤氣候?？偟奶攸c(diǎn)是冬少嚴(yán)寒，夏無酷熱，霧多濕

重，雨量充分。全州平均年日照時(shí)數(shù)為1160—16004W寸，日照百分率在26—37%

之間。本州由于山體遮蔽，云霧天氣多，日照時(shí)數(shù)少，太陽輻射是全省的最低值

區(qū)，屬于全國閉合低值區(qū)的一局部。與全省同緯度平原地區(qū)相比，恩施州年日照

時(shí)數(shù)和太陽輻射量雖然較小，但卻有著短日照作物和耐陰作物生長的光能資源優(yōu)

勢，有喜溫作物的生產(chǎn)條件。如魔芋、水稻、玉米、大豆等作物有著穩(wěn)定的產(chǎn)量。

全州年平均氣溫為13—16C。其分布隨海拔升高而遞減。在海拔300—1800米的

地域，年平均氣溫多在17.—7.8C之間，海發(fā)500米以下的長江河谷地區(qū)超過18

,C，而1800米以上的少數(shù)高寒地區(qū)那么低于7.8C。全州各地?zé)o霜期平均在200—300

天之間，其分布隨海拔高度的變彳匕呈相應(yīng)遞減梯度，每升高100米縮短5-7天。

一般低山者臨260天以二，最長達(dá)290天，二高山平均在230-260天，與江漢平

原相近，高山無霜期平均在200—230天之間。州內(nèi)降水豐沛，年平均降水量在

1118-1900毫米之間。

依據(jù)光照、熱量的多少和降水的分布，全州從低到高可分為五個(gè)不同層次：

低山大河谷地屬于光照略多，熱量條件好，降水偏少的地區(qū)；低山山地屬于光照

少，熱量條件較好，降水較豐的地區(qū)。二高山山地屬于光照少，熱量條件較差，

降水量大，濕度大的冷濕地區(qū)；高山上部山地屬于光照一般，熱量條件差，降水

量與濕度最大的寒冷過濕地區(qū)。恩施州的高山、二高山地區(qū)最適合魔芋生長。

主要資源

土壤

恩施州土壤類型復(fù)雜，有黃壤、棕壤、紅壤、黃棕壤、紫色土、石灰土、

草甸土、沼澤土、潮土和水稻土等19個(gè)土類，53個(gè)土屬，139個(gè)土種。主要土

類的分布和性狀，隨海拔高度變化而有比擬明顯的垂直分布規(guī)律。黃壤多分布在

800米以下的低山，約占耕地面積的I6%o黃棕壤分布在800米至1500米的二高

山和局部高山，占耕地面積的50%左右。棕壤多分布在1500米以上的高山，約

占耕地面積的10%o

州內(nèi)耕地土壤，按其性狀和肥力，好土和比擬好的土壤占76.3%，如f鼬丘

陵的紫色土，二高山的山地黃壤、黃砂土、青砂土和大土、以及高山的灰色土等，

大多偏酸性。土壤的有機(jī)質(zhì)、含氮量隨海拔升高而增加，耕層有機(jī)質(zhì)一般占

2-4%o境內(nèi)大多土壤性狀均適宜魔芋生長。

植被

由于地理?xiàng)l件的優(yōu)勢，恩施州具有從南亞熱帶到寒濕帶各種動(dòng)植物生存的

環(huán)境，生物資源不僅以豐富性、古老性和多樣性著稱，而旦具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

和開發(fā)潛力，在全省乃至全國都占有很重要的地位。全州植物資源有215科，900

余屬，約3000種，其中種子植物160科，833屬，2000羽中；颼翻有31科，

50屬，122種；苔葬植物有10科12種；菌類植物有8科10種。

能源

恩施州的能源資源主要有水能、煤、天然氣和風(fēng)能.全州水能蘊(yùn)藏量豐富，

共有大小河流60多條，總流域面積21801平方千米。水資源總量為299.8億立方

米，水能資源理論蘊(yùn)藏量為509萬千瓦，可開發(fā)量349.1萬千瓦。煤炭是恩施州

局部工業(yè)能源和重要生活用能源。全州已探明儲(chǔ)量2.19億噸，居全國第26位、

全省第一位。州內(nèi)利川市建南有豐富的天然氣資源，儲(chǔ)量達(dá)110億立方米。

礦藏

州境礦產(chǎn)門類較多，儲(chǔ)量豐富。全州已探明礦產(chǎn)6()種，產(chǎn)地366處，其中

具有D級(jí)儲(chǔ)量以上的礦產(chǎn)16種，產(chǎn)地100處。尤其是鐵、煤、石煤、天然氣、

磷、黃鐵礦、耐火粘土等7種礦產(chǎn)，居全省第一位。恩施州硒資源極為豐富，分

布廣，含量高，居世界之首，硒產(chǎn)品和硒礦床的開發(fā)前景廣闊，將為世界70%以

上缺硒地區(qū)帶來福音。

2.2經(jīng)濟(jì)社匏境

人口與民族

據(jù)2003年末統(tǒng)計(jì)，恩施州總?cè)丝?81.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口335.71萬人，

占88.75%，農(nóng)村勞力資源181.35萬人。境內(nèi)居住著漢族、土家族、苗族、侗族、

蒙石族、回族、白族、畬族等29個(gè)民族，是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)。全州少數(shù)民族

人口199.16萬人，占總?cè)丝诘?2.75%,其中土家族人口169.87萬人，占總?cè)丝?/p>

蟒總?cè)丝跐h族土家族般回族家古白族瑤族朝鮮畬族彝族其他的45%，苗

縣市族族民族族人

恩的H37751901783554169870320581767440338533336461804225135418445441726口20.58萬

恩施市755725163611270753331117187218118102108M392\38172人，占總?cè)?/p>

利川市78698434066338803553590273157189925461625173276447□的5.5%。

建始縣510^5^325174173984870568172631329408917412061(見表3〕

巴東縣48533825^3021242475646551235391338213

自恩縣33598411288014083734354468172333522810391628335109

咸豐縣36371054752276394276682739603792473210431739295施州人口及

來鳳縣316707151132934717()6792923833016321311()421416民族分布情

靜條縣2202176371214280567541810706605421172232況表

*據(jù)恩施州2(X)0年第五次人口普查資料

經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況

經(jīng)濟(jì)開展水平

表3單位：人

2003年末，全州國內(nèi)生產(chǎn)總值140.84億元（當(dāng)年價(jià)）；財(cái)政收入109501萬￡；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.792億元；農(nóng)村居民人均純收入1498元，農(nóng)村居民人均

現(xiàn)金收入1452元；城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款余額1679元。全州外貿(mào)出口總額1685

萬美元，比上年增長78.87%，其中直接出口1497萬美元，進(jìn)口188萬美元，主

要出口產(chǎn)品有魔芋制品、中藥材、薇菜和蔬菜等地方特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。（見附表

4〕

指標(biāo)名稱全州恩施市利川市建始縣巴東縣宣恩縣咸豐縣來鳳縣鶴峰縣

1、GDP1408400345448229586158124194371125377144328113960100230

2

第一產(chǎn)業(yè)545300102948108485739446583749672648504318436340

年恩施州分縣

第二產(chǎn)業(yè)42210010980060181327386304635806403943503740092003

（市）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)

第三產(chǎn)業(yè)44100013270060920469426548839899390843573923798

計(jì)表

2、人均

369344902764310340233678403436994644

GDP阮）

3、農(nóng)林牧總

819651155316160841II12239593875045939516583155216

漁業(yè)總產(chǎn)值

4、規(guī)模以上

4011056506991997344823113816561161656001755141

工業(yè)產(chǎn)值

5、財(cái)政收入

109501189412501888181202171189089138187558

（萬元）

6、農(nóng)民人均

149815511545144814341480148314881558

純。（元）

農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

恩施州是一個(gè)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的少數(shù)民族自治州，全州農(nóng)作物播種面積

629.37千公頃。近年來，全州面向市場，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)開展特

色蔬菜（含魔芋產(chǎn)業(yè)）、藥材、茶葉、煙葉、畜牧、林果六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和魔芋、黃

連、板黨、鳳頭姜、富硒茶、山羊、板栗、薇菜、白柚、野葛十大特色品種，全

表4單位：萬元

州經(jīng)濟(jì)作物面積22萬公頃，總產(chǎn)值21.5億元，其中已建成魔芋基地2.1萬公頃，

年產(chǎn)值4.2億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、韓國等；茶園2.3萬公頃，年產(chǎn)值2.8億元，已

開發(fā)出20多個(gè)富硒品種，產(chǎn)品打入港澳臺(tái)和歐美市場。被日本專家稱為“中國山

珍〃的薇菜、朗菜、葛粉，年外銷出口2000多噸，年創(chuàng)匯1000多萬美元；世界珍

品葛仙米唯恩施州鶴峰獨(dú)有，常年產(chǎn)量2.5萬公斤干品；純天然、無污染的箸葉

資源90%的產(chǎn)品由日、韓包銷，成為全國最大的箸葉生產(chǎn)出口基地，全州干品產(chǎn)

量到達(dá)4000噸以上，年產(chǎn)值1000萬元以上。此外，還有許多享譽(yù)國內(nèi)外的土特

產(chǎn)品：如恩施板黨、雞爪黃連、五鶴續(xù)斷、毛壩生漆、金絲油桐等等。

交通與通訊

恩施州府恩施市至省府武漢市航空線470千米，沿318國道公路648千米，

至宜昌市航空線179千米、公路32()千米，至湖南張家界市火車站公路347千米，

至重慶市公路454千米，至萬州區(qū)公路251千米，至本州長江巴東港公路195千

米、巴東港水路至武漢454千米，至宜昌11()千米，至重慶450千米。宜萬鐵路

和滬蓉高速公路已破土開工，兩線將橫穿州境。全州公路通車?yán)锍踢_(dá)8135千米，

其中：過鏡國道2條，全長713.03千米，省道15條，全長1172.08千米；縣鄉(xiāng)公

路8187.08千米。目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通路，2298個(gè)村通公路，占全州行政村總數(shù)

的92.8%。水路主要通過長江水道與外地連接，州內(nèi)水運(yùn)線主要有清江、沿渡河、

酉水、婁水、馬水河等河流及庫區(qū)航道。航空運(yùn)輸正快速開展，已開通恩施至武

漢、重慶和宜昌等航線。(見附表3〕

全州交換機(jī)容量102806門，本地用戶229497戶，公用用戶

769戶，移動(dòng)用戶430859戶。全州8縣市均開通了光纖通訊，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開

通了程控直撥、無線尋呼、圖文和移動(dòng)，69.3%的行政村通。

第3章規(guī)劃區(qū)魔芋產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀

規(guī)劃區(qū)一恩施芻治州是全國四大魔芋主產(chǎn)區(qū)之一，種植面積約占全

國的四分之一，在全省排第一位，是名符其實(shí)的全國魔芋第一州。近幾年來，

全州上下把開展魔芋產(chǎn)業(yè)當(dāng)作調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重頭戲來抓，魔芋產(chǎn)業(yè)

呈現(xiàn)出良好的開展態(tài)勢，成為恩施州財(cái)政增稅、農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

3.1開展成就

種植面積逐年擴(kuò)大

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全州魔芋種植面積達(dá)30.6萬畝，比2003年增7.63%，

比2002年增25.4%，近五年每年平均增14個(gè)百分點(diǎn)。其中，建始、恩施

兩縣市種植面積較大，分別為8.2萬畝和8.1萬畝；其次是巴東、鶴峰和利

川，分別為3.8萬畝、3.3萬畝和3.2萬畝；咸豐、宣恩、來鳳也有一定數(shù)

量的面積，分別為2.9萬畝、0.7萬畝和().4萬畝。(見表5〕

產(chǎn)量產(chǎn)值大幅度增長

2003年，全州鮮魔芋總產(chǎn)量已達(dá)36.1萬噸，總產(chǎn)值達(dá)4.2億元，產(chǎn)量

比2002年和2001年分別增8.7%和27.6%，產(chǎn)值比2002年和2001年分別

增5.4%和24.1%。商品芋產(chǎn)量達(dá)21.8萬噸，占總產(chǎn)量的60.4%，比2002年

增4.1%，比2001年增16.3%；商品產(chǎn)值達(dá)2.2億元，占總產(chǎn)值的52.3%，

比2002年增4.3%，比2001年增15.2%。預(yù)計(jì)2004年產(chǎn)量可達(dá)40.0萬噸。

〔見表5〕

2004年年

縣市2003

種植面積種植規(guī)模產(chǎn)量產(chǎn)值

施州魔芋種植情

恩施市8.27.89.9111530

況統(tǒng)計(jì)

建始縣士-8.17.79.78醒信升留977師

衣、Flic;/JH、刀嗎、萬元

巴東縣3.83.54.455178

利川市3.23.03.784398

宣恩縣0.70.50.63733

咸豐縣2.92.73.403956

來鳳具0.40.20.25291

鶴峰縣3.33.13.904535

合計(jì)30.628.536.1042000

注：預(yù)計(jì)2004年產(chǎn)量達(dá)40萬噸，產(chǎn)值4.65億元。

加工轉(zhuǎn)彳班平顯著提高

2003年，全州加工轉(zhuǎn)化鮮芋18.6萬噸，其中用于加工芋角、精粉和深

加工產(chǎn)品的15.5萬噸，用于加工傳統(tǒng)魔芋豆腐的3.1萬噸，總加工轉(zhuǎn)化率

為51.5%，比2002年增8.6%，比2001年增18.2%。預(yù)計(jì)2004年總加工轉(zhuǎn)

化率可到達(dá)60.0%o2003年企業(yè)加工總產(chǎn)值到達(dá)3.8億元，創(chuàng)利稅8000萬

元，比上年增11.6%o預(yù)計(jì)2004年加工總產(chǎn)值可達(dá)4.2億元，創(chuàng)利稅1億

7Co

農(nóng)民收入明顯增加

2003年，全州農(nóng)民在魔芋上的人均收入為128.62元，比2002年的

106.05元增21.3%，比2001年的78.31元增64.2%，占農(nóng)民人均收入的比

例由2001年的3.4%增加到2003年的5.5%，在魔芋主產(chǎn)區(qū)已達(dá)到或超過

20.8%，如建始縣花坪鄉(xiāng)和官店鎮(zhèn)分別達(dá)20.1%和23.8%。預(yù)計(jì)2004年，全

州農(nóng)民在魔芋上的人均收入為150元，比2003年增16.6%。此外，還擴(kuò)大

了農(nóng)村就業(yè)渠道，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體效益。

3.2根本作法

融基地建設(shè)

近幾年來，魔芋生產(chǎn)已成為全州耕地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率最高的工程

之一，主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民靠種植魔芋走上了富裕之路，各地著眼增加農(nóng)民收入，

狠抓了魔芋基地的規(guī)模建設(shè)。主要是從三個(gè)方面下功夫：一是在以農(nóng)民投

入為主的前提下，依靠各級(jí)財(cái)政投入和扶貧工程支持基地建設(shè)。近五年，

全州用于基地建設(shè)的各項(xiàng)資金達(dá)5億元以上。二是樹立典型，帶動(dòng)生產(chǎn)發(fā)

展。全州10000畝以上的魔芋大鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕已有8個(gè)，1000畝以上的重點(diǎn)村

113個(gè)，第4專業(yè)大戶20000多個(gè)，建立了200多個(gè)專業(yè)生產(chǎn)示范基地。通

過典型帶動(dòng)，促進(jìn)了魔芋生產(chǎn)的快速開展。目前，恩施、建始、巴東、利

川、鶴峰和咸豐已發(fā)展成為我州乃至全省、全國的魔芋大縣〔市）。三是積

極引導(dǎo)和扶持企事業(yè)單位和個(gè)體私營業(yè)主到農(nóng)村租賃土地，從事以嵬芋為

主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

狠抓力DT轉(zhuǎn)化

各地著眼提高綜合效益，大力開展魔芋加工業(yè)。一是通過政府扶持，

在魔芋重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建立加工企業(yè)。如恩施市投入500多萬元在鄉(xiāng)饃建立了10

多個(gè)芋角加工廠，年加工能力達(dá)20000噸以上。二是改組、改造局部國有、

集體企業(yè)，搞活機(jī)制，提高加工水平。如州外貿(mào)公司魔芋加工廠，以租賃

方式長期讓私人老板經(jīng)營，效益明顯提高。又如建始縣“農(nóng)泰魔芋公司〃和

官店鎮(zhèn)“花果山魔芋加工廠〃，通過改組改制，徹底實(shí)行民營化，成效顯著；

宣恩縣原供銷社陽光魔芋加工廠，通過“買斷〃方式由個(gè)體經(jīng)營，效益也得

到明顯提高。三是以民營企業(yè)為主體，大力發(fā)展精深加工企業(yè)群。近年來，

按照積極引導(dǎo)、重點(diǎn)支持的原那么，依靠扶貧工程、招商引資、企業(yè)聯(lián)合和

吸納民間資本等途徑先后投資3億多元，相繼建成了恩施宏業(yè)公司，咸豐

朝陽公司，建始農(nóng)泰、金源行、花果山、金璐公司，巴東多仁、清江、綠

夢公司以及利川楚硒源、精誠公司等多家民營企業(yè)。到2004年，全州共建

芋角生產(chǎn)線20條、精粉生產(chǎn)線16條，微粉生產(chǎn)線2條，深加工生產(chǎn)線2

條，加工精粉、微粉、超微粉和深加工產(chǎn)品30000余噸。魔芋加工業(yè)的發(fā)

展，促進(jìn)了魔芋產(chǎn)業(yè)綜合效益進(jìn)一步提高。(重點(diǎn)企業(yè)情況見表6〕

企業(yè)名稱力DI產(chǎn)品銷售主渠道廠址孫保

恩施宏業(yè)公司精、微粉20000白營出口、轉(zhuǎn)口恩施市航空路向發(fā)業(yè)

恩

湖北花果山公司精、微粉5000廣東、福建、武漢等建縣官店鎮(zhèn)趙熙選

建始農(nóng)泰公司芋鴛分6000香港轉(zhuǎn)口建始紅巖寺冉農(nóng)平至施州魔芋加工重點(diǎn)

位企般一覽表

建始金源行公司5000重慶建始長梁鄉(xiāng)陳澤民

建始金璐公司芋角精粉2500上海、成都、沈陽等建始紅巖寺洪家玉

咸豐朝陽公司精、微粉15000白用、日本、韓國等咸豐朝陽寺鎮(zhèn)張晏清

宣恩陽光公司憫2000a州、深圳、上海宣恩珠山鎮(zhèn)楊勝華

巴在清江公司芋角精粉3500上海等巴東金果坪?江定富

巴東綠夢公司芋角精粉3500韓國巴東野三關(guān)鎮(zhèn)姚崇喜

巴東多仁公司精、微粉3000韓國巴東信陵鎮(zhèn)田恒太

利川楚硒源公司魔芋飲料15000省內(nèi)利川都亭胡彩婷

利川精誠公司芋角、精粉10000等利川都亭劉光勇

期產(chǎn)融卜銷

各地著眼兩個(gè)市場，努力拓寬市場渠道。一是穩(wěn)步開拓國外市場，積

極組織魔芋精粉出口外銷。憑借良好的信譽(yù)和過硬的產(chǎn)品質(zhì)量，與日本、

韓國、東南亞及歐洲國家建立了穩(wěn)定的銷售貿(mào)易關(guān)系。全州每年有60%的

精粉銷往國外市場。二是大力開拓國內(nèi)市場，狠抓初、精、深加工產(chǎn)品的

國內(nèi)銷售。全州每年有20000多噸芋角、1()()()()多噸精微粉和深加工產(chǎn)品在

國內(nèi)銷售，其中芋角主要銷往四川、重慶、湖南、云南、貴州等地，精、

微粉和深加工產(chǎn)品主要銷往武漢、上海、天津、廣州、沈陽、大連、北京

等城市，還有大量鮮芋銷往州外。

狠抓科技支撐

一是狠抓良種引進(jìn)和種植技術(shù)推廣。在品種應(yīng)用上，既立足于本地花

魔芋的提純復(fù)壯，開展芋鞭繁種和組織培養(yǎng)，又從國外和國內(nèi)其它地區(qū)引

進(jìn)良種，組織引種試驗(yàn)，擇優(yōu)普及推廣。恩施州農(nóng)科院通過三年的努力，

開展魔芋組織培養(yǎng)研究獲得成功，并在魔芋品種篩選上取得較大成效，篩

選的“清江花魔芋〃新品種，產(chǎn)量高，品質(zhì)好，抗病性強(qiáng)；鶴峰縣弓I種“萬源

花魔芋〃，恩施市引種舊本赤城大芋〃和“金沙江白魔芋〃等品種亦相繼獲得

成功，目前正著手在適宜范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。在栽培方式上，總結(jié)推廣了“魔

芋一玉米〃、“魔芋一經(jīng)濟(jì)林〃等間作套種模式以及“根狀莖二年促成法〃，取

得良好的效果。二是枳極開展技術(shù)效勞。各級(jí)農(nóng)業(yè)、蔬菜（魔芋）部門和

專業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)常性組織技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，定期編發(fā)

資料，開展技術(shù)培訓(xùn)。三是以民營企業(yè)為主體，依托湖北民院、恩施職院、

州農(nóng)科院等單位的科技力量從事產(chǎn)品開發(fā)和科技攻關(guān)。全州先后完成魔芋

科技攻關(guān)項(xiàng)目12個(gè)，其中，恩施州農(nóng)科院選育的“清江花魔芋〃新品種，

填補(bǔ)了我省無審定品種的空白；宏業(yè)公司自行研制的超微粉生產(chǎn)線，采用

高壓別離、真空枯燥等先進(jìn)工藝可生產(chǎn)出高純度葡甘聚糖，研制的保健食

品“龍希”膳食纖維源膠囊，已申請國家商標(biāo)注冊，并獲國家衛(wèi)生部批文；

魔芋飲料、魔芋果凍、魔芋面條、魔芋粉絲、魔芋口服片、魔芋口服液等

產(chǎn)品也根本定型。

3.3魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

自然條件

魔芋為半陰性植物，忌強(qiáng)光，性喜濕潤氣候。我州海拔、土壤、植被

均呈明顯的垂直分布，氣候濕潤，多霧寡照，從低山到高山跨亞熱帶、南

溫帶和中溫帶三個(gè)氣候帶，平均氣溫16-17t，夏無酷暑，適宜魔芋的生長，

尤其是二高山、高山地區(qū)更為適宜。同時(shí)，我州境內(nèi)現(xiàn)代污染極輕，土壤

富含硒元素，乂為生產(chǎn)無公害富硒魔芋產(chǎn)品提供了天然條件。

市場潛力

魔芋具有40多種理化特性，可廣泛應(yīng)用于食品、醫(yī)藥、彳匕工、造紙、

紡織、石油等工業(yè)，有“保健食品〃和“工業(yè)味精〃之稱。國際國內(nèi)市場對魔

芋產(chǎn)品的需求越來越大。就我州而言，每年銷售各類魔芋產(chǎn)品在25000噸

以上，銷售量逐年上升。

產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

恩施州種植魔芋歷史悠久，在長期的生』過程中積累了豐富的栽培經(jīng)

驗(yàn)，掌握了生產(chǎn)上的關(guān)鍵技術(shù)，探索、總結(jié)了一些好的栽培模式。近幾年

來，我州通過不懈的努力，使魔芋生產(chǎn)、加工、銷售和科研初具規(guī)模，全

州魔芋產(chǎn)業(yè)化鏈條根本形成，這為我州魔芋產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步開展打下了堅(jiān)實(shí)的

根底。

政策環(huán)境

1998年，省政府作出了關(guān)于大力推進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)化的決定，明確規(guī)定全

省發(fā)展魔芋產(chǎn)業(yè)以恩施州為重點(diǎn)，布局的16個(gè)重點(diǎn)縣〔市〕我州占了8個(gè)。

2003年，國家農(nóng)業(yè)部把我州魔芋資源開發(fā)納入定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目，投入大量資

金予以支持。2004年，國家農(nóng)業(yè)部繼續(xù)把我州魔芋種子基地開發(fā)納入2005

年農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)扶貧籠子，重點(diǎn)扶持南四縣〔宣忍、咸豐、來鳳、鶴峰）。

2002-2004年，國家財(cái)政部、科技部把恩施州魔芋科技開發(fā)列入國家農(nóng)業(yè)綜

合開發(fā)和科技產(chǎn)業(yè)化工程，投入了大量資金予以支持。省委省政府也將發(fā)

展魔芋產(chǎn)業(yè)列為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，并把我州劃為全省“魔芋板塊〃予以重點(diǎn)

扶持。近幾年，我州相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，投入了大量的人力、物

力和財(cái)力開展魔芋產(chǎn)業(yè)。此外，恩施州屬國家西部大開發(fā)范圍，這為魔芋

產(chǎn)業(yè)開展提供了前所未有的大好機(jī)遇。

3.4魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)

從生產(chǎn)上看，種源不足，病害嚴(yán)重

由于魔芋繁殖系數(shù)低，加之近幾年全州魔芋種植面積大幅度