———46一、礦產(chǎn)資源概況及礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）自然經(jīng)濟(jì)地理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況。靖西市地處中越邊境，位于東經(jīng)105°56'～106°48'，北緯22°51'～23°34'，邊境線長152.5公里。全市總面積3322平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、254個(gè)行政村，2019年年末總?cè)丝?7萬，居住有壯、漢、苗、瑤等11個(gè)民族，壯族人口占總?cè)丝诘?0%以上，是全國典型的壯族人口聚居縣級市。靖西市屬巖溶山原地貌，全市以低山為主，地勢由西北向東南傾斜，略呈階梯形態(tài)。全市河流屬珠江流域西江水系的左江和右江的部分支流，境內(nèi)水資源總量為37.36億立方米。市轄區(qū)范圍屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，歷年降雨量平均值為1636.3毫米，歷年平均氣溫19.3℃。境內(nèi)有德保至靖西鐵路、百色至靖西高速公路、崇左至靖西高速公路、靖西至那坡高速公路、靖西至龍邦高速公路等交通要道，交通四通八達(dá)。有龍邦國家一類口岸、岳圩地方二類口岸和龍邦、岳圩、新興、孟麻等4個(gè)邊民互市點(diǎn)。2020年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）130.93億元，增長6.4%；全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)172.5億元，年均增長13.8%；第一產(chǎn)業(yè)增加值19.50億元，增長6.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值59.48億元，增長8.0%，第三產(chǎn)業(yè)增加值51.95億元，增長4.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長8.7%；財(cái)政收入21.66億元，比上年同期減少1.39億元，下降6.03%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到31866元和12334元，同比分別增長3.8%和8.7%。完成礦業(yè)總產(chǎn)值為103.19億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的59.82%。（二）礦業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。1.礦產(chǎn)資源基本情況。靖西市礦產(chǎn)資源豐富，是廣西重要的鋁、錳成礦區(qū)，礦產(chǎn)資源總體上呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是鋁土礦資源儲(chǔ)量豐富、礦石品質(zhì)好、埋藏淺、易開采；二是錳礦累計(jì)查明資源量規(guī)模較大，但經(jīng)過多年開采，保有量逐漸減少；三是金、銅、煤等品位較低，勘查程度有待提高；四是水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r等資源廣泛分布于全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開發(fā)利用程度較高；五是方解石、大理巖等成礦地質(zhì)條件好，但勘查程度和開發(fā)利用水平較低。截止2020年底，靖西市已發(fā)現(xiàn)有鋁土礦、錳、硫鐵礦、重晶石、磷、金、煤、磚瓦用頁巖、石灰?guī)r等20個(gè)礦種。重要礦產(chǎn)資源中以鋁土礦、錳資源儲(chǔ)量最為豐富，是靖西市的優(yōu)勢礦種。主要礦產(chǎn)資源情況如下：鋁土礦：靖西市鋁土礦資源豐富，是靖西市最重要的礦產(chǎn)資源，主要分布在新甲、祿峒、龍臨、南坡、武平、渠洋、魁圩、安德等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。已查明資源儲(chǔ)量的礦區(qū)（床）有8個(gè)，其中大型礦床5個(gè)，中型3個(gè)。錳：主要分布在湖潤、龍邦、安寧、地州、岳圩、壬莊等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地11處，已查明湖潤、巡屯、茶屯、新興、樸隆、龍邦等地4處中型礦床和7處小型礦床。硫鐵礦：主要分布于祿峒弄華和武平雷隆，探明中型硫鐵礦床1處。金:主要分布于武平鎮(zhèn)隴木，查明礦床規(guī)模為小型。石灰?guī)r：是目前本市開發(fā)的主要非金屬礦種，用于建筑、水泥、冶金等方面。分布遍及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，礦石質(zhì)優(yōu)，礦體厚度大，資源潛力巨大。2.礦產(chǎn)資源調(diào)查評價(jià)與勘查現(xiàn)狀。至2020年底，靖西市已完成1:20萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，1:20萬水文地質(zhì)調(diào)查，1:20萬區(qū)域化探掃面和1:20萬區(qū)域重力測量，1:5萬靖西幅之金屬量、重砂測量，1:5萬（安德幅、南坡幅）區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（面積945.04km2），靖西市1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)評價(jià)等工作，為礦產(chǎn)資源勘查打下了良好的地質(zhì)基礎(chǔ)。至2020年底，靖西市有探礦權(quán)13個(gè)，其中鋁土礦8個(gè)、錳礦4個(gè)、煤1個(gè)，勘查總面積448.38km2?？辈槌潭冗_(dá)勘探的有9個(gè)，詳查4個(gè)。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及礦業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。截止2020年底，靖西市開發(fā)利用的礦種有鋁土礦、錳礦、硫鐵礦、建筑石料用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、磚瓦用頁巖和方解石8種。全市共有礦山29座，其中生產(chǎn)礦山18座，停采礦山3座。現(xiàn)有礦山中，大型礦山6座，中型礦山19座，小型礦山4座，大中型礦山比例為86.21%。2020年度開采礦石總量1264.37萬噸，其中鋁土礦569.51萬噸，錳礦40.06萬噸，建筑石料用灰?guī)r553.60萬噸，磚瓦用頁巖3.80萬噸，水泥用灰?guī)r93.96萬噸，方解石3.44萬噸；完成礦業(yè)總產(chǎn)值103.19億元；主要金屬礦產(chǎn)平均開采回采率為93.8%，非金屬礦產(chǎn)平均回采率為95.4%。靖西市硫鐵礦山因市場不景氣等原因已停采多年，部分錳礦山由于訴訟糾紛也無法進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)現(xiàn)狀。截止2020年底，靖西市全部礦山均編制了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案和土地復(fù)墾方案，全市礦山治理恢復(fù)基金賬戶建立率100%?！笆濉逼陂g，靖西市生產(chǎn)礦山累計(jì)完成地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)面積1063.02公頃、土地復(fù)墾面積640.20公頃。歷史遺留礦山目前仍以自然復(fù)綠為主，部分被當(dāng)?shù)鼐用穹N植經(jīng)濟(jì)作物，已達(dá)到治理恢復(fù)目的。5.綠色礦山建設(shè)情況?！笆濉逼陂g，在市人民政府及自然資源管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，靖西市積極開展綠色礦山建設(shè)，截止2020年底，共完成了4座自治區(qū)級綠色礦山及6座百色市級綠色礦山建設(shè)工作，并通過了評估驗(yàn)收。全市達(dá)到綠色礦山建設(shè)條件的礦山基本完成了綠色礦山實(shí)施方案編制工作，但部分礦山企業(yè)的主動(dòng)性和積極性不高，制約了全市綠色礦山建設(shè)工作快速推進(jìn)。（三）第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效。上輪規(guī)劃自發(fā)布實(shí)施以來，較好地指導(dǎo)了靖西市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作；規(guī)范了全市礦業(yè)權(quán)設(shè)置、審批、出讓、處置等工作秩序，優(yōu)化了礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局，完善了礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理體系，管理能力和水平得到了提升；促進(jìn)靖西市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。1.礦產(chǎn)勘查取得一定進(jìn)展，資源保障能力有所增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，完成靖西市的1:5萬土地質(zhì)量地球化學(xué)評價(jià)項(xiàng)目；完成了廣西靖西—田陽地區(qū)沉積型鋁土礦地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目，提交沉積鋁土礦礦產(chǎn)地2處，圈定有利找礦靶區(qū)5個(gè)，預(yù)測靖西—田陽地區(qū)沉積型鋁土礦遠(yuǎn)景資源量達(dá)2.49億噸；完成廣西靖西縣達(dá)愛礦區(qū)外圍碳酸錳礦普查，新增碳酸錳資源量約530萬噸。2.礦產(chǎn)資源管理能力顯著提高。上輪規(guī)劃實(shí)施期間，靖西市對全市礦山進(jìn)行了整頓，壓縮礦山數(shù)量，優(yōu)化礦業(yè)開發(fā)布局，礦山數(shù)量由2015年的52個(gè)減少至2020年底的29個(gè)。全市采礦權(quán)總數(shù)、重要礦產(chǎn)采礦權(quán)數(shù)量以及砂石資源采礦權(quán)數(shù)量均控制在指標(biāo)約束范圍內(nèi)。3.礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著。全市礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，嚴(yán)格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模和最低服務(wù)年限相關(guān)要求，大中型礦山比例由2015年的15.4%提高至2020年的86.21%。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提升，2020年，全市開采礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率為100%，資源節(jié)約集約利用水平穩(wěn)步提高。4.礦業(yè)權(quán)市場進(jìn)一步規(guī)范。上輪規(guī)劃實(shí)施期間，靖西市認(rèn)真貫徹和落實(shí)自然資源部和自治區(qū)自然資源廳有關(guān)采礦權(quán)市場建設(shè)的精神和規(guī)定，嚴(yán)格遵守采礦權(quán)招拍掛有償出讓工作制度和流程，營造了全市統(tǒng)一、開放、競爭和有序的采礦權(quán)市場。專欄一第三輪規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況序號(hào)指標(biāo)名稱2020年目標(biāo)屬性截止2020年底完成完成率（%）完成情況1礦業(yè)總產(chǎn)值（采選業(yè)產(chǎn)值）（億元）150預(yù)期性103.1968.79未完成2采礦權(quán)數(shù)量（個(gè)）重要礦產(chǎn)數(shù)量（個(gè)）17約束性10完成砂石土資源礦產(chǎn)數(shù)量（個(gè)）28約束性19完成3大中型礦山比例(%)25預(yù)期性86.21完成4重要礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率(%)85約束性100完成5綠色和諧礦山（座）自治區(qū)級2約束性4200完成市級28預(yù)期性621.4未完成6歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積(公頃)100約束性00未完成7歷史遺留礦山損毀土地復(fù)墾面積(公頃)80約束性00未完成8生產(chǎn)和新建礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積(公頃)800預(yù)期性1063.02132.88%完成9生產(chǎn)和新建礦山土地復(fù)墾面積(公頃)700預(yù)期性640.291.46%未完成（四）第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃存在問題。1.地質(zhì)找礦勘查成果不突出。“十三五”期間，大部分公益性地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目未能開展，多數(shù)探礦權(quán)勘查項(xiàng)目沒有取得新的找礦突破，地質(zhì)找礦勘查成果不突出。2.重要礦產(chǎn)資源保障能力不足。靖西市重要礦產(chǎn)資源鋁土礦、錳礦經(jīng)過多年的開采，保有資源量逐漸減少，近年來新增資源量前景較小，影響礦業(yè)經(jīng)濟(jì)長期、可持續(xù)發(fā)展。3.綠色礦山建設(shè)、歷史遺留礦山治理恢復(fù)與復(fù)墾進(jìn)展緩慢。截止2020年底，全市達(dá)到綠色礦山建設(shè)條件的礦山基本完成綠色礦山實(shí)施方案編制工作，但綠色礦山建設(shè)進(jìn)度沒能達(dá)到預(yù)期要求。靖西市歷史遺留礦山的環(huán)境治理與復(fù)墾工作進(jìn)展緩慢，仍以自然復(fù)綠復(fù)墾為主。二、形勢與要求（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市打造百色國家重點(diǎn)開發(fā)開放靖西開放引領(lǐng)區(qū)、建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性中心城市，落實(shí)階段性重點(diǎn)任務(wù)形成早期收獲的關(guān)鍵五年。靖西市有著面向東盟、聯(lián)動(dòng)西南中南開放合作新高地的區(qū)位優(yōu)勢，成為引領(lǐng)周邊開放發(fā)展的重要引擎。礦產(chǎn)資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，礦業(yè)是靖西市重要產(chǎn)業(yè)之一，未來要完成靖西市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展的目標(biāo)，礦業(yè)的發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。首先是煤電鋁一體化、中國—東盟鋁產(chǎn)業(yè)基地、靖西天桂鋁業(yè)氧化鋁工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，未來對鋁土礦的需求量將不斷增加，也必將促進(jìn)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級；其次是全市建設(shè)生態(tài)型錳產(chǎn)業(yè)示范基地，打造特色錳產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，規(guī)劃了數(shù)個(gè)錳產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，“十四五”期間須做好錳礦的開發(fā)利用規(guī)劃；三是在靖西市“一區(qū)五園”整體布局和“一主兩副、三帶六片”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃背景下，未來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對砂石土礦產(chǎn)的供給拋出了新的挑戰(zhàn)。（二）礦業(yè)發(fā)展新要求。1.可持續(xù)發(fā)展要求提高礦產(chǎn)資源保障能力。鋁土礦、錳礦等礦產(chǎn)多年來支撐全市礦業(yè)發(fā)展，但隨著幾十年的開采，保有資源量持續(xù)下降，礦石品位降低。必須做好礦產(chǎn)資源勘查工作，尋找后備資源，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。靖西市深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，礦業(yè)作為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，“十四五”期間，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的作用。鋁錳產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”、交通、水利、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的開展，礦產(chǎn)資源的需求將持續(xù)增長。必須做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，統(tǒng)籌推進(jìn)礦業(yè)發(fā)展。3.推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級。近年來，全球礦業(yè)市場處于下行階段，礦產(chǎn)品需求及價(jià)格下跌明顯，靖西市鋁土礦、錳礦、建筑石料等礦種方面的開發(fā)雖總體向好，但也存在產(chǎn)業(yè)鏈延伸不長、礦產(chǎn)品附加值低、開發(fā)利用方式不夠合理等諸多問題?！笆奈濉逼陂g，在高質(zhì)量發(fā)展主旋律下，未來礦業(yè)的發(fā)展必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合資源分布實(shí)際，加大資源整合力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開發(fā)，推進(jìn)礦業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展；利用國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備、淘汰落后采選工藝，提高資源利用水平；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)靖西市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。4.生態(tài)文明建設(shè)對礦業(yè)發(fā)展提出了新要求。按照中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十一屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，明確“十四五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。目前靖西市大部分礦山為露天開采礦山，容易導(dǎo)致的植被破壞、水土流失等，且產(chǎn)生的廢土、廢渣、廢水容易引發(fā)較多的生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境問題。因此，未來靖西市礦業(yè)要以綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展為主線，貫穿整個(gè)礦業(yè)活動(dòng)的全過程。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要求做到綠色勘查、綠色開發(fā)，做好礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展理念，順應(yīng)靖西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，走科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、高效利用和創(chuàng)新治理新時(shí)代道路。把握自治區(qū)推進(jìn)百色煤電鋁一體化發(fā)展的定位，緊跟百色市打造中國—東盟鋁產(chǎn)業(yè)基地的規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化靖西市鋁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成循環(huán)、智能、高效、低碳發(fā)展的新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持靖西市“工業(yè)強(qiáng)市”、“實(shí)干興市”發(fā)展理念，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)靖西的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮廣西百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)靖西開放引領(lǐng)區(qū)的政策優(yōu)勢，立足資源稟賦，保障各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園工業(yè)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目對礦產(chǎn)資源的需求。以靖西市重點(diǎn)開發(fā)開放產(chǎn)業(yè)發(fā)展布置為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌“十四五”新時(shí)期全市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)、綠色礦業(yè)發(fā)展工作布局，推動(dòng)靖西市礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，堅(jiān)持特色發(fā)展。以靖西市優(yōu)勢礦產(chǎn)資源鋁土礦、錳礦、石灰?guī)r礦為重點(diǎn)，統(tǒng)籌全市新一輪規(guī)劃布局，確定規(guī)劃重點(diǎn)目標(biāo)和任務(wù)，突出地方特色。（二）以科技進(jìn)步為依托，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。采用新工藝、新技術(shù)、新方法不斷提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率；加大碳酸錳等低品位礦石利用研究力度，提高資源利用水平；提高鋁土礦、錳礦產(chǎn)品深加工水平，增加產(chǎn)品附加值。（三）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，緊密圍繞靖西市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合靖西市資源分布特點(diǎn)，因地制宜，發(fā)展與資源稟賦、區(qū)位條件、區(qū)域發(fā)展要求相適應(yīng)的礦業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)文明。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，把生態(tài)保護(hù)放在首位，礦產(chǎn)資源的開發(fā)，必須經(jīng)濟(jì)效益、資源效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益并重。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和民生改善的共贏，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，和諧共贏。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用要兼顧利益分配，研究利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力做到企業(yè)、地方、當(dāng)?shù)厝罕姽餐芤妫椭C共贏。（一）總體目標(biāo)。優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查布局，實(shí)現(xiàn)找礦新突破，全面提高礦產(chǎn)資源保障能力；加強(qiáng)鋁土礦、錳礦等優(yōu)勢礦種的開發(fā)利用，提高產(chǎn)品深加工能力；進(jìn)一步優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局和結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持集約節(jié)約型開發(fā)模式，提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平；踐行綠色礦業(yè)發(fā)展理念，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，健康的礦業(yè)市場為導(dǎo)向，推進(jìn)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；因地制宜，強(qiáng)化礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷改善；礦產(chǎn)資源管理能力和服務(wù)水平得到全面提高，以市場為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置體系不斷完善。（二）2025年規(guī)劃目標(biāo)。1.礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)鋁土礦、錳礦、石灰?guī)r、飾面石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，預(yù)計(jì)全市2025年生產(chǎn)礦石總量2150萬噸，礦業(yè)總產(chǎn)值（采選業(yè)產(chǎn)值）達(dá)到148億元。2.基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞鋁土礦、錳礦等優(yōu)勢礦種，以沉積型鋁土礦、碳酸錳礦為主要勘查方向，在老礦山深部及外圍開展勘查找礦工作，實(shí)現(xiàn)找礦新突破。預(yù)期新增鋁土礦資源儲(chǔ)量500萬噸，新增錳礦資源儲(chǔ)量100萬噸。3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)。規(guī)劃期間，重點(diǎn)開發(fā)鋁土礦、錳礦、建筑石料用灰?guī)r礦，合理開發(fā)熔劑用灰?guī)r、磚瓦用頁巖、方解石、飾面用大理巖等礦產(chǎn)。規(guī)劃期內(nèi)，全市采礦權(quán)總數(shù)力爭控制在39個(gè)以內(nèi)，其中露天開采非金屬采礦權(quán)數(shù)量嚴(yán)格控制在25個(gè)以內(nèi)，建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量嚴(yán)格控制在17個(gè)以內(nèi)。4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與綠色發(fā)展目標(biāo)。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)度，到2025年，全市大中型礦山比例達(dá)90%以上，全市綠色礦山數(shù)占應(yīng)建綠色礦山比例達(dá)到100%，形成嶄新的綠色礦山格局。專欄二2025年主要規(guī)劃指標(biāo)指標(biāo)名稱2025年屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展礦業(yè)產(chǎn)值（億元）148預(yù)期性礦產(chǎn)資源勘查新增查明資源儲(chǔ)量鋁土礦（萬噸）500預(yù)期性錳礦（萬噸）100預(yù)期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用開采總量（礦石萬噸）2150預(yù)期性重要礦產(chǎn)開采量（礦石萬噸）980預(yù)期性非金屬礦產(chǎn)開采量（礦石萬噸）1170預(yù)期性采礦權(quán)數(shù)量采礦權(quán)數(shù)量（個(gè)）39預(yù)期性露天開采非金屬采礦權(quán)數(shù)量（個(gè)，含砂石采礦權(quán)）25約束性建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量（個(gè)）17約束性礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大中型礦山比例（%）90預(yù)期性應(yīng)建綠色礦山建設(shè)比例（%）100約束性（三）2035年展望。到2035年，靖西市礦業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展，礦產(chǎn)資源保障程度進(jìn)一步提高，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)得到全面優(yōu)化，礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得良好成效，礦山地質(zhì)環(huán)境大幅度改善，智慧數(shù)字化、智能化礦山建設(shè)取得新成效，形成嶄新的現(xiàn)代礦業(yè)新格局。

第三章礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與保護(hù)布局根據(jù)靖西市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，結(jié)合未來全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向及市場需求，重點(diǎn)加強(qiáng)鋁土礦、錳礦等金屬礦產(chǎn)和石灰?guī)r、大理巖等非金屬礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)，合理規(guī)劃方解石、磚瓦用頁巖等礦產(chǎn)的利用，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源支撐。一、重要礦產(chǎn)勘查開發(fā)布局（一）重要礦產(chǎn)資源勘查布局。1.重點(diǎn)勘查區(qū)。全面落實(shí)《自治區(qū)規(guī)劃》和《百色市規(guī)劃》在靖西市部署的3處重點(diǎn)勘查區(qū)。（1）大新下雷錳礦重點(diǎn)勘查區(qū)（KZ001，靖西市部分）：位于靖西市湖潤鎮(zhèn)一帶，面積115.26km2，主要勘查礦種為錳礦，勘查區(qū)內(nèi)無已設(shè)探礦權(quán)，擬設(shè)置探礦權(quán)3個(gè)。（2）靖西新圩—南坡鋁土礦重點(diǎn)勘查區(qū)（KZ002，靖西市部分）：位于南坡鄉(xiāng)、武平鎮(zhèn)、魁圩鄉(xiāng)一帶，面積1626.43km2，主要勘查礦種為鋁土礦。勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)6個(gè)，現(xiàn)有鋁土礦探礦權(quán)勘查工作程度均已達(dá)到勘探。“十四五”期間，勘查區(qū)內(nèi)擬新設(shè)探礦權(quán)3個(gè)，重點(diǎn)開展區(qū)內(nèi)沉積型鋁土礦的勘查工作，提高資源保障能力。（3）田陽波洪—德保巴頭鋁土礦（KZ003，靖西市部分）：位于靖西市北東部武平鎮(zhèn)—渠洋鎮(zhèn)一帶，面積109.56km2，主要勘查礦種為鋁土礦，規(guī)劃期內(nèi)擬設(shè)置探礦權(quán)1個(gè)，目前勘查區(qū)內(nèi)已設(shè)探礦權(quán)1個(gè)。2.勘查調(diào)控方向與規(guī)劃區(qū)塊。（1）礦產(chǎn)勘查調(diào)控方向。根據(jù)國家礦業(yè)政策和靖西市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)以及市場需求情況，確定重點(diǎn)勘查鋁土礦、錳礦等重要金屬礦產(chǎn)，為靖西市乃至百色市礦業(yè)發(fā)展提供必要資源保障。（2）勘查規(guī)劃區(qū)塊。落實(shí)《自治區(qū)規(guī)劃》和《百色市規(guī)劃》部署在本行政區(qū)的勘查規(guī)劃區(qū)塊17個(gè)，其中包括已設(shè)探礦權(quán)保留區(qū)塊11個(gè)，空白區(qū)新設(shè)區(qū)塊6個(gè)。專欄三靖西市重要礦產(chǎn)勘查規(guī)劃區(qū)塊表能源礦產(chǎn)（1個(gè)）：百色靖西市百魯煤礦有色金屬（8個(gè)）：百色靖西市大面鋁土礦，百色靖西市武平鋁土礦，百色靖西市新甲—百魯沉積鋁土礦，百色靖西市岜荷礦區(qū)鋁土礦，百色市那坡縣中里鋁土礦（靖西市部分），百色靖西市三合沉積鋁土礦（新設(shè)），百色靖西市祿峒東沉積鋁土礦（新設(shè)），百色靖西市新圩北沉積鋁土礦（新設(shè)）黑色金屬（8個(gè)）：百色靖西市龍昌錳礦，百色靖西市安寧錳礦，百色靖西市愛屯錳礦，百色靖西市龍邦錳礦，百色靖西市那敏錳礦，百色靖西市達(dá)愛礦區(qū)外圍碳酸錳礦（新設(shè)），百色靖西市念屯錳礦（新設(shè)），百色靖西市湖潤礦區(qū)上撲礦段錳礦（新設(shè)）注：新設(shè)為空白區(qū)新設(shè)，無注明的均為已設(shè)探礦權(quán)保留管理措施：①嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)勘查規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)只設(shè)一個(gè)勘查主體的制度，勘查礦種須與區(qū)塊設(shè)置一致，變更、增列勘查主礦種的，需按有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整。②探礦權(quán)人每年應(yīng)投入規(guī)定年度最低勘查投入額以上的勘查經(jīng)費(fèi)開展礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。③鼓勵(lì)企業(yè)加大勘查投入，提高勘查水平，力爭實(shí)現(xiàn)找礦突破。④勘查區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田的，須嚴(yán)格做好永久基本農(nóng)田保護(hù)工作。⑤嚴(yán)禁未取得采礦許可證情況下的以采代探、邊探邊采的違法行為。3.積極推行綠色勘查。落實(shí)自治區(qū)綠色勘查技術(shù)規(guī)范要求，做好礦產(chǎn)勘查過程中的環(huán)境保護(hù)工作。在勘查過程中積極利用創(chuàng)新科技，探索新技術(shù)和新方法，根據(jù)勘查實(shí)際情況，推廣物探、化探、遙感等勘查方法，適度調(diào)整或減少槽探、坑探等對地表及植被影響較大的勘查手段。到2022年底所有地質(zhì)勘查項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)綠色勘查，2023年起新立勘查項(xiàng)目按照綠色勘查規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和管理，細(xì)化至勘查工作的每一階段，把綠色勘查貫穿于勘查項(xiàng)目全過程。（二）重要礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。1.礦產(chǎn)開發(fā)調(diào)控方向。根據(jù)國家礦業(yè)政策和靖西市礦產(chǎn)資源特點(diǎn)以及市場需求情況，確定重點(diǎn)開采礦種為鋁土礦、錳礦等市場前景好、經(jīng)濟(jì)效益高、開采過程中能有效控制對生態(tài)環(huán)境影響的礦產(chǎn)資源。2.能源資源基地。落實(shí)《自治區(qū)規(guī)劃》和《百色市規(guī)劃》在靖西市劃定的2處能源資源基地。靖西南坡—德保那甲鋁土礦能源資源基地（NY001，靖西市部分）：靖西市境內(nèi)位于南坡鄉(xiāng)、新甲鄉(xiāng)至魁圩鄉(xiāng)一帶，面積1198.17km2，主要開發(fā)礦種為鋁土礦和磷礦，區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)6個(gè)。德保扶晚—大新下雷錳礦能源資源基地（NY002，靖西市部分）：位于靖西市湖潤鎮(zhèn)一帶，面積135.96km2，主要開發(fā)礦種為錳礦，區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦權(quán)6個(gè)。3.開采規(guī)劃區(qū)塊。根據(jù)《自治區(qū)規(guī)劃》和《百色市規(guī)劃》布局，結(jié)合未來靖西市社會(huì)經(jīng)濟(jì)及礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在規(guī)劃期內(nèi)，發(fā)揮鋁土礦、錳礦的資源優(yōu)勢，配合推進(jìn)重要礦產(chǎn)的開發(fā)利用。本《規(guī)劃》落實(shí)上級規(guī)劃劃定的重要礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊17個(gè)，涉及鋁土礦、錳礦2個(gè)礦種。專欄四靖西市重要礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊表有色金屬（9個(gè)）：百色靖西市信發(fā)鋁土礦，百色靖西市新圩—武平鋁土礦，百色靖西市大甲鋁土礦（探轉(zhuǎn)采），百色靖西市大院鋁土礦（探轉(zhuǎn)采），百色靖西市渠洋岜蒙鋁土礦（探轉(zhuǎn)采），百色靖西市壇馬鋁土礦（探轉(zhuǎn)采），百色靖西市孟麻街鋁土礦（探轉(zhuǎn)采），百色靖西市南坡鋁土礦（探轉(zhuǎn)采），百色靖西市新甲鄉(xiāng)小龍鋁土礦（探轉(zhuǎn)采）黑色金屬（8個(gè)）：百色靖西市湖潤庭毫山錳礦，百色靖西市湖潤錳礦區(qū)，百色靖西市龍邦錳礦，百色靖西市湖潤竹葉山錳礦，百色靖西市湖潤外伏錳礦，百色靖西市新興錳礦區(qū)，百色靖西市湖潤坡溝錳礦，百色靖西市四亮錳礦注：探轉(zhuǎn)采為探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，無注明的為已設(shè)采礦權(quán)保留。劃定的開采規(guī)劃區(qū)塊必須符合“三條控制線”管控要求，一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊范圍內(nèi)原則上只設(shè)一個(gè)采礦權(quán)。新設(shè)采礦權(quán)應(yīng)符合規(guī)劃空間布局要求，開采規(guī)劃區(qū)塊以外的區(qū)域，原則上不得新設(shè)采礦權(quán)，確需新設(shè)時(shí)，必須通過規(guī)劃論證并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。采礦權(quán)投放時(shí)嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃區(qū)塊劃定的范圍，不得擅自變更規(guī)劃區(qū)塊規(guī)定的開采主礦種，嚴(yán)格采礦權(quán)的開采準(zhǔn)入管控要求。二、非金屬礦產(chǎn)開發(fā)布局（一）涉及礦種。靖西市非金屬礦產(chǎn)包括硫鐵礦、方解石、水泥用灰?guī)r、熔劑用灰?guī)r、飾面用大理巖、飾面用灰?guī)r6個(gè)礦種，均為百色市負(fù)責(zé)登記發(fā)證礦種。（二）開采規(guī)劃區(qū)塊。落實(shí)《百色市規(guī)劃》劃定的非金屬礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊11個(gè)，包括已設(shè)采礦權(quán)保留3個(gè)、已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整2個(gè)、空白區(qū)新設(shè)6個(gè)。專欄五靖西市非金屬礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊表硫鐵礦：百色靖西市硫鐵礦水泥用灰?guī)r：靖西市靖亮水泥用灰?guī)r礦熔劑用灰?guī)r：靖西市武平熔劑用灰?guī)r（調(diào)整），靖西市武平足秀熔劑用灰?guī)r飾面用大理巖：廣西靖西市渠洋鎮(zhèn)馬洪飾面用大理巖、方解石礦（調(diào)整，綜合利用方解石），靖西市渠洋鑒獈大理巖（新設(shè)），靖西市新甲渠剛大理巖（新設(shè)），靖西市安寧樂真大理巖（新設(shè)）飾面用灰?guī)r：靖西市武平弄廣飾面用石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市新靖房山飾面用灰?guī)r（新設(shè)），靖西市渠洋馬鹿飾面材料用灰?guī)r礦（新設(shè)）注：調(diào)整為已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，新設(shè)為空白區(qū)新設(shè)，無注明的為已設(shè)采礦權(quán)保留。（三）管理措施。（1）原則上一個(gè)開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，在開采規(guī)劃區(qū)塊外，不得設(shè)置采礦權(quán)，確需設(shè)置的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整。（2）符合國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”管控要求。（3）采礦權(quán)新立、延續(xù)應(yīng)嚴(yán)格按開采準(zhǔn)入條件進(jìn)行約束，對不滿足條件的現(xiàn)有礦山應(yīng)逐步進(jìn)行調(diào)整。（4）飾面用石材礦山應(yīng)做好邊角料的綜合利用工作，對于不可利用的廢石、廢渣，應(yīng)有相應(yīng)的堆場進(jìn)行存放。（5）到期關(guān)閉礦山要馬上開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，完成相關(guān)礦山修復(fù)工作后方可閉坑。三、普通建筑材料用砂石土礦產(chǎn)開發(fā)布局靖西市計(jì)劃開發(fā)的普通建筑材料用砂石土礦產(chǎn)為建筑石料用灰?guī)r礦和磚瓦用頁巖礦。規(guī)劃期內(nèi)，全市普通建筑材料用砂石土礦產(chǎn)開發(fā)布局調(diào)控以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為宗旨，保障各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目建設(shè)的資源需求。（一）開采規(guī)劃區(qū)塊。在嚴(yán)格避讓“三條控制線”，綜合考慮資源稟賦、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)保護(hù)等因素的基礎(chǔ)上，自主劃定百色市委托靖西市登記發(fā)證的普通建筑材料用砂石土礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊25個(gè)，其中包括已設(shè)采礦權(quán)保留3個(gè)、已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整12個(gè)、空白區(qū)新設(shè)10個(gè)。按礦種分類為磚瓦用頁巖2個(gè)、建筑石料用灰?guī)r23個(gè)。專欄六靖西市普通建筑材料用砂石土礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊表建筑石料用灰?guī)r：靖西市新靖崇德石灰?guī)r礦（到期關(guān)停），靖西市岳圩弄岳石灰?guī)r礦（到期關(guān)停），靖西市新靖其崇石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市同德伏馬石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市新靖隴欣石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市新靖古渠石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市南坡逢雞石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市新甲麻利石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市渠洋新華源石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市龍臨規(guī)格石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市魁圩平巷石灰?guī)r礦，靖西市祿峒萬馬石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市新靖馬良石灰?guī)r礦（調(diào)整），靖西市新甲隴那建筑石料用灰?guī)r（調(diào)整），靖西市新靖其榮石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市岳圩鎮(zhèn)岳圩石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市新甲渠剛石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市武平果良石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市新靖三聯(lián)綜合石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市新靖江城石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市安寧古龐石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市湖潤念祥石灰?guī)r礦（新設(shè)），靖西市新靖房山石灰?guī)r礦（新設(shè)）磚瓦用頁巖：靖西市祿峒思候紅磚廠磚瓦用頁巖（調(diào)整），靖西市武平渠該頁巖磚廠（新設(shè)）注：調(diào)整為已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，新設(shè)為空白區(qū)新設(shè)，無注明的為已設(shè)采礦權(quán)保留。（二）普通建筑材料用砂石土礦產(chǎn)開發(fā)管理措施。（1）采礦權(quán)設(shè)置應(yīng)符合國土空間規(guī)劃管控要求，新設(shè)采礦權(quán)必須嚴(yán)格避讓“三條控制線”，現(xiàn)有采礦權(quán)占用“三條控制線”的，規(guī)劃期內(nèi)須進(jìn)行調(diào)整。（2）推進(jìn)“半邊山、一面墻”式采石場的調(diào)整工作，合理擴(kuò)大礦區(qū)范圍，杜絕“半邊山”開采。（3）合理安排采礦權(quán)投放時(shí)序，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)塊內(nèi)采礦權(quán)投放時(shí)序的管理，達(dá)到開采有序的目標(biāo)。（4）新設(shè)的砂石采礦權(quán)逐步推進(jìn)“凈礦出讓”的方式進(jìn)行出讓，由各級自然資源管理部門主導(dǎo)，多部門聯(lián)合選址確定出讓礦區(qū)范圍，在采礦權(quán)出讓前解決礦山用地問題。（5）在砂石土礦產(chǎn)開采規(guī)劃區(qū)塊以外，原則上不得新設(shè)砂石土礦產(chǎn)采礦權(quán)，確需新設(shè)的，必須通過規(guī)劃論證并依法進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整或修改。（6）采礦權(quán)新立、延續(xù)應(yīng)嚴(yán)格按砂石土開采準(zhǔn)入條件進(jìn)行約束，對不滿足條件的現(xiàn)有礦山應(yīng)逐步進(jìn)行調(diào)整。（7）砂石礦山必須按照綠色礦山建設(shè)要求開展綠色礦山建設(shè)，并根據(jù)相關(guān)管理措施進(jìn)行管理。

第四章礦產(chǎn)資源開發(fā)管控一、開發(fā)強(qiáng)度管控（一）開采總量。根據(jù)國家總量調(diào)控政策，目前國家下達(dá)開采總量調(diào)控指標(biāo)的礦種僅有鎢、稀土。靖西市開發(fā)利用礦種為鋁土礦、錳礦、硫鐵礦及砂石土礦產(chǎn)，不涉及國家總量調(diào)控礦種。靖西市現(xiàn)有開采礦種開采總量不進(jìn)行調(diào)控，主要依靠市場發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。（二）采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控。靖西市全面落實(shí)上級規(guī)劃制定的采礦權(quán)數(shù)量指標(biāo)。到2025年，全市采礦權(quán)總數(shù)力爭控制在39個(gè)以內(nèi)，其中露天開采非金屬采礦權(quán)數(shù)量嚴(yán)格控制在25個(gè)以內(nèi)，建筑用砂石采礦權(quán)數(shù)量嚴(yán)格控制在17個(gè)以內(nèi)。規(guī)劃期間，應(yīng)嚴(yán)格按照下發(fā)相應(yīng)的采礦權(quán)指標(biāo)數(shù)進(jìn)行控制，采取關(guān)閉退出、整合等方式，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)數(shù)量調(diào)控目標(biāo)。（三）開發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.最低開采規(guī)模管控。嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)劃制定的最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，礦山開采規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量規(guī)模、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)，堅(jiān)持大礦大開，合理引導(dǎo)小礦山的開發(fā)利用?，F(xiàn)有礦山在辦理采礦權(quán)延續(xù)時(shí)生產(chǎn)規(guī)模須達(dá)到礦山最低開采規(guī)模要求。到2025年，靖西市形成以大中型礦山為主導(dǎo)的開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，全市大中型礦山比例達(dá)90%以上。大力調(diào)整和優(yōu)化礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦山規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提高礦業(yè)集中度和規(guī)模效益，做大做強(qiáng)鋁土礦、錳礦產(chǎn)業(yè)；積極引導(dǎo)小型礦山提高生產(chǎn)規(guī)模和采選技術(shù)水平；對不符合生產(chǎn)條件、開采規(guī)模與資源儲(chǔ)量規(guī)模不匹配、破壞或浪費(fèi)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山企業(yè)，應(yīng)限期整改，整改達(dá)標(biāo)后方可進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)。2.技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依靠科技進(jìn)步，突出技術(shù)創(chuàng)新，引進(jìn)適用先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)工藝和先進(jìn)裝備，提高回采率、回收率及礦產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。礦山“三率”指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家公布的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用最低指標(biāo)要求。對于有利用價(jià)值的共伴生礦產(chǎn)以及砂石主產(chǎn)品中的邊角料、廢石必須制定有綜合利用方案，暫難利用的共伴生礦產(chǎn)以及含有益組分的尾礦資源必須制定有效的保護(hù)措施。二、開采準(zhǔn)入管控（一）空間管控準(zhǔn)入。落實(shí)國土空間規(guī)劃管控要求，嚴(yán)守“三條控制線”。新立礦業(yè)權(quán)必須符合“三條控制線”管控要求，對已設(shè)不符合管控要求的礦業(yè)權(quán)，按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，制定礦業(yè)權(quán)調(diào)整或退出實(shí)施方案，細(xì)化時(shí)限、補(bǔ)償安置等問題。統(tǒng)籌考慮礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、礦區(qū)人員安置及區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定等因素，對需退出的礦業(yè)權(quán)采取自行廢止、避讓變更、整體注銷等方式分類處理。此外，鐵路、高速公路、國道、省道、旅游公路等兩側(cè)規(guī)定距離或可視范圍內(nèi)不得新設(shè)露天礦山。（二）礦山最低開采規(guī)模準(zhǔn)入。礦山生產(chǎn)規(guī)模必須與礦床儲(chǔ)量規(guī)模、礦山服務(wù)年限相適應(yīng)，并符合規(guī)劃確定的最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。新建礦山不得低于《規(guī)劃》明確的最低生產(chǎn)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；原則上不再審批服務(wù)年限少于5年、生產(chǎn)規(guī)模小于50萬噸/年的露天采石場及生產(chǎn)規(guī)模小于3萬/立方米/年（荒料量）的飾面用石材礦山，不再審批大型生產(chǎn)規(guī)模以下的碳酸鈣礦山；對于現(xiàn)有小型礦山，市自然資源局可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)需要，適當(dāng)提高生產(chǎn)規(guī)模；堅(jiān)持“大礦大開”，遏制“大礦小開”的現(xiàn)象，合理引導(dǎo)小礦山的開發(fā)利用。（三）環(huán)境保護(hù)要求準(zhǔn)入。1.新建礦山必須具有符合相應(yīng)規(guī)范要求并經(jīng)評審備案的礦產(chǎn)勘查報(bào)告、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)、礦山環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告（表）、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案等。2.新建或延續(xù)礦山必須符合生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、水利等相關(guān)部門準(zhǔn)入條件。3.全市礦山推行建立地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金賬戶制度，礦山采礦權(quán)人必須按規(guī)定預(yù)存地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金，將礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)理念貫徹到企業(yè)文化中。4.新建礦山及達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的開采礦山須按要求完成綠色礦山建設(shè)工作并按照綠色礦山條件進(jìn)行日常化管理。（四）安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。新建、擴(kuò)建和延續(xù)開采礦山必須符合礦山安全生產(chǎn)規(guī)定，進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，并具有相應(yīng)的安全設(shè)施，安全設(shè)施必須與采礦主體工程做到“三同時(shí)”。露天采石場設(shè)置必須與周邊群眾生產(chǎn)生活設(shè)施、鐵路、公路、電力、水庫大壩有足夠的安全距離；具備整體開采條件的山體必須整體出讓，盡可能實(shí)現(xiàn)整座山體移平式開采；不能整體開采的山體，原則上按照等高線進(jìn)行劃定，不得將山脊作為礦界，盡量少留甚至不留邊坡；礦界范圍必須滿足修路上頂、超前剝離，實(shí)現(xiàn)自上而下分臺(tái)階開采，杜絕“半邊山、一面墻”式的野蠻開發(fā)。露天采石場必須符合自治區(qū)安全監(jiān)管局、公安廳、自然資源廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好小型露天采石場整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見》（桂安監(jiān)管〔2015〕19號(hào)）以及本市相關(guān)部門下發(fā)的露天采石場專項(xiàng)整治工作方案的相關(guān)規(guī)定。（五）砂石采礦權(quán)指標(biāo)管控準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行砂石礦山指標(biāo)要求。全市建筑用砂石采礦權(quán)必須符合上級下發(fā)的采礦權(quán)管控指標(biāo)數(shù)，當(dāng)砂石采礦權(quán)數(shù)量已達(dá)到規(guī)定指標(biāo)數(shù)上限時(shí)，新建砂石礦山必須按“關(guān)一建一”的原則進(jìn)行。三、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護(hù)要求（一）綠色礦山建設(shè)。1.推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。落實(shí)國家、自治區(qū)和百色市綠色礦山建設(shè)的部署和要求，結(jié)合靖西市礦業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展情況，全面推進(jìn)全市綠色礦山建設(shè)。按照應(yīng)建盡建的原則，應(yīng)建礦山分批高質(zhì)量完成綠色礦山建設(shè)，至2022年底，全市應(yīng)建礦山全部完成綠色礦山建設(shè)工作，至2025年底，建成一批具有引領(lǐng)示范作用的綠色礦山。2.綠色礦山建設(shè)要求。（1）礦區(qū)環(huán)境整治方面。礦區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能區(qū)布局合理優(yōu)化，場地道路整潔干凈，廢品垃圾妥善處置，可綠化區(qū)域綠化覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面。嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，開采規(guī)模、范圍、“三率”指標(biāo)等應(yīng)符合開發(fā)利用設(shè)計(jì)要求。對于鋁土礦和錳礦，礦山企業(yè)應(yīng)依靠高新技術(shù)優(yōu)化采選冶工藝水平，促進(jìn)選礦活動(dòng)的無毒害化、少污染化，加強(qiáng)尾礦、尾泥等固體廢棄物的綜合利用水平，完善清污分流系統(tǒng)，生產(chǎn)廢水應(yīng)循環(huán)利用并做好排放管控。對于露天開采非金屬礦山，在建設(shè)、生產(chǎn)期間，嚴(yán)禁超前、超面積剝離，嚴(yán)禁將開挖的表土、廢石順坡傾倒。生產(chǎn)加工除塵達(dá)標(biāo)、綠色存貯、綠色運(yùn)輸，運(yùn)輸車輛保潔措施良好；破碎、篩分、皮帶運(yùn)輸?shù)鹊V物加工設(shè)施封閉運(yùn)行或濕法加工；礦區(qū)及周圍噪聲排放應(yīng)符合國家現(xiàn)行《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，廢氣達(dá)標(biāo)排放。（3）科技創(chuàng)新和智能化礦山建設(shè)方面。鼓勵(lì)礦山應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，向自動(dòng)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動(dòng)歸集、越界超標(biāo)及時(shí)預(yù)警等智能化管理，提高管理效能，建設(shè)綠色、智能和可持續(xù)發(fā)展的智慧礦山。（4）企業(yè)形象整治提升方面。礦山企業(yè)要自覺履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，樹立良好企業(yè)形象；完善資源、生產(chǎn)、檔案、人才等各項(xiàng)管理制度，提高專業(yè)化水平；在生產(chǎn)過程中，要及時(shí)調(diào)整影響社區(qū)生活的生產(chǎn)作業(yè)，大力支持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善礦區(qū)及周邊生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)礦地和諧。3.加強(qiáng)綠色礦山監(jiān)督管理。加大綠色礦山監(jiān)督管理力度，配合上級嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)查審核機(jī)制及懲罰制度。對復(fù)查不合格的礦山，限期進(jìn)行整改，整改完畢檢查合格后方可復(fù)產(chǎn)，整改仍不合格的，取消綠色礦山稱號(hào)。全市礦山在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，對礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化。（二）礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”等基本原則，形成“源頭預(yù)防、過程控制、損害恢復(fù)、責(zé)任追究”的保護(hù)責(zé)任制度體系，統(tǒng)籌做好全市新建礦山和生產(chǎn)礦山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作。優(yōu)先安排靖西市“三區(qū)兩線”即自然保護(hù)區(qū)、重要人文景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)周邊和重要交通干線、邊境線區(qū)域直觀可視范圍內(nèi)礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工作。推進(jìn)全市“半邊山、一面墻”式開發(fā)礦山的整改工作，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)目標(biāo)。礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)是礦山企業(yè)的法定義務(wù)和責(zé)任，開采礦產(chǎn)資源造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)治理恢復(fù)。未按要求履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，并與礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息異常名錄掛鉤，整改達(dá)標(biāo)后才能投產(chǎn)。1.新建礦山。新建礦山須符合國家環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)體系和靖西市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入條件。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實(shí)施的“三同步”制度。新建礦山必須嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)方案實(shí)施開采和治理，在出讓合同中明確礦業(yè)權(quán)人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)等方面的義務(wù)，并對礦業(yè)權(quán)人履行礦區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)義務(wù)進(jìn)行全面約束。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度和土地復(fù)墾責(zé)任制度，礦山企業(yè)與自然資源主管部門簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾責(zé)任書，明確礦山企業(yè)保護(hù)與治理礦山地質(zhì)環(huán)境的主體責(zé)任。強(qiáng)化礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測方案的制訂和實(shí)施，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效監(jiān)控礦山地質(zhì)環(huán)境變化情況，為及時(shí)治理和有效保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境提供信息和基礎(chǔ)資料。2.生產(chǎn)礦山。礦山企業(yè)須承擔(dān)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾要求，依法履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)，推進(jìn)“邊開采、邊治理”工作，明確礦山企業(yè)生態(tài)修復(fù)年度實(shí)施計(jì)劃。重要礦產(chǎn)：為鋁土礦、錳礦兩類，企業(yè)應(yīng)不斷提高采選冶水平，降低開發(fā)利用對環(huán)境造成的污染，減少廢棄物的排放。鋁土礦山可采用“剝離—采礦—復(fù)墾”一體化工藝，分區(qū)進(jìn)行采礦和復(fù)墾工作，控制和削減水土流