價格認定規(guī)定培訓課件第一章價格認定概述與法律基礎價格認定的定義與目的依法認定嚴格依據(jù)《價格認定規(guī)定》及相關法律法規(guī)，遵循科學方法和規(guī)范程序進行價格認定工作。公正原則保障價格認定結(jié)果的真實性、合法性和合理性，確保認定過程客觀中立、不偏不倚。維護利益通過科學準確的價格認定，維護國家利益和社會公共利益，促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展。相關法律法規(guī)框架《中華人民共和國價格法》作為價格管理的基本法律，明確了價格形成機制、政府定價權限、價格監(jiān)督檢查等核心制度，為價格認定提供根本法律依據(jù)。價格管理基本原則市場調(diào)節(jié)與政府干預價格監(jiān)督與違法處罰《價格認定規(guī)定》專門規(guī)范價格認定活動的部門規(guī)章，詳細規(guī)定了價格認定的程序、方法、文書制作等具體要求。適用范圍與委托主體認定程序與方法標準機構(gòu)資質(zhì)與人員管理價格認定的適用范圍與對象1有形資產(chǎn)包括不動產(chǎn)（房屋、土地等）、動產(chǎn)（機器設備、車輛、存貨等）、文物藝術品等各類實物資產(chǎn)的價格認定。2無形資產(chǎn)涉及專利權、商標權、著作權、專有技術、商譽等知識產(chǎn)權及其他無形權益的價值評估與認定。3有償服務對各類服務性勞動、專業(yè)技術服務、咨詢顧問服務等有償服務行為的價格進行認定。委托主體多元化法律是價格認定的根基唯有嚴格遵循法律法規(guī)，價格認定才能真正發(fā)揮維護公平正義、保障合法權益的重要作用。第二章價格認定依據(jù)的種類與收集價格認定依據(jù)分類法律法規(guī)與標準包括法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)及各類國家標準、行業(yè)標準、技術規(guī)范等規(guī)范性文件，構(gòu)成價格認定的制度框架和技術依據(jù)。委托方提供材料提出機關提供的各類證據(jù)材料，包括書證（合同、發(fā)票、賬冊）、物證（實物樣品）、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見等。自行收集資料價格認定人員通過市場調(diào)查、實物查勘、專家咨詢、網(wǎng)絡查詢等方式主動收集的市場價格信息、技術參數(shù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等補充材料。證據(jù)材料的真實性與合法性責任提出機關責任委托價格認定的機關對其提供的證據(jù)材料承擔真實性和合法性責任。確保證據(jù)來源合法、取得程序正當保證材料內(nèi)容真實、完整、未經(jīng)篡改及時補充、更正存在瑕疵的材料對虛假材料承擔相應法律責任價格認定人員職責價格認定人員應當審查依據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性。核實材料的形式要件和實質(zhì)內(nèi)容檢查材料之間的邏輯一致性發(fā)現(xiàn)疑點及時向委托方反饋必要時要求補充提供或進行核查責任明確是確保價格認定質(zhì)量的重要保障。提出機關與價格認定人員各司其職、相互配合，共同維護價格認定工作的嚴肅性和權威性。價格認定依據(jù)收集方法調(diào)查咨詢向相關單位、個人、專家學者調(diào)查了解情況，獲取專業(yè)意見和市場信息，必要時制作調(diào)查筆錄并要求被調(diào)查人簽字確認。查詢調(diào)閱依法查詢合同文本、財務賬簿、統(tǒng)計報表、電子數(shù)據(jù)庫等各類檔案資料，提取與認定事項相關的關鍵信息和數(shù)據(jù)。實物查勘對認定標的物進行現(xiàn)場勘驗、測量、拍照、錄像，詳細記錄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、狀況等客觀情況。市場調(diào)查通過走訪市場、查詢網(wǎng)絡平臺、聯(lián)系交易主體等方式，收集同類標的物的市場交易價格、供求狀況等信息。聽證座談組織相關當事人、專家、行業(yè)代表進行聽證或座談，聽取各方意見和建議，增強認定結(jié)論的科學性和公信力。實物查勘與市場調(diào)查記錄規(guī)范實物查勘記錄時間地點：準確記錄查勘的具體時間和詳細地點參與人員：列明查勘人員、見證人員及其身份查勘過程：詳細描述查勘步驟和觀察內(nèi)容物品狀況：客觀記錄標的物的各項特征參數(shù)影像資料：拍攝照片或視頻作為輔助證據(jù)市場調(diào)查記錄調(diào)查事項：明確調(diào)查的具體對象和內(nèi)容范圍調(diào)查方式：說明采用的調(diào)查方法和途徑調(diào)查對象：記錄信息來源的單位或個人調(diào)查時間：注明調(diào)查實施的起止時間調(diào)查結(jié)果：整理匯總獲得的價格數(shù)據(jù)和信息視聽資料提取與保存拍攝的照片應清晰反映標的物關鍵特征，錄制的視頻應完整記錄查勘過程。所有視聽資料應注明拍攝時間、地點、拍攝人，原始文件妥善保存，防止丟失或篡改。必要時可制作光盤或上傳至專用存儲系統(tǒng)，確保資料的安全性和可追溯性。全面客觀收集價格認定依據(jù)依據(jù)收集是價格認定的基礎環(huán)節(jié)，必須做到全面深入、客觀真實、規(guī)范有序，為準確認定提供堅實保障。第三章價格認定依據(jù)的審查與采用依據(jù)審查是確保價格認定質(zhì)量的關鍵環(huán)節(jié)。通過嚴格審查，剔除不合格依據(jù)，確保采用的每一項依據(jù)都經(jīng)得起法律和專業(yè)的檢驗，為形成科學合理的認定結(jié)論提供可靠基礎。審查重點：真實性、合法性、關聯(lián)性1真實性審查核實依據(jù)來源是否可靠，材料是否為原件或經(jīng)核實無誤的復制件，內(nèi)容是否存在矛盾或疑點，必要時進行實地核查或向提供方求證。2合法性審查檢查依據(jù)的取得過程是否符合法定程序，是否存在違法收集情形，材料形式是否符合法定要求，簽章、日期等要素是否齊全有效。3關聯(lián)性審查分析依據(jù)與價格認定事項的內(nèi)在聯(lián)系，判斷其對認定結(jié)論的影響程度，評估依據(jù)的證明力強弱，確定其在認定中的作用和權重。審查標準：三性審查相互關聯(lián)、缺一不可。只有同時滿足真實、合法、關聯(lián)三項標準的依據(jù)，才能作為價格認定的有效依據(jù)被采用。不得作為依據(jù)的資料類型程序違法資料違反法定程序收集的資料，包括未經(jīng)授權擅自獲取的信息、采用威脅引誘等不正當手段取得的材料、侵犯他人合法權益獲得的數(shù)據(jù)等。非法搜查、扣押獲取的證據(jù)超越職權范圍調(diào)取的材料未履行告知義務收集的信息真?zhèn)尾幻髻Y料無法辨明真?zhèn)蔚馁Y料，如來源不明的復印件、無法核實的網(wǎng)絡信息、缺乏印章簽字的文件、存在明顯瑕疵且無法補正的材料等。無法溯源的匿名材料缺失關鍵要素的殘缺文件內(nèi)容相互矛盾的證據(jù)不合標準資料不具備真實性、合法性或關聯(lián)性的資料，即使形式完整也不得采用，如虛假偽造的文件、與認定事項無關的信息、時效性過期的數(shù)據(jù)等。經(jīng)核查證實為虛假的材料與案件事實無實質(zhì)關聯(lián)的信息超過有效期限的過時數(shù)據(jù)嚴格把關，堅決排除不合格依據(jù)，是維護價格認定公信力的重要保障。寧可認定依據(jù)不足而暫緩出具結(jié)論,也不能降低標準使用存疑材料,確保每一份認定結(jié)論都建立在可靠依據(jù)之上。集體審議與內(nèi)部審核機制集體審議制度重大、復雜的價格認定事項應當組織集體審議，由多名價格認定人員共同參與，充分討論認定依據(jù)、方法和結(jié)論。參與人員：至少3名具有相應資質(zhì)的價格認定人員審議內(nèi)容：依據(jù)的充分性、方法的適當性、結(jié)論的合理性表決機制：采用少數(shù)服從多數(shù)原則，記錄不同意見會議記錄：詳細記錄審議過程、討論要點和決議結(jié)果內(nèi)部審核機制建立分級審核制度，由承辦人初審、部門負責人復審、機構(gòu)負責人終審，層層把關，確保認定質(zhì)量。集體智慧和多級審核能夠有效防范個人主觀偏差和工作疏漏，提高價格認定的科學性和準確性。完善的內(nèi)部質(zhì)量控制機制是價格認定機構(gòu)核心競爭力的重要體現(xiàn)。第四章價格認定文書制作規(guī)范價格認定文書是記載認定活動全過程和結(jié)論的正式文件，具有重要的法律效力和憑證作用。規(guī)范的文書制作是價格認定專業(yè)化、標準化的重要體現(xiàn)。價格認定文書的定義與作用官方記錄價格認定文書是記錄價格認定全過程及結(jié)論的重要官方憑證，具有法定效力，可作為司法、行政、仲裁等程序中的證據(jù)使用。質(zhì)量體現(xiàn)文書的規(guī)范性、完整性和邏輯性直接體現(xiàn)價格認定工作的客觀、公正和科學性，是衡量認定質(zhì)量的重要標準。責任載體文書明確記載認定人員、審核人員及其意見,是追溯責任、接受監(jiān)督的重要依據(jù)，有助于規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。價格認定文書不僅是認定結(jié)論的載體，更是認定過程的完整呈現(xiàn)。一份高質(zhì)量的文書應當做到：格式規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)容完整準確、邏輯清晰嚴密、表述專業(yè)簡潔、結(jié)論明確可靠。主要文書類型及內(nèi)容01價格認定協(xié)助書委托方向價格認定機構(gòu)提出認定請求的書面文件，應當明確認定事項、認定目的、標的物基本情況、價格基準日、提供的材料清單等關鍵信息。02價格認定結(jié)論書價格認定的核心文書，分為一般文本（適用于復雜重大事項）和簡易文本（適用于簡單明確事項），詳細記載認定依據(jù)、過程、方法和結(jié)論。03復核文書包括復核申請書和復核決定書，用于當事人對認定結(jié)論有異議申請復核時，記錄復核請求、理由及復核結(jié)果。04過程性文書包括查勘記錄、聽取意見記錄、市場調(diào)查記錄、測算說明、專家咨詢意見等，記錄認定過程中的各項活動和依據(jù)。結(jié)論書核心內(nèi)容詳解基本信息部分委托單位名稱及聯(lián)系方式認定事項名稱及編號標的物基本情況描述價格基準日的確定認定目的和用途說明認定依據(jù)部分法律法規(guī)及技術標準委托方提供的證據(jù)材料自行收集的市場資料專家意見和咨詢結(jié)論認定過程與方法市場法：參照市場交易實例確定價格成本法：根據(jù)重置成本扣減折舊計算收益法：基于未來收益折現(xiàn)確定價值專家咨詢法：依據(jù)專家意見綜合判斷認定結(jié)論部分明確的價格認定結(jié)論結(jié)論成立的限定條件結(jié)論的有效期限特別說明事項獨立性與公正性聲明：結(jié)論書應當包含價格認定機構(gòu)和人員的獨立性、公正性聲明，明確認定人員與認定事項不存在利害關系，認定過程客觀公正、不受任何干擾。文書格式與印章要求統(tǒng)一格式標準價格認定文書應當采用統(tǒng)一的格式模板，包括文頭、正文、落款等部分的版式、字體、字號均應符合規(guī)范要求。文字表述應當準確、簡潔、規(guī)范，避免使用模糊、歧義的語言。套紅文頭紙價格認定結(jié)論書必須使用印有機構(gòu)名稱的套紅文頭紙打印，體現(xiàn)文書的正式性和權威性。文頭應當包含機構(gòu)全稱、統(tǒng)一社會信用代碼等標識信息。印章管理結(jié)論書應當加蓋價格認定機構(gòu)公章，多頁文書需加蓋騎縫章，確保文書的完整性和防偽性。印章應當清晰可辨，位置規(guī)范統(tǒng)一。保密與保護價格認定文書涉及的商業(yè)秘密、個人隱私等敏感信息應當嚴格保密。文書的制作、傳遞、保管、銷毀等環(huán)節(jié)應當建立完善的管理制度，防止信息泄露和不當使用。規(guī)范文書是價格認定質(zhì)量保障每一份價格認定文書都代表著機構(gòu)的專業(yè)形象和公信力，必須以嚴謹?shù)膽B(tài)度、規(guī)范的流程制作每一份文書。第五章價格評估機構(gòu)與人員資質(zhì)管理資質(zhì)管理是價格認定行業(yè)準入和監(jiān)管的重要制度。通過建立嚴格的機構(gòu)資質(zhì)和人員資格認定制度，確保價格認定主體具備相應的專業(yè)能力和職業(yè)操守。價格評估機構(gòu)資質(zhì)等級與條件丙級資質(zhì)基礎資質(zhì)等級，可承接一般性、較簡單的價格認定業(yè)務。乙級資質(zhì)中級資質(zhì)等級，可承接較復雜、專業(yè)性較強的價格認定項目。甲級資質(zhì)最高資質(zhì)等級，可承接各類復雜、重大、跨區(qū)域的價格認定業(yè)務，具備最全面的服務能力。資質(zhì)申請條件具備獨立法人資格配備規(guī)定數(shù)量的專業(yè)人員擁有必要的辦公場所和設備建立健全的管理制度無違法違規(guī)記錄資質(zhì)管理要求資質(zhì)有效期通常為3-5年到期前應申請續(xù)期審查資質(zhì)升級需滿足更高條件違規(guī)行為可能導致資質(zhì)降級或吊銷價格評估人員執(zhí)業(yè)資格認定1資格認定條件具備相關專業(yè)教育背景（經(jīng)濟、財會、法律、工程等）、通過資格考試、具有規(guī)定年限的實踐經(jīng)驗、遵守職業(yè)道德、無不良記錄等。2禁止情形曾因犯罪受過刑事處罰、曾被吊銷執(zhí)業(yè)資格、正在接受紀律審查或司法調(diào)查、存在其他不適宜從事價格認定工作的情形。3申請材料包括申請表、身份證明、學歷學位證書、職稱證書、工作經(jīng)歷證明、無犯罪記錄證明、近期照片等規(guī)定材料。4審批流程提交申請→材料審查→資格考試（如需）→綜合評審→公示公告→頒發(fā)證書→注冊登記→年度考核。5證書管理執(zhí)業(yè)資格證書全國通用，有效期通常為5年，需定期參加繼續(xù)教育，到期前辦理續(xù)期注冊，變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)需及時辦理變更登記。機構(gòu)與人員執(zhí)業(yè)行為規(guī)范遵守法律法規(guī)嚴格遵守《價格法》《價格認定規(guī)定》等法律法規(guī)，依法依規(guī)開展價格認定業(yè)務，不得違反法定程序和技術標準，不得出具虛假認定結(jié)論。誠實守信恪守職業(yè)道德，客觀公正執(zhí)業(yè)，不得弄虛作假、徇私舞弊，不得泄露商業(yè)秘密和個人隱私，維護職業(yè)聲譽和行業(yè)形象。執(zhí)業(yè)范圍限制不得超越資質(zhì)等級承接業(yè)務，不得承接與自身有利害關系的認定事項，不得擅自轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書，不得以不正當手段招攬業(yè)務。違規(guī)責任追究違反執(zhí)業(yè)規(guī)范的，視情節(jié)輕重給予警告、責令改正、罰款、暫停執(zhí)業(yè)、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。監(jiān)督檢查與社會監(jiān)督機制政府監(jiān)督政府價格主管部門依法對價格認定機構(gòu)和人員進行監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督：定期檢查執(zhí)業(yè)情況和檔案資料專項檢查：針對投訴舉報開展調(diào)查核實隨機抽查：對認定項目進行質(zhì)量抽檢年度考核：評估機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)水平違規(guī)處理：依法查處違法違規(guī)行為社會監(jiān)督鼓勵社會公眾、消費者組織參與監(jiān)督。投訴舉報：設立投訴舉報渠道，及時受理信息公開：公開機構(gòu)資質(zhì)、人員信息、處罰情況信用評價：建立信用檔案，記錄執(zhí)業(yè)情況行業(yè)自律：發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律監(jiān)督作用媒體監(jiān)督：接受新聞媒體的輿論監(jiān)督舉報獎勵：對舉報價格認定違法行為的單位和個人，經(jīng)查證屬實的，按規(guī)定給予獎勵，并對舉報人信息予以保密。完善的監(jiān)督機制是維護價格認定市場秩序、保障認定質(zhì)量的重要保障。政府監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部管理與外部約束相協(xié)調(diào)，形成全方位、多層次的監(jiān)督體系。第六章價格認定實務操作流程價格認定工作是一個系統(tǒng)的流程，每個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、相互銜接。掌握規(guī)范的操作流程是做好價格認定工作的基本要求。價格認定工作流程圖解受理委托接收委托書，審查是否符合受理條件，決定受理并登記收集依據(jù)獲取委托方材料，開展市場調(diào)查，實施實物查勘審查依據(jù)審查真實性、合