2018年云南公務(wù)員考試申論練習(xí)題及答案2018年云南公務(wù)員考試申論練習(xí)題給定資料資料1位于R市郊西隅的沙壩村，總面積約10平方千米，山清水秀，歷史悠久。1980年前后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始在中國(guó)廣大農(nóng)村推行。中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》等有關(guān)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的文件一層層傳達(dá)下來(lái)，但沙壩村卻沒(méi)有變革的跡象，人們還在觀望。時(shí)任大隊(duì)書(shū)記的楊某回憶說(shuō)：“那時(shí)候土地、山林還有各種財(cái)產(chǎn)都是國(guó)家（集體）的，國(guó)家的東西，哪個(gè)敢隨便動(dòng)！”到了1981年底，沙壩村把耕地按好、中、差進(jìn)行了搭配，然后按人口平均發(fā)包給村民，完成“分田到戶”，第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在沙壩村初步落實(shí)。從此，在土地所有權(quán)不變的情況下，村民對(duì)于承包地有了經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)。當(dāng)時(shí)的規(guī)定是：所有承包地土地，不許出租、買賣；不許在承包地上建房、燒磚瓦等。雖然承包時(shí)大隊(duì)已經(jīng)確定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人懷疑分田到戶不長(zhǎng)久，會(huì)不會(huì)“今天分下去，明天又收回來(lái)”。直到1984年的中央一號(hào)文件提出“土地承包期一般應(yīng)在十五年以上”，村民們的憂慮才初步解除。而后中央提出的“增人不增地，減人不減地”的政策，進(jìn)一步穩(wěn)定了農(nóng)村土地承包關(guān)系。多年來(lái)，沙壩村人口增加了，人多地少的矛盾更加突出，導(dǎo)致村民之間的土地糾紛增多，土地細(xì)碎化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。2013年，一些村民按照國(guó)家規(guī)定，開(kāi)始嘗試土地流轉(zhuǎn)，村委會(huì)出面幫助他們簽訂了流轉(zhuǎn)合同，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，將部分耕地流轉(zhuǎn)給一家農(nóng)業(yè)公司，成為土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。如今，村民王某一家有5口人，原來(lái)他家承包的土地有17畝，現(xiàn)在流轉(zhuǎn)了10畝，每年拿到的租金是4000元。王某說(shuō)：“村里的土地現(xiàn)在都差不多流轉(zhuǎn)出去了，很多人沒(méi)事干，所以我就和村里幾個(gè)朋友一起在外面打工，出去打工一年能掙5萬(wàn)多，家里的地租出去還能掙4000元，很劃算的?！睋?jù)沙壩村村委會(huì)主任介紹，沙壩村之所以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，一方面是為了解決人多地少、土地細(xì)碎化的矛盾；另一方面是為了實(shí)現(xiàn)土地統(tǒng)一管理，提高土地利用效率。2014年年底，沙壩村村民流轉(zhuǎn)土地總面積達(dá)到460畝，占全村耕地總面積的45%，目前這一比例還在增加。資料2L村位于某省山區(qū)，全村面積約3.8平方千米，轄11個(gè)村民小組，415戶，常住人口1100人左右。過(guò)去，村里主要種植水稻、玉米等傳統(tǒng)作物，由于地處山區(qū)，土地貧瘠，村民收入普遍較低。2015年，L村被確定為省級(jí)貧困村。為了幫助村民脫貧致富，當(dāng)?shù)卣痛逦瘯?huì)經(jīng)過(guò)多方調(diào)研和論證，決定利用L村的自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。他們邀請(qǐng)了專業(yè)的旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，對(duì)L村進(jìn)行了全面的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，打造了以“生態(tài)休閑、民俗體驗(yàn)”為主題的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。為了吸引游客，L村加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。他們拓寬了進(jìn)村道路，修建了停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心等設(shè)施。同時(shí)，對(duì)村里的民居進(jìn)行了改造，打造了一批具有當(dāng)?shù)靥厣拿袼蕖４送?，還開(kāi)發(fā)了一系列民俗體驗(yàn)活動(dòng)，如手工制作、農(nóng)事體驗(yàn)等。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，L村的面貌發(fā)生了巨大的變化。村民們紛紛開(kāi)辦了農(nóng)家樂(lè)、民宿，銷售當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和手工藝品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，L村接待游客達(dá)到5萬(wàn)人次，旅游收入超過(guò)200萬(wàn)元，村民人均收入從2015年的2000元提高到了2017年的6000元。然而，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，L村也遇到了一些問(wèn)題。一些村民為了追求短期利益，在旅游開(kāi)發(fā)中過(guò)度商業(yè)化，破壞了鄉(xiāng)村的自然生態(tài)和文化氛圍。部分民宿和農(nóng)家樂(lè)的服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理。此外，由于旅游旺季和淡季明顯，導(dǎo)致村民在淡季收入減少，就業(yè)不穩(wěn)定。資料3日前，“秋水長(zhǎng)天，水美中國(guó)”采訪團(tuán)調(diào)研了G市的水生態(tài)文明建設(shè)情況。記者經(jīng)過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，G市某些區(qū)縣的“水生態(tài)+扶貧”模式，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在保持青山綠水的同時(shí)大力推進(jìn)脫貧工作，具有很強(qiáng)的借鑒意義。G市以山地、丘陵為主，占總面積的80.98%。全市溪水密布，河流縱橫。G江是G市最大的河流，其在市內(nèi)各地又分布有一級(jí)支流兩條，二級(jí)支流十條。資料顯示，20世紀(jì)80年代，G市所轄的三區(qū)十四縣水土流失面積達(dá)到28.37%。經(jīng)過(guò)30多年的治理，部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了從窮山惡水到青山綠水的轉(zhuǎn)變。周大姐五年前從上河縣城回到了園村老家經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)，記者沿河查看水草長(zhǎng)勢(shì)時(shí)，她正在岸邊洗菜，竹籃里盛滿了自家地里產(chǎn)的水靈靈的白蘿卜?！霸诳h城打工時(shí)聽(tīng)說(shuō)家里的河治好了，還建了漂流項(xiàng)目，就回來(lái)開(kāi)個(gè)農(nóng)家樂(lè)，現(xiàn)在每年能掙十多萬(wàn)，比打工好多了?！敝艽蠼愕哪樕蠋еσ?。石縣大畬村村主任張某更是直言，“治理前這里就是窮山惡水，治理后可以種蓮、種煙、種水稻，還能發(fā)展旅游業(yè)?！贝螽尨宓摹澳蠌]屋”始建于清朝乾隆年間，歷經(jīng)風(fēng)雨仍巍然屹立，現(xiàn)在還有人居住，是游客體驗(yàn)客家民俗文化的好去處。在“水生態(tài)+扶貧”模式中，Y縣開(kāi)展了“以水為魂，以綠為脈，以旅游為龍頭”的小流域綜合治理工程，通過(guò)在河流兩側(cè)造林綠化、修建親水平臺(tái)、垃圾清理、污水治理等措施，使河道環(huán)境得到了全面改善。在改善生態(tài)的同時(shí)，Y縣還結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)。例如，在河邊種植了萬(wàn)畝油茶樹(shù)，打造了集觀光、采摘、加工于一體的油茶產(chǎn)業(yè)基地；開(kāi)發(fā)了以漂流、溯溪為主題的旅游項(xiàng)目，吸引了大量游客。Y縣的一位貧困戶李某，在政府的扶持下，通過(guò)參與油茶種植和旅游服務(wù)工作，成功脫貧。李某說(shuō)：“以前家里窮，沒(méi)什么收入來(lái)源?，F(xiàn)在在油茶基地打工，每個(gè)月能掙2000多元，還有土地流轉(zhuǎn)的租金收入，生活比以前好多了。”資料4《史記·五帝本紀(jì)》記載，舜帝命禹“浚畎澮（田間溝渠），距（到）川”，即疏通田間溝渠，使之通達(dá)河流。可見(jiàn)，我國(guó)古代就十分重視水利工程建設(shè)。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)水利事業(yè)取得了舉世矚目的成就。一大批水利工程的建成，為保障國(guó)家糧食安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)水利事業(yè)也面臨著一些新的挑戰(zhàn)。水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的四分之一，全國(guó)三分之二的城市不同程度缺水。同時(shí)，一些地區(qū)的河流、湖泊受到了不同程度的污染，水生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，我國(guó)政府提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強(qiáng)調(diào)要從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為。近年來(lái)，各地積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，采取了一系列措施，如加強(qiáng)水資源管理、推進(jìn)水污染防治、開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)等。例如，某省通過(guò)實(shí)施河長(zhǎng)制，建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，明確了各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)，加強(qiáng)了對(duì)河流的管理和保護(hù)。同時(shí)，加大了對(duì)水污染防治的投入，推進(jìn)了污水處理設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造。此外，還開(kāi)展了水生態(tài)修復(fù)工程，通過(guò)植樹(shù)造林、濕地保護(hù)等措施，改善了河流的生態(tài)環(huán)境。資料5近日，某市政府部門召開(kāi)了一次關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的座談會(huì)，會(huì)上各方代表發(fā)表了自己的看法。農(nóng)業(yè)專家：農(nóng)村發(fā)展需要注重產(chǎn)業(yè)融合，將農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，可以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；也可以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民的增收渠道。農(nóng)民代表：現(xiàn)在農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，道路、水電、通信等方面都存在一些問(wèn)題。希望政府能夠加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。村干部代表：農(nóng)村人才短缺是一個(gè)突出問(wèn)題，很多年輕人都外出打工，不愿意留在農(nóng)村。我們需要吸引更多的人才回到農(nóng)村，參與農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。企業(yè)代表：我們?cè)敢鈪⑴c農(nóng)村的發(fā)展，但是在農(nóng)村投資面臨一些困難，比如土地流轉(zhuǎn)、融資等問(wèn)題。希望政府能夠出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，為企業(yè)在農(nóng)村投資創(chuàng)造良好的環(huán)境。作答要求1.根據(jù)“給定資料1”，概括改革開(kāi)放以來(lái)，沙壩村農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過(guò)程。（10分）要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有條理；（2）不超過(guò)200字。2.“給定資料2”中，L村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題，請(qǐng)概括這些問(wèn)題。（15分）要求：（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）不超過(guò)250字。3.“給定資料3”中，G市“水生態(tài)+扶貧”模式為欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧提供了哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？（20分）要求：（1）全面、準(zhǔn)確、有條理；（2）不超過(guò)300字。4.請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勀銓?duì)“從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為”這句話的理解。（15分）要求：（1）準(zhǔn)確、全面，邏輯清晰；（2）不超過(guò)300字。5.根據(jù)你對(duì)給定資料的理解和思考，以“農(nóng)村發(fā)展”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）自選角度，立意明確；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)10001200字。答案1.根據(jù)“給定資料1”，概括改革開(kāi)放以來(lái)，沙壩村農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過(guò)程。（10分）1980年前后，中央傳達(dá)“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”文件，但沙壩村因?qū)?guó)家財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的顧慮而觀望。1981年底，沙壩村初步落實(shí)第一輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，按人口平均發(fā)包耕地，村民擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，同時(shí)規(guī)定承包地使用限制。1984年，中央一號(hào)文件提出土地承包期一般15年以上，解除村民憂慮；后“增人不增地，減人不減地”政策進(jìn)一步穩(wěn)定承包關(guān)系。2013年，沙壩村開(kāi)始土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，按自愿、有償原則將部分耕地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)公司。2.“給定資料2”中，L村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題，請(qǐng)概括這些問(wèn)題。（15分）過(guò)度商業(yè)化：部分村民為追求短期利益，在旅游開(kāi)發(fā)中過(guò)度商業(yè)化，破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)和文化氛圍。服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題：部分民宿和農(nóng)家樂(lè)服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理。旅游季節(jié)性問(wèn)題：旅游旺季和淡季明顯，導(dǎo)致村民在淡季收入減少，就業(yè)不穩(wěn)定。3.“給定資料3”中，G市“水生態(tài)+扶貧”模式為欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧提供了哪些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)？（20分）生態(tài)治理：開(kāi)展小流域綜合治理工程，通過(guò)造林綠化、修建親水平臺(tái)、垃圾清理、污水治理等措施，改善河道環(huán)境。產(chǎn)業(yè)結(jié)合：結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，如種植油茶、開(kāi)發(fā)漂流等旅游項(xiàng)目。帶動(dòng)就業(yè)：為貧困戶提供參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，如在產(chǎn)業(yè)基地打工、提供旅游服務(wù)等，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧。4.請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，談?wù)勀銓?duì)“從改變自然、征服自然轉(zhuǎn)向調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為”這句話的理解。（15分）這句話體現(xiàn)了我國(guó)治水思路的轉(zhuǎn)變。過(guò)去，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在改變自然、征服自然的行為，導(dǎo)致水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問(wèn)題。如今，要調(diào)整人的行為、糾正錯(cuò)誤行為。例如，實(shí)施河長(zhǎng)制加強(qiáng)河流管理保護(hù)，加大水污染防治投入，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)升級(jí)，開(kāi)展水生態(tài)修復(fù)工程等。這一轉(zhuǎn)變是為了應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)水資源合理利用和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。5.根據(jù)你對(duì)給定資料的理解和思考，以“農(nóng)村發(fā)展”為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）奏響農(nóng)村發(fā)展新樂(lè)章，共繪鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷“農(nóng)，天下之大本也?！鞭r(nóng)村發(fā)展是國(guó)家發(fā)展的重要基石，關(guān)乎著國(guó)家的長(zhǎng)治久安和人民的幸福安康。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。在新時(shí)代，我們必須以創(chuàng)新的思維、務(wù)實(shí)的舉措，奏響農(nóng)村發(fā)展的新樂(lè)章，共繪鄉(xiāng)村振興的新畫(huà)卷。產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村發(fā)展的核心動(dòng)力。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)往往附加值低，農(nóng)民增收困難。將農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，能拓寬農(nóng)民的增收渠道。如沙壩村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，提高土地利用效率，部分村民在獲得土地租金的同時(shí)外出打工增加收入；L村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、民宿，銷售農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而，在產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題。L村在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)過(guò)度商業(yè)化、服務(wù)質(zhì)量不高、旅游季節(jié)性明顯等問(wèn)題。這就需要我們?cè)谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)融合時(shí)，注重可持續(xù)發(fā)展，保持鄉(xiāng)村的特色和魅力，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要支撐?！耙敫?，先修路。”完善的基礎(chǔ)設(shè)施能為農(nóng)村的生產(chǎn)生活提供便利，吸引更多的資源和人才。但目前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，道路、水電、通信等方面存在不足。政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。比如，建設(shè)更加便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，能降低農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；完善的水電供應(yīng)和通信設(shè)施，能為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民生活提供保障。人才是農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，農(nóng)村人才短缺問(wèn)題突出，很多年輕人外出打工，不愿意留在農(nóng)村。農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展需要有知識(shí)、有技術(shù)、有創(chuàng)新能力的人才。政府和社會(huì)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，吸引人才回流?？梢酝ㄟ^(guò)提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)惠的待遇和發(fā)展機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)大學(xué)生、企業(yè)家等各類人才投身農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。政策支持是農(nóng)村發(fā)